Trong quỏ trỡnh phỏt huy sức mạnh khối đại đoàn kết dõn tộc, một vấn đề mà chỳng ta phải quan tõm giải quyết đú là những mõu thuẫn nảy sinh trong nội bộ nhõn dõn, thậm chớ cú những nơi mõu thuẫn của nhõn dõn lờn tới đỉnh điểm trở thành những “điểm núng” chớnh trị đũi hỏi cỏc cấp, cỏc ngành phải chung tay giải quyết. Mõu thuẫn trong nội bộ nhõn dõn chủ yếu tập trung vào việc đũi hỏi giải quyết những quyền lợi kinh tế, đũi dõn chủ cụng khai, cụng bằng xó hội, thường tập trung vào cỏc vấn đề mà Đảng và Nhà nước cú những chủ trương, chớnh sỏch mới, nhưng việc tổ chức thực hiện ở cơ sở chưa tốt như: Về thực hiện cỏc chớnh sỏch xó hội, về dõn chủ cơ sở, về chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm... Đõy thường là những vấn đề nhạy cảm, nội dung khụng chỉ đũi hỏi về quyền lợi kinh tế đơn thuần mà cũn là những quyền lợi tinh thần, về quyền dõn chủ, cụng bằng xó hội.
Trong hầu hết cỏc mõu thuẫn, điểm núng mà lực lượng tham gia đũi hỏi dõn chủ, cụng khai, cụng bằng xó hội, chống tham nhũng thỡ đối tượng bị tố cỏo, đấu tranh chủ yếu
là một số cỏn bộ cú chức, cú quyền trong cỏc cơ quan Đảng, chớnh quyền cơ sở hoặc cấp trờn của cơ sở (huyện). Trong nhiều trường hợp, khi giải quyết khiếu nại, thắc mắc, những vấn đề liờn quan đến quyền và nghĩa vụ của dõn, cỏn bộ cấp cơ sở thường cú biểu hiện đựn đẩy trỏch nhiệm, nộ trỏnh, khụng trực tiếp gặp gỡ, giải thớch, trả lời chất vấn của dõn, nờn từ chỗ dõn đũi hỏi, thắc mắc về quyền lợi theo chớnh sỏch, chế độ do cấp trờn quy định chuyển hướng thành mõu thuẫn của nhõn dõn với số cỏn bộ cú chức, cú quyền ở cơ sở.
Mọi điểm núng vốn đó cú tớnh chất phức tạp, đặc biệt điểm núng ở cơ sở nụng thụn lại thường là nơi tập trung, tớch tụ của rất nhiều mõu thuẫn, tranh chấp của nhiều đối tượng với đủ loại thành phần tham gia, nờn cú phần phức tạp hơn. Những mõu thuẫn, tranh chấp này thường tớch tụ lõu ngày chưa được giải quyết, hoặc giải quyết chưa dứt điểm; trong khi đú cấp ủy, chớnh quyền nơi xảy ra mõu thuẫn thường là yếu, kộm; cú cỏn bộ biểu hiện tiờu cực, tham nhũng, mất đoàn kết. Tất cả cỏc yếu tố trờn lại bị tỏc động rất mạnh của những quan hệ dũng họ, làng, xó chi phối; đõy là đặc điểm riờng của cỏc điểm núng, mõu thuẫn ở cơ sở nụng thụn, nhiều khi làm cho cỏn bộ cơ sở lỳng tỳng, bị động, thậm chớ bất lực trước diễn biến phức tạp, gay gắt của quỏ trỡnh phỏt sinh, phỏt triển của mõu thuẫn.
Trong một số trường hợp, đó cú một số đảng viờn, cỏn bộ bị lụi kộo làm chỗ dựa cho một số người cực đoan, đứng sau lưng chỉ đạo khiếu kiện. Thậm chớ, cú đảng viờn do kốn cựa, địa vị, mất đoàn kết nội bộ,... đứng ra cụng khai tổ chức, vận động dõn đi khiếu kiện, càng làm cho cỏc mõu thuẫn trở nờn gay gắt, phức tạp hơn.
Nhiều mõu thuẫn xuất hiện liờn tiếp trong một thời gian, cú sự liờn kết học hỏi lẫn nhau; từ tranh chấp, khiếu kiện ớt ngày đến nhiều ngày, với những đũi hỏi quỏ mức, phi lý. Một số kẻ cực đoan, quỏ khớch, cú hành động liều lĩnh, vi phạm đạo đức, phỏp luật nghiờm trọng như: gõy rối an ninh, trật tự; đập phỏ trụ sở chớnh quyền, tự ý niờm phong tài liệu, sổ sỏch, húa đơn, chứng từ; cố ý hủy hoại tài sản của Nhà nước và của cụng dõn; bắt giữ, đỏnh đập cỏn bộ xó; lụi kộo nhiều người biểu tỡnh tuần hành; xung đột với lực lượng thi hành cụng vụ, (thậm chớ cú nơi gõy sức ộp đũi giải tỏn chớnh quyền cơ sở và tuyờn bố thành lập “chớnh quyền lõm thời” xó...).
