Bảng 4.8: Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ
Đơn vị tính: Đồng
STT Loại hình hỗ trợ Số hộ Số khẩu Mức hỗ trợ Thành tiền (đồng) 1 Hỗ trợ di chuyển, thuê nhà 9 42 5.000.000 45.000.000 47 205 6.000.000 282.000.000 Tổng cộng 56 247 327.000.000 ( Nguồn Ban BT, GPMB thị xã Bắc Kạn) Qua bảng 4.8 ta thấy :
Số tiền hỗ trợ lên đến 327.000.000 đồng trong đó số hộ được hỗ trợ với mức hỗ trợ 6.000.000 gồm có tất cả 47 hộ chiếm tỷ trọng 83,09%, với số tiền lên đến 282.000.000đ, chiếm 86,23% tổng số tiền hỗ trợ. Đi đôi với việc đền bù đất và các tài sản gắn liền với đất, nhà nước ta còn có nhiều chính sách hỗ trợ nhằm tạo điều kiện cho người dân bị thu hồi đất có thể tìm được công việc mới phù hợp, tăng thêm thu nhập, ổn đinh cuộc sống và sinh hoạt.
Bảng 4.9: Bảng tổng hợp Kinh phí bồi thường GPMB Đơn vị tính: Đồng STT Hạng mục bồi thường Hạng mục Số tiền (đồng) Tổng Tỷ lệ (%) 1 Bồi thường vềđất Đất nông nghiệp 3.320.506.800 9.247.886.800 49,14 Đất ở 5.927.380.000 2 Bồi thường về nhà cửa, vật kiến trúc 8.706.687.756 8.706.687.756 46,22 3 Bồi thường về
cây cối hoa màu 545.482.500 545.482.500 2,92 4 Hỗ trợ Di chuyển,
thuê nhà 327.000.000 327.000.000 1,72
Tổng cộng 18.827.057.056 18.827.057.056 100,00
( Nguồn Ban BT, GPMB thị xã Bắc Kạn )
Qua bảng 4.9 trên ta thấy :
Tổng kinh phí cho công tác bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và GPMB là 18.827.057.056 đồng (mười tám tỷ, tám trăm hai bảy triệu, không trăm năm bảy nghìn, không trăm năm sáu đồng).
Trong đó kinh phí bồi thường về đất là: 9.247.886.800 đồng chiếm 49,14% tổng kinh phí, một tỉ lệ lớn trong tổng kinh phí bồi thường, trong đó đất nông nghiệp là : 3.320.506.800 đồng, chiếm 17,65% tổng kinh phí,đất phi nông nghiệp là : 5.927.380.000 đồng, chiếm 31,45% tổng kinh phí, kinh phí bồi thường về nhà cửa vật kiến trúc là 8.706.687.756 đồng chiếm 46,22%, bồi thường về cây cối hoa màu 545.482.500 đồng chiếm 2,92% tổng kinh phí bồi thường và cuối là hạng cùng là hạng mục hỗ trợ cho các hộ dân có đất bị ảnh hưởng bởi Dự án với số tiền 327.000.000 đồng chiếm 1,72% tổng kinh phí bồi thường. Việc hỗ trợ cho nguời dân có đất bị thu hồi với số tiền chiếm tỷ trọng nhỏ nhất. Chính sách của Nhà nước ta
xã hội.
Đối với Dự án này khi GPMB ở các trung tâm cụm dân cư thì hạng mục Nhà cửa, vật kiến trúc chiếm tỷ trọng rất lớn trong tổng kinh phí bồi thường. Vì dự án được tiến hành tại khu vực tập trung khá đông dân cư, đất ở đây chủ yếu là đất nông ngiệp nên sau khi hoàn thành Dự án các ngành, các cấp cần có biện pháp quy hoạch lại diện tích đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp cho hợp lý. Đồng thời bố trí, tạo công ăn việc làm mới cho những hộ có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi với số lượng lớn. Bằng những khoản trợ giúp thông qua những phiếu học nghề miến phí cho con em trong vùng dự án để họ có thể có công ăn việc làm mới cho phù hợp, tăng thêm thu nhập, năng cao đời sông, đảm bảo trật tự và an toàn xã hội.
