N THÁG 8 M 2013
2.4.2 Thành công v∀ công ngh(
Trong giai on 2006- 2013 u t nc ngoài a phn là các d án ln và c s; d∋ng nh1ng công ngh( hi(n i nh: máy móc và thit b∃. Nh% có nhp vào công ngh( hi(n i làm nh h#ng n kt c u GDP tng bình quân nh các công nghi(p 16,33%, các d∃ch v∋ 13,57%, và các nông nghi(p 7,29%. Trong ó có các d án ln nh: d án l)p xe ô tô và ph∋ ki(n i(n t;, d án khoáng sn(vàng, ng : v.v...), d án sn xu t ph∋ ki(n - thit b∃ máy ch∋p hình các loi, d án ch tác kim c&ng và iêu kh)c á. v.v...
2.4.3 Thành công v nhân l+c
Nh5m m∋c tiêu thu hút nhi∀u h&n v∀ vn FDI, tnh SVK ã có chính sách u ãi, khuyn khích nhà u t b5ng cách s; d∋ng các công thc 2+3 ho/c 1+4 cn c vào các quy ∃nh, pháp quy và chính sách mà Chính ph Lào ã ∀ ra. Do s; d∋ng công thc 2+3 ho/c 1+4 ã làm cho ng%i dân # các ∃a ph&ng gn khu vc u t có vi(c làm d6n n vi(c gii quyt c v n ∀ th t nghi(p # các ∃a ph&ng ó, làm cho ng%i dân có thu nhp và
72.84% 27.16%
làm ng%i dân thoát kh:i nghèo. Vi(c phát trin lao ∗ng nh trên ã làm cho gim i vi(c nhp kh−u lao ∗ng t nc ngoài.
Nguyên nhân h#n ch c%a vic thu hút FDI t#i t1nh SVK:
Công tác quy hoch ca Tnh còn cha hp lý va thiu tm nhìn dài hn va thiu tính c∋ th, cha a ra các gii pháp ∃nh hng thc hi(n, trong khi ó quy hoch t,ng th phát trin kinh t - xã h∗i cha c i∀u chnh, g)n kt vi quy hoch ngành, các d án, ch&ng trình tr2ng tâm… phân on l∗ trình thc hi(n.
- Vi(c các d án h tng c& s# trin khai chm là do m∗t s nguyên nhân nh: v∀ th t∋c u t, nng lc &n v∃ t v n, nng lc qun lý d án… còn nhi∀u hn ch.
- Công tác QLNN trong c p gi y KKD còn nhi∀u hn ch là do cha có c& s# d1 li(u doanh nghi(p, c& s# sn xu t kinh doanh; cha ng d∋ng công ngh( thông tin trong c p gi y chng nhn KKD.
- Công tác m%i g2i u t và thu hút u t # Tnh cha mang li hi(u qu cao là do các chính sách to lp môi tr%ng kinh doanh, các ch&ng trình, hot ∗ng h7 tr doanh nghi(p, h∗ kinh doanh, công tác tuyên truy∀n cha c trin khai ng b∗ và cha thu hút c s quan tâm ca các i tng trên.
