chuẩn Nông thôn mới.
Xã Lục Ba còn 8 tiêu chí chưa đạt chuẩn NTM gồm:
Bảng 4.14: Tổng hợp các tiêu chí chƣa đạt chuẩn NTM năm 2014.
STT Tiêu chí số Tên tiêu chí Nhóm tiêu chí
1 2 Giao thông
Hạ tầng kinh tế - xã hội
2 3 Thủy lợi
3 5 Trường học
4 6 Cơ sở vật chất văn hóa
5 10 Thu nhập
Kinh tế và tổ chức sản xuất
6 11 Hộ nghèo
7 16 Văn hóa
Văn hóa – xã hội – môi trường
8 17 Môi trường
4.2.3.1 Đánh giá một số nguyên nhân ảnh hưởng đến các tiêu chí chưa đạt chuẩn NTM trong nhóm tiêu chí về cơ sở hạ tầng- xã hội.
Đến nay, trong nhóm các tiêu chí về cơ sở hạ tầng – xã hội xã còn các tiêu chí: Giao thông, thủy lợi, trường học và cở sở vật chất văn hóa chưa đạt chuẩn NTM. Vậy nguyên nhân là do đâu ? Để trả lời câu hỏi đó thì khi tiến hành khảo sát các hộ dân và điều tra 40 hộ dân của xã Lục Ba thì các hộ dân đưa ra các nguyên nhân cơ bản sau: (a) Nguyên nhân do thiếu vốn; (b) nguyên nhân do nhận thức của người dân về NTM; (c) nguyên nhân do công tác tuyên truyền tới người dân còn hạn chế; (d) một số nguyên nhân khác như chính sách đầu tư vốn của Nhà nước, do công tác thực hiện của xã và của đơn vị thi công các công trình… và sự ảnh hưởng của các nguyên nhân này dẫn đến các tiêu chí trên chưa đạt chuẩn được thể hiện qua biểu đồ dưới đây:
Biểu đồ 4.2: Thể hiện mức độ ảnh hƣởng của các nguyên nhân đến các tiêu chí trong nhóm tiêu chí cơ sở vật chất – xã hội của nhóm hộ điều tra. a, Nguyên nhân thiếu vốn
- Trong 04 nguyên nhân đưa ra thì nguyên nhân ảnh hưởng lớn nhất đến các tiêu chí trong nhóm tiêu chí cơ sở hạ tầng – xã hội chưa đạt chuẩn là nguyên nhân thiếu vốn để xây dựng các công trình với 28/40 người chọn, chiếm 70%. Và nhân nguyên này là do các yếu tố ảnh hưởng sau:
Thứ nhất, theo kết quả tổng hợp huy động và lồng ghép các nguồn lực thực hiện chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 – 2014 của xã Lục Ba thì việc huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp vẫn chưa có hiệu quả thể hiện trải qua 4 năm thực hiện thì không huy động được vốn này tức là vốn này bằng 0.
Thứ hai, cũng theo kết quả tổng hợp huy đồng và lồng ghép các nguồn lực
thực hiện chương trình XD NTM thì thiếu vốn còn do vốn huy động từ nhân dân đóng góp với tỷ lệ rất thấp năm 2014 huy động được 342.026 (triệu đồng), chiếm 3.26(%) trong tổng số vốn đầu tư cho chương trình này là 10489.598( triệu đồng).
Thứ ba, và cũng theo kết quả đó thì các nguồn ngân sách từ trung ương đến
địa phương vẫn còn dàn trải, không tập trung vào một năm cụ thể để có đủ nguồn vốn thực hiện các công trình xây dựng trong nhóm tiêu chí này.
b, Nguyên nhân về nhận thức của ngƣời dân
- Nguyên nhân thứ hai là nguyên nhân có ảnh hưởng cũng tương đối lớn tới 4 các tiêu chí trên là nguyên nhân nhận thức của người dân về chương trình NTM với 27/40 người chọn, chiếm 67.5%. Và sự nhận thức của người dân được thể hiện qua bảng sau :
Bảng 4.15: Thể hiện nhận thức của ngƣời dân về xây dựng NTM.