Tớnh gay gắt, phức tạp của mõu thuẫn ở cơ sở nụng thụn, nhất là những năm gần đõy cũn thể hiện ở chỗ: Cỏc điểm núng diễn ra trờn bỡnh diện rộng, quy mụ lớn, cú tổ chức chặt chẽ. Khỏ nhiều điểm núng mà đa số người tham gia ý thức rừ quyền dõn chủ trong
khiếu kiện, mục đớch đấu tranh, nờn cú sự tổ chức chặt chẽ, chu đỏo. Cú một số người tổ chức chỉ huy, cú người cầm đầu trực diện, cú người lo kinh phớ hậu cần, thụng tin nắm tỡnh hỡnh. Nhiều điểm núng cú kế hoạch, bước đi cụ thể, đề ra mục đớch rừ ràng, cụng khai tổ chức họp quần chỳng, đặt ra quy chế hoạt động riờng...
Xột về mặt chủ thể, những mõu thuẫn, xung đột thường là những mõu thuẫn, xung đột giữa bộ phận dõn cư này với bộ phận dõn cư khỏc ở phạm vi thụn, xó; giữa một bộ phận dõn cư thụn, xó với một số cỏn bộ, đảng viờn cú chức, cú quyền nhưng quan liờu, mất dõn chủ, làm sai chớnh sỏch, phỏp luật... trong cỏc cơ quan Đảng, chớnh quyền, hợp tỏc xó; giữa dõn địa phương với cỏc cơ quan, tổ chức kinh tế, xó hội cú liờn quan đến việc giải quyết quyền lợi của dõn; một số “điểm núng” mõu thuẫn, mất đoàn kết giữa những cỏn bộ, đảng viờn với nhau, kộo theo cỏc bộ phận quần chỳng tham gia.
Tỡnh hỡnh nảy sinh những mõu thuẫn trong nội bộ nhõn dõn hiện nay bắt nguồn từ nhiều nguyờn nhõn về kinh tế, chớnh trị, văn húa. Trong chuyến về thăm và làm việc với tỉnh Thỏi Bỡnh, Chủ tịch nước Trần Đức Lương đó khẳng định: “Trong cụng cuộc đổi mới, Đảng và Nhà nước ta đó lónh đạo nhõn dõn ta, nhất là nụng dõn thu được những thành tựu to lớn trờn mặt trận nụng nghiệp. Sản xuất nụng nghiệp cú tốc độ tăng trưởng khỏ, đời sống nhõn dõn đó được cải thiện một bước, bộ mặt nụng thụn đó cú bước phỏt triển, nhưng đời sống nụng dõn hiện nay vẫn cũn nghốo tỳng, nụng thụn cũn lạc hậu, khoảng cỏch về mức sống giữa nụng thụn và thành thị ngày càng rộng, từ đú tỏc động đến bản thõn nụng nghiệp và tiềm ẩn những nguy cơ bất ổn trong toàn xó hội” [60, tr. 116]. Biểu hiện cụ thể của nguyờn nhõn sõu xa, cú tớnh bao trựm nờu trờn đú là: Những tỏc động tiờu cực của mặt trỏi cơ chế thị trường, của quỏ trỡnh đụ thị húa, sự phỏt triển dõn số, tỡnh trạng thiếu việc làm, sự phõn húa giàu nghốo, cỏc tệ nạn xó hội... Tuy nhiờn, nguyờn nhõn trực tiếp là: tỡnh trạng huy động sức dõn quỏ mức nhưng khụng được dõn chủ bàn bạc cụng khai, khụng ớt cỏn bộ quan liờu, lợi dụng chức quyền để vơ vột làm giàu bất chớnh, thiếu trỏch nhiệm trong việc bảo vệ lợi ớch của dõn.
