Huyện Vũ Thư đến nay đó cú 23/30 xó đó thực hiện xong dồn điền đổi thửa đất nụng nghiệp nờn diện tớch biến động đất đai lớn so với những năm trước, chủ yếu cỏc loại đất nụng nghiệp chuyển sang đất giao thụng, thủy lợi, thực hiện đào đắp bờ mỏng, bờ thửa theo quy hoạch nụng thụn mới và một số dự ỏn lớn như quy hoạch trại giam cụng an tỉnh, mở rộng đường quốc lộ 10, đường bờ Nam sụng Kiến Giang.
Biến động sử dụng đất huyện Vũ Thư giai đoạn 2010-2013 cú sự chuyển biến mạnh mẽ do quỏ trỡnh đụ thị húa. Cụ thể:
- Đất nụng nghiệp năm 2013 là 12.459,1 ha, giảm 385, 22ha so với năm 2010 do chuyển đổi mục đớch sang đất phi nụng nghiệp. Đất trồng lỳa và đất trồng cõy hàng năm khỏc giảm về diện tớch, đất trồng cõy lõu năm và đất nuụi trồng thủy sản
47
cú chiều hướng tăng lờn do cú chớnh sỏch của Nhà nước về sự chuyển đổi trong cơ cấu ngành nụng nghiệp về cõy trồng, vật nuụi.
Cụ thể:
+ Đất trồng lỳa giảm: 389,7 ha;
+ Đất trồng cõy hàng năm khỏc giảm 34,83 ha; + Đất trồng cõy lõu năm tăng 12,20 ha;
+ Đất nuụi trồng thủy sản tăng 27,03 ha; + Đất nụng nghiệp khỏc tăng 0,08 ha
- Đất phi nụng nghiệp là 6.915,86 ha, tăng 398,4 ha so với năm 2010 do chuyển đổi mục đớch từ đất nụng nghiệp và đất chưa sử dụng sang:
+ Đất ở tăng 15,28 ha; + Đất an ninh tăng: 8,9 ha;
+ Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp tăng 27,34 ha; + Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng tăng 0,87 ha;
+ Đất nghĩa trang, nghĩa địa tăng 4,88 ha;
+ Đất song suối và mặt nước chuyờn dựng tăng 340,34 ha.
- Đất chưa sử dụng giảm 13,88 ha do chuyển đổi sang cỏc mục đớch khỏc Bảng 2.6. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010-2013
Đơn vị: ha Thứ tự Mục đớch sử dụng đất Mó Diện tớch năm 2010 Diện tớch năm 2011 Diện tớch năm 2012 Diện tớch năm 2013 Biến động 2010-2013 Tổng diện tớch tự nhiờn 19.513,84 19.513,84 19.513,84 19.513,84 0,00 1 Đất nụng nghiệp NNP 12.844,32 12.842,63 12.518,73 12.459,10 -385,22 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 11.441,66 11.440,03 11.099,90 11.029,34 -412,33 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 10.531,35 10.529,72 10.178,56 10.106,82 -424,53 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 8.845,83 8.844,34 8.514,74 8.456,13 -389,70 1.1.1.2 Đất cỏ dựng vào
chăn nuụi COC 0,00
1.1.1.3 Đất trồng cõy
hàng năm khỏc HNK 1.685,52 1.685,38 1.663,82 1.650,68 -34,83 1.1.2 Đất trồng cõy lõu CLN 910,31 910,31 921,34 922,52 12,20
48 Thứ tự Mục đớch sử dụng đất Mó Diện tớch năm 2010 Diện tớch năm 2011 Diện tớch năm 2012 Diện tớch năm 2013 Biến động 2010-2013 năm 1,2 Đất lõm nghiệp LNP 0,00 1,3 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 1.380,01 1.379,87 1.396,11 1.407,04 27,03 1.4 Đất làm muối LMU 0,00 1.5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 22,65 22,73 22,73 22,72 0,08 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 6.517,46 6.519,14 6.842,83 6.915,86 398,40 2.1 Đất ở OTC 1.636,61 1.636,94 1.640,98 1.651,89 15,28 2.1.1 Đất ở tại nụng thụn ONT 1.613,59 1.613,87 1.617,47 1.628,26 14,67 2.1.2 Đất ở tại đụ thị ODT 23,02 23,06 23,51 23,63 0,62 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 3.013,39 3.014,76 3.331,12 3.389,70 376,31 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp CTS 39,82 39,82 39,54 39,55 -0,27 2.2.2 Đất quốc phũng CQP 2,55 2,55 2,55 2,55 