Phần 4
DỰ KIẾN KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1. Sơ lược tỡnh hỡnh cơ bản xó Sơn Cẩm
4.1.1. Điều kiện tự nhiờn
4.1.1.1. Vị trớ địa lớ
Sơn Cẩm là xó trung du miền nỳi nằm ở phớa Nam huyện Phỳ Lương tỉnh Thỏi Nguyờn, cỏch trung tõm huyện 15 km về phớa Bắc và cỏch trung tõm thành phố 6 km về phớa Nam, cú tổng diện tớch tự nhiờn là 1.682,36 ha, cú vị trớ tiếp giỏp với cỏc đơn vị hành chớnh như sau:
- Phớa Bắc giỏp xó Vụ Tranh huyện Phỳ Lương
- Phớa Nam giỏp phường Tõn Long -Thành phố Thỏi Nguyờn - Phỏi Đụng giỏp xó Cao Ngạn - Thành phố Thỏi Nguyờn. - Phớa Tõy giỏp xó Cổ Lũng huyện Phỳ Lương
Với vị trớ địa lý tiếp giỏp với Thành phố Thỏi Nguyờn, cú tuyến quốc lộ 3 chạy qua, xó được xỏc định là vựng động lực trung tõm cú tiềm năng thế mạnh phỏt triển kinh tế.
4.1.1.2. Địa hỡnh
Xó Sơn Cẩm cú địa hỡnh bỏn sơn địa, đồi nỳi và ruộng đồng xen kẽ, địa hỡnh trong xó cú đặc điểm cao dần về phớa Tõy thấp dần về phớa Đụng mang đặc thự của xó trung du miền nỳi Bắc Bộ.
4.1.1.3. Khớ hậu, thời tiết
Sơn Cẩm nằm trong vựng khớ hậu nhiệt đới giú mựa, ớt chịu ảnh hưởng của bóo. Thời tiết trong năm chia thành 2 mựa rừ rệt: mựa đụng lạnh, mưa ớt và mựa hạ núng ẩm, mưa nhiều.
Theo số liệu quan trắc cho thấy: Lượng mưa trung bỡnh năm là 2.020mm, trong đú riờng lượng mưa trung bỡnh trong thỏng 7 là 2.214,6mm, chiếm 87,5% lượng mưa cả năm.
Nhiệt độ bỡnh quõn năm là 23,30c, thỏng riờng cú nhiệt độ 150
c – 170c, thỏng 7 cú nhiệt độ bỡnh quõn 260c , nhiệt độ tối cao tuyệt đối là 390
c, nhiệt độ thấp nhất là 70
c.
4.1.1.4. Tài nguyờn đất
Trờn địa bàn xó Sơn Cẩm cú 5 loại đất chớnh là:
_ Đất phự sa khụng được bồi phõn bố ở Đụng Nam cú diện tớch là 150 ha, chiếm 8,92% diện tớch tự nhiờn. Đõy là loại đất tốt thớch hợp cho trồng lỳa và 1 số cõy trồng ngắn ngày.
- Đất thung lung dốc tụ phõn bố ở phớa Nam của xó, cú diện tớch là 199,3 ha, chiếm 11,85% tổng diện tớch tự nhiờn. Đõy là loại đất được hỡnh thành do sự tớch tụ của cỏc sản phẩm phong húa trờn cao đưa xuống, do đú đất cú độ phỡ tương đối khỏ, thớch hợp cho việc trồng lỳa và cõy ngắn ngày. -Đất nõu vàng trờn phự sa cổ phõn bố ở phớa Đụng của xó, cú diện tớch là 507,94 ha, độ dốc 30 –
80 chiếm 35,5 % tổng diện tớch tự nhiờn. Đõy là loại đất cú diện tớch lớn nhất toàn xó, rất thớch hợp với trồng mầu, cõy cụng nghiệp nhắn ngày (lạc, mớa,...).
-Đất đỏ vàng trờn phiến thạch sột phõn bố ở trung tõm xó cú diện tớch là 248,7 ha, độ dốc từ 80
– 200 , cú tầng đất dầy trờn 70 cm, chiếm 14,7% tổng diện tớch tự nhiờn. Đõy là loại đất rất thớch hợp với phỏt triển cõy chố, cõy ăn quả và trồng rừng.