4.3. Đánh giá ý kiến của người dân và các bộ đến công tác GPMB
4.3.1. Kết quả điều tra hiểu biết và lấy ý kiến của hộ gia đình, cá nhân về
công tác thu hồi, bồi thường và giải phóng mặt bằng
Bảng 4.10: Ý kiến của người dân về công tác BT, GPMB
STT Hạng mục Mức bồi thường Kết quả Số phiếu Tỷ lệ (%) 1 Đất đai
Chưa thoảđáng 42 70,00 Mức giá chưa thoảđáng
Thoảđáng 18 30,00
2
Cây cối hoa màu
Chưa thoảđáng 15 25,00 Mức giá chưa thoảđáng
Thoảđáng 45 75,00
3
Nhà cửa, vật kiến trúc
Chưa thoảđáng 6 10,00 Mức hỗ trợ thấp
Thoảđáng 54 90,00
(Nguồn Ban điều tra nội bộ)
Qua điều tra thấy giá đất bồi thường là chưa sát với thực tế, số hộ chưa đồng tình chiếm 70,00% số người được hỏi.
Còn một số ít hộ gia đình, cá nhân khi được phát phiếu điều tra thì do nhận thức còn hạn chế, có suy nghĩ bảo thủ, chủ nghĩa cá nhân, thấy mình
điểm của một số cá nhân cần phải có phương pháp như giải thích đầy đủ hơn nữa, cụ thể hơn nữa để họ nhận thức được tầm quan trọng của dự án góp phần làm thay đổi nhận thức còn kém của họ. Trong khi cả nước có rất nhiều tập thể, cá nhân tình nguyện hiến đất cho Nhà nước mà không cần một khoản bồi thường, hỗ trợ nào mà lẽ ra họ có quyền được hưởng, không thể vì chủ nghĩa cá nhân mà làm ảnh hưởng đến sự nghiệp bảo vệ và xây dựng đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Tuy nhiên, người thực hiện việc tuyên truyền, vận động cần phải mềm mỏng, giải thích có tình có lý thì kết quả tuyên truyền mới đạt được kết quả tốt, tránh gây tâm lý không tốt cho người được giải thích, dễ tồn tại tư tưởng xấu trong quần chúng nhân dân, nếu bị kích động do nhận thức kém còn có thể nổi loạn, bạo động tiềm ẩn nguy cơ mất ổn định trật tự xã hội.
4.3.2. Kết quảđiều tra lấy ý kiến của cán bộ TN & MT về những khó khăn và thuận lợi khi thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
Bảng 4.11: kết quảđiều tra cán bộ trong ban BT,GPMB
STT Nội dung Kết quảđiều tra
Số phiếu Tỉ lệ (%)
1
Thuận lợi để thực hiện BT, GPMB 10 100,00
Sựủng hộ của nhân dân địa phương 5 50,00 Sựủng hộ của lãnh đạo và các ban ngành 2 20,00 Cả 2 phương án trên 3 30,00 2 Khó khăn ảnh hưởng đến BT, GPMB 10 100,00 Trình độ của người dân còn hạn chế 3 30,00 Chính sách còn nhiều bất cập 5 50,00 Vấn đề vốn và đầu tư kĩ thuật 2 20,00 Tất cả các phương án trên 0 00,00 3
Khó khăn khi áp dụng văn bản mới liên quan đến
BT, GPMB của dự án? 10 100,00
Do cấp trên phổ biến xuống còn chậm 2 20,00 Do công tác tiếp thu, tuyên truyền còn chậm 3 30,00 Trình độ của người dân còn hạn chế 3 30,00 Văn bản có tính khả thi chưa cao 1 10,00
Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của từng địa
phương 1 10,00
địa chính phòng Tài nguyên và Môi trường và cán bộ Ban bồi thường và giải phóng mặt bằng Thị xã Bắc Kạn. Ta thấy:
Về mặt thuận lợi khi thực hiện công tác bồi thường và GPMB dựa vào tinh thần đoàn kết, ủng hộ của nhân dân chiếm 50,00%, giúp đỡ của lãnh đạo và các ban ngành có 2 ý kiến chiếm 20,00% số phiếu. Số phiếu còn lại cho rằng thuận lợi của công tác bồi thường và GPMB có sự tham gia của hai yếu tố kể trên chiếm 30,00% số phiếu.
Về khó khăn ảnh hưởng đến công tác bồi thường và GPMB: khó khăn do chính sách có nhiều bất cập chiếm 50,00%, vấn đề vốn và kĩ thuật là vấn đề gây khó khăn còn chiếm 20,00% và ngoài ra do trình độ của người dân còn hạn chế chiếm 30,00%. Số phiếu còn lại cho rằng khó khăn ảnh hưởng đến GPMB liên quan đến cả ba yếu tố trên.