0,00 2.2.3 Đất an ninh CAN 1,76 1,76 10,66 10,66 8,90 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp CSK 103,59 103,59 125,16 130,93 27,34 2.2.5 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 2.865,67 2.867,04 3.153,21 3.206,01 340,34 2.3 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng TTN 58,66 58,66 58,82 59,54 0,87 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 232,67 232,69 236,74 237,54 4,88 2.5 Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng SMN 1.574,4 1.574,48 1.573,55 1.575,56 1,14 2.6 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 1,70 1,62 1,62 1,62 -0,08 3 Đất chưa sử dụng CSD 152,07 152,07 152,28 138,88 -13,18 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 152,07 152,07 152,28 138,88 -13,18
(Nguồn: Thống kờ đất đai cỏc năm 2010-2013, phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Vũ Thư)
49 2.5. Tỡnh hỡnh cụng tỏc quản lý đất đai
Những năm gần đõy, cụng tỏc quản lý đất đai ngày càng được tăng cường, từng bước đi vào nề nếp do cú sự quan tõm đầu tư của Đảng ủy, UBND xó, sự chỉ đạo sỏt sao của huyện ủy, UBND huyện Vũ Thư và ngành Tài nguyờn và Mụi trường nờn đó đạt được những kết quả sau:
2.5.1. Cụng tỏc cấp GCNQSD đất
Triển khai kế hoạch đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo chỉ tiờu phõn bổ của tỉnh
Đến cuối năm 2013 toàn huyện đó cấp được 11253/13558 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đạt tỷ lệ 83%, cũn lại 2305 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa hoàn thành và dự định hoàn thành trong năm 2014.
Nhỡn chung về mặt phỏp lý, huyện Vũ Thư đó cơ bản cấp xong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tạo điều kiện cho thị trường bất động sản phỏt triển. Tổ chức bỏn đấu giỏ ở những khu dõn cư mới, đó hoàn chỉnh quy hoạch định hướng về giỏ đất để vận dụng vào cỏc khu vực khỏc
2.5.2. Cụng tỏc đo đạc, lập bản đồ
Triển khai thực hiện Dự ỏn VLAP tại 2 xó Song An và Nguyờn Xỏ, đến nay
đang tiến hành đo đạc ngoài thực địa.
2.5.3. Cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ đất đai
Chấp hành sự chỉ đạo chung của tỉnh Thỏi Bỡnh, UBND huyện Vũ Thư đó chỉ đạo cỏc xó và cơ quan chuyờn mụn ngành tài nguyờn mụi trường nghiờm tỳc thực hiện cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ đất đai căn cứ theo bản đồ hiện trạng, bản đồ địa chớnh, sổ mục kờ, hồ sơ địa giới hành chớnh đó được xỏc định theo chỉ thị 364/CT- CP của Chớnh phủ, số liệu đo đạc địa chớnh của cỏc xó, thị trấn; số liệu dồn điền đổi thửa theo quy hoạch nụng thụn mới.
2.5.4. Cụng tỏc tuyờn truyền phỏp luật, chớnh sỏch phỏp luật
Đến năm 2014, cơ cấu tổ chức của phũng ban chuyờn mụn Tài nguyờn và Mụi trường cơ bản đó ổn định, đó và đang đỏp ứng được yờu cầu, nhiệm vụ về quản lý đất đai, tài nguyờn, mụi trường phục vụ phỏt triển kinh tế xó hội.
50
Luật đất đai và cỏc chủ trương chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước về quản lý sử dụng đất đai được phổ biến sõu rộng trong nhõn dõn nờn cỏc vụ việc tranh chấp và cỏc vi phạm về đất đai trong những năm qua giảm đỏng kể.
Tuy nhiờn ở một số nơi do cụng tỏc quản lý đất đai của cỏc cấp chớnh quyền trước đõy cũn buụng lỏng, thiếu đồng bộ nờn một số đơn vị cỏ nhõn sử dụng đất cũn vi phạm như lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đớch gõy khú khăn cho cụng tỏc quản lý.