- Đất vàng nhạt trờn cỏt phõn bố ở phớa Đụng Bắc và phớa Tõy Nam của xó cú diện tớch là 396,6 ha, cú độ dốc từ 80
– 150 chiếm 27,6% tổng diện tớch tự nhiờn. Loại đất này chua thớch hợp sản xuõt nụng – lõm kết hợp.
Tài nguyờn đất xó Sơn Cẩm khỏ đa dạng, đất tương đối bằng phẳng, cú độ dốc <80 thuận lợi cho phỏt triển trồng trọt và chăn nuụi. Diện tớch đất tự nhiờn là 1682,36 ha mật độ dõn số 742 người/km2
.
4.1.1.5. Tài nguyờn khoỏng sản
Trờn địa bàn xó Sơn Cẩm khu vực xúm Cao Sơn 3,4,5 cú trữ lượng than khỏ lớn, Cụng ty than khỏnh hũa đó và đang tiến hành khai thỏc nguồn nguyờn liệu này.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xó hội
4.1.2.1. Điều kiện kinh tế
- Y tế: Xó cú trạm y tế đỏp ứng nhu cầu khỏm chữa bệnh của nhõn dõn, thực hiện tốt cỏc chương trỡnh quốc gia như tiờm chủng, phũng chống biếu cổ, sốt rột…Củng cố mạng lưới y tế tại cỏc tổ dõn cư, tham gia tớch cực trong quản lý nhà nước về cỏc hoạt động y dược tư nhõn.
- Hệ thống giao thụng: Xó cú đường liờn xó chạy qua và một số tuyến đường liờn xúm. Hệ thống giao thụng đó cơ bản được thụng suốt đến cỏc xúm, đi lại thuận tiện.
- Hệ thống thuỷ lợi:Trờn địa bàn xó cú 2 con sụng chảy qua là Sụng Cầu và sụng Đu. Sụng Cầu chảy xung quanh phớa Đụng xó và sụng Đu chảy ngang qua giữa xó nối sụng Giang Tiờn với Sụng Cầu. Đõy là nguồn nước mặt chớnh cung cấp cho sản xuất và sinh hoạt trờn địa bàn xó.
- Văn hoỏ, thể dục - thể thao: Mỗi xúm đều cú nhà văn hoỏ khang trang, sạch đẹp, cỏc xó đều cú sõn thể thao búng chuyền, búng đỏ mini phục vụ vui chơi cho thanh, thiếu niờn và nhi đồng. Xó thường xuyờn tu sửa hệ thống truyền thanh để đưa tin đến nhõn dõn. Trong toàn xó 100% gia đỡnh cú phương tiện nghe nhỡn. Hoạt động của cỏc cõu lạc bộ người cao tuổi, phụ nữ, cựu chiến binh được duy trỡ thường xuyờn với cỏc nội dung phong phỳ và đa dạng. Do vậy cỏc chủ trương chớnh sỏch của Đảng và nhà nước luụn đến được với người dõn kịp thời, gúp phần đẩy nhanh tiến bộ xó hội.
4.1.2.2. Tỡnh hỡnh dõn số và lao động
Theo bỏo cỏo thống kờ đến cuối năm 2012, dõn số xó Sơn Cẩm cú 12.490 người, với 3.270 hộ (quy mụ hộ 3,82 người/hộ), tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn hàng năm là 0,2%. Bảng 4.1: Hiện trạng dõn số, lao động xó Sơn Cẩm STT Chỉ tiờu ĐVT Số lượng Tỷ lệ (%) 1 Tổng số hộ Hộ 3.270 2 Tổng số khẩu Người 12.490 3 Lao động Người 6.550 52,4 (Nguồn: UBND xó Sơn Cẩm 2012)
* Dõn số và lao động khu vực GPMB
Khu vực giải phúng mặt bằng dự ỏn Cụm cụng nghiệp Sơn Cẩm nằm trờn địa bàn xó Sơn Cẩm, huyện Phỳ Lương, tỉnh Thỏi Nguyờn liờn quan đến 32 hộ. Theo số liệu thống kờ của xó Sơn Cẩm thỡ số người ở độ tuổi từ 18 đến 60 tuổi chiếm phần lớn dõn số của khu vực GPMB với 56,65%.Số người trờn 60 tuổi 9,34% và số người dưới 18 tuổi chiếm 34,01% tổng số dõn của khu vực GPMB.
