C. Đánh giá tình hình vi phạm quyền sở hữu công nghiệp ở Việt Nam
A.Một số biện pháp hạn chế vi phạm quyền sở hữu công nghiệp,naang cao hiệu quả xử phạt
cao hiệu quả xử phạt
Việt Nam được xem là một trong những quốc gia có tỷ lệ vi phạm quyền sở hữu công nghiệp vào loại cao nhất thế giới. Các công trình phải mất rất nhiều thời gian, sức lực, kinh phí nhưng sản phẩm của người sáng chế vừa mới làm ra đã bị sao chép hoặc làm nhái. Tình trạng này đã đẩy không ít nhà sáng tạo vào tình thế “dở khóc, dở cười”, không còn muốn cống hiến cho nghiên cứu sáng tạo nữa. Do đó, đẩy mạnh công tác ngăn chặn đã trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết.Dưới đây là một số biện pháp hạn chế và nâng cao hiệu quả xử phạt vi phạm
1. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về sở hữu công nghiệp nói riêng và sở hữu trí tuệ nói chung trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao hiểu biết của xã hội,đặc biệt là các doanh nghiệp
Sở hữu công nghiệp đối với các nước phát triển trên thế giới là môt vấn đè được quan tâm từ khá lâu rồi,tuy nhiên khái niệm này mới được đưa vào Việt Nam những năm gần đây và còn khá mới mẻ.Do đó việc hiểu biết và nhận thức về tầm quan trọng của sở hữu công nghiệp đối với việc thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh,phát triển kinh tế xã hội của các doanh nghiệp nói riêng và toàn xã hội nói chung còn rất hạn chế.Vì vậy cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục ,phổ biến pháp luật vế sở hữu công nghiệp đến đông đảo mọi người để họ hiểu rõ được tầm quan trọng của nó .Phải không ngừng nâng cao nhận thức của toàn xã hội về việc tạo ra và bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp. Nội dung và tầm quan trọng của bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp đã được tuyên truyền, tập huấn đến các tầng lớp
trong xã hội, từ nhà quản lý đến các doanh nghiệp, người sáng tạo và người tiêu dùng thông qua việc tổ chức các hội thảo, lớp tập huấn đến các tầng lớp trong xã hội, từ nhà quản lý đến các doanh nghiệp, người sáng tạo và người tiêu dùng thông qua việc tổ chức các hội thảo, lớp tập huấn, các cuộc triển lãm, các chương trình tuyên truyền trên đài truyền hình, truyền thanh, báo viết....
Trên thị trường hàng hóa hiện nay,các mặt hàng nội địa tuy đa dạng, phong phú và có cải tiến nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu cho người tiêu dùng, nhất là trong điều kiện thu nhập bình quân thấp, giá hàng hoá sản phẩm phục vụ sinh hoạt cao tạo nên sự bất cân đối. Vì vậy, nhiều người tiêu dùng ưa lựa chọn những sản phẩm giả nhưng mẫu mã, kiểu dáng công nghiệp “như thật” mà lại có giá bán thấp. Lợi dụng tình trạng này, không ít doanh nghiệp thiếu ý thức tôn trọng pháp luật thiếu sự tôn trong người tiêu dùng, vì mục tiêu lợi nhuận sẵn sàng làm giả, làm nhái những sản phẩm có uy tín ,chất lượng,làm nhái kiểu dáng gây nhầm lẫn dối với người tiêu dùng. Do đó người tiêu dùng khi mua những sản phẩm này phải cảnh giác,có hiểu biết về các quyền sở hữu này mới bảo vệ được lợi ích chinh đáng của mình.
