T mô hình chu i giá tr CPBV đang di n ra t i đi m nghiên c u, tác gi s d ng ph ng pháp phân tích qu n tr chu i nh hình 2.6 đ tr l i các câu h i nghiên c u.
Hình 2.6:ăPh ngăphápăphơnătíchăqu n tr chu i
CH NGă3: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 3.1. căđi măđ aăbƠnănghiênăc u
Hình 3.1: B năđ hành chính tnhă k L k
Ngu n: Niên Giám th ng kê tnh k L k n m 2013
V trí đ a lý: Huy n C M’gar n m v trí c a ngõ c a Thành ph Buôn Ma Thu t, cách Thành ph Buôn Ma Thu t 16km v phía B c.
Phía B c giáp huy n Ea H’leo
Phía Tây giáp huy n Buôn ôn Phía ông giáp huy n Krông Buk
i u ki n t nhiên: t ng di n tích toàn huy n 82.443 ha, trong đó di n tích đ t đ bazan chi m 70% nên thích h p v i nhi u lo i cây tr ng có giá tr kinh t cao đ c bi t là cây cà phê.
Xã h i: toàn huy n có 170.000 ng i v i 24 dân t c sinh s ng, trong đó dân t c thi u s (DTTS) chi m 36%. Toàn huy n có 17 xã, th tr n g m: Qu ng phú, Qu ng Ti n, Ea P c, C Suê, Ea M’nang, Ea Tul, C liêM’nông, Ea K’pam, Ea r ng, Cu c ng, Ea H’đing, Ea Tar, Ea Ki t, Qu ng Hi p, Ea M’droh, Ea H’ding, Ea Kueh.
Kinh t : Trong c c u kinh t c a huy n giá tr s n xu t nông lâm nghi p chi m t tr ng cao nh t 51,4%. Di n tích đ t s n xu t nông nghi p kho ng 62.103 ha, chi m 75,3% di n tích t nhiên. LƠ đ a bàn có di n tích đ t đ bazan l n nên thu nh p chính c a ng i dân trên đa bàn huy n ch y u t cây công nghi p lơu n m g m cà phê, tiêu, cao su. T ng di n tích cơy lơu n m 48.561 ha, chi m 78,19% t ng di n tích đ t nông nghi p. Trong đó, di n tích cà phê là 35.922 ha, h tiêu là 2.362 ha (tr ng thu n 1.012 ha, tr ng xen cà phê 1.350 ha), cao su là 8.737 ha, đi u là 2.890 ha (Hình 3.2). Di n tích đ t s n xu t nông nghi p trên đa bàn huy n đư khai thác t i đa, không th m r ng thêm. S n xu t nông nghi p trên đa bàn ch y u phân tán và quy mô nh .
Hình 3.2: T l di nătíchăcácăcơyălơuăn mătrênăđa bàn huy năC ăM’gar
Ngu n: UBND huy n C M’gar (2015) C s h t ng: C s h t ng c a huy n còn thi u. H th ng th y l i c a huy n ch b o đ m n c t i cho 78% di n tích cây tr ng c n t i, do đó vƠo mùa h n di n tích cà phê
74% 18% 2% 6% Cà phê Cao su Tiêu i u
thi u n c t i s b gi m n ng su t, ch t l ng nh h ng đ n giá bán và l i nhu n c a ng i tr ng cà phê. H t ng giao thông ch có 88% đ ng huy n, 56% đ ng đô th, 44% đ ng xã đư đ c nh a hóa, bê tông hóa nên vƠo mùa m a gơy ra r t nhi u tr ng i cho nông dân trong vi c đi l i, thu ho ch c ng nh v n chuy n s n ph m.
3.2. Các chính sách,ăh ătr c aănhƠăn cătrong vi căphátătri n cà phê b năv ng.
Chính sách c a Trung ng
Quy t đnh s 1987/Q -BNN-TT ngày 21/8/2012 c a B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn (B NNPTNT) v phê duy t quy ho ch phát tri n ngành cà phê Vi t Nam đ n n m 2020 và t m nhìn đ n n m 2030. đ m b o m c tiêu c a quy ho ch, B NNPTNT yêu c u các b ph n liên quan t p trung chuy n giao ti n b k thu t s n xu t cà phê theo các ch ng trình 4C, UTZ..
