S ăt ngăthíchăgi aămôăhìnhătƠiăchínhăđ aăph ngăv i mô hình KT-XH khôngăch ăth ăhi nă trongăc ăc uăthuăngơnăsáchămƠăcònăth ăhi nătrongăc ăc uăchiăngơnăsách.ăC ăc uăchiăph nă ánhăchi năl c,ăđ nhăh ngăphátătri n,ăchoăth yăkhuăv căkinhăt ănƠoăđ că uătiên.
V i tr ngătơmăắLƠmăt tăcôngătácăquyăho chăđôăth ,ăđ uăt ăxơyăd ng,ăphátătri năc ăs ăh ă t ngăm tăcáchăđ ngăb ,ătheoăh ngăthƠnhăph ăcôngănghi păv năminh,ăhi nđ i” (UBND TP
Ơă N ng,ă2004), Ơă N ngă dƠnhă m tăt ă ph nă ngơnă sáchă kháă l năđ ăchiăchoă đ uăt ă phátă tri n.ăTrungăbìnhăgiaiăđo nă2003-2008,ăh nă50%ăt ngăchiăngơnăsáchăc aă ƠăN ngălƠăchiă đ uăt ăphátătri n v i h nă95%ălà chi cho xây d ngăc ăb n.
B ng 2 - 13: T ng quan chi ngân sách c a ƠăN ng
vt: tri u đ ng
Ch ătiêu 2003 2004 2005 2006 2007 2008
T ngăchi 2.507.741 3.926.530 4.198.589 4.364.604 4.214.367 8.159.575
T ngăthuăngơnăsáchăđ aăph ng 2.686.299 4.124.973 3.885.159 5.064.443 8.010.846 9.693.246
ThuăngơnăsáchăNhƠăN cătrênăđ aă
bàn 3.558.278 5.121.625 5.515.510 6.489.759 9.569.306 11.886.279
Chiăđ uăt ăphátătri n 1.717.310 2.904.936 2.635.817 1.897.068 2.060.981 2.580.464
- Chiăxơyăd ngăc ăb n 1.694.465 2.856.008 2.612.130 1.893.740 1.891.082 2.480.464
- Chiăđ uăt ăphátătri năkhác 22.845 48.928 23.687 3.328 169.899 100.000
Chiăth ngăxuyên 463.583 410.278 576.260 696.078 717.305 816.503
Chiăchuy năngu năsangăngơnăsáchă
n măsau 49.668 166.700 250.204 660.133 850.313 4.037.879 Tr ăn 4.250 200.378 452.837 663.703 N/A N/A
Ngu n: B Tài chính, Quy t toán thu chi NSNN n m 2003-2008
T tr ngăchiăđ uăt ăphátătri n trong t ng chi tuy gi m nh ngăs tuy tăđ i v năt ngăđ u qua
cácăn m.ăV i m căđ chiăngơnăsáchăchoăđ uăt ăphátătri n l nănh ăv y cho nên 31% trong t ng nhu c uăchiăđ uăt ăphátătri nătrênăđa bàn thành ph giaiăđo n 2003-2009 đ c tài tr b i v n ngân sách. M t m t,ăđi u này cho th y ngân sách thành ph khá v ng m nh và tài tr t t cho vi căchiăđ uăt ăphátătri nătrênăđ aăbƠn.ăNh ngăm t khác, nó cho th y r ngăđ uăt ă
phát tri n ƠăN ng v n quá ph thu c vào ngân sách, ph thu c vào ngu năchiăđ uăt ă công.ăNóăt ngăthíchăv i mô hình KT-XH c aă ƠăN ng: ph thu c vào khu v cănhƠăn c.
Xuăh ngănƠyăhoƠnătoƠnăkhôngăđángăkhuy n khích b i nó v a là s chèn l n c aăđ uăt ă
khu v căcôngăđ i v i khu v căt ,ăv a là d u hi u cho th y n n kinh t kémăn ngăđ ng, khu v cădơnădoanhăch aăphátăhuyăt t vai trò c a mình.
Ph n còn l i trong t ng v năđ uăt ăphátătri nătrênăđa bàn ƠăN ng đ c tài tr b i các ngu n khác.
Hình 2 - 1: C ăc u v năđ uăt ăphátătri n t iă ƠăN ng,ăgiaiăđo n 2003-2009
Ngu n: C c Th ng kê TP à N ng, Niên giám th ng kê TP à N ng 2005, 2007, 2008, 2009; B Tài chính, Quy t toán thu chi NSNN n m 2003-2008.