Trong vi phạm sở hữu công nghiêp, doanh nghiệp là đối tượng được hưởng lợi và cũng là đối tượng bị xâm hại. Để hạn chế vi phạm về sở hữu công nghiệp,một nhân tố quan trọng quyết định đó chính là từ phía ban thân các doanh nghiệp.Các doanh nghiệp giữ một vai trò quan trọng trong việc ngăn chặn nạn làm hàng giả, bảo vệ quyền SHCN,hạn chế các vi phạm quyền sở hữu công nghiệp. Doanh nghiệp là chủ sở hữu các đối tượng SHCN cần hiểu rằng ngoài nỗ lực của các cơ quan chức năng, doanh nghiệp cần phải quan tâm hơn nữa tới công việc bảo hộ quyền SHCN. Thường các doanh nghiệp không nghĩ rằng đăng ký bảo hộ quyền SHCN cũng như làm giấy khai sinh cho một đứa trẻ mới ra đời, không thể chờ đến khi trẻ đến tuổi đi học mới làm giấy khai sinh. Những doanh nghiệp có tư tưởng lớn
định quảng bá sản phẩm. Chỉ khi doanh nghiệp đăng ký quyền SHCN thì các cơ quan chức năng mới có cơ sở để bảo vệ họ, và lâu dài thì chính nhãn hiệu hàng hoá, kiểu dáng công nghiệp... đăng ký đó sẽ trở thành tài sản của doanh nghiệp trong tương lai, thậm chí có giá rất lớn nếu công việc kinh doanh của họ phát đạt. Bên cạnh đó, doanh nghiệp cũng cần có ý thức hợp tác với các cơ quan chức năng trong việc xử lý chống xâm phạm. Nhiều trường hợp, theo cơ quan công an phản ánh khi phát hiện được vi phạm đến doanh nghiệp thông báo thì họ lại ngần ngại không muốn bị lôi cuốn vào chuyện xử lý do tâm lý sợ nếu xử lý vi phạm thì hàng hoá của doanh nghiệp sẽ bị mang tiếng và việc tiêu thụ sẽ khó khăn hơn.
Như vậy, nếu các doanh nghiệp muốn làm ăn lớn, muốn có thị trường xuất khẩu thì việc đăng ký bảo hộ quyền SHCN phải đi trước một bước trong chiến lược kinh doanh, điều này có ý nghĩa quan trọng khi chúng ta đang trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế.
2. Tăng cường sự phối hợp giữa các bộ, ngành liên quan và địa phương trong hoạt động thực thi quyền sở hữu công nghiệp
Hiện nay, ở Việt Nam có tới 6 cơ quan thực thi quyền sở hữu trí tuệ gồm: công an, toà án, quản lý thị trường, hải quan, thanh tra chuyên ngành (khoa học công nghệ và văn hóa - thông tin), ngoài ra còn có UBND địa phương. Tuy đã có sự phân công chức năng, nhiệm vụ của từng ngành nhưng vẫn tồn tại thực tế là các ngành chức năng hoạt động chưa thực sự hiệu quả, chồng chéo, giẫm chân lên nhau, gặp đâu làm đấy, dễ làm khó bỏ, sự phối hợp còn hạn chế ,nhiều tầng nấc xử lý khiến hiệu lực thực thi bị phân tán, phức tạp.Mặt khác,hiện nay hoạt động vi phạm quyền sở hữu công nghiệp ngày càng phức tạp, đa dạng và tinh vi cả về phương thức và thủ đoạn.Chính vì vậy để nâng cao hiệu quả xử phạt và nhằm hạn chế việc vi phạm sở hữu công nghiệp cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan có chức năng, có sự phân công cụ thể ,rõ ràng chức năng,thẩm quyền của cá cơ quan này để tránh gây phiền hà cho các doanh nghiệp khi dến giải quyết
các tranh chấp ,vi phạm. Các lực lượng thanh tra, hải quan, thị trường, biên phòng, công an... phải phối hợp cùng thực thi, đồng thời đào tạo kiến thức và tuyên truyền pháp luật để nâng cao nhận thức, hiểu biết về vấn đề sở hữu trí tuệ. Việc tăng cường phối hợp, liên kết giữa các bộ, ngành sẽ giúp xử lý nhanh, gọn, đúng tiến độ các vụ việc vi phạm, đáp ứng những đòi hỏi của quá trình hội nhập kinh tế thế giới
Bên cạnh đó cũng cần phải sắp xếp lại và tăng cường năng lực của các cơ quan thực thi. Phân công lại chức năng, quyền hạn của từng cơ quan theo hướng bố trí một cơ quan làm đầu mối tiếp nhận, thụ lý các đơn yêu cầu xử lý hành chính, từ đó đề xuất các biện pháp xử lý. Bổ sung, hoàn thiện khung pháp lý có đủ các chế tài xử lý và có hình phạt cao về mức tiền và xử lý tang vật, quy định cụ thể hơn về việc tước giấy phép kinh doanh. Quy định trách nhiệm cho các cơ quan cấp giấy phép, cơ quan phối hợp cưỡng chế sau khi có quyết định xử phạt hành chính. Doanh nghiệp cần chủ động phối hợp thường xuyên, kịp thời với các cơ quan chức năng trong việc đấu tranh chống tệ nạn này. Xây dựng một hệ thống tòa án có khả năng giải quyết các khiếu nại, tố cáo vi phạm sở hữu trí tuệ.