Tiểu kết chương 2
Qua việc phõn tớch cỏc đặc điểm về điều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội ảnh hưởng tới việc xõy dựng mụ hỡnh cỏnh đồng mẫu lớn ở huyện Vũ Thư, tỉnh Thỏi Bỡnh rỳt ra cỏc kết luận sau:
1. Huyện Vũ Thư cú vị trớ địa lý thuận lợi là ưu thế trong giao lưu trao đổi hàng húa, tiếp thu cụng nghệ, cú khả năng thu hỳt vốn đầu tư của cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài tỉnh. Đõy là một yếu tố quan trọng trong việc thu hỳt vốn đầu tư của cỏc cỏ nhõn trong và ngoài tỉnh cho mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội núi chung và cho việc xõy dựng mụ hỡnh cỏnh đồng mẫu lớn núi riờng.
2. Địa hỡnh đồng bằng với đất đai màu mỡ, là điều kiện thuận lợi để tiến hành dồn điền đổi thửa tạo khụng gian sản xuất đủ lớn để xõy dựng cỏnh đồng mẫu lớn.
3. Nằm trong vựng khớ hậu đồng bằng Bắc bộ với mựa hố núng, mựa đụng lạnh, huyện Vũ Thư cú điều kiệu để phỏt triển đa dạng loại cõy trồng. Đặc biệt là cõy lỳa, cõy đậu tương và dưa lờ, lạc, ngụ…phự hợp với điều kiện sinh thỏi của địa phương. Đõy là điều kiện để phỏt triển sản xuất nụng nghiệp theo hướng hàng húa, đỏp ứng nhu cầu thị trường.
4. Huyện Vũ Thư cú nguồn lao động dồi dào, người lao động năng động, sỏng tạo, cú khả năng tiếp thu và ỏp dụng khoa học cụng nghệ tiờn tiến để nõng cao hiệu quả của mụ hỡnh cỏnh đồng mẫu lớn
51
CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH, SO SÁNH HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA Mễ HèNH CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN TẠI HUYỆN VŨ THƯ VÀ ĐỀ XUẤT PHƯƠNG HƯỚNG SỬ DỤNG VÀ QUẢN Lí ĐẤT ĐAI
THEO HƯỚNG BỀN VỮNG
3.1. Định hướng xõy dựng mụ hỡnh cỏnh đồng mẫu lớn ở huyện Vũ Thư, tỉnh Thỏi Bỡnh. tỉnh Thỏi Bỡnh.
Căn cứ theo Quyết định số 1753/QĐ-UBND ngày 01/8/2012 của UBND tỉnh Thỏi Bỡnh về việc phờ duyệt Đề ỏn xõy dựng thớ điểm mụ hỡnh “Cỏnh đồng mẫu lớn” , UBND huyện Vũ Thư đó tiến hành chỉ đạo việc xõy dựng cỏnh đồng mẫu lớn với cỏc nội dung cụ thể như sau:
3.1.1. Phương hướng và mục tiờu xõy dựng mụ hỡnh cỏnh đồng mẫu lớn a. Phương hướng a. Phương hướng
Xõy dựng mụ hỡnh cỏnh đồng mẫu lớn theo định hướng sản xuất hàng húa với quy mụ thớch hợp, sản phẩm cú giỏ trị và hiệu quả kinh tế cao nhằm nõng cao thu nhập cho nụng dõn. Trờn cơ sở xõy dựng thớ điểm mụ hỡnh cỏnh đồng mẫu lớn để đỏnh giỏ, rỳt kinh nghiệm mở rộng mụ hỡnh này vào những năm tiếp theo.
b. Mục tiờu
Xõy dựng mụ hỡnh cỏnh đồng mẫu lớn bao gồm mụ hỡnh sản xuất lỳa và mụ hỡnh về sản xuất cõy rau màu, trong đú khuyến khớch mụ hỡnh doanh nghiệp thuờ đất hoặc nụng dõn gúp đất với doanh nghiệp để sản xuất một loại sản phẩm.
3.1.2. Tiờu chớ xõy dựng “Cỏnh đồng mẫu lớn” của huyện Vũ Thư
- Phự hợp quy hoạch tổng thể nụng nghiệp, nụng thụn của địa phương, cú điều kiện tự nhiờn phự hợp; quy mụ diện tớch tối thiểu 50ha/01 mụ hỡnh; cú hệ thống giao thụng, thủy lợi đồng bộ theo tiờu chuẩn quy hoạch nụng thụn mới và ỏp dụng cơ giới húa cỏc khõu sản xuất ở mức cao nhất.