Quy t đnh s 3417/Q -BNN-TT ngày 01/8/2014 c a B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn (B NNPTNT) phê duy t đ án phát tri n ngành cà phê b n v ng đ n n m 2020. Theo đ án đ n n m 2020 di n tích cƠ phê đ c áp d ng quy trình s n xu t nông nghi p theo các ch ng nh n/xác nh n đ t 80% di n tích cà phê c n c.
Chính sách c a tnh k L k
Quy t đnh s 41/2008/Q -UBND ngày 17/11/2008 c a UBND tnh k L k v phát tri n cà phê b n v ng đ n n m 2015 vƠ đ nh h ng đ n n m 2020. Theo đ án ph i ph bi n các b nguyên t c c a 4C, UTZ và các b tiêu chu n khác.
Chính sách h tr c a huy n C M’gar
T n m 2012-2014, huy n C M’gar đư k t h p v i Công ty TNHH Nestle h tr gi ng cho các h nông dân tr ng cƠ phê tái canh theo đó huy n h tr 50%, Nestle h tr 50%. Ngoài ra, huy n còn h tr men vi sinh cho h nghèo, DTTS đ làm phân vi sinh.
Ti u k t:
Các chính sách phát tri n CPBV c a nhƠ n c trong th c t ch a mang các ti n b khoa h c k thu t (TBKHKT) c a ch ng trình CPBV đ n v i t t c nông h mà ch góp ph n t o đi u ki n pháp lý thu n l i cho các doanh nghi p đ c bi t là doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài d dàng ti n hành các th t c liên k t v i nông h theo ch ng trình CPBV; đ ng th i, giúp nông h đư tham gia ch ng trình CPBV đ c ti p c n v i các TBKHKT t các doanh nghi p.
Hi n nay ch ng trình CPBV đang th c hi n đ u d a vào ngu n l c t các doanh nghi p nh ng di n tích cà phê doanh nghi p có kh n ng liên k t v i nông dân còn h n ch . Vì v y, nh m gi i quy t các t n t i c a nông dân tr ng cà phê chính sách phát tri n CPBV c a nhƠ n c c n có k ho ch tuyên truy n, t ch c, h ng d n c th quy trình tuân th b nguyên t c, tiêu chu n c a các ch ng trình CPBV đ t t c nông dơn đ u đ c ti p c n và th c hi n đúng.
3.3. Cácăth ăch ăNhƠăn căvƠăxưăh iăh ătr ăch ngătrìnhăCPBV 3.3.1. S ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônă(S ăNNPTNT)
S NNPTNT lƠ c quan giúp UBND tnh th c hi n các nhi m v chuyên môn v nông nghi p. S lƠ n i l p k ho ch cho vi c phát tri n cơy cƠ phê; h ng d n, ki m tra các k thu t canh tác trong nông nghi p nh gi ng cây tr ng, phân bón, thu c b o v th c v tầ; gi i quy t các d ch b nh, thiên tai đ i v i vi c phát tri n cơy cƠ phê; h ng d n các doanh nghi p th t c pháp lý liên k t v i nông dơn trong ch ng trình CPBV.
3.3.2. Trung tâm khuy n nông t nh
Trung tâm khuy n nông c a t nh k L k đ c thành l p n m 1993 v i nhi m v xây d ng k ho ch, t ch c tri n khai các ch ng trình, đ án, d án khuy n nông, khuy n lâm, khuy n ng đư đ c phê duy t, tham m u ban hƠnh các chính sách, ch ng trình, d án khuy n nông phù h p, th c hi n tuyên truy n ch tr ng, đ ng l i, chính sách phát tri n nông nghi p, nông thôn c a ng vƠ NhƠ n c. Th nghi m, khu v c hóa các l ai gi ng m i. Xây d ng mô hình trình di n v các ti n b khoa h c công ngh . Ơo t o, b i d ng cán b khuy n nông và nông dân v chuyên môn, nghi p v , qu n lý kinh t , thông tin th tr ng. T ch c tham quan, h c t p, nhân r ng mô hình. T v n, d ch v khuy n nông. Thu hút và s d ng v n t nhi u ngu n khác nhau ph c v cho công tác khuy n nông th c hi n nhi m v phát tri n nông nghi p11.