Tóm tt ch!∃ng 2
Trong ch&ng 2, bài nghiên cu ã nêu bt c chính sách thu hút FDI # Lào, nh1ng thành tu t c c8ng nh nh1ng tn ti ca chính sách ca tnh Savannakhet trong th%i gian t nm 2006 n tháng 8 nm 2013. Nh1ng thành tu t c trong t,ng s vn u t, a tnh SVK t xu t phát im ch theo thun nông thì nay ã phát trin v∀ công nghi(p c8ng nh d∃ch v∋. Thêm vào ó, s lng nhà u t n t các quc gia công nghi(p
phát trin ngày càng nhi∀u ã to i∀u ki(n cho tnh có th tip cn vi công ngh( hi(n i c8ng nh nng lc qun lý. /c bi(t là thu hút u t trc tip nc ngoài c8ng to ra nhi∀u công n vi(c làm cho ng%i dân trong tnh t ó làm tng thu nhp bình quân ca tnh lên r t nhi∀u. Tuy nhiên, chính sách thu hút ca tnh SVK c8ng còn nhi∀u tn ti nh môi tr%ng u t nc ngoài ca Lào hu nh vài nm thay ,i m∗t ln làm các nhà u t khó xây dng c m∗t k hoch, chin lc sn xu t kinh doanh lâu dài, tình trng ô nhi+m môi tr%ng ngày càng tr# nên nghiêm tr2ng… Bên cnh ó, c8ng không tránh kh:i vi(c nhp các máy móc công ngh( lc hu làm nh h#ng ti sn xu t c8ng nh môi tr%ng t nhiên. Vi(c b t cân i trong lnh vc u t ca tnh c8ng là i∀u áng quan tâm. Các d án t vn u t trc tip nc ngoài a phn là trong lnh vc nông nghi(p là ch yu nh t là trong vi(c trng cây công nghi(p nh cao su, cà phê… i∀u này ã d6n n tình trng thiu t và nh h#ng x u n t ang di+n ra bu∗c Chính ph Lào ã và ang áp d∋ng nh1ng bi(n pháp kim tra li các d án i vi t trng cây công nghi(p.
Tuy nhiên, m∗t vài nm tr# li ây, do còn nh1ng hn ch và nh1ng nguyên nhân tác ∗ng tiêu cc mang tính khách quan nên lng vn u t vào tnh Savannakhet ã s∋t gim và ngày càng có xu hng gim th p, gây nh h#ng không nh: n ngun thu ngân sách ca tnh.
Nh1ng gii pháp và kin ngh∃ ∀ ra # Ch&ng 3 s4 tp trung vào v n ∀ gii quyt n tình hình thu hút u t FDI nh5m −y mnh h&n n1a vi(c thu hút u t FDI vào tnh Savannakhet trong thi gian trc m/t và lâu dài.
CHNG 3: GII PHÁP THU HÚT FDI VÀO T NH
SAVANNAKHET N NM 2020
3.1 Mc tiêu thu hút FDI vào t1nh Savannakhet 3.1.1 Mc tiêu t6ng quát
- To môi tr%ng h p d6n, thun ti(n, thông thoáng, minh bch và thân thi(n cho nhà u t. Nâng cao ch s cnh tranh c p tnh trong nm 2013 và nh1ng nm tip theo, t loi khá trong bng phân loi ca toàn quc.
- Thu hút m2i ngun lc u t phát trin kinh t - xã h∗i ca tnh. Ph n u n nm 2015 s lng doanh nghi(p trên ∃a bàn t khong trên 150 -170 d án u t FDI, t,ng vn u t các d án trong và ngoài nc ng ký th%i k! nm 2013 t ti thiu là 183,47 tri(u USD.
- Ph n u tng tr#ng kinh t bình quan hàng nm t 12.68% tr# lên t nm 2013; coi tr2ng hi(u qu kinh t, phát trin chi∀u sâu, tit ki(m tài nguyên trong quá trình phát trin kinh t nhanh, b∀n v1ng.
- −y mnh chuyn d∃ch c& c u kinh t theo hng gim dn t. tr2ng nông nghi(p, tng mnh t. tr2ng công nghi(p - xây dng và d∃ch v∋.
- Tip t∋c phát trin nông - lâm nghi(p theo hng kt hp gi1a m# r∗ng quy mô vi nâng cao ch t lng cây trng, vt nuôi.
- Phát trin các ngành công nghi(p ch bin, d∃ch v∋ và xu t kh−u m∗t cách hi(u qu, b∀n v1ng, làm ∗ng lc thúc −y tng tr#ng kinh t.
- To bc chuyn bin mnh m4 trong ng d∋ng các thành tu khoa h2c và công ngh( vào sn xu t và %i sng.