- Nụng dõn canh tỏc trờn cỏnh đồng tự nguyện tham gia, chấp hành cỏc quy định về hợp đồng sản xuất và kỹ thuật canh tỏc: Sử dụng 100% giống tốt, gieo cấy cựng loại giống, cựng thời vụ, chăm súc cựng quy trỡnh kỹ thuật…
52
- Cú sự tham gia của cỏc doanh nghiệp trong cung ứng vật tư đầu vào (giống, phõn bún, thuốc bảo vệ thực vật…) và tiờu thụ sản phẩm nếu nụng dõn cú nhu cầu.
- Hợp tỏc xó Dịch vụ nụng nghiệp tổ chức cỏc khõu dịch vụ cho nụng dõn theo hướng sản xuất tập trung và cơ giới húa tối đó cỏc khõu: Làm đất, làm mạ, cấy hoặc gieo thẳng, bún phõn, tưới nước, phũng trừ sõu bệnh, thu hoạch, tiờu thụ sản phẩm.
- Hướng dẫn và yờu cầu nụng dõn ghi chộp sổ tay sản xuất (nhật ký đồng ruộng) theo tiờu chuẩn VietGAP
- Hiệu quả cao hơn so với phương thức sản xuất cũ; cú giỏ trị thu hoạch bỡnh quõn/ha/năm phải đạt 120 triệu đồng/ha/năm trở lờn đối với cỏnh đồng sản xuất lỳa gạo, và 220 triệu đồng/ha/năm trở lờn đối với cỏnh đồng mẫu sản xuất cõy rau màu; cao hơn ớt nhất 10% so với giỏ trị thu hoạch bỡnh quõn/ha/năm của cỏnh đồng khỏc trong khu vực cựng điều kiện.
3.1.3. Quy hoạch, xõy dựng kế hoạch thực hiện
- Khảo sỏt hiện trạng để xỏc định vị trớ cỏnh đồng mẫu ở mỗi địa phương trong huyện.
- Quy hoạch giao thụng, thủy lợi trong khu vực cỏnh đồng mẫu, lập kế hoạch thực hiện quy hoạch.
- Quy hoạch cơ cấu, loại cõy trồng, loại giống cụ thể ở mỗi cỏnh đồng mẫu để triển khai thực hiện đồng nhất trong vựng quy hoạch.
- Thảo luận dõn chủ để cú tớnh đồng thuận cao của chớnh quyền, hợp tỏc xó, doanh nghiệp, cỏc hộ nụng dõn về lựa chọn: Cơ cấu, thời vụ, loại giống, phương thức sản xuất, tiờu thụ, cỏch thức điều hành và trỏch nhiệm mỗi bờn trong quỏ trỡnh thực hiện cỏnh đồng mẫu.
- Vận động cỏc doanh nghiệp liờn kết tham gia ứng trước vật tư, bao tiờu sản phẩm cụ thể đối với mỗi mụ hỡnh điểm.
- Tổ chức hội nghị ký kết hợp đồng trỏch nhiệm trong liờn kết giữa hợp tỏc xó, doanh nghiệp, hộ nụng dõn.
- Triển khai đồng bộ cỏc giải phỏp đó được ký kết: Ứng trước vật tư (phõn bún, giống, thuốc bảo vệ thực vật); đào tạo kỹ thuật cho hộ nụng dõn, thực hiện cỏc
53
khõu dịch vụ chung cú tớnh tập thể, phõn cụng cỏn bộ kỹ thuật tham gia trực tiếp với nụng dõn; điều hành cỏc khõu sản xuất và tiờu thụ sản phẩm kịp thời, chủ động, đồng nhất và hiệu quả
3.1.4. Phõn cụng trỏch nhiệm thực hiện a. Cấp xó a. Cấp xó
Chỉ đạo cụng tỏc tuyờn truyền; ký kết hợp đồng; chỉ đạo sản xuất, cung ứng vật tư, tiờu thụ sản phẩm, ứng dụng kỹ thuật
b. Cấp huyện
- Chỉ đạo cỏc xó thực hiện thớ điểm mụ hỡnh cỏnh đồng mẫu lớn
- Tổ chức giỏm sỏt việc ký kết hợp đồng giữa cỏc đơn vị liờn kết trong xó cú mụ hỡnh điểm.