Theo đó, Trung tâm khuy n nông có nhi m v t p hu n các yêu c u c a ch ng trình CPBV cho t t c nông dơn trên đa bàn t nh ti p c n và nghiên c u các gi ng m i cho nông dân th c hi n cà phê tái canh. Tuy nhiên, trong th i gian qua ngân sách c a t nh và Trung ng c p cho trung tâm r t ít, không đ đ trang tr i cho các ho t đ ng nên các đ t t p hu n ch ng trình CPBV h u h t do các doanh nghi p t ch c. Trung tâm khuy n nông
11
H p 1: Tình hình t p hu n TBKHKT t i xã Ea Ki t
Theo báo cáo khuy n nông xã Ea Ki t, n m 2014 khuy n nông đư m 18 l p t p hu n chuy n giao TBKHKT và h i th o g m 7 l p h i th o do Phân bón Trung Vi t t ch c; 9 l p t p hu n v các k thu t tr ng, ch m sóc cƠ phê do Công ty Amajaro t ch c; 2 l p t p hu n v c t t a cành cà phê do H p tác xã d ch v nông nghi p công b ng Ea Ki t t ch c.
Ngu n: Khuy n nông xã Ea Ki t (2014) ch lƠ đ n v t p hu n, t v n k thu triêng c a các doanh nghi p. Nh v y, ch ng trình CPBV đ c xem là chính sách phát tri n quan tr ng c a ngành cà phê nh ng ngu n l c t nhƠ n c cho vi c phát tri n CPBV d ng nh đang b b ngõ.
3.3.3. H i nông dân, khuy n nông xã
H i nông dân có nhi m v t ch c các ho t đ ng d ch v , t v n, h tr nông dân trong s n xu t kinh doanh vƠ đ i s ng. Khuy n nông xã có nhi m v đi u tra, phân tích, t ng h p tình hình s n xu t nông nghi p t i đ a ph ng vƠ t ch c các bu i t p hu n TBKHKT cho nông dân. V i ch c n ng nhi m v c a mình, 2 t ch c nƠy đư h tr r t nhi u cho các doanh nghi p và nông dân liên k t th c hi n ch ng trình CPBV. T ch c đư tuyên truy n, v n đ ng nông dơn trên đ a bƠn xư tham gia ch ng trình CPBV; giúp cho các doanh nghi p tìm ki m đ c các h nông dân liên k t. Bên c nh đó, h còn v n đ ng nông dân thay đ i t p quán, cách th c s n xu t theo TBKHKT m i đư đ c doanh nghi p th c hi n ch ng trình CPBV t p hu n đ nơng cao ch t l ng vƠ hi u qu cơy cƠ phê.
C ng nh trung tâm khuy n nông, ngu n kinh phí đ cho h i nông dân và khuy n nông xã t ch c ho t đ ng t p hu n còn h n ch nên các bu i t p hu n TBKHKT cho nông dân di n ra trên đa bàn xã đ u do doanh nghi p tham gia ch ng trình CPBV, các doanh nghi p phân bón, thu c b o v th c v t t ch c (H p 1, 2). H i nông dân và khuy n nông xã ch đóng vai trò h tr các doanh nghi p này t ch c, t p h p nông dân tham gia.
3.3.4. UBND huy năC ăM’gar
Ch u trách nhi m tri n khai quy ho ch chi ti t vƠ các đ án, d án phát tri n cƠ phê t p trung t i đ a ph ng; ch đ o các ngƠnh, đoƠn th c a huy n h tr các đ n v tham gia ch ng trình CPBV trong quá trình th c hi n.
3.3.5. Vi n Khoa h c K thu t Nông lâm nghi p Tây Nguyên (Wasi)
Vi n Khoa h c K thu t Lâm nghi p Tơy Nguyên đ c thành l p n m 1997 lƠ đ n v s nghi p khoa h c, tr c thu c Vi n Khoa h c Nông nghi p Vi t Nam. Nhi m v là nghiên c u khoa h c và chuy n giao công ngh trên t t c các l nh v c nông lâm nghi p, ch n nuôi, công ngh sinh h c, b o v môi tr ng ph c v cho s phát tri n nông lâm nghi p vùng Tây Nguyên12. Nh ng trong quá trình phát tri n ch ng trình CPBV, Wasi ch đóng vai trò lƠ t ch c t v n, h tr k thu t, đƠo t o, t p hu n riêng c a các doanh nghi p cƠ phê trên đa bàn t nh ch không ph i là m t đ n v s nghi p ph c v đ phát tri n ch ng trình CPBV.