Khó khăn khi áp dụng văn bản mới liên quan đến BT,GPMB của dự án: 20,00% ý kiến cho rằng do cấp trên phổ biến xuống còn chậm; do công tác tiếp thu tuyên truyền còn chậm chiếm 30,00%; do trình độ của người dân còn hạn chế chiếm 30,00%; văn bản có tính khả thi chưa cao chiếm 10,00%; còn lại 10,00% cho rằng khó khăn khi áp dụng văn bản mới là do điều kiện kinh tế - xã hội của từng vùng.
Tính khả thi của văn bản chưa cao có 10,00% cán bộ lựa chọn. Từ đó đưa ra một số giải pháp khắc phục như:
+ Tích cực tuyên truyền phổ biến các văn bản pháp luật về công tác bồi thường và GPMB đến nhân dân để người dân hiểu biết hơn về pháp luật đất đai từ, đó có sự đồng tình ủng hộ của người dân. Và việc quản lý nhà nước vềđất đai đạt hiệu quả hơn.
+ Vốn là điều kiện quan trọng để thực hiện bồi thường và GPMB. Cho nên nguồn vốn phải đảm bảo được giải ngân đúng mức, đúng thời gian của dự án.
là phải phối hợp với UBND huyện và các ban ngành có liên quan trong công tác bồi thường và GPMB để công tác có thể hoàn thành đúng thời hạn, đảm bảo tiến độ thực hiện dự án. Phải góp phần vào việc xây dựng các văn bản liên quan đến công tác bồi thường và GPMB để nâng cao tính khả thi của các văn bản pháp luật đất đai nói chung và công tác bồi thường và GPMB nói riêng
4.4. Một số nhận xét về kết quả đạt được, những khó khăn, tồn tại và kinh nghiệm chỉ đạo trong công tác GPMB kinh nghiệm chỉ đạo trong công tác GPMB
4.4.1. Những thuận lợi
- Cộng với sự quan tâm chỉ đạo của các cấp, ngành nên việc giải phóng mặt bằng tương đối thuận lợi.
- Trình độ dân trí ngày một cao tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyên truyền, vận động nhân dân trong việc thực hiện dự án, nhờ vậy nhiều người dân và đoàn viên thanh niên tham gia góp sức.
- Hội đồng BT, HT và TĐC (Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư) thường xuyên chủ động phối hợp với chủ dự án và cán bộ địa chính xã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện việc bồi thường thiệt hại, hỗ trợ & GPMB và bàn giao mặt bằng cho chủđầu tư. Đôn đốc chủ đầu tư thực hiện công khai quy hoạch đến người dân, kết hợp giới thiệu dự án để người dân hiểu được ý nghĩa, mục đích của việc thực hiện dự án và nắm được chỉ giới quy hoạch, thu hồi đất.
Đồng thời Hội đồng BT, HT và TĐC đã tổ chức các hội nghị, họp dân để phổ biến các chếđộ, chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất và tiến hành giải đáp thắc mắc của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ của họ. Tập hợp các ý kiến khụng thuộc thẩm quyền các cấp xem xét. Báo cáo đề xuất tham mưu cho UBND các biện pháp giải quyết, xử lý các vấn đề bức xúc đểổn định tư tưởng cho các hộ có đất bị thu hồi. Do làm tốt công tác tuyên truyền, vận động
hiện kê khai, kiểm kê tài sản theo chỉđạo của Ban BT, GPMB.
Nhờ làm tốt được điều đó, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cưđã giúp cho dự án được triển khai đúng tiến độ và đã đạt được nhiều kết quả tốt.
4.4.2. Những hạn chế, tồn tại trong công tác bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng phóng mặt bằng
- Việc bồi thường đất và các tài sản trên đất là một nhiệm vụ khó khăn, phức tạp liên quan đến quyền lợi và đời sống của nhiều người dân trong các điều kiện hoàn cảnh khác nhau nên dễ gây ra hiểu lầm dẫn đến khiếu nại, tố cáo ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án và an ninh xã hội. Vì vậy mà đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ của các cấp ngành để giải quyết kịp thời dứt điểm.
- Khi thu hồi đất đai tài sản, cây cối hoa màu đó làm sáo trộn ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của nhân dân ảnh hưởng đến công tác quản lý thôn bản, công tác an ninh trật tự trên địa bàn.
- Một bộ phận nhân dân chưa sẵn sàng khi chuyển từ sản xuất nông nghiệp đang bình thường sang sản xuất tại nơi khác hoặc với ngành nghề khác khi thu hồi đất để thực hiện dự án. Do đó ảnh hưởng tới nhận thức, ý thức chấp hành chủ trương, chính sách pháp luật khi Nhà nước thực hiện bồi thường thu hồi đất đểđầu tư cơ sở hạ tầng.