Hải quan phải có quy định ghi tên nhãn hàng hóa nhập khẩu trên tờ khai, cơ quan thuế có quy định ghi tên nhãn hàng hóa trên hóa đơn mới coi là hóa đơn hợp lệ chi, như vậy hàng giả khó lưu thông trên thị trường.
3. Bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan để nâng cao hiệu quả xử lý, răn đe và trấn áp, kể cả các biện pháp hành chính như phạt tiền và xử lý hình sự
Một trong các nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm quyền sở hữu công nghiệp ngày một gia tăng nhiều hơn đó là các quy định về sở hữu công nghiệp và hành vi xâm phạm sở hữu công nghiệp còn chưa tập trung, mà rải rác trong quá nhiều văn bản, như: Hiến pháp năm 1992, Bộ luật Dân sự, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm 1997 (sửa đổi bổ sung năm
Khoa học và Công nghệ năm 2000, Pháp lệnh Giống cây trồng năm 2004, Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003, Luật Tố tụng dân sự năm 2005, Luật Hải quan năm 2002… và trong nhiều văn bản hướng dẫn, thi hành các luật, pháp lệnh nêu trên.
Trong khi đó, những quy định về sở hữu trí tuệ nói chung và sở hữu công nghiệp nói riêng và hành vi xâm phạm các quyền sở hữu này lại chưa thật đầy đủ, chưa đồng bộ, đặc biệt là những quy định về các biện pháp và chế tài xử lý mới chủ yếu dừng ởcác hình thức xử lý hành chính, chưa phù hợp với tình hình thực tế, chưa đủ sức răn đe đối tượng vi phạm. Chế tài về hình sự chỉ được áp dụng với cá nhân, trong khi nhóm tội về sở hữu trí tuệ chủ yếu là do tổ chức thực hiện, vì vậy, không thể truy cứu trách nhiệm hình sự với pháp nhân được. Các quy định về yếu tố cấu thành của tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp, tội xâm phạm quyền tác giả, tội sản xuất, buôn bán hàng giả chưa cập nhật được những nội dung mới trong Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, chưa phù hợp với yêu cầu của các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia, như Hiệp định thương mại Việt -Mỹ và các hiệp định của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO)
Do đó nhằm tạo niềm tin cho các doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả việc xử phạt ,giải quyết các vi phạn liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp, tạo sự thông thoáng trong môi trường pháp lý,chúng ta cần phải ngày càng hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt là các quy định về xử lý hành vi xâm phạm quyền SHTT, hàng giả mạo; giải quyết các nội dung liên quan giữa tên miền (thuộc quản lý của Bộ Bưu chính-Viễn thông) và nhãn hiệu (thuộc quản lý của Bộ Khoa học và Công nghệ), giữa cạnh tranh không lành mạnh (thuộc quản lý của Bộ Thương mại) và cạnh tranh không lành mạnh về sở hữu công nghiệp (thuộc quản lý của Bộ Khoa học và Công.Trên cở sở dó đáp ứng được các yêu cầu cấp bách của xã hội và phù hợp với các nước trên thế giới.
Mặt khác,từ trước tới nay, vi phạm sở hữu trí tuệ ở Việt Nam chủ yếu được xử lý hành chính. Đáng ra theo luật, vấn đề này cần phải kiện ra toà nhiều thì mỗi năm cũng chỉ có không quá 10 trường hợp được xử tại toà dân sự. Tỷ lệ này là quá ít, không cân đối, chưa đáp ứng với thông lệ quốc tế. Do số vụ xử lý bằng biện pháp hành chính là chủ yếu, các vụ kiện xử lý tại toà dân sự thì quá ít nên tính răn đe kém và khả năng bồi hoàn thiệt hại là rất thấp.
Nếu theo quy định xử phạt hành chính thì khung mức độ xử phạt có thể đến 100 triệu đồng nhưng chưa có vụ vi phạm nào ở Việt Nam phạt đến ngưỡng này mà mới chỉ dừng ở mức 30-40 triệu đồng. Chính điều này là một trong những lý do để tình trạng vi phạm sở hữu trí tuệ ở Việt Nam vẫn còn cao với mức độ nghiêm trọng.