- Phát trin kinh t phi g)n li∀n vi bo m an sinh xã h∗i và bo v( môi tr%ng sinh thái. Ph n u n nm 2015 Tnh SVK thoát kh:i tnh nghèo c& bn và GDP bình quân u ng%i t mc trung bình ca c nc.
- Nâng cao dân trí, chú tr2ng bi d>ng nhân tài và to bc chuyn bin c& bn v∀ ch t lng giáo d∋c.
- To c& h∗i cho m2i ng%i dân c h#ng th∋ các d∃ch v∋ vn hóa, th d∋c th thao, chm sóc sc kh:e và tip cn các d∃ch v∋ y t có ch t lng cao; gim t. l( m)c b(nh, nâng cao th lc, tng tu,i th2; tng bc thc hi(n công b5ng và hi(u qu trong chm sóc sc kh:e cho nhân dân.
3.1.2 Mc tiêu c th2
Hi(n nay trong tnh Savannakhet th y r5ng: các nhà u t phn ln s4 u t vào ngành: m:, i(n và nhng quy∀n t ngày càng m t i. Vì vy, tnh Savannakhet cn chú ý trong vi(c thu hút u t i hng sâu, có ch t lng và hi(n i, c∋ th làm cho v n ∀ này có s tn ti và v1ng ch)c.
- thúc −y và thu hút các nhà kinh doanh trong và ngoài nc vào u t theo k hoch, d án ã quy ∃nh
- To i∀u ki(n thun li thu hút ngun u t vào s phát trin kinh t - xã h∗i ca tnh.
- Kim im, phân phi, to k hoch quy∀n s; d∋ng t.
- Làm cho b∗ phn kinh t có s thay ,i i theo hng công nghi(p và hi(n i tng bc.
- Nh5m vào s u t mà có thun li cho s phát trin nông thôn và xóa ói gim nghèo, làm cho nhân dân có %i sng vn hóa tt 3p h&n c8, có thu nhp tng lên, to yu t c& bn cho nông thôn và thành th∃ xáp vào gn nhau.
- Phát trin lao ∗ng tay ngh∀ gim ng%i lao ∗ng t nc ngoài, có th áp ng các &n v∃ sn xu t cho y , làm cho s phát trin kinh t - xã h∗i g)n vi to công n vi(c làm # thành th∃ và nông thôn.
- ci thi(n h( thng qun lý u t cho v1ng ch)c, /c bi(t là s hp tác gi1a b∗ phn liên quan c p Trung &ng, tnh và huy(n
- Thc hi(n c& ch m∗t c;a cho nhanh chóng và khéo.
- To h( thng thúc −y, theo dõi, kim tra và ánh giá các d án ã phê duy(t cho thành th%ng xuyên và có hi(u qu, m bo li ích cho Nhà nc c8ng nh nhân dân.
- Phát huy vi(c s; d∋ng tài nguyên thiên nhiên ã có cho thành li ích cao nh t và m bo s bo v( môi tr%ng.
- Trên c& s& ánh giá ti∀m nng ca t nc c8ng nh nh1ng nhân t mi có ∗ng n dòng vn u t nc ngoài, có th d báo r5ng, nu gii quyt tt nh1ng v n ∀ kt c u h tng, ch t lng ngun nhân lc, th t∋c hành chính, thì dòng vn u t FDI vào tnh SVK s4 tip t∋c xu hng gia tng. M∗t s ch tiêu ch yu ca FDI giai on 2013-2020.
Giai o#n tháng 10 n∋m 2013 n n∋m 2015
-T,ng vn giá tr∃ khong 343,66 tri(u USD, trong ó vn ODA khong 34,51 tri(u USD, vn FDI khong 309,15 tri(u USD.
Vn ng ký: T,ng vn FDI ng ký c p mi và tng vn t khong (tng khong h&n 16,29% so vi giai on 2006-2010)
-Xu t-nhp kh−u: xu t kh−u t khong (tng khong h&n 18%/nm), và nhp kh−u t di 9%/nm.