Một nguyờn nhõn dẫn đến nảy sinh cỏc mõu thuẫn trong nhõn dõn đú là cỏc tổ chức của hệ thống chớnh trị ở cơ sở tại một số địa phương yếu kộm, mất sức chiến đấu; trong đú nghiờm trọng nhất là cú một số cỏn bộ trong tổ chức Đảng, chớnh quyền quan liờu, tham nhũng, mất dõn chủ, làm sai chớnh sỏch, phỏp luật gõy thiệt hại đến quyền lợi, lợi ớch của nhõn dõn. Ở những nơi mõu thuẫn trở thành điểm núng là do cỏc tổ chức Đảng, chớnh
quyền, đoàn thể thực sự suy thoỏi, mất sức chiến đấu. Nhưng vỡ động cơ thành tớch nờn che giấu, bỏo cỏo sai sự thật, cấp trờn cũng quan liờu, thiếu kiểm tra sõu sỏt, chỉ đến khi điểm núng xảy ra thỡ thực trạng yếu kộm, suy thoỏi mới được bộc lộ rừ. Một trong những biểu hiện phổ biến và nghiờm trọng đú là sự yếu kộm, khụng trong sạch của một số cỏn bộ, đảng viờn cú chức cú quyền trong tổ chức Đảng, chớnh quyền, hợp tỏc xó, quan liờu, tham nhũng, mất dõn chủ, vi phạm chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng và Nhà nước. Nhiều cỏn bộ, đảng viờn đương chức ngại gặp gỡ, tiếp xỳc với dõn, ớt vận động, giỏo dục quần chỳng. Nhiều nơi việc quyết định những vấn đề liờn quan trực tiếp đến quyền lợi, trỏch nhiệm của người dõn nhiều khi khụng được đưa ra dõn chủ bàn bạc; những khú khăn, bức xỳc trong đời sống nhõn dõn khụng được chớnh quyền quan tõm giải quyết; tranh chấp, khiếu kiện của dõn để kộo dài khụng giải quyết hoặc giải quyết khụng triệt để và đựn đẩy trỏch nhiệm cho nhau... Cú những nơi, Hội đồng nhõn dõn về thực chất, khụng làm trũn trỏch nhiệm đại diện cho dõn, Đảng ủy khụng đại diện cho đảng viờn, hoạt động của cỏc tổ chức này chỉ do một số cỏ nhõn thao tỳng - thụng thường là số cỏn bộ chủ chốt như: Bớ thư, chủ tịch, chủ nhiệm hợp tỏc xó, trưởng cụng an... Họ tự đưa ra những quyết định khụng đỳng chớnh sỏch, chế độ của Nhà nước, khụng phự hợp với nguyện vọng, quyền lợi của nhõn dõn, nờn bị nhõn dõn phản đối, và tạo thành những mõu thuẫn giữa nhõn dõn với cỏn bộ.
Ở một số nơi, cú một số cỏn bộ tha húa, biến chất lạm dụng chức quyền cố tỡnh khụng thực hiện hoặc thực hiện sai chớnh sỏch, phỏp luật để trục lợi, tham ụ, chiếm dụng tiền, tài sản, cụng quỹ của tập thể và cỏ nhõn khỏc, sống xa hoa, lóng phớ. Cú những nơi, tư tưởng bố phỏi, cục bộ và cỏc sai phạm của cỏn bộ, đảng viờn khụng được đấu tranh, uốn nắn kịp thời; nhiều tổ chức mất đoàn kết kộo dài, thậm chớ cú mõu thuẫn gay gắt nhưng khụng được khắc phục; cỏn bộ, đảng viờn mượn tay quần chỳng để bụi nhọ, chống đối lẫn nhau; mõu thuẫn trong nội bộ biến thành mõu thuẫn ngoài xó hội.
Nguyờn nhõn của những mõu thuẫn chưa được giải quyết triệt để cú phần trỏch nhiệm khụng nhỏ của cỏc tổ chức Đảng, chớnh quyền và cỏc ngành chuyờn mụn cấp trờn cơ sở. Nhiều vụ việc vượt quỏ thẩm quyền giải quyết của cỏc cấp cơ sở hoặc cấp cơ sở khụng cũn uy tớn, khả năng giải quyết đó được phản ỏnh, bỏo cỏo lờn trờn, nhưng do cấp trờn quan liờu, thiếu kiểm tra để xử lý kịp thời. Cú nơi, nhiều tổ chức Đảng, chớnh quyền cơ sở yếu kộm mất đoàn kết kộo dài nhưng khụng được cấp trờn uốn nắn, củng cố; một số cỏn bộ cơ
lại bao che, bảo vệ,... Chớnh vỡ vậy, cú nơi một số vụ việc, chớnh quyền huyện, thị đứng ra giải quyết cũng khụng cú hiệu quả, vỡ dõn khụng tin, khụng nghe theo. Điều này càng làm cho những mõu thuẫn trong nhõn dõn và mõu thuẫn giữa nhõn dõn với cỏn bộ ngày càng trở nờn gay gắt, khú giải quyết.
