II. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ
2.Công tác tham mưu tổng hợp, đề xuất xây dựng cơ chế chính sách
cho Thành phố:
A. Tham mưu đề xuất xây dựng cơ chế chính sách:
Năm 2001:
- Chủ trì xây dựng qui chế nội bộ về trình tự, thủ tục tiếp nhận và xử lý hồ sơ trình thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu và kết quả đấu thầu.
- Chủ trì xây dựng qui chế thí điểm về đấu thầu quyền sử dụng đất tại Đông Anh.
- Đề xuất cơ chế hỗ trợ đầu tư phát triển làng nghề truyền thống xó Bỏt Tràng.
- Xây dựng chính sách đầu tư giao thông nông thôn. Năm 2002:
- Chủ trì xây dựng cơ chế hỗ trợ đầu tư cụm sản xuất tiểu thủ công nghiệp tập trung phục vụ phát triển nghề và làng nghề.
- Chủ trì tổng hợp 3 qui chế nội bộ cơ quan gồm: qui chế dân chủ, qui chế công khai tài chính, qui định về thẩm định các nội dung của quá trình đấu thầu.
- Tham gia dự thảo Nghị định hướng dẫn về Pháp lệnh Thủ đô, dự thảo sửa đổi luật Đất đai
Năm 2003:
- Tham gia góp ý dự thảo: Pháp lệnh đấu thầu, hướng dẫn giám sát đánh giá đầu tư, luật Đất đai - luật Tố tụng hình sự sửa đổi, bổ sung. - Tham gia góp ý định hướng qui hoạch nông thôn, qui hoạch phát triển
nghề và làng nghề.
- Tham gia xây dựng thí điểm mô hình doanh nghiệp nông nghiệp, xây dựng chính sách phát triển nông nghiệp, xây dựng tiêu chí làng nông nghiệp sinh thái, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp công ích thủy nông. Năm 2004:
- Chủ trì xây dựng kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 16-NQ/TU của Thành ủy HN về phát triển Kinh tế xã hội huyện Sóc Sơn giai đoạn 2004-2010.
- Tham gia góp ý, dự thảo quyết định phê duyệt Qui hoạch Nông nghiệp TP Hà nội đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
- Tham gia góp ý đề án chuyển đổi mô hình quản lý điện nông thôn, đề án định hướng phát triển kinh tế nông nghiệp ngoại thành đến năm
2010, qui chế công nhận làng nghề, qui chế đấu giá quyền sử dụng đất, ...
B. Tham mưu tổng hợp các chương trình công tác cho Thành phố:
- Tổng hợp số liệu phục vụ báo cáo tổng kết 20 năm đổi mới của Thành phố trong lĩnh vực Nông nghiệp và PTNT.
- Tham gia xây dựng cơ chế phân công các ngành, các cấp thuộc Thành phố thực hiện Nghị định 52, 88 của Chính phủ trong lĩnh vực đầu tư và xây dựng (quyết định 100/2002/QĐ-UB, quyết định 116/2002/QĐ-UB).
- Tham gia dự thảo: quyết định 33/2003/QĐ-UB qui định một số chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn TP Hà nội; quyết định số 71/QĐ-UB qui định trình tự thủ tục đền bù GPMB; quyết định 199/2004/QĐ-UB ban hành giỏ cỏc loại đất trên địa bàn TP Hà nội thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP của Chính phủ...
- Xây dựng và tham mưu chỉ đạo thực hiện kế hoạch một số lĩnh vực theo chương trình mục tiêu: chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình 5 triệu ha rừng, chương trình nước sạch-vệ sinh môi trường nông thôn...
- Hoàn thành tốt nhiệm vụ khi tham gia các tổ công tác của TP: Ban chỉ đạo chương trình 12/TU về phát triển kinh tế ngoại thành và từng bước hiện đại hóa nông thôn (2001-2005); BCĐ thi hành luật Đất đai năm 2003; BCĐ đấu giá quyền sử dụng đất Thành phố; BCĐ phòng chống dịch cúm gia cầm, BCĐ khai thác sông Hồng...
- Chủ trì soạn thảo, trình UBND Thành phố ban hành Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất năm 2004-2005 trên địa bàn Thành phố Hà nội.
- Tham mưu, tổng hợp các dự án đấu giá quyền sử dụng đất.
- Hoàn thành báo cáo đỏnh giá giữa kỳ (2001 – 6/2003) lĩnh vực Nông nghiệp và PTNT theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XIII.
- Hoàn thành đề án điện nông thôn
- Hoàn thành rà soát, đúng góp xây dựng nhiều văn bản pháp quy, cơ chế chính sách cho Thành phố liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn.