-C& c u vn thc hi(n theo ngành: vn FDI thc hi(n trong ngành nông lâm nghi(p tng bình quan khong 7,37%, chim 42,80%; công nghi(p tng bình quan 17,41%, chim 28,02%; d∃ch v∋ tng bình quân khong 16,13%, chim 29,18%.
Giai o#n n∋m 2016 n n∋m 2020
-T,ng vn giá tr∃ khong 500 tri(u USD, trong ó vn ODA khong 85 tri(u USD, vn FDI khong 415 tri(u USD.
Vn ng ký: T,ng vn FDI ng ký c p mi và tng vn t khong (tng khong h&n 12,82% so vi giai on 2011-2015)
-Xu t-nhp kh−u: xu t kh−u t khong (tng khong h&n 22%/nm), và nhp kh−u t di 11%/nm.
-C& c u vn thc hi(n theo ngành: vn FDI thc hi(n trong ngành nông lâm nghi(p tng bình quân khong 9%, chim 38%; công nghi(p tng bình quan 24%, chim 36%; d∃ch v∋ tng bình quân khong 20%, chim 26%.
3.2 M4t s gii pháp thu hút FDI vào t1nh Savannakhet 3.2.1 Các gii pháp v chính sách
Xây dng và ban hành các c& ch, chính sách khuyn khích phát trin CN - TTCN và NNNT giai on 2010 - 2015 vi các n∗i dung ch yu:
- B, sung, s;a ,i c& ch chính sách thu hút, khuyn khích phát trin công nghi(p - TTCN và NNNT trên ∃a bàn giai on 2006 - 2010, Quyt ∃nh s 02/QH ngày 08 tháng 07 nm 2009 ca Αy ban nhân dân tnh v∀ quy ∃nh khuyn khích và u ãi u t áp d∋ng cho các nhà u t thu∗c m2i thành phn kinh t vi th t∋c thông thoáng, thun li, phù hp vi yêu cu ,i mi;
- Quy ch qun lý c∋m im TTCN trên ∃a bàn ca tnh và chính sách khuyn khích u t vào các c∋m im TTCN và khu làng ngh∀;
- Quy ∃nh tiêu chí công nhn làng ngh∀, làng ngh∀ truy∀n thng, ngh( nhân và các chính sách kèm theo;
- Xây dng và b, sung m∗t s chính sách v∀ phát trin ngun nguyên li(u ph∋c v∋ sn xu t CN - TTCN và NNNT.
3.2.2 Gii pháp v xúc tin ∗u t!
- T, chc thc hi(n tt công tác tuyên truy∀n các ch tr&ng, c& ch chính sách ca Nhà nc và ca tnh v∀ khuyn khích phát trin sn xu t CN - TTCN, các ch&ng trình phát trin kinh t tr2ng im ca tnh, các k hoch v∀ phát trin kinh t - xã h∗i dài hn, ng)n hn m2i ng%i dân, các c& s# sn xu t bit và tham gia thc hi(n.
- ,i mi các hình thc xúc tin kêu g2i u t, la ch2n hình thc phù hp và có tr2ng tâm nh5m kêu g2i, thu hút các nhà u t /c bi(t là các t,ng công ty, tp oàn kinh t ln trong nc và nc ngoài tham gia u t trc tip, liên kt liên doanh, hp tác u t khai thác các ti∀m nng ca tnh, to ra nh1ng ∗t phá trong phát trin sn xu t công nghi(p.
- Huy ∗ng mnh m4 các ngun lc trong dân, trong các thành phn kinh t, trong các doanh nghi(p trong và ngoài nc, ng th%i m# r∗ng các hình thc u t: Xây dng kinh doanh (BO), xây dng, kinh doanh, chuyn giao (BOT), xây dng, chuyn giao (BT); chú tr2ng ngun vn u t trc tip (FDI), vn tín d∋ng, các ngun vn h7 tr phát trin (ODA)...
