4.2.2.1. Tình hình quản lý đất đai
* Công tác quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm
Huyện đã lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 1998 - 2010, tuy nhiên năm 2003 sau khi Luật đất đai 2003 có hiệu lực, các chỉ tiêu về các loại đất bị thay đổi, các chỉ tiêu kinh tế - xã hội cũng thay đổi, nên đã thực hiện kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 2006 - 2010, để đáp ứng nhu cầu quản lý và phục vụ xây dựng các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
* Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính
Trên địa bàn huyện hiện nay đã tiến hành thành lập bản đồ địa chính chính quy có lưới toạ độ chuẩn quốc gia VN 2000 với các tỷ lệ 1:1.000 cho đất nông nghiệp, đất ở và tỷ lệ 1: 10.000 cho đất lâm nghiệp. Vì vậy ranh giới, mục đích sử dụng của các thửa đất đã được xác định rõ ràng.
* Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất
93.70% 4.34% 1.96%
Nông nghiệp Phi nông nghiệp Chưa sử dụng
32
Việc giao đất ổn định, lâu dài cho các đối tượng sử dụng là một bước tiến mới trong nhận thức về quản lý đất đai, một giải pháp quan trọng nhằm khắc phục tình trạng vô chủ, sử dụng kém hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho các đối tượng yên tâm đầu tư phát triển sản xuất và kinh doanh, bước đầu thu hút vốn đầu tư của nhân dân và các thành phần kinh tế, tạo bước phát triển mới cho các ngành.
* Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Tính đến ngày 31/12/2009 toàn huyện đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như sau:
+ Kết quả cấp giấy CNQSD đất nông nghiệp và đất ở.
+Tổng số giấy CNQSD đất là: 29.519 giấy, đã cấp được 8.020 hộ gia đình, cá nhân. Với tổng diện tích là: 5.990,07 ha, trong đó:
- Đất nông nghiệp là: 5.506,56 ha. - Đất ở là: 383,51 ha.
+ Kết quả cấp giấy CNQSD đất lâm nghiệp.
Thực hiện quyết định số: 226/QĐ - UB ngày 29 tháng 05 năm 2006 của UBND huyện Hạ Lang về việc cấp GCNQSD đất lâm nghiệp huyện Hạ Lang đã triển khai công tác giao cấp GCNQSD đất lâm nghiệp đến từng hộ gia đình, tổ chức và cộng đồng dân cư trên toàn huyện. Kết quả như sau: giao cho 4310 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích là 34.645,56 ha; giao cho 294 cộng đồng dân cư với tổng diện tích là 38.214,84 ha; giao cho 112 nhóm hộ với tổng diện tích là 663,12 ha.
Nhìn chung đến nay toàn huyện đã cơ bản hoàn thành xong công tác giao đất, giao rừng và cấp giấy CNQSD đất lâm nghiệp đến từng hộ gia đình, tổ chức và cộng đồng dân cư trên toàn xã.
* Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn của Sở Tài nguyên và Môi trường, công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn huyện được triển khai khá tốt. Đất đai đã được thống kê hàng năm theo quy định của ngành.
33
* Công tác lưu trữ hồ sơđịa chính.
Công tác lưu trữ hồ sơ địa chính trong những năm qua của toàn huyện đã được quan tâm. Hiện tại các xã đã có và đang quản lý, lưu trữ các loại tài liệu như:
Hồ sơ về địa giới hành chính 364, hồ sơ về tổng kiểm kê đất đai qua các năm, số liệu giao cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, cộng đồng dân cư qua các năm, hồ sơ địa chính đất nông nghiệp, đất ở và hồ sơ địa chính đất lâm nghiệp…
Nhưng công tác lưu trữ hồ sơ địa chính của các xã mới chỉ dừng lại ở mức độ lưu trữ ở các loại hồ sơ bằng giấy và bản đồ giấy. Cơ sở trang thiết bị còn hạn chế nên công tác lưu trữ bằng phần mềm đối với các loại tài liệu hồ sơ địa chính và bản đồ là chưa có. Hệ thống tài liệu về đất đai chưa được bảo quản cản thận, còn bị thất lạc và rách nát, nhiều tài liệu hiện không thể sử dụng được. Gây rất nhiều khó khăn đến công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn toàn huyện.
4.2.2.2. Tình hình biến động đất đai
Bảng 4.2. Tình hình biến động đất đai của huyện Hạ Lang giai đoạn 2010 - 2013 (Đơn vị: ha ) STT Mục đích sử dụng Mã DT năm 2010 DT năm 2013 Tăng, giảm (ha) Tổng diện tích tự nhiên 45681.67 45681.67 0 1 Đất nông nghiệp NNP 42914.08 42805.22 -108.86 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 7644.17 7586.46 -57.71 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 7484.53 7427.07 -57.46 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 2944.41 2928.39 -16.02 1.1.1.2 Đất trồng cỏ dùng vào chăn nuôi COC 776.30 776.30 1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 4540.12 3722.38 -817.74 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 159.64 159.39 -0.25 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 35250.40 35199.29 -51.11 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 12.00 72.90 60.9 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 35238.40 35126.39 -112.01
34
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 19.51 -19.51
2 Đất phi nông nghiệp PNN 1870.64 1982.05 111.41
2.1 Đất ở OTC 357.59 364.39 6.8
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 315.60 323.67 8.07 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 40.11 40.72 0.61 2.2 Đất chuyên dùng CDG 986.45 1011.85 25.4 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan CTSN CTG 11.37 12.09 0.72 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 35.33 35.69 0.36 2.2.3 Đất an ninh CAN 0.62 0.62 0 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh PNN CSK 10.37 28.71 18.34 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 832.18 934.74 102.56 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 3.27 3.27 0 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 28.58 28.58 0 2.5 Đất sông suối và mặt nước CD SMN 48.45 573.96 525.51 2.6 Đất phi nông nghiệp khá PNK
3 Đất chưa sử dụng CSD 896.95 894.40 -2.55
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 223.16 220.47 -2.69 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 673.79 673.93 0.14 3.3 Núi đá không có rừng cây NCS
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hạ Lang)
Bảng số liệu cho thấy trong giai đoạn 2010 – 2013, chủ yếu là diện tích biến động giữa nhóm đất nông nghiệp và phi nông nghiệp , biến động đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng làm đất ở. Cụ thể tình hình tăng, giảm của từng loại đất như sau:
Đất nông nghiệp năm 2013 giảm so với năm 2010 là 108.86 ha.
- Đất sản xuất nông nghiệp giảm 57.71 ha do phần lớn hộ gia đình, cá nhân đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở. Giảm do Nhà nước thu hồi đất để giao đất cho tổ chức sử dụng vào các mục đích: xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp; sử dụng vào mục đích khai thác khoáng sản; chuyển sang đất có mục đích công cộng.
- Đất lâm nghiệp giảm 51.11 ha, giảm do người dân phá rừng làm đất sản xuất nông nghiệp. Do nhà nước thu hồi làm đất để làm đường giao thông, sử dụng vào mục đích khai thác khoáng sản.
35
- Đất phi nông nghiệp năm 2013 tăng lên 111.41 ha so với năm 2010 do việc chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang làm đất ở, đất sản xuất, kinh doanh PNN, sử dụng vào mục đích công cộng và đất sông suối và mặt nước chuyên dùng.
4.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI
ĐỊA BÀN HUYỆN HẠ LANG GIAI ĐOẠN 2010 - 2013