3. Công tác cải cách hành chính:
- Tập thể cán bộ, công chức của Phòng nêu cao tinh thần trách nhiệm, nghiêm túc thực hiện các quy định của Sở trong công tác cải cách hành chính và thời hạn trong giải quyết công việc. Giải quyết, sử lý hồ sơ đúng hạn, nhất là các dự án, công trình liên quan đến công tác tu bổ đê điều, công tác đấu giá quyền sử dụng đất.
- Trung bình một năm Phòng đã soạn thảo, trình ký các cấp lãnh đạo ban hành khoảng 300 văn bản các loại trong xử lý hồ sơ công việc chuyên môn. Các văn bản đều đảm bảo chất lượng, đúng thủ tục hành chính.
4. Công tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, chính trị:
Mặc dù biên chế hạn hẹp, khối lượng công việc chuyên môn nhiều, Phũng luụn quan tâm công tác đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, bồi dưỡng chính trị: 01 đ/c đang học lớp Lý luận chính trị cao cấp; 01 đ/c đang học lớp bồi dưỡng công chức nguồn; 02 đ/c đã tốt nghiệp lớp cao học về kinh tế (năm 2002 và năm 2004).
CHƯƠNG III: NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ
HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI
1. Tiếp tục chỉ đạo chặt chẽ việc thực hiện các chủ trương, chính
sách, giải pháp của TW, Chính phủ về kế hoạch năm 2006 và kế hoạch 5 năm 2006-2010, Nghị quyết Đại hội lần thứ XIV Đảng bộ Thành phố và các chương trình, đề án công tác của Thành uỷ. Chỉ đạo quyết liệt thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội theo phương châm: sâu sát, cụ thể, kịp thời, hiệu quả; xác định rõ trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân trong lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý và thực hiện. Tăng cường sự giám sát của cộng đồng đối với việc thực hiện các cơ chế, chính sách của Nhà nước và Thành phố.
2. Tổ chức rà soát, điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng và Quy
hoạch tổng thể kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội đến năm 2010 phù hợp với Quy hoạch xây dựng và Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng Thủ đô làm cơ sở cho các định hướng đầu tư phù hợp với yêu cầu phát triển mới. Triển khai xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô. Hoàn thành xây dựng và triển khai Kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế - xã hội.
3. Rà soát, chỉnh sửa, bổ sung kịp thời các cơ chế, chính sách, phù
hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh. Ban hành những cơ chế, quy chế trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản để thực hiện các văn bản pháp quy mới của Nhà nước.
4. Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong huy động nguồn lực cho phát
triển mà trước hết là huy động vốn đầu tư bằng cách tiếp tục cải thiện môi trường sản xuất - kinh doanh, môi trường đầu tư nhằm khuyến khích mọi thành phần kinh tế, mọi người dân có năng lực và điều kiện mở rộng sản xuất kinh doanh trong các lĩnh vực pháp luật không cấm.
Công bố rõ danh mục và địa điểm các dự án cần đầu tư thuộc tất cả các lĩnh vực (trừ an ninh, quốc phòng hoặc công trình bí mật) để kêu gọi đầu tư trong và ngoài nước. Triển khai đề án thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư chung của Thành phố để thống nhất các hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch. Cải tiến công tác xúc tiến đầu tư với định hướng chuyên đề cụ thể và tập trung vào các tập đoàn xuyên quốc gia, các công ty lớn và các thị trường trọng điểm; quan tâm xúc tiến đầu tư tại chỗ. Xây dựng cơ chế ưu đãi đầu tư phù hợp với Pháp lệnh Thủ đô để thu hút vốn đầu tư trong nước và nước ngoài theo nhiều hình thức vào các lĩnh vực trọng điểm như trung tâm thương mại và siêu thị, công nghiệp điện tử - thông tin, công nghệ sinh học, hạ tầng đô thị, đào tạo công nhân kỹ thuật trình độ cao,….