Một nguyờn nhõn nữa là cỏc chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước về quản lý và sử dụng đất đai, nhất là đất sản xuất nụng nghiệp, đất thổ cư, quỹ đất 5%..., cũn thiếu cụ thể, nhiều sơ hở. Tỡnh trạng lấn chiếm, tranh chấp đất diễn ra khỏ gay gắt ở nhiều nơi; tỡnh trạng chớnh quyền địa phương, chủ yếu là cấp cơ sở, tự ý bỏn đất, cấp đất, cho đấu thầu sử dụng đất trỏi phỏp luật, tựy tiện thay đổi mục đớch sử dụng đất,... là khỏ phổ biến trong nhiều năm, nhưng chậm được tổng kết, đỏnh giỏ và tỡm biện phỏp khắc phục cú hiệu quả. Trong khi đú, Nhà nước chưa cú những văn bản hướng dẫn xử lý hành chớnh, hỡnh sự, bồi thường khi vi phạm những quy định về quản lý, sử dụng đất đai.
Việc xỏc định địa giới hành chớnh giữa cỏc đơn vị hành chớnh (xó, phường, quận, huyện, thị xó, tỉnh, thành phố...) ở nhiều địa phương cũng chỉ mới là xỏc định trờn bản đồ chứ chưa tiến hành xỏc định chớnh thức trờn thực địa. Cú những nơi, một số vụ tranh chấp địa giới hành chớnh để kộo dài, khụng được giải quyết dứt khoỏt.
Cỏc chớnh sỏch và quy định về quản lý Nhà nước đối với tụn giỏo, chớnh sỏch miền nỳi, chớnh sỏch xõy dựng kinh tế mới, cỏc quy định về đền bự giải tỏa đất, về quản lý và sử dụng đất của cỏc nụng, lõm trường, đơn vị quõn đội, cơ quan Nhà nước..., chưa đầy đủ và đồng bộ, khụng đỏp ứng được yờu cầu thực tế; mặt khỏc, việc thực hiện những chớnh sỏch và quy định đú lại chưa triệt để và cú nhiều sai phạm, nờn một số tụn giỏo đũi lại đất cũ, người di cư tự do tranh chấp đất với người dõn sở tại, nụng dõn tranh chấp đất với nụng, lõm trường, đơn vị quõn đội, cơ quan Nhà nước... Từ đú đó gúp phần làm cho những khiếu nại, tố cỏo về đền bự giải tỏa đất càng nhiều, càng phức tạp hơn.
Một vấn đề nữa gõy ra những bức xỳc trong nhõn dõn đú là cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo và tranh chấp trong nội bộ nhõn dõn cũn bị coi nhẹ, cú nhiều sai sút, để kộo dài, lại bị một số phần tử xấu lợi dụng, kớch động làm cho tỡnh hỡnh căng thẳng, phức tạp thờm. Quyền khiếu nại, tố cỏo của người dõn ở một số nơi, trờn thực tế, vẫn bị cỏc cơ quan, tổ chức và cỏ nhõn cú trỏch nhiệm coi nhẹ. Nhiều cơ quan cú thẩm quyền khụng giải quyết kịp thời, khỏch quan cỏc khiếu nại, tố cỏo, thậm chớ cú cơ quan hoặc cỏn bộ cũn cố
tỡnh giải quyết sai chế độ, sai chớnh sỏch, cố tỡnh bao che, nương nhẹ cho những sai phạm của tổ chức, cỏn bộ cấp dưới vỡ những động cơ, mục đớch riờng. Tỡnh trạng người dõn phải đi lại nhiều lần đến cỏc cơ quan Đảng, chớnh quyền để khiếu nại, tố cỏo và đơn, thư khiếu nại, tố cỏo bị đựn đẩy vũng vo, gửi vượt cấp vẫn diễn ra phổ biến. Cụng tỏc hũa giải, xử lý những mõu thuẫn, tranh chấp xảy ra giữa cỏ nhõn với cỏ nhõn, hoặc tập thể này với tập thể khỏc trong cộng đồng làng, xó nhiều khi bị chớnh quyền, đoàn thể bỏ mặc, để họ “tự xử” với nhau; cỏ biệt, cú trường hợp giải quyết thỡ lại thiếu cõn nhắc, khỏch quan vừa cú tỡnh trạng núng vội, vừa cú tỡnh trạng dõy dưa, kộo dài.
Cú thể núi, những mõu thuẫn trong nội bộ nhõn dõn gần đõy xảy ra ở rất nhiều nơi, đặc biệt là ở những vựng nụng thụn, những nơi cú đất đền bự giải tỏa... đó ảnh hưởng lớn đến việc xõy dựng khối đại đoàn kết toàn dõn. Trong điều kiện nào đú mõu thuẫn cú thể trở thành động lực của sự phỏt triển nhưng những mõu thuẫn ở nụng thụn Việt Nam hiện nay đó tạo ra sự cản trở đối với sự phỏt triển xó hội, khụng phỏt huy được sức mạnh của cỏc tầng lớp nhõn dõn.