Để khắc phục tình trạng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, các quy định mới đã đề cao trách nhiệm chủ thể quyền yêu cầu bên vi phạm chấm dứt và khuyến khích đưa ra xét xử tại tòa dân sự. Các chu trình đưa đến xử lý tại toà dân sự cũng rõ ràng hơn, chi ly cụ thể từng thiệt hại và có quy chuẩn. Mức phạt vi phạm sở hữu công nghiệp cũng đã thay đổi nặng hơn và có thể gấp đến 5 lần tổng giá trị hàng hoá vi phạm. Toà án cũng có thể đưa ra các biện pháp tạm thời thu giữ các đối tượng vi phạm. Tòa án có vai trò quan trọng trong xử lý vi phạm quyền sở hữu trí tuệ. Trước khi xử phạt hành chính có hoạt động hòa giải, thương lượng. Nếu xử phạt vi phạm hành chính mà vẫn vi phạm thì đề nghị ra cơ quan trọng tài. Mặc dù cùng với xử phạt hành chính thì theo Luật sở hữu trí tuệ có giải pháp đền bù thiệt hại gây nên cho chủ sở hữu hoặc người tiêu dùng.
Việt Nam đang nghiên cứu đến xử lý vi phạm quyền sở hữu trí tuệ bằng biện pháp hình sự. Việc xử lý dân sự hay hình sự sẽ phải đưa ra tòa án.Sự tham gia của toà án trong việc giải quết các tranh chấp ,vi phạm về sở hữu công nghiệp mới có thể giải quyết dứt điểm còn xử lý hành chính và
các giải pháp khác chỉ có tính chất ngăn chặn chứ không dứt điểm.Trên cơ sở đó có cò có tính chất răn đe,ngăn chặn cá hành vi vi phạm
Đặc biệt trong Luật sở hữu trí tuệ, các Nghị định 105,106 mới đã có hẳn một Ban chỉ đạo về sở hữu trí tuệ tầm quốc gia, liên bộ thay vì trước đây chỉ có Ban 127 để chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
4. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, nhất là các quy định của pháp luật cho đội ngũ làm công tác bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp
Trong giai đoạn hiện nay các hành vi vi phạm được thực hiện bằng nhiều phương thức, thủ đoạn mới như áp dụng công nghệ cao, sử dụng các thiết bị hiện đại để sản xuất hàng hoá làm cho người tiêu dùng và cơ quan quản lý thị trường khó phát hiện thật /giả. Các hành vi vi phạm này ngày càng nguy hiểm hơn ở tính chất vi phạm, có tổ chức chặt chẽ không những trong phạm vi lãnh thổ Việt Nam mà còn mở rộng đối với tổ chức và cá nhân nước ngoài. Nhóm tội phạm thuộc lĩnh vực sở hữu trí tuệ có đặc điểm rất phức tạp vì chủ thể của tội phạm hầu hết là những người có điều kiện kinh tế, trình độ chuyên môn, kỹ thuật, tay nghề cao, am hiểu những lĩnh vực mình đang quản lý, một số người còn có chức vụ, quyền hạn nhất định. Bên cạnh đó, sự bùng nổ của khoa học, công nghệ đã tạo nhiều thiết bị, công cụ, phương tiện phạm tội ngày càng tinh vi nên rất khó phát hiện. Các tội xâm phạm sở hữu trí tuệ đã gây ra hoặc đe dọa đến thiệt hại nền kinh tế của cả nước cũng như từng lĩnh vực, từng ngành, ảnh hưởng đến tài sản, sức khoẻ và tính mạng con người, tác động đến với cả cộng đồng, triệt tiêu sức sáng tạo và khiến giới đầu tư e ngại.
Đội ngũ làm công tác bảo vệ sở hữu công nghiệp như nhân viên hải quan, quản lý thị trường, công an kinh tế…Đội ngũ này rất quan trọng không những bảo vệ tốt các quyền sở hữu này mà còn xử lý tốt các trường hợp lợi dụng, vì mục đích không lành mạnh gây thiệt hại cho các doanh nghiệp nước ngoài làm giảm uy tín của hệ thống pháp luật nước ta.Tuy
nhiên trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của phần lớn đội ngũ cán bộ này còn hạn chế. Do đó để có thể phát hiện và xử lý chính xác các hành vi vi phạm cần phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho các cán bộ công chức này có đủ khả năng,kiến thức, hỗ trợ về mặt kinh phí, thiết bị trong việc phát hiện, xử lý hàng hóa xâm phạm,giúp xử lý tốt công việc được giao. Ngoài ra cũng cần phải có một kế hoạch hành động cụ thể trong đào tạo kiến thức trong đó cần đào tạo trình