- Phõn cụng cỏn bộ cỏc phũng, ban, đoàn thể chớnh trị xó hội chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện của cấp xó
- Tổ chức sơ kết, tổng kết mụ hỡnh điểm để phỏt triển ra diện rộng.
3.2. Thực trạng mụ hỡnh cỏnh đồng mẫu lớn ở huyện Vũ Thư, tỉnh Thỏi Bỡnh. Ở huyện Vũ Thư, tỉnh Thỏi Bỡnh tiến hành xõy dựng mụ hỡnh cỏnh đồng mẫu Ở huyện Vũ Thư, tỉnh Thỏi Bỡnh tiến hành xõy dựng mụ hỡnh cỏnh đồng mẫu lớn về sản xuất hai vụ lỳa và vụ màu. Cụ thể:
- Tại xó Nguyờn Xỏ: mụ hỡnh lỳa xuõn - lỳa mựa - đậu tương. - Tại xó Song An: mụ hỡnh lỳa xuõn - dưa lờ - lỳa mựa.
Bảng 3.1. Quy mụ của cỏc mụ hỡnh cỏnh đồng mẫu lớn tại huyện Vũ Thư, tỉnh Thỏi Bỡnh STT Mụ hỡnh sử dụng đất Địa phương xõy dựng mụ hỡnh Quy mụ diện tớch (ha) Số hộ tham gia (hộ)
Doanh nghiệp tham gia
1 Lỳa xuõn - lỳa mựa - đậu tương
Xó Nguyờn Xỏ 50 ha 396 hộ Cụng ty Cổ phần bảo vệ thực vật An Giang và Trung tõm Khuyến nụng Thỏi Bỡnh. 2 Lỳa xuõn - dưa
lờ - lỳa mựa Xó Song An 50 ha 312 hộ
Cụng ty An Đỡnh
Tổng 100 ha 708 hộ
54
3.2.1. Mụ hỡnh lỳa xuõn – lỳa mựa – đậu tương ở xó Nguyờn Xỏ
* Địa giới hành chớnh xó Nguyờn Xỏ: phớa Đụng giỏp xó Song An; phớa Tõy giỏp với sụng Hồng (bờn kia sụng là tỉnh Nam Định); phớa Nam giỏp xó Vũ Tiến; phớa Bắc giỏp xó Hũa Bỡnh.
* Tổng diện tớch đất tự nhiờn của xó Nguyờn Xỏ là 614,14 ha. Trong đú: + Diện tớch đất nụng nghiệp là 377,76 ha, chiếm 61,51% tổng diện tớch đất tự nhiờn của xó
+ Diện tớch đất phi nụng nghiệp là 227,54 ha, chiếm 37,05 % tổng diện tớch
đất tự nhiờn của xó.
+ Diện tớch đất chưa sử dụng là 8,84 ha, chiếm 1,44% tổng diện tớch đất tự nhiờn của xó.
* Tớnh chất đất của xó Nguyờn Xỏ như sau:
- Theo thành phần cơ giới: Diện tớch đất cỏt pha và đất cỏt là 46,81 ha; đất thịt nhẹ và trung bỡnh là 134,0 ha; đất thịt nặng và đất sột là 153,0 ha.
- Theo địa hỡnh: Đất cao, vàn cao là 65,43 ha; đất vàn là 106,20 ha; đất vàn thấp - trũng là 162,18 ha.
Với tớnh chất đất như trờn cựng với cỏc điều kiện tự nhiờn thuận lợi, xó Nguyờn Xỏ rất thớch hợp để sản xuất lỳa, ngoài ra kết hợp sản xuất lỳa với cõy vụ đụng, đặc biệt là cõy đậu tương.
* Về sản xuất lỳa ở xó Nguyờn Xỏ, huyện Vũ Thư, “cỏnh đồng mẫu lớn” tập trung vào lỳa chất lượng cao, với giống VS1 hoặc RVT và cõy màu với cụng thức luõn canh: lỳa xuõn (giống VS1) - lỳa mựa (giống RVT) – cõy đậu tương (vụ đụng) với quy mụ của cỏnh đồng mẫu lớn là 50 ha, với sự tham gia của 396 hộ gia đỡnh.