Kết quả cho thấy dõn số của khu vực GPMB là trẻ, số người ở độ tuổi lao động chiếm ưu thế. Do việc di dời, thu hồi đất ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống, lao động sản xuất vốn dĩ đó rất ổn định từ trước cho đến nay. Mặt khỏc cũn ảnh hưởng đến việc học hành của số người trong độ tuổi đi học, ảnh hưởng đến tõm lý, sức khoẻ của tuổi già, bởi nơi đõy vốn là nơi chụn nhau, cắt rốn, chớnh vỡ vậy mà cụng tỏc giải phúng mặt bằng lại càng gặp nhiều khú khăn. Tuy nhiờn bờn cạnh những khú khăn thỡ cụng tỏc giải phúng mặt bằng cũng cú nhiều thuận lợi.
Xó Sơn Cẩm núi chung và khu vực giải phúng mặt bằng núi riờng cú nguồn lao động dồi dào. Nguồn lao động chủ yếu là lao động nụng nghiệp. Kết quả cụ thể được thể hiện qua bảng 4.2 sau :
Bảng 4.2: Tỡnh hỡnh dõn số và lao động trong khu vực GPMB
Stt Chỉ tiờu Số hộ Tỷ lệ (%) Số người Tỷ lệ (%)
1 Nụng nghiệp 30 93,75 84 93,33
2 Phi nụng nghiệp 2 6,25 6 6,7
Tổng 32 100,00 90 100,00
(Nguồn: Ban BTGPMB huyện phỳ Lương)
Khu vực giải phúng mặt bằng dự ỏn Cụm cụng nghiệp Sơn Cẩm đi qua 3 xúm: Xúm Đồng Danh, Đồng Xe, Sơn Cẩm, cú 32 hộ trong đú: 30 hộ sống bằng nghề nụng nghiệp chiếm 93,75% và 2 hộ sống bằng nghề phi nụng nghiệp chiếm 6,25%. Vỡ vậy việc thu hồi đất sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của người dõn. Do đú, khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện
dự ỏn phải cú những chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ đất, tài sản gắn liền với đất, cõy cối hoa màu, thuỷ sản, tỏi định cư và cỏc hỗ trợ cú liờn quan.
4.1.2.3. Tỡnh hỡnh phỏt triển cỏc ngành kinh tế
* Về kinh tế cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ và thương mại. Tuy khụng cú ngành nghề truyền thống nhưng hoạt động kinh doanh dịch vụ thương mại của xó cũng được cỏc cấp uỷ Đảng và chớnh quyền xó quan tõm, tại cỏc khu xúm cũng cú chợ nhỏ bỏn thực phẩm tạp hoỏ phục vụ nhõn dõn.
* Về nụng nghiệp
Tổng diện tớch đất tự nhiờn của xó là 1682.36 ha.Đất nụng nghiệp với tổng diện tớch là 952 ha chiếm 56.59 %, trong đú diện tớch trồng lỳa trờn địa bàn xó là 261.35 ha chiếm 15,53 % tổng diện tớch đất nụng nghiệp.
4.2. Tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất của xó Sơn Cẩm
4.2.1. Tỡnh hỡnh quản lý đất đai tại xó Sơn Cẩm
Trong quỏ trỡnh triển khai, thực hiện quản lý Nhà nước trờn lĩnh vực đất đai, dưới sự hướng dẫn của cơ quan chuyờn mụn cấp trờn, chớnh quyền điạ phương luụn chấp hành cỏc nội quy của phỏp luật, bỏm sỏt cỏc nội dung quản lý về đất đai.
Hiện nay, địa giới hành chớnh giữa xó với cỏc xó, phường khỏc đó được xỏc định bởi cỏc yếu tố địa vật trờn thực địa và được chuyển vẽ nờn bản đồ.
