Phân tích kinh tế của quản lý cầu nước sinh hoạt nghiên cứu trên địa bàn Hà Nội

BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG VIỆN KHOA HỌC KHÍ TƢỢNG THỦY VĂN VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU HỒNG THỊ HUÊ PHÂN TÍCH KINH TẾ CỦA QUNghiênẢLÝcứuCẦUsinh: NƢỚTăng CThếSINHCƣờngHOẠT: NGHIÊN CỨU TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý Tài ngun Mơi trường Mã số: 62850101 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KIỂM SỐT VÀ BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG Hà Nội, 2018 Cơng trình hồn thành tại: VIỆN KHOA HỌC KHÍ TƢỢNG THUỶ VĂN VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Lê Thu Hoa – Trƣờng ĐH Kinh tế Quốc dân PGS TS Dƣơng Hồng Sơn - Viện KH KTTV&BĐKH Phản biện 1: ………………………… Phản biện 2: ………………………… Phản biện 3: ………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Viện họp tại: Viện Khoa học Khí tượng Thuỷ văn Biến đổi khí hậu vào hồi ngày tháng năm 2018 Có thể tìm thấy Luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam; - Thư viện Viện Khoa học Khí tượng thuỷ văn Biến đổi khí hậu Có thể tìm hiểu luận án thư viện:…………………………… (ghi tên thư viện nộp luận án) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đối với nhiều quốc gia giới, quản lý cầu nước giữ vai trò quan trọng chiến lược quốc gia tài nguyên nước Thực quản lý cầu sử dụng kỹ thuật, sách, giải pháp khác nhằm tác động đến nhu cầu sử dụng nước để đạt mục tiêu tiết kiệm, hiệu bền vững Kinh nghiệm quốc gia phát triển rằng, việc chuyển hướng từ quản lý cung cấp nước (như tìm nguồn nước mới, xây hồ đập, trạm bơm cấp nước, trạm xử lý nước ) sang quản lý cầu nước giúp giảm bớt đáng kể áp lực lên nguồn nước hữu hạn, góp phần sử dụng bền vững tài nguyên nước đảm bảo công đối tượng sử dụng nước Với tốc độ thị hóa nhanh chóng nay, Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng gặp phải nhiều thách thức lĩnh vực cung cấp nước sinh hoạt đô thị Theo Báo cáo trạng mơi trường quốc gia năm 2016 đô thị Việt Nam tỉ lệ dân cấp nước đạt 82% Hiện trạng sử dụng nước sinh hoạt nhiều thị có Hà Nội tồn nhiều bất cập, cụ thể tượng thất cịn diễn nhiều nơi, người dân sử dụng chưa có ý thức tiết kiệm nước, nhiều nơi tượng đục phá đường ống trái phép, làm cho nguồn nước ngày bị cạn kiệt, nhu cầu sử dụng nước đô thị ngày gia tăng số lượng đòi hỏi cao chất lượng Việc đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước sinh hoạt định hướng đến năm 2030 bình quân đạt 150 – 200 l/người/ngày đêm, thách thức lớn đô thị đặc biệt Hà Nội Một số giải pháp quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị (quản lý cầu NSHĐT) bước đầu áp dụng Hà Nội tăng giá nước có lộ trình, quản lý chống thất nước Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu đánh giá hiệu chương trình quản lý trên, nên toán đặt cần tiến hành đánh giá hiệu kinh tế sở so sánh lợi ích chi phí, tương lai phương án thực quản lý cầu NSHĐT Do đó, với mong muốn cung cấp dẫn liệu khoa học cho quan quản lý nhà nước tham khảo việc hoạch định sách nhằm vừa bảo đảm quản lý, sử dụng nước bền vững, vừa có hiệu kinh tế, nghiên cứu sinh lựa chọn luận án với đề tài: “Phân tích kinh tế quản lý cầu nước sinh hoạt: nghiên cứu địa bàn Hà Nội" Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận án xác lập sở phương pháp luận quản lý cầu NSHĐT, mô hình quy trình phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT Vận dụng nghiên cứu quản lý cầu NSHĐT nội thành Hà Nội nhằm đánh giá hiệu quản lý cầu NSHĐT cung cấp thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước hướng đến việc bảo đảm nhu cầu nước người dân đồng thời sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn tài nguyên nước Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung Xây dựng mơ hình quy trình phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT, vận dụng nghiên cứu quản lý cầu NSHĐT nội thành Hà Nội nhằm đánh giá hiệu quản lý cầu NSHĐT cung cấp thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước hướng đến việc bảo đảm nhu cầu nước người dân đồng thời sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn tài nguyên nước 3.2 Mục tiêu cụ thể Luận án tập trung mục tiêu nghiên cứu cụ thể sau: Thứ nhất, luận giải làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý cầu NSHĐT phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT; Thứ hai, đề xuất mơ hình quy trình phân tích kinh tế để đánh giá hiệu quản lý cầu NSHĐT phù hợp với điều kiện Việt Nam; Thứ ba, đánh giá điều kiện áp dụng quản lý cầu NSHĐT Hà Nội phân tích hiệu kinh tế phương án quản lý cầu NSHĐT Hà Nội; Thứ tư, đề xuất số giải pháp sách quản lý cầu nước sinh hoạt phù hợp với đô thị Hà Nội giai đoạn dự báo đến năm 2025 Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu khu vực nội thành Hà Nội (cụ thể quận quận nội thành (cũ) thành phố Hà Nội: Đống Đa, Hai Bà Trưng, Hoàn Kiếm) - Đối tượng nghiên cứu hiệu kinh tế quản lý cầu NSHĐT quận nội thành Hà Nội (liên quan trực tiếp hộ gia đình sử dụng nước Cơng ty nước Hà Nội) Tính luận án Về lý luận: Luận án xây dựng khung nghiên cứu chi tiết nhằm làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý cầu NSHĐT; xây dựng mơ hình quy trình bước phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT phù hợp điều kiện Việt Nam, góp phần lấp đầy khoảng trống nghiên cứu quản lý nước sinh hoạt thị Về thực tiễn: Luận án phân tích, đánh giá khoa học khách quan nhu cầu áp dụng quản lý cầu NSHĐT; ứng dụng mơ hình quy trình phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT để đánh giá hiệu kinh tế quản lý cầu NSHĐT Hà Nội nhằm cung cấp thông tin phục vụ quản lý nước sinh hoạt thành phố giai đoạn đến năm 2025 Những đóng góp cụ thể từ kết nghiên cứu: Kết khảo sát, điều tra mức bình quân sử dụng nước người khu vực nội thành Hà Nội 3,8 m3/người/tháng mức chi phí trung bình cho sử dụng nước sinh hoạt hộ 110.107,69 đồng/tháng; số hộ sử dụng nước bình quân từ 10 m3/tháng đến 20 m3/tháng chiếm tỷ lệ cao 46,15%; ước tính tỉ lệ lượng cầu NSHĐT cho mục đích thiết yếu ngồi thiết yếu hộ gia đình Hà Nội tương ứng 94,76% 5,24% so với tổng lượng cầu NSHĐT Lượng cầu NSHĐT cho mục đích thiết yếu tương đương khoảng 0,78 m3/hộ/tháng Kết điều tra mức sẵn lịng chi trả trung bình hộ gia đình cho sử dụng nước sinh hoạt đô thị Hà Nội WTPTB = 9.534,88 đồng/1m3 Kết phân tích mơ hình hồi quy đa biến với biến phụ thuộc mức sẵn lòng chi trả WTP biến độc lập (gồm biến tuổi, giới tính, học vấn, thu nhập, lượng nước sử dụng), cho thấy biến độc lập mô hình giải thích khoảng 62,34% biến động mức WTP Trong đó, biến thu nhập lượng nước sử dụng có mối tương quan chặt chẽ với biến WTP Kết ước tính lượng nước tiết kiệm thực quản lý cầu NSHĐT đến năm 2025 6,98 triệu m3 (tương đương17,1%) so với kết dự báo lượng cầu nước sinh hoạt tăng thêm 40,92 triệu m3 phương án sở (BAU) Thực quản lý cầu NSHĐT góp phần tiết kiệm chi phí xây dựng vận hành hệ thống cấp nước, xử lý nước thải, đồng thời đem lại nhiều lợi ích khác mơi trường xã hội Áp dụng tỷ lệ chiết khấu 0,08 phân tích chi phí – lợi ích quản lý cầu NSHĐT Hà