STT Nội dung
Đồng ý
Tỷ lệ (%)
1 Tham gia vào quá trình xây dựng NTM với lý do gì ?
A Vì mục tiêu cá nhân 10 25
B Vì mục tiêu cộng đồng 27 67.5
C Vì bị ép buộc 3 7.5
2 Sẵn sàng hiến đất để xây dựng đường giao thông, kênh mương, trường hoc ?
A Sẵn sàng 25 62.5
B Chưa sẵn sàng 9 22.5
C Không đóng góp 6 15
3 Sẵn sàng đóng góp vốn vào xây dựng giao thông, kênh mương, cơ sở văn hóa ?
A Sẵn sàng 27 67.5
B Chưa sẵn sàng 7 17.5
C Không đóng góp 6 15
Người nông dân là chủ thể của mọi hoạt động trong phát triển nông thôn, với tiêu chí về cơ sở hạ tầng thì người dân có vai trò rất quan trọng trong việc hiểu được ý nghĩa của chương trình NTM là cho chính họ và từ đó họ sẵn sàng hiến đất, đóng góp vốn giúp quá trình thực hiện các tiêu chí giao thông, thủy lợi, trường học,cơ sở vật chất văn hóa được nhanh hơn.
Từ bảng 4.15: Cho thấy một bộ phận lớn người dân đã hiểu được đã hiểu
được việc tham gia vào xây dựng NTM là vì cộng đồng vì chính họ. Còn một bộ phận nhỏ người dân vẫn chưa thực sự hiểu được việc tham gia vào NTM và coi đó là sự ép buộc với 3/40 người, chiếm 7.5(%). Ngoài ra có 10/40 người chọn, chiếm 25(%) cho rằng họ tham gia thì phải được lợi với mục tiêu vì chính cá nhân họ thì họ mới tham gia.
Cũng từ bảng 4.15 cho ta thấy một bộ phận nhỏ người dân vẫn còn chưa
đóng góp vốn và đất để xây dựng đường giao thông, thủy lợi, trường học họ còn ỷ lại và trông chờ vào Nhà nước đầu tư và còn đòi đền bù đất và chính vì điều này dẫn tới ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thực hiện các công trình xây dựng trong chương trình xây dựng NTM của xã.
c, Nguyên nhân về công tác tuyên truyền tới ngƣời dân chƣa sâu và rộng.
- Cũng từ biểu đồ cho ta thấy nguyên nhân công tác tuyên truyền tới người với 17/40 người chọn, chiếm 42(%) là nguyên nhân ảnh hưởng cũng không nhỏ dẫn đến việc thực hiện các tiêu chí trong nhóm cở sở hạ tầng – xã hội này chưa đạt.
Bảng 4.16: Các nguồn thông tin tuyên truyền về XD NTM và vaii trò của ngƣời dân trong xây dựng cơ sở hạ tầng.
STT Nội dung Đồng ý Tỷ lệ(%)
1 Những thông tin về XD NTM gia đình biết từ nguồn tuyên truyền nào?
A Cán bộ thôn, cán bộ khuyến nông, cán bộ xã 10 25
B Qua đào tạo tập huấn 4 10
C Qua hàng xóm, bạn bè 5 12.5
D Qua các phương tiện truyền thông 21 52.5
2 Vai trò của người dân trong XD cơ sở hạ tầng nông thôn là gì ?
A Là chủ thể, người trực tiếp xây dựng, giữ gìn, bảo vệ và
là nguồn lực để XD kết cấu hạ tầng. 25 62.5
B Chỉ là nguồn lực để xây dựng cơ sở hạ tầng 11 27.5
C Chỉ là người đứng ngoài, không được tham gia vào các
hoạt động xây dựng cơ sở hạ tầng 4 10
Từ bảng trên cho ta thấy các nguồn thông tin về xây dựng NTM mà người dân biết chủ yếu là họ biết từ các phương tiện thông tin đại chúng với 21 người chọn, chiếm 52.5(%) và phương tiện đó như tivi, sách báo, internet, đài .... Còn các nguồn khác thì số lượng người dân biết vẫn chiếm tỷ lệ chưa cao.
Cũng từ bảng 4.16 cho ta thấy: Công tác tuyên truyền chưa thực sự phát huy hiệu quả đến tất cả mọi người dân nên dẫn đến việc một số người dân chưa thực sự hiểu rõ được vai trò của mình trong xây dựng cơ sở hạ tầng như vẫn có 4 người chọn, chiếm 10(%) là vai trò của người dân trong xây dựng cở sở hạ tầng là họ chỉ là người đứng ngoài, không được tham gia vào các hoạt động xây dựng, ngoài ra cũng còn 11 người cho rằng họ chỉ có vai trò là nguồn lực để xây dựng nhưng thực chất ra thì người dân là chủ thể, là người trực tiếp là người giữ gìn bảo vệ cũng là người phải huy động nguồn lực của mình để thực hiện xây dựng cơ sở hạ tầng mới mang lại hiệu quả.
d, Nguyên nhân khác
- Bên cạnh các nguyên nhân trên còn một số nguyên nhân khác với 10/40 người chọn, chiếm 25(%) như một số nguyên nhân sau:
+ Một là, chính sách vốn đầu tư, lồng ghép các vốn còn dàn trải, chưa có chính sách thu hút vốn đầu tư của doanh nghiệp.