Ti u k t:
C quan nhƠ n c h tr cho vi c phát tri n ch ng trình CPBV đ u có các c p. Tuy nhiên, vi c tri n khai t p hu n các yêu c u c a ch ng trình CPBV cho t t c nông dân ch a đ c các c quan ch đ ng th c hi n vì không có kinh phí; đ ng th i, h u h t các c quan h tr k thu t đ u tr thành t ch c cung c p d ch v cho doanh nghi p.
12
http://wasi.org.vn/home/index.php?option=com_content&view=article&id=173&Itemid=181&lang=vi
H p 2: Tình hình t p hu n TBKHKT t iăxưăEaăK’pam
Theo báo cáo c a h i nông dơn xư Ea K’pam, n m 2014 H i đư m đ c 19 l p t p hu n chuy n giao TBKHKT và h i th o g m 10 l p t p hu n cà phê b n v ng theo ch ng nh n 4C do Công ty Nedcoffee Hà Lan t ch c, 6 l p do Công ty TNHH Amajaro t ch c, 1 l p h i th o phân bón sinh h c Thái Lan do Công ty Hoàng Ng c t ch c, 1 l p h i th o do Công ty phân bón Mùa vàng t ch c, 1 l p h i th o do Công ty phân bón sinh h cNam Long t ch c.
1 1 4 4 11 35 42 56 0 10 20 30 40 50 60 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Hi n nay các bu i t p hu n v ch ng trình CPBV đ u do doanh nghi p th c hi n nên ch có 52% di n tích cƠ phê đư tham gia ch ng nh n CPBV đ c ti p c n các TBKHKT m i, 48% di n tích cà phê còn l i c a t nh kh n ng ti p c n TBKHKT còn h n ch .
Nh v y, đ gi i quy t các t n t i xu t phát t t p quán canh tác c a ng i nông dân tr ng cà phê giúp ngành cà phê phát tri n b n v ng, nhƠ n c c n có ngu n kinh phí đ các t ch c nông nghi p có th t p hu n, chuy n giao TBKHKT đ n t t c nông h đ c bi t u tiên các nông h không liên k t v i doanh nghi p.
3.4. K tăqu ătri năkhaiăcácăch ngătrìnhăCPBVăt iăVi tăNamăvƠă kăL k 3.4.1. K t qu ch ngătrìnhăCPBVă4C
T n m 2011-2014 thành viên 4C t i Vi t Nam đư t ng t 11 thƠnh viên lên đ n 56 thành viên (Hình 3.3) nên di n tích cà phê 4C t ng g p 9 l n t 20.000 ha lên đ n 182.000 ha, chi m 28% di n tích cà phê c n c (Hình 3.4); s n l ng cƠ phê 4C t ng g p 10 l n t 66.000 t n lên đ n 660.000 t n (B ng 3.1), chi m 47% s n l ng cà phê Vi t Nam n m 2014. Tuy nhiên, l ng tiêu th cà phê 4C ch chi m kho ng 40% s n l ng s n xu t (B ng 3.1).
T i k L k, n m 2014 di n tích cà phê 4C là 70.000 ha chi m 34% di n tích cà phê toàn t nh, s n l ng cà phê 4C 252.000 t n chi m 55% s n l ng cà phê toàn t nh.
Hình 3.3: Phát tri n thành viên c a 4C t i Vi t Nam t 2007-2014
Ngu n: V n phòng đ i di n 4C t i Vi t Nam (2015) Thành viên
Hình 3.4: Di nătíchăcƠăphêăthamăgiaăch ngătrìnhăCPBVă4Căt n mă2009-2014 t i Vi t Nam
Ngu n: V n phòng đ i di n 4C t i Vi t Nam (2015)
B ng 3.1: S năl ng ch ng nh n 4C và s năl ng bán 4C t i Vi t Nam t n mă2009-2014
N m 2009 2010 2011 2012 2013 2014
S năl ngăch ngă
nh nă(t n) 87.000 90.000 66.000 364.000 550.000 660.000 S năl ngăbánă
(t n) 1.600 440 3.600 32.400 168.400 264.200
%ăs năl ngă bán/s năl ngă
ch ngănh n 1,84% 0,49% 5,45% 8,90% 30,62% 40,03%
Ngu n: V n phòng đ i di n 4C t i Vi t Nam (2015)
3.4.2. K t qu ch ngătrìnhăCPBVăUTZ
T n m 2011-2014 thành viên UTZ t i Vi t Nam đư t ng t 23 thƠnh viên lên đ n 53 thành