Chuẩn bị chi tiết nội dung các dự án vận động ODA lớn (cầu Tứ Liên, lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ môi trường, công nghệ thông tin…), tranh thủ sự đồng tình ủng hộ của các tổ chức tài chính quan trọng: WB, ADB, JBIC, EU, Hàn Quốc… Quan tâm chỉ đạo các dự án đã được đưa vào danh sách ngắn, đã ký thoả ước. Tháo gỡ các vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân của các dự án ODA theo Hiệp địn
5. Tiếp tục rà soát các thủ tục hành chính, đặc biệt các thủ tục liên
quan trực tiếp đến đời sống người dân, hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh. Kiên quyết bãi bỏ các thủ tục, quy định không cần thiết gây cản
trở cho doanh nghiệp, giải quyết kịp thời các vướng mắc liên quan đến khởi sự và mở rộng sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp. Triển khai có hiệu quả hoạt động của Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa Thành phố
6. Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách. Rà soát các
mục tiêu đầu tư phát triển sử dụng ngân sách nhà nước, xác định rừ cỏc mục tiêu trọng tâm để ưu tiên đầu tư và chỉ đạo quyết liệt, bảo đảm bố trí vốn XDCB tập trung, không dàn trải, hiệu quả. Chỉ bố trí kế hoạch cho các dự án đủ thủ tục theo quy định. Ưu tiên bố trí vốn, đảm bảo tiến độ cho các công trình hoàn thành, các dự án lớn, các công trình trọng điểm, các công trình giải quyết những yêu cầu dân sinh bức xúc. Đẩy mạnh công tác thanh tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch đầu tư, đôn đốc quyết liệt và tháo gỡ kịp thời những khó khăn của các dự án. Xây dựng và thực hiện các quy định với chế tài đủ mạnh về trách nhiệm của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn trong các dự án sử dụng vốn ngân sách để góp phần nâng cao hiệu lực quản lý, sử dụng vốn. Thực hiện nghiêm công tác giám sát cộng đồng đối với đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách.
7. Thường xuyên củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức, cán bộ ngành Kế hoạch từ Thành phố đến các quận huyện. Củng cố và kiện toàn cỏc phũng ban và đội ngũ cán bộ trong Sở Kế hoạch và Đầu tư. Phối hợp với các Sở ngành củng cố và kiện toàn các phòng Kế hoạch Tài chính, các Ban quản lý dự án. Đặc biệt khi Luật Đầu tư chung có hiệu lực, các chủ đầu tư, các Ban quản lý dự án cũng như các tổ chức tư vấn, các cơ quan quản lý cần không ngừng nâng cao năng lực để đáp ứng yếu cầu Luật đã quy định. Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ phối hợp với UBND các quận, huyện và các Sở củng cố và kiện toàn hệ thống tổ chức và cán bộ
cỏc phũng Kinh tế Kế hoạch, các Tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp. Thực hiện tốt quan hệ hợp tác với các ngành Kế hoạch các địa phương trong cả nước.
8. Hoàn thành tốt công tác đào tạo cán bộ để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, phẩm chất chính trị và phẩm chất đạo đức. Phối hợp với Sở nội vụ hoàn thiện tiêu chuẩn cán, công chức của Sở và cơ cấu chức danh để làm cơ sở cho đào tạo, đào tạo lại và quy hoạch cán bộ.
MỤC LỤC
LỜI NểI ĐẦU………1
CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI VÀ PHềNG NễNG NGHIỆP……….2
I. NHỮNG CHẶNG ĐƯỜNG PHÁT TRIỂN………...2
1. Giai đoạn bước đầu xây dựng Thủ đô XNCN và đấu tranh thống nhất đất nước (1955-1975)………2
2. Giai đoạn 10 năm xây dựng Thủ đô XHCN trong hòa bình và thống nhất đất nước (1976-1985)………3
3. Giai đoạn 20 năm đổi mới (1983-2005) xóa bỏ cơ chế bao cấp phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN………3
II. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC…………4
1. Vị trí và chức năng………...4
2. Nhiệm vụ và quyền hạn………5
III. CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY………...10
1. Lãnh đạo Sở……….10
2. Cỏc phũng, ban nghiệp vụ: có 10 phòng, ban nghiệp vụ……….10
IV. PHềNG NễNG NGHIỆP………11
CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI VÀ TẠI PHÒNG NÔNG NGHIỆP……….13
I. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ
TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI………13
1 Công tác quy hoạch………..……….13
2 Tham mưu xây dựng cơ chế chớnh sỏch………14
3 Kế hoạch KTXH………...15
4 Quản lý đầu tư xây dựng……….16
5 Thực hiện Luật doanh nghiệp……….18
6 Đầu tư nước ngoài………20
7 Công tác xây dựng – đào tạo cán bộ ngành………...23
8Cải cách hành chớnh……….25
9.Phong trào thi đua………28
II. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI PHÒNG NÔNG NGHIỆP……….29
1. Kết quả công tác chuyờn mụn………29
2. Công tác tham mưu tổng hợp, đề xuất xây dựng cơ chế chính sách cho Thành phố……….30
3. Công tác cải cách hành chớnh………32
4. Công tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, chính trị…...33
CHƯƠNG III: NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI………34