Việc đăng kớ quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chớnh được thực hiện theo đỳng quy định của phỏp luật. Tớnh đến ngày 01/01/2014 số diện tớch cần cấp GCN của xó Sơn Cẩm cũn 135,35 ha.Số diện tớch chưa được cấp GCN do những khú khăn vướng mắc như cỏc hộ đó khai phỏ và ở đú từ lõu nhưng khi đo bản đồ 299 lại thể hiện là đất tổ chức, ranh giới sử dụng ổn định nhưng hỡnh thể ở bản đồ địa chớnh và bản đồ 299 khụng giống nhau,tự ý thay đổi mục đớch sử dụng trong quỏ trỡnh sử dụng…. vỡ vậy khi GPMB gặp nhiều khú khăn, gõy ra tỡnh trạng người dõn chậm di dời hoặc khõu hoàn thiện hồ sơ bị kộo dài.
4.2.2. Tỡnh hỡnh sử dụng đất đai xó Sơn Cẩm Bảng 4.3: Diện tớch cỏc loại đất theo mục đớch sử dụng Bảng 4.3: Diện tớch cỏc loại đất theo mục đớch sử dụng STT Loại đất Mó Diện tớch (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tớch đất tự nhiờn 1682.36 100 1 Đất nụng nghiệp NNP 952.00 56.59 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp XSN 660.80 39.27 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 435.27 25.87 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUC 261.35 15.53 1.1.1.2 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 124.40 7.39 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 225.53 13,40 1.2 Đất lõm nghiệp LNP 271.79 16.15 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 271.79 16.15 1.3 Đất nuụi trồng thủy sản NST 19.41 1.15 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 687.37 40.86 2.1 Đất ở (đất ở nụng thụn) CDG 177.92 10.57 2.2 Đất chuyờn dựng CTS 384.01 22.82 2.2.1 Đất TSCQ, cụng trỡnh sự nghiệp CTS 0.31 0.02 2.2.2 Đất quốc phũng, an ninh 96.87 5.76 2.2.3 Đất ĐSXK phi nụng nghiệp CTS 140.39 8.34 2.2.4 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 146.44 8.70 2.3 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng TTN 0.35 0.02 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NDT 9.75 0.58 2.5 Đất SS và MNCD MNC 115.34 6.85 3 Đất chưa sử dụng CSD 42.99 2.55 (Nguồn: UBND xó Sơn Cẩm)
Cụng tỏc điều tra xỏc định cỏc loại đất trước và sau quy hoạch là hết sức cần thiết cho mỗi dự ỏn, qua đú nắm tỡnh hỡnh chung về quản ký sử dụng đất đai trờn địa bàn nghiờn cứu. Diện tớch cỏc loại đất theo mục đớch sử dụng được thể hiện tại bảng 4.3ta thấy: Tổng diện tớch đất tự nhiờn cú 1682.36 ha, trong đú đất nụng nghiệp chiếm 952.00 ha, trong đất nụng
nghiệp cú đất sản xuất nụng nghiệp chiếm đa số diờn tớch với 660.80 ha cũn đất nuụi trồng thuỷ sản cú diện tớch nhỏ nhất là 19.41 ha. Đất phi nụng nghiệp 678.37 ha cũn lại 42.99 ha là đất chưa sử dụng.
4.3. Đỏnh giỏ cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng tại dự ỏn Cụm cụng nghiệp Sơn Cẩm, xó Sơn Cẩm, huyện Phỳ Lương, tỉnh Thỏi Nguyờn. cụng nghiệp Sơn Cẩm, xó Sơn Cẩm, huyện Phỳ Lương, tỉnh Thỏi Nguyờn.
4.3.1. Đối tượng và điều kiện bồi thường
Để xỏc định đối tượng và điều kiện bồi thường theo quy định tại khoản 1 Điều 42 Luật đất đai năm 2003: “Nhà nước thu hồi đất của người sử dụng đất mà người sử dụng đất cú giấy CNQSDĐ hoặc đủ điều kiện để được cấp giấy CNQSDĐ ...thỡ người bị thu hồi đất được bồi thường”. (Luật đất đai 2003).
Qua đú, ban BTGPMB dự ỏn Cụm cụng nghiệp Sơn Cẩm đó họp bàn, xem xột, đỏnh giỏ những trường hợp nào đủ điều kiện bồi thường và khụng đủ điều kiện bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất. Kết quả cú 32 hộ được bồi thường và hỗ trợ. Nhỡn chung cụng tỏc BTGPMB diễn ra thuận lợi vỡ tất cả những đối tượng cú liờn quan đều cú giấy tờ hợp phỏp theo quy định.