Nội đến năm 2025 cho kết NPV = 734.597,01 (triệu VNĐ, năm 2013), thể hiệu rõ ràng cần thiết áp dụng quản lý cầu NSHĐT Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án cấu trúc thành chương chính: Chương Tổng quan quản lý cầu nước sinh hoạt thị phân tích kinh tế quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị Chương 2: Cơ sở lý luận quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị phân tích kinh tế quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị Chương Khung tiếp cận phương pháp nghiên cứu Chương Nghiên cứu phân tích kinh tế quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị Hà Nội đề xuất giải pháp định hướng quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị Hà Nội 4 Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CẦU NƢỚC SINH HOẠT ĐƠ THỊ VÀ PHÂN TÍCH KINH TẾ QUẢN LÝ CẦU NƢỚC ĐƠ THỊ 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu Từ năm đầu thập niên 1970, giới có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý cầu NSHĐT Trong đó, quản lý cầu NSHĐT phân theo hướng khác nhóm giải pháp kinh tế, giải pháp kỹ thuật giáo dục nâng cao nhận thức số nghiên cứu phân tích kinh tế để đánh giá hiệu chương trình quản lý cầu NSHĐT Nhìn chung, nghiên cứu cung cấp cách giải vấn đề khía cạnh khác với việc vận dụng linh hoạt giải pháp quản lý cầu NSHĐT phù hợp với khu vực; nghiên cứu đánh giá hiệu quản lý cầu NSHĐT chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích chi phí – lợi ích Các nghiên cứu xác định so sánh chi phí - lợi ích phương án Kết đánh giá lợi nhuận ròng xã hội cung cấp cho nhà quản lý định lựa chọn phương án giải pháp phù hợp Tuy nhiên, nghiên cứu chưa ước tính đánh giá đầy đủ lợi ích- chi phí quản lý cầu NSHĐT, học giả giới tiếp tục nghiên cứu phương thức Một số học giả Việt Nam bước đầu nghiên cứu số khía cạnh quản lý cầu NSHĐT Đã có nghiên cứu thực tính tốn kinh tế sử dụng thiết bị tiết kiệm nước sử dụng phương pháp đánh giá nhanh thời gian hoàn vốn giản đơn, nhiên nghiên cứu chưa thực phân tích chi phí – lợi ích giải pháp tổng thể thực quản lý cầu NSHĐT 1.2 Tổng quan thực tiễn áp dụng quản lý cầu nƣớc sinh hoạt đô thị Từ kinh nghiệm áp dụng quản lý cầu NSHĐT quốc gia giới bước đầu áp dụng số thị Việt Nam, rút số tổng kết sau: - Các giải pháp quản lý cầu NSHĐT sử dụng phổ biến gồm: chiến lược bảo tồn nước, chương trình tăng giá nước, quản lý thất nước, giáo dục truyền thơng nâng cao nhận thức sử dụng tiết kiệm hiệu nước sạch, kiểm toán sử dụng nước trường học, tái sử dụng nước thải sinh hoạt cho hoạt động công cộng khác, trợ giá lắp đặt thiết bị tiết kiệm nước, - Trong giải pháp, áp dụng biểu giá nước lũy tiến có lộ trình tăng giá nước giải pháp hiệu thực quản lý cầu NSHĐT; - Giáo dục nâng cao nhận thức sử dụng nước tiết kiện hiệu có vai trị hỗ trợ lớn thúc đẩy quản lý cầu NSHĐT đạt hiệu cao hơn; 1.3 Đánh giá khoảng trống nghiên cứu Từ việc tìm hiểu cơng trình nghiên cứu có, khẳng định quản lý cầu NSHĐT phương thức quản lý triển vọng, nghiên cứu phổ biến giới, bước đầu ứng dụng – chưa phổ biến Việt Nam Một số cơng trình nghiên cứu giới đề cập đến quan niệm, điều kiện, giải pháp thực quản lý cầu NSHĐT; cung cấp cách nhìn nhận giải vấn đề liên quan quản lý cầu NSHĐT khía cạnh khác nhau, đánh giá hiệu chương trình quản lý cầu NSHĐT Ở thị Việt Nam nói chung thị Hà Nội nói riêng có số nghiên cứu bước đầu quản lý cầu NSHĐT, chưa có cơng trình nghiên cứu phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT Vì vậy, đề tài luận án “Phân tích kinh tế quản lý cầu nước