+ Hai là, sự phối hợp tổ chức thực hiện các công trình xây dựng của UBND xã với đơn vị thi công còn chưa được song hành, hỗ trợ nhau.
Từ một số nguyên nhân đưa ra trên cần phải có những giải pháp phù hợp và mang lại hiệu quả để các tiêu chí trong nhóm tiêu chí cơ sở hạ tầng nhanh chóng đạt chuẩn NTM đề ra.
4.2.3.2 Đánh giá một số nguyên nhân làm ảnh hưởng tới các tiêu chí chưa đạt chuẩn NTM trong nhóm tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất.
a, Đánh giá một số nguyên nhân làm ảnh hƣởng tới tiêu chí thu nhập khiến tiêu chí này chƣa đạt chuẩn NTM.
Trong những năm gần đây xã Lục Ba luôn coi trọng việc phát triển kinh tế theo hướng Công Nghiệp Hóa, Hiện Đại Hóa nông thôn gắn với chương trình mục tiêu quốc gia về NTM. Việc thực hiện phát triển theo mô hình trên đã dần
mang lại hiệu quả nhưng hiệu quả chưa cao vì nó còn phụ thuộc vào các yếu tố khách quan và các yếu tố chủ quan của con người.
Trong phạm vi của đề tài em tiến hành khảo sát và điều tra 40 hộ dân từ đó đưa ra các nguyên nhân dẫn đến thu nhập của người dân chưa cao được biểu hiện ở biểu đồ.
Biểu đồ 4.3: Thể hiện mức độ ảnh hƣởng của các nguyên nhân đến tiêu chí thu nhập của các hộ điều tra.
Từ biểu đồ cho ta thấy trong nhóm nguyên nhân đưa ra thì số người dân cho rằng nguyên nhân trình độ tay nghề chưa cao với 28 người chọn, chiếm 70%, là nguyên nhân cơ bản nhất dẫn đến thu nhập của người dân chưa cao ngoài ra không thể bỏ qua các nguyên nhân như thiếu quy hoạch vùng sản xuất với 15 người chọn, chiếm 37.5%,thiếu vốn sản xuất với 11 người chọn, chiếm 27.5% và một số nguyên nhân khá với 8 người chọn, chiếm 20% như một số hộ còn thiếu đất sản xuất và họ chưa tìm được thị trường đầu ra cho sản phẩm, việc trợ giá đầu vào, địa hình phúc tạp và khí hậu thay đổi thất thường làm cho việc sản xuất bất lợi khiến cho thu nhập của hộ không được cải thiện đáng kể.
Do vậy, từ những nguyên nhân trên cần đưa ra những giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng cho người dân và tiêu chí này đạt chuẩn NTM đã đưa ra.
b, Đánh giá các nguyên nhân ảnh hƣởng đến tiêu chí hộ nghèo.
Thực trạng khảo sát, điều tra cho đề tài thấy nhóm hộ điều tra đưa ra các nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ hộ nghèo của xã Lục Ba vẫn cao bao gồm nguyên nhân sau: (1) Do thiếu đất sản xuất; (2) do ốm đau, bệnh tật; (3) người dân chưa chịu khó LĐ; (4) một số nguyên nhân khác như gia đình có người già neo đơn, đông con .... và các nguyên nhân này gắn với tỷ lệ số hộ dân lựa chọn thông qua biều đồ sau:
Biểu đồ 4.4: Thể hiện mức độ ảnh hƣởng của các nguyên nhân tới tiêu chí hộ nghèo.
Từ biểu đồ cho ta thấy số người lựa chọn nguyên nhân cơ bản dẫn đến tỷ lệ hộ nghèo cao ở xã Lục Ba là do thiếu đất sản xuất với 25/40 người chọn, chiếm 62.5%. Hộ thiếu đất sản xuất ở đây là các hộ thuộc vùng bán ngập lòng Hồ Núi Cốc do đặc điểm mùa mưa thì nước hồ dâng cao nên diện tích sản xuất bị thu hẹp dần dẫn đến một số hộ không đủ đất sản xuất, thậm trí có một bộ phận nhỏ hộ dân không còn đất sản xuất.
Với nguyên nhân thứ hai dẫn đến nghèo ở đây là do người dân chưa thực sự chăm chỉ lao động, vẫn còn lười lao động, ỷ lại trông chờ vào nhà nước với 18/40 người chọn, chiếm 45% và một số hộ nhận thức của họ vẫn còn chưa tốt, họ cho
rằng họ không muốn vươn lên để thoát nghèo mặc dù họ nghèo nhưng họ vẫn thoải mãn với cuộc sống mà họ đang có.