4.3.2. Đỏnh giỏ kết quả bồi thường vềđất tại khu vực giải phúng mặt bằng
4.3.2.1. Kết quả bồi thường đất
Để thực hiện dự ỏn Cụm cụng nghiệp Sơn Cẩm khu vực GPMB liờn quan đến 03 xúm thuộc xó Sơn Cẩm với tổng diện tớch đất thu hồi là 35.882,1 m2
bao gồm cỏc loại đất: Đất sản xuất nụng nghiệp, đất rừng trồng sản xuất và đất ở. Cụ thể thu hồi đất cho dự ỏn thể hiện tại bảng 4.4.
Bảng 4.4: Diện tớch thu hồi đất STT Đơn vị (Xúm) Đất SXNN (m2 ) Đất Lõm Nghiệp (m2 ) Đất Ở (m2 ) Tổng 1 Đồng Danh 14.345,5 4.274 400 19.019,5 2 Đồng Xe 12.221,6 0.0 800 13.021,6 3 Sơn Cẩm 3.841 0.0 3.841 Tổng 30.408,1 4.274 1.200 35.882,1
Qua bảng 4.4 ta thấy: Dự ỏn đó lấy vào đất sản xuất nụng nghiệp 30.408,1 m2, đất rừng trồng sản xuất 4.274 m2, đất ở là 1.200 m2. Như vậy, đất sản xuất nụng nghiệp bị thu hồi nhiều nhất với 30.408,1 m2. Trong số cỏc xúm bị thu hồi đất ta thấy xúm Đồng Danh bị thu hồi với tổng số diện tớch đất lớn nhất là 19.019,5 m2, trong đú diện tớch đất nụng nghiệp nờn tới 14.345,5 m2 .Người dõn ở xúm Đồng Danh núi riờng và cỏc xúm thuộc dự ỏn núi chung chủ yếu làm nghề nụng nghiệp mà diện tớch đất thu hồi chủ yếu là đất nụng nghiệp vỡ vậy việc giải quyết ổn định đời sống, tạo cụng ăn việc làm sau giải phúng mặt bằng là điều rất quan trọng.
4.3.2.2. Đỏnh giỏ kết quả bồi thường đất phi nụng nghiệp
Đối với đất phi nụng nghiệp bị ảnh hưởng bởi dự ỏn trờn địa bàn khu vực GPMB chủ yếu là đất ở (đất ở nụng thụn).
Căn cứ vào quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 21/12/2013 của UBND tỉnhThỏi Nguyờn về việc ban hành quy định giỏ cỏc loại đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn đó ỏp dụng vào huyện Phỳ Lương. Ban bồi thường GPMB đó họp bàn, thoả thuận thống nhất với những hộ bị thu hồi đất về giỏ đất trong khu vực dự ỏn.
* Xúm Đồng Danh đất ở thể hiện bảng 4.5
Bảng 4.5: Kết quả bồi thường về đất ở xúm Đồng Danh
STT Loại đất Diện tớch (m2
) Đơn giỏ (đồng) Thành tiền (đồng)
1 Đất ở KV1, loại 1 400 3.500.000 1.400.000.000
Tổng 400 1.400.000.000
Theo kết quả thống kờ diện tớch đất ở của xúm Đồng Danh đó bị thu hồi 400m2 đất ở với tổng số tiền 1.400.000.000 đồng, toàn bộ là đất ở Khu vực 1, loại 1 bỏm cỏc trục đường giao thụng chớnh,khu du lịch, khu thương mại, khu cụng nghiệp, cỏc đầu mối giao thụng từ Km 76 + 500 đến Km 77 + 500 với số tiền bồi thường là 1.400.000.000 đồng
Trong xúm cú 01 hộ bị thu hồi hết diện tớch đất ở, diện tớch là 400m2
vỡ vậy cần hỗ trợ di chuyển hợp lớ hoặc bố trớ chỗ ở tạm ổn định cuộc sống cho người dõn. *Xúm Đồng Xe đất ở thể hiện bảng 4.6 Bảng 4.6: Kết quả bồi thường về đất ở xúm Đồng Xe STT Loại đất Diện tớch (m2) Đơn giỏ (đồng) Thành tiền (đồng) 1 Đất ở KV2, Loại 1 400 1.800.000 720.000.000