- Phát triển nông nghiệp tỉnh phù hợp với phương hướng phát triển kinh tế xã hội vùng ựồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng ựiểm Bắc Bộ
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1.5 Tình hình quản lý ựất ựai.
4.1.5.1 Thời kỳ trước Luật ựất ựai 1993
Trước khi luật ựất ựai năm 1993 ra ựời, cùng với các ựịa phương trong cả nước, ựảng bộ và nhân dân trong huyện ựã thực hiện các chủ trương lớn của nhà nước về công tác quản lý ựất ựai.
- Thực hiện Nghị quyết 169/CP của Chắnh phủ về việc ựiều tra thống kê tình hình cơ bản ựất ựai trong cả nước.
- Thực hiện Chỉ thị 299/TTg của Thủ tướng Chắnh phủ về công tác ựo ựạc, phân hạng, ựăng ký thống kê ựất ựai (1981-1985)
- Tổ chức tuyên truyền thực hiện Luật đất ựai ựã ựược Quốc hội khoá VIII thông qua ngày 29/12/1987 (Luật đất ựai 1988).
- Từng bước thực hiện Quyết ựịnh 201/Qđ Ờ đKTK ngày 14/7/1989 của Tổng cục Quản lý Ruộng ựất về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
4.1.5.2 Thời kỳ sau khi có Luật đất ựai 1993 ựến nay.
a. Quản lý ựất ựai theo ựịa giới hành chắnh.
Từ khi Quốc hội ban hành luật ựất ựai năm 1993 ựến năm 1995, khi Chỉ thị 364/CT của Chủ tịch HđBT (nay là Thủ tướng Chắnh phủ) ựược thực hiện, ranh
giới hành chắnh giữa Kim Bảng với các huyện khác trong tỉnh, cũng như các xã trong huyện ựã ựược xác ựịnh bộ bản ựồ và hồ sơ ựịa giới hành chắnh toàn huyện ựã ựược ban tổ chức chắnh phủ công nhận và ựưa vào khai thác sử dụng.
Trên cơ sở số liệu thống kê hiện trạng sử dụng ựất từ năm 2005 ựến nay, kết hợp số liệu tổng thống kê ựất ựai ựến 01/01/2011 ựã ựược sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Hà Nam và UBND huyện Kim Bảng xem xét phê duyệt, thống nhất sử dụng theo kết quả thống kê ngày 01/01/2011.
b. Công tác ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh - hồ sơ ựịa chắnh
Hiện nay trên ựịa bàn huyện Kim Bảng ựã hoàn thành việc ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh. đối với diện tắch ựất nông nghiệp và ựất khu dân cư ựã ựo ựạc xong và ựã cơ bản cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho các ựối tượng sử dụng ựất. đối với ựất lâm nghiệp, mặc dù ựã có bản ựồ nhưng hiện nay biến ựộng ựất lâm nghiệp rất lớn, cần phải có kế hoạch ựo ựạc, chỉnh lý khu vực ựất lâm nghiệp ựể có tài liệu chắnh xác thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
Hầu hết các xã, thị trấn trong huyện sử dụng bản ựồ ựịa chắnh ựo ựạc theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg; gồm các tỷ lệ 1/500 (khu vực dân cư thị trấn Quế và 2 xã Nhật Tân, Thanh Sơn); 1/1000 (khu vực dân cư nông thôn); 1/2000 (khu vực ựất nông nghiệp) và bản ựồ ựất lâm nghiệp tỷ lệ 1/5000, làm cơ sở cho công tác quản lý ựất ựai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
Toàn huyện ựã triển khai công tác hoàn thiện hồ sơ ựịa chắnh theo Chỉ thị 364/CT-TTg.
c. Công tác ựánh giá Ờ phân hạng ựất
Toàn huyện có 100% số xã, thị trấn ựã tiến hành phân hạng ựất ựể tắnh thuế nông nghiệp. UBND tỉnh Hà Nam ựã ra Quyết ựịnh 25/2008/Qđ-UB ngày 19 tháng 12 năm 2008 về việc ban hành giá tối thiểu các loại ựất, làm cơ sở ựể thực hiện công tác giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất. đảm bảo quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất.
d. Công tác giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất
Việc giao ựất, thu hồi ựất ựể xây dựng các công trình phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội, ựược UBND huyện thực hiện dựa trên cơ sở Luật đất ựai và các văn bản hướng dẫn dưới luật. Huyện Kim Bảng ựã cơ bản thực hiện xong Kế hoạch 566/KH-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh về xây dựng phương án sử lý các trường hợp vi phạm sử dụng ựất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho hộ gia ựình cá nhân trên ựịa bàn huyện.
Tắnh ựến năm 2010 huyện ựẫ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất là 68024 giấy CNQSDđ: Trong ựó, tổ chức là 636 giấy với diện tắch 480,12 ha, hộ gia ựình, cá nhân là 67388 giấy với diện tắch 6681,68 ha.
e. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp khiếu nại, khiếu tố Phòng Tài nguyên và môi Trường ựã kết hợp với sở Tài nguyên và Môi trường các ban ngành trong huyện, tổ chức thanh tra, kiểm tra thường xuyên việc sử dụng ựất ựai. Công tác giải quyết tranh chấp ựơn khiếu nại của nhân dân ựược thực hiện nhanh gọn dứt ựiểm với phương châm hoà giải ngay từ thôn xóm, cơ sở, có sự hướng dẫn của phòng ban trong huyện.
f. Công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai, xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất, thực hiện chỉ thị 245/TTg
Căn cứ Chỉ thị số 618/2009/CT-TTg ngày 15/05/2009 của Thủ tướng Chắnh phủ và Kế hoạch số 1446/KH-UBND của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam, Uỷ ban nhân dân huyện ựã thành lập Ban chỉ ựạo, tổ chuyên viên giúp việc triển khai việc thực hiện kiểm kê ựất ựai và xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2010. Kết quả xây dựng ựược bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất toàn huyện theo hệ toạ ựộ VN-2000 kinh tuyến trục 105000, tỷ lệ 1:25000. Trên cơ sở ựó giúp cho các cấp lãnh ựạo nắm chắc quỹ ựất, theo dõi tình hình biến ựộng các loại ựất trên ựịa bàn huyện, phục vụ cho công tác ựiều hành, quản lý Nhà nước về ựất ựai.
g. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai
Ngày 13/12/2001 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam ựã ra Quyết ựịnh số 1342/Qđ-UB về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng ựất huyện Kim Bảng giai ựoạn 2000-2010 và kế hoạch sử dụng ựất ựai hàng năm.
Căn cứ quy hoạch sử dụng ựất huyện ựã ựược phê duyệt các xã, thị trấn ựã triển khai xây dựng hoặc ựiều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng ựất ựai cấp xã ựến năm 2010 cho phù hợp với quy hoạch sử dụng ựất của huyện.
Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược quy ựịnh từ điều 21 ựến điều 30 của Luật ựất ựai và ựược cụ thể hóa tại Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP ngày 29/10/2004 của Chắnh phủ (từ điều 12 ựến điều 29), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Là ựơn vị thực hiện tốt công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng ựất. Toàn bộ các xã, thị trấn trên ựịa bàn Kim Bảng ựã xây dựng, trình duyệt quy hoạch - kế hoạch sử dụng ựất, chủ yếu là quy hoạch sử dụng ựất từ giai ựoạn 2000 ựến 2010.