Nguyên nhân thứ ba là do bệnh tật với 10 người chọn, chiếm 25(%) và những người bệnh tật ở đây là những người mắc những căn bệnh hiểm nghèo hoặc một số loại bệnh phải điều trị kéo dài dẫn đến họ khó có thể lao động và kiếm ra thu nhập.
Bên cạnh các nguyên nhân trên còn một số nguyên nhân khác do 5 người lựa chọn, chiếm 12.5(%) như : người già neo đơn, đông con, thiếu vốn sản xuất, thiếu lao động cũng làm cho thu nhập của hộ thấp và rơi vào tình trạng nghèo.
Từ một số nguyên nhân trên cần phải đưa ra những giải pháp mang tính cấp thiết để nâng cao thu nhập cho người dân và thoát khỏi nghèo.
4.2.3.3 Đánh giá một số nguyên nhân làm ảnh hưởng tới các tiêu chí chưa đạt chuẩn NTM trong nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – môi trường.
a, Đánh giá một số nguyên nhân ảnh hƣởng tới tiêu chí văn hóa.
- Năm 2014 xã Lục Ba chỉ có 4/8 xóm đạt chuẩn làng văn hóa và câu hỏi đặt ra ở đây 4 xóm còn lại vì sao lại không đạt danh hiệu làng văn hóa?. Sau đây, thông qua khảo sát điều tra 40 hộ dân thì các hộ dân đưa ra một số nguyên nhân cơ bản để lý giải điều đó và được biểu hiện qua biểu đồ sau:
Biểu đồ 4.5: Thể hiện mức độ ảnh hƣởng của các nguyên nhân tới tiêu chí văn hóa.
Sự nhận thức của người dân cho ta thấy nó là yếu tố hàng đầu trong vấn đề thể hiện nếp sống, lối sống, phẩm chất đạo đức văn hóa, văn minh của mình và của làng, xã nên nếu một khi sự nhận thức của người dân chưa được rõ ràng, sâu kỹ hoặc bị thoái hóa thì nó cũng lại là yếu tố bao trùm lên các yếu tố khác làm ảnh hưởng không nhỏ đến danh hiệu gia đình văn hóa của họ và danh hiệu làng văn hóa của làng xóm, sự ảnh hưởng này đã được người dân chứng minh bằng biểu đồ trên với 19/40 người chọn, chiếm 47.5(%).
Sự nhận thức về nếp sống, lối sống, phẩm chất đạo đức chưa rõ đó được thể hiện trong việc thực hiện kế hoạch hóa gia đình vẫn chưa được tốt với 15/40 người chọn, chiếm 37.5(%). Nguyên nhân các xóm không đạt làng văn hóa này là do trên địa bàn một số xóm có một số người dân vẫn nhận thức và cho rằng chỉ có con trai mới nối dõi tông đường, mới thờ cúng được họ khi họ mất đi nên họ quyết sinh con thứ 3 có thể đến đứa thứ 4, thứ 5 để mong muốn được con trai vì những con trước của họ đều là con gái và con gái.
Còn một số nguyên nhân khác làm ảnh hưởng đến tiêu chí văn hóa chưa đạt chuẩn là tệ nạn xã hội và phong tục tập quán tương ứng với 10 và 7 người chọn, chiếm 25(%) và 17.5(%). Ở đây cho ta thấy một số xóm chưa đạt làng văn hóa là vì có tệ nạn xã hội xảy ra như như HIV, cơ bạc, lô đề…. còn nguyên nhân phong tục tập quán cũng ảnh hưởng không nhỏ đến tiêu chí này và cụ thể một số người dân nhận thức và vẫn làm theo phong tục như “Phải có con trai nối dõi tông đường”; “Trọng nam khinh nữ”, “Tháng riêng là tháng ăn chơi”…. dẫn đến chưa tập trung vào lao động phát triển kinh tế, do vậy làm ảnh hưởng đến việc xóm của họ không được danh hiệu làng văn hóa.
b, Một số nguyên nhân làm ảnh hƣởng tới tiêu chí môi trƣờng.
+ Xã chưa có khu xử lý rác, điểm thu gom rác thải khiến cho một số hộ dân vẫn thải rác thải bừa bãi ra môi trường.
+ Nước thải và phân gia súc của một số trang trại và hộ dân vẫn chưa được xử lý gây ô thối và gây ô nhiễm môi trường nước và không khí.
+ Một số hộ dân vẫn còn chưa biết áp dụng các mô hình sản xuất tổng hợp để vừa mang lại hiệu quả sản xuất và vừa cải thiện môi trường sống.
* Từ một số nguyên nhân dẫn đến các tiêu chí chưa đạt chuẩn NTM trên, vấn đề đặt ra là phải đưa ra mục tiêu, kế hoạch cũng như giải pháp cụ thể nhằm phát huy