sinh hoạt: nghiên cứu địa bàn Hà Nội” kế thừa cách có chọn lọc sở khoa học, kinh nghiệm quốc tế nước quản lý cầu NSHĐT; sở đó, xây dựng mơ hình, quy trình phân tích kinh tế vận dụng nhằm đánh giá đề xuất phương án quản lý cầu NSHĐT phù hợp điều kiện cụ thể Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng Để thực mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án, vấn đề đặt mà luận án cần tập trung giải sau: Thứ nhất, luận giải làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý cầu NSHĐ, phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT Luận án cần làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý cầu NSHĐT: luận giải khái niệm, yếu tố ảnh hưởng đến cầu NSHĐT, giải pháp thực quản lý cầu NSHĐT, đánh giá kinh nghiệm nghiên cứu có giới Việt Nam quản lý cầu NSHĐT Luận án cần xây dựng mơ hình quy trình phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT phù hợp điều kiện Việt Nam: bao gồm lựa chọn mơ hình, xây dựng quy trình phân tích kinh tế với bước cụ thể, xác định cơng thức tính lượng hóa chi phí – lợi ích nhằm đánh giá hiệu kinh tế quản lý cầu NSHĐT Thứ hai, đánh giá điều kiện áp dụng quản lý cầu NSHĐT phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT quận nội thành Hà Nội; Luận án phân tích trạng thực quản lý NSHĐT Hà Nội, hội cần thiết áp dụng quản lý cầu NSHĐT; Luận án phân tích, đánh giá cầu nước sinh hoạt thị – mức sẵn lòng chi trả cho nước sinh hoạt người dân nội thành Hà Nội làm cho phân tích phương án quản lý cầu NSHĐT; Luận án thực phân tích chi phí – lợi ích nhằm đánh giá hiệu kinh tế phương án quản lý cầu NSHĐT Hà Nội Thứ ba, đề xuất định hướng số giải pháp thực quản lý cầu NSHĐT địa bàn Hà Nội đến năm 2025 Đề xuất quan điểm, định hướng số giải pháp thực quản lý cầu NSHĐT địa bàn Hà Nội đến năm 2025 gắn với kết đánh giá, phân tích kinh tế nêu trên, kết hợp với vận dụng lý luận kinh nghiệm thực tiễn nước quốc tế 6 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CẦU NƢỚC SINH HOẠT ĐƠ THỊ VÀ PHÂN TÍCH KINH TẾ QUẢN LÝ CẦU NƢỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ 2.1 Quản lý cầu nƣớc sinh hoạt đô thị Quản lý nước sinh hoạt đô thị bao gồm quản lý từ phương diện cung phương diện cầu Trong quản lý cung việc đơn vị cấp nước tăng cường nỗ lực (như tìm nguồn nước mới, xây hồ đập, trạm bơm cấp nước, trạm xử lý nước ) nhằm mở rộng khả cấp nước, đáp ứng nhu cầu ngày tăng người tiêu dùng quản lý từ phương diện cầu, hay quản lý cầu lại nhằm tác động đến hành vi người tiêu dùng nước, tạo khuyến khích bắt buộc giảm lượng tiêu thụ nước Trong bối cảnh tài nguyên nước toàn cầu nói chung, quốc gia – có Việt Nam, ngày trở nên khan hiếm, quản lý cung theo phương thức truyền thống dần trở nên khó khăn; quản lý cầu ngày đánh giá phương thức phù hợp với mục đích sử dụng hiệu quả, bền vững tài nguyên nước Kế thừa sở khoa học quản lý cầu nước để áp dụng phù hợp điều kiện cụ thể đô thị Việt Nam nay, nghiên cứu sinh cho rằng: quản lý cầu NSHĐT quản lý việc sử dụng nước cho nhu cầu sinh hoạt người dân/ hộ gia đình thị; dựa việc áp dụng có chọn lọc biện pháp sách, kinh tế, kỹ thuật biện pháp phụ trợ khác, có tác động điều chỉnh hành vi “sẵn lịng mua” người dân/ hộ gia đình thị nhằm thúc đẩy việc sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, công bền vững tài nguyên nước  Các giải pháp quản lý cầu NSHĐT Nhóm giải pháp kinh tế, gồm : Trợ giá lắp đặt thiết bị dùng nước tiết kiệm hộ gia đình Giá nước khung tính giá nước Nhóm giải pháp tun truyền giáo dục nâng cao nhận thức: Lồng ghép