- Công tác quy hoạch tuy đã tích cực triển khai nhưng tiến độ còn chậm, nhất là quy hoạch chi tiết.
4.4.3. Một số bài học kinh nghiệm chỉ đạo trong công tác bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng hại, giải phóng mặt bằng
- Cần phải có sự lãnh đạo tập chung, thống nhất, chặt chẽ của các cấp các ngành có liên quan, UBND tỉnh, UBND huyện chỉđạo các ngành có chức năng tăng cường phối hợp với Hội đồng BT, HT và TĐC tránh tình trạng coi công tác bồi thường và GPMB là việc riêng của Hội đồng BT, HT và TĐC.
được ý nghĩa và mục đích của dự án trong sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa cho địa phương và cho đất nước.
- Cần chỉđạo, kết hợp với tầng lớp tri thức có đất bị thu hồi thực hiện trước làm gương cho nhân dân noi theo và vận động người dân cùng thực hiện.
- Các cấp, các ngành có thẩm quyền phải làm tốt công tỏc quản lý sử dụng đất, tránh tình trạng cấp đất không đúng mục đích, không đúng đối tượng.
- Bố trí đội ngũ cán bộ ở các cấp, các ngành, các cơ sở phải có đủ năng lực, trách nhiệm để thực thi công việc.
- Cần có những chính sách hỗ trợ thuyết phục đối với người dân giúp họ giảm bớt thiệt hại khi thu hồi đất.
- Lắng nghe tâm tư nguyện vọng của người dân từ đó đưa ra các giải pháp xử lý phù hợp.
- Trong chỉ đạo phải thật bình tĩnh, không nôn nóng áp đặt. Trong khi phải có thái độ kiên quyết đối với các hộ cố tình hiểu sai chế độ, chính sách của nhà nước.
- Làm tốt công tác quản lý sử dụng đất, công tác này cần phải có sự kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên, kịp thời cho phù hợp với hiện trạng đất đai, giúp cho việc bồi thường thiệt hại và thu hồi đất được tiến hành nhanh chóng và chính xác.
- Cần thực hiện chính sách bồi thường hợp lí, phù hợp với giá trị thiệt hại thực tế của người bị thu hồi.
- Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ, chính sách bồi thường, công khai kế hoạch di chuyển.
4.4.4. Đề xuất một số giải pháp
Để công tác GPMB thuận lợi, tạo điều kiện cho dự án được triển khai đúng tiến độ, cần phải thực hiện tốt các nội dung sau :
lãnh đạo, chỉđạo phối hợp kết hợp giữa các cấp, các ngành chuyên môn. - Nhà nước cần đi sâu đi sát vào thực tếđể điều chỉnh giá cho hợp lí với giá của thị trường .
- Cần thực hiện chính sách bồi thường hợp lí, phù hợp với giá trị hiện tại của tài sản của người có đất bị thu hồi.
- Lắng nghe tâm tư nguyện vọng của nhân dân để từ đó đưa ra những giải pháp có tính sát thực tế. Mặt khác cần đặc biệt quan tâm và tăng cường hơn nữa đến công tác vận động, tuyên truyền để người dân hiểu rõ mục đích và ý nghĩa của dự án.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận
- Dự án nâng cấp cải tạo tuyến đường (ĐT258) qua xã Khang Ninh - huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn. có tổng diện tích bị ảnh hưởng là 46.150,0 m2. Ứng với 153 hộ dân có trong khu đất đủđiều kiện bồi thường, trong đó:
+ BT vềđất phi nông nghiệp: 5.927.380.000 đồng, diện tích 8.805,0 m2 + BT vềđất nông nghiệp: 3.320.506.800 đồng, diện tích 37.345,0 m2 + BT về tài sản, vật kiến trúc là: 8.706.687.756 đồng
+ BT về cây cối, hoa màu là: 545.482.500 đồng, ứng với 3.571 cây + Hỗ trợ di chuyển, thuê nhà là: 327.000.000 đồng.
+ Tổng số tiền bồi thường là: 18.827.057.056 đồng
5.2. Kiến nghị
- Cần công khai tuyên truyền, vận động giải thích với người dân.
- Tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ địa chính cơ sở, tổ chức một tổ chuyên trách trong công tác GPMB.
- Tập hợp ý kiến của người dân một cách kịp thời từ đó giải quyết một cách khoa học nhất.
- Đặc biệt quan tâm đến công tác vân động, tuyên truyền người dân