- Thc hi(n tt công tác ci cách hành chính, &n gin hóa và công khai các th t∋c hành chính, phân công, phân c p, phân rõ trách nhi(m, quy∀n hn ca các t, chc, cá nhân to môi tr%ng u t thun li nh5m tng
bc ci thi(n nâng cao ch s nng lc cnh tranh ca tnh, thu hút mnh các thành phn kinh t u t phát trin sn xu t.
3.2.3 Gii pháp v ào t#o phát tri2n ngu0n nhân l+c
- Tng c%ng công tác ào to ngh∀, bi d>ng kin thc v∀ k0 thut, qun lý cho cán b∗, ∗i ng8 công nhân k0 thut các doanh nghi(p vi nhi∀u hình thc: ào to tp trung ti các tr%ng ào to ca Trung &ng, Tr%ng công nhân k0 thut, Tr%ng dy ngh∀ ca tnh, các trung tâm hng nghi(p dy ngh∀... kèm c/p truy∀n ngh∀, dy ngh∀ ti c& s# sn xu t m bo cung c p ngun nhân lc theo yêu cu phát trin ca các ngành sn xu t công nghi(p.
- H7 tr và to i∀u ki(n cho các c& s# sn xu t kinh doanh t, chc ào to ngh∀ trc tip theo nhu cu nh t là nh1ng d án thu hút nhi∀u lao ∗ng. ng th%i, khuyn khích các t, chc, hi(p h∗i, các nhà khoa h2c, nhà qun lý và các ngh( nhân tham gia ph, cp kin thc, ào to ngh∀, truy∀n ngh∀ cho ng%i lao ∗ng. Hàng nm t, chc các cu∗c h∗i thi tay ngh∀, thi th gi:i v∀ sn xu t các m/t hàng công nghi(p - TTCN, hàng th công m0 ngh(, iêu kh)c... công nhn danh hi(u ngh( nhân, "Bàn tay vàng" nh5m khuyn khích lao ∗ng k0 thut ∃a ph&ng.
- Có k hoch ào to, h7 tr cán b∗ tr<, có nng lc c i ào to # các nc phát trin; t, chc các oàn công tác cho cán b∗ qun lý, k0 thut ra nc ngoài giao lu, trao ,i, h2c h:i kinh nghi(m, cp nht các thông tin v∀ th∃ tr%ng, khoa h2c công ngh( và h∗i nhp quc t.
3.2.4 Gii pháp v bo v môi tr!ng
- Tip t∋c hoàn thi(n h( thng chính sách pháp lut v∀ tài nguyên và môi tr%ng. Tin hành ánh giá hi(n trng môi tr%ng, kim kê các ngun
gây ô nhi+m chính trong các khu công nghi(p, c∋m im TTCN, làng ngh∀ và các c& s# sn xu t hi(n có. Thc hi(n ánh giá tác ∗ng môi tr%ng i vi t t c các d án u t mi. ∃nh k! và th%ng xuyên kim tra, thanh tra và x; lý nghiêm các tr%ng hp vi phm; có k hoch c∋ th di d%i các nhà máy, c& s# ã gây ô nhi+m n/ng trong các khu dân c và vùng nhy cm.
- M# r∗ng mô hình doanh nghi(p dân doanh và t, chc c∗ng ng cung c p d∃ch v∋ v( sinh môi tr%ng, thu gom và x; lý rác thi cho các khu dân c, x; lý môi tr%ng các khu công nghi(p, c∋m im TTCN và làng ngh∀.
3.2.5 Gii pháp v t6 chc, qun lý
- Hoàn thành ∀ án s)p xp, ,i mi và nâng cao nng lc doanh nghi(p Nhà nc ∃a ph&ng ã c Chính ph phê duy(t. Thc hi(n tt Lut Doanh nghi(p, Lut Hp tác xã... to i∀u ki(n cho nhi∀u loi hình