V năngơnăsách 31% V nătínăd ng 24% V năđ uăt ă c aăcácădoanhă nghi p 29%
uăt ătr că ti păn că
ngoài 11%
V năkhác
5%
Ngu năv năđ uăt ăphátătri nă quanătr ngă th ăhai thu căv ăcácădoanhănghi păv iăt ăph nă (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
29%,ănh ngăph năl nătrongăs ăđóălƠăv năc aăcácădoanhănghi pănhƠăn c. V năFDIăchi mă t ăph năkhôngăđángăk ă(11%).ă ơyălƠănh ngăconăs ăkháăb tăng ,ăb iăvìătrongăkhiă ƠăN ngă
luôn x pă h ngă nh t-nhìă v ă môiă tr ngă kinhă doanhă thìă k tă qu ă thuă hútă v nă FDIă l iă quáă khiêmăt n.
Xét v m tătrungăbìnhăgiaiăđo n 2003-2008, trong khi t l chiăđ uăt ăphátătri n c aă Ơă
N ngăcaoăh nă50%ăt ngăchiăthìăBìnhăD ngăch dành kho ng 40% s chiăchoăchiăđ u t ă
B ng 2 - 14: T ng quan chi ngân sách c a BìnhăD ng
vt: tri u đ ng
Ch ătiêu 2003 2004 2005 2006 2007 2008
T ngăchi 843,371 1,146,483 2,120,880 2,171,354 2,580,394 4,548,151 T ngă thuă ngơnă sáchă đ aă
ph ng 1,819,114 2,818,606 3,506,253 4,071,158 5,768,381 9,681,474
Thuă ngơnă sáchă NhƠă N că trênăđ aăbƠn 2,927,184 4,393,612 5,399,197 5,983,973 8,709,459 13,096,488
Chiăđ uăt ăphátătri n 440,081 574,649 653,838 1,059,233 1,679,112 1,174,294
- Chiăxơyăd ngăc ăb n 417,736 547,964 621,890 1,017,866 1,679,112 1,111,064
- Chiăđ uăt ăphátătri năkhác 22,345 26,685 31,948 41,367 N/A 63,230 Chiăth ngăxuyên 195,916 301,246 1,008,886 529,366 443,470 1,932,553
Chiă chuy nă ngu nă sangă
ngơnăsáchăn măsau N/A N/A
185,039 261,724 N/A 460,414
Tr ăn N/A N/A N/A N/A
N/A N/A
Ngu n: B Tài chính, Quy t toán thu chi NSNN n m 2003-2008
Xuă h ngă thayă đ i t l chi này haiă đ aă ph ngă c ngă ng c chi u nhau, và Bình
D ng,ă chiă đ uă t ă phátă tri nă t ngă t kho ng 1/3 t ngă chiă n mă 2005ă lênă h nă 55%ă n mă
2007, do xu tăphátăđi m v h t ng c aăBìnhăD ngăth păh nănhi u so v iă ƠăN ng và nhu c uăđ uăt ăv n còn r t l n.
B i t ph năchiăđ uăt ăphátătri n c aăngơnăsáchăđ aăph ngăkhôngăl n cho nên ch có 8% t ng v năđ uăt phát tri n t iăBìnhăD ngăgiaiăđo n 2003-2007ăđ c tài tr t ngu n v n ngân sách, m t t l nh h nănhi u so v iă ƠăN ng. Khu v c công c aăBìnhăD ngăđƣă
Hình 2 - 2: C ăc u v năđ uăt ăphátătri n t i BìnhăD ng,ăgiaiăđo n 2003-2009
Ngu n: C c Th ng kê tnh Bình D ng, B Tài chính
V năngơnăsách
8% V nătínăd ng
4%
V năđ uăt ăc aă
các doanh (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
nghi p
27%
uăt ătr căti pă n căngoƠi
53%
V năkhác
8%
Các ngu n v n ngoài NS chi măđ n 92% v năđ uăt ăphátătri n c a tnh,ătrongăđó,ăv n t có c a các doanh nghi p là 27%ăvƠăđ c bi t khu v căFDIăđóngăgópăđ n 53%. i u này cho th y s n ngăđ ng v kinh t c a tnh,ăvƠărõărƠngăđ đ tăđ c k t qu huyăđ ng v n này, ch tăl ng c aăắc ăs h t ng m m”ălƠănhơnăt tiên quy t4.
2.3. Mô hình tài chính công ƠăN ngăvƠăBìnhăD ng:ătínhăb n v ng khác nhau
V năd ngăcáchăđánhăgiáăc aăSchickă(2005) vƠăcácătácăgi ăkhác,ăph nănƠyăs ăphơnătíchăso sánh tínhăb năv ngăc aămôăhìnhătƠiăchínhăcông c a ƠăN ngăvƠăt nhăBìnhăD ngăd iăcácă gócăđ :ă(1)ătínhăd ăt ng, năđ nh và b năv ngc aăvi căt oăngu năthu,ăvƠă(2)ătínhăb năv ngă c aăchínhăsáchăchiătiêuăngơnăsáchăđ aăph ng.