Ngân hàng là m t đ nh ch tài chính trung gian có vai trò r t quan tr ng cho s phát tri n c a h th ng tài chính nói riêng và cho n n kinh t nói chung. Phát tri n ngành ngân hàng có vai trò to l n trong quá trình t do hóa tài chính, đ m b o cho quá trình t do hóa tài chính đ c thành công, t n d ng c h i c ng nh ng n ng a nh ng r i ro c a quá trình này mang l i. Trong b i c nh h i nh p qu c t hi n nay, đ phát tri n ngành ngân hàng c n th c hi n đ ng b các gi i pháp sau:
- Tái c u trúc ngành ngân hàng:
+ NHNN hoàn thi n và đ a vào th c hi n các tiêu chu n qu n tr m i, các quy
đ nh v an toànvà phòng tránh r i ro theo h ng ti p c n nhanh thông l qu c t ; t ng
c ng vai trò giám sát c a NHNN trong vi c th c hi n các tiêu chu n này.
+ Xây d ng c ch , chính sách đ các NHTM có đ đi u ki n phát tri n nhanh và c nh tranh có hi u qu trong n c và qu c t ; đ ng th i, khuy n khích các ngân hàng m r ng đ a bàn ho t đ ng ph c v nông nghi p và nông thôn.
+ Th c hi n c ph n hóa các NHTM Nhà n c, nâng cao ti m l c tài chính, kh n ng qu n tr , ch t l ng các d ch v , s c c nh tranh và hi u qu ho t đ ng đ NHTM Nhà n c th c s là nòng c t trong ho t đ ng c a h th ng NHTM c n c.
+ B sung hoàn thi n th ch đ các NHTM c ph n nâng cao ch t l ng qu n tr , ho t đ ng minh b ch, th c s là ngân hàng đ i chúng; quy đ nh m c v n t i thi u và l trình th c hi n phù h p v i quy mô và đ a bàn ho t đ ng.
+ Xây d ng ph ng án x lỦ c th đ gi m nhanh các ngân hàng y u kém kéo
dài theo các ph ng án thích h p v i chi phí ít nh t, b o đ m an toàn h th ng, không làm nh h ng đ n n đ nh kinh t v mô, b o v quy n l i chính đáng c a ng i g i ti n và x lỦ nghiêm nh ng cá nhân có sai ph m.
+ Ki n toàn và phát huy hi u qu ho t đ ng c a TCTD nông thôn. Vi c thành l p m i các NHTM và các đ nh ch tài chính, k c thành l p m i các h p tác xã tín d ng đ a bàn nông thôn ph i đ c th m đ nh ch t ch , theo đúng quy đ nh c a pháp lu t.
+ Ph i h p có hi u qu vi c c c u l i h th ng ngân hàng, các TCTD v i vi c
c c u l i và phát tri n m nh các phân khúc TTTC nh TTCK, th tr ng trái phi u, th tr ng b o hi m và các qu đ u t theo nh ng tiêu chu n qu n lỦ phù h p v i thông l qu c t đ đáp ng nhu c u v n cho n n kinh t ; th c hi n công khai, minh b ch và ki m soát ch t ch ho t đ ng c a các đ nh ch tài chính này.
- Nhà n c c n t ng b c tách b ch ho t đ ng qu n lỦ và kinh doanh trong l nh v c ngân hàng, ti n đ n bãi b c ch cho vay theo ch đ nh. Nhà n c c n xóa b các u đãi v i các NHTM nhà n c, đ ng th i t o tính đ c l p trong ho t đ ng kinh doanh c a các ngân hàng này. Khi đó, các DNNN s không còn đ c h ng u đãi tín d ng c a các NHTM Nhà n c, bu c các DNNN ph i c i thi n hi u qu ho t đ ng. Bên
c nh đó, vi c xóa b nh ng u đãi s bu c các NHTM Nhà n c ho t đ ng hi u qu
h n đ c nh tranh v i các NHTM c ph n và các ngân hàng n c ngoài.
- NHNN ph i hoàn thi n n ng l c giám sát các ho t đ ng c a h th ng ngân
hàng.
+ NHNN c n hoàn thi n nh ng quy đ nh v n ng l c tài chính c a các NHTM
nh : quy đ nh v v n pháp đ nh, h s an toàn v n theo chu n m c qu c t , quy đ nh v các t l kh n ng chi tr , kh n ng thanh kho n, quy đ nh v phân lo i n theo chu n m c qu c t và áp d ng th ng nh t trong ngành ngân hàng… Bên c nh đó là nh ng quy đ nh yêu c u các ngân hàng ph i th ng xuyên theo dõi, đánh giá, d báo r i ro.
+ NHNN c n hoàn thi n quy đ nh v ho t đ ng báo cáo th ng kê ho t đ ng ngân hàng đ nâng cao kh n ng giám sát t xa đ i v i các ngân hàng.
+ NHNN ph i nâng c p ho t đ ng công ngh thông tin đ đáp ng yêu c u ho t đ ng giám sát.
- NHNN c n c ng c và t ng c ng c ch th tr ng trong ho t đ ng ngân
hàng. Lãi su t s do th tr ng quy t đ nh trên c s cung c u v n trong n n kinh t . Th tr ng ngo i h i, vàng th c hi n theo c ch th tr ng đ m b o yêu c u ch ng đô la hóa, vàng hóa c a chính ph . Phát tri n th tr ng ngo i h i theo h ng đa d ng hóa s n ph m, qu n lỦ b ng các quy đ nh mang tính th tr ng thay cho m nh l nh hành chính nh hi n nay. C th là: tháo g nh ng quy đ nh v lãi su t tính giá k h n ngo i t theo h ng cho các NHTM t quy t đ nh; cho phép ho t đ ng tr l i các s n ph m quy n ch n ngo i t .
- B n thân các NHTM c n ki n toàn v t ch c và ho t đ ng phù h p v i pháp lu t và mang l i hi u qu cao nh t. C th là tuân th nh ng nguyên t c qu n lỦ:
+ Phân c p qu n lỦ rõ ràng t H QT đ n Ban đi u hành, các c p lãnh đ o phòng ban/chi nhánh. H QT ph i ch u trách nhi m hoàn toàn v ho t đ ng c a NHTM và giám sát ho t đ ng c a Ban đi u hành.
+ Ban lãnh đ o c n đ m b o các ho t đ ng c a NHTM nh t quán v i chi n l c kinh doanh, h n m c r i ro và chính sách r i ro đã đ c H QT phê duy t.
+ NHTM ph i t ch c các b ph n qu n lỦ r i ro đ c l p có đ y đ th m quy n, v trí, tính đ c l p, ngu n l c và quy n ti p c n H QT.
+ NHTM ph i xây d ng và th c hi n h th ng thang b ng l ng g n v i qu n lỦ r i ro, hi u qu ho t đ ng và đáp ng yêu c u thu hút ngu n nhân l c t t.