giáo dục tiết kiệm nước trường học Chiến dịch tuyên truyền vận động xã hội tiết kiệm sử dụng hiệu nước Quảng bá lợi ích tiết kiệm sử dụng nước hiệu Phổ biến hướng dẫn tiết kiệm sử dụng nước hiệu Nhóm giải pháp kỹ thuật: Giải pháp làm giảm lượng nước rò rỉ thất thoát Sử dụng thiết bị tiết kiệm nước hộ gia đình Lắp đặt đồng hồ đo lượng nước sử dụng cho hộ gia đình Tái sử dụng nước/Quay vịng/tuần hồn nước Nhóm giải pháp thể chế: Quy định bãi bỏ hồn tồn chế độ khốn sử dụng nước Quy định hạn chế sử dụng nước mùa hay cao điểm 2.3 Phân tích kinh tế quản lý cầu nƣớc sinh hoạt thị Phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT hiểu xác định, đánh giá so sánh chi phí lợi ích kinh tế việc thực phương án quản lý cầu NSHĐT, từ tính hiệu phương án, nhằm cung cấp thông tin phục vụ trình định quan quản lý nhà nước đơn vị cung cấp nước Đối với quy trình phân tích chi phí- lơi ích, nhiều quan điểm khác tác giả đưa quy trình số bước thực hiện, nhiên quy trình khác chia nhỏ bước phân tích thành bước chi tiết Như vậy, phân tích chi phí - lợi ích ln theo quy trình tiếp nối bước chính, là: (1) Xác định phương án/ phương án, (2) Xác định đánh giá chi phí – lợi ích phương án khoảng thời gian định, (3) Định lượng đánh giá chi phí – lợi ích, (4) Đánh giá hiệu kinh tế phương án, (5) Đề xuất phương án kiến nghị Dựa quy trình phân tích chi phí – lợi ích chung, luận án phát triển quy trình phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT (mục 3.2.8) 8 Chƣơng KHUNG TIẾP CẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Khung nghiên cứu luận án Luận án nhằm mục tiêu tổng hợp hệ thống hóa sở khoa học quản lý cầu NSHĐT, xây dựng mơ hình quy trình phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT, vận dụng nghiên cứu quản lý cầu NSHĐT nội thành Hà Nội nhằm đánh giá hiệu quản lý cầu NSHĐT Để thực mục tiêu nghiên cứu nêu trên, tác giả đề xuất khung nghiên cứu luận án gồm phần minh họa sơ đồ hình 3.1, diễn giải cụ thể sau: (1) Phần thứ nhất, sở khoa học quản lý cầu NSHĐT phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT (2) Phần thứ hai, phân tích kinh tế phương án quản lý cầu NSHĐT Hà Nội (3) Phần thứ ba, đề xuất định hướng số giải pháp thực quản lý cầu NSHĐT Hà Nội Hình 3.1 Khung tiếp cận nghiên cứu luận án 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 3.2.1 Phương pháp thu thập tổng hợp tài liệu thứ cấp Để thực phân tích đánh giá luận án, số tài liệu thứ cấp thu thập gồm: Các tài liệu từ ấn phẩm nước quốc tế; niên giám thống kê thành phố Hà Nội; số liệu liên quan đến trạng sản xuất hoạt động quản lý nước đô thị từ Công ty nước Hà Nội HAWACO; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 3.2.2 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia Để thêm nguồn thông tin, độ tin cậy kết nghiên cứu luận án, tác giả gặp gỡ trao đổi với chuyên gia lĩnh vực quản lý cấp nước cán nhà máy nước HAWACO, nhà khoa học có kinh nghiệm lĩnh vực quản lý kinh tế, quản lý tài nguyên nước 3.2.3 Phương pháp điều tra xã hội học Trong luận án, tác giả thiết lập 02 mẫu phiếu điều tra: 01 mẫu phiếu hộ gia đình sử dụng nước máy; 01 mẫu phiếu nhà quản lý, cung cấp nước máy địa bàn Hà Nội Tác giả tiến hành điều tra 30 phiếu nhà quản lý 400 phiếu hộ gia đình thuộc quận Đống Đa, Hai Bà Trưng, Hoàn Kiếm, thu 308 phiếu hộ gia đình hợp lệ 3.2.4 Phương pháp giá thị trường Trong nghiên cứu luận án, áp dụng phương pháp giá thị trường để lượng giá lợi ích tiết kiệm chi phí xử lý nước thải tiết kiệm chi phí điện xử lý nước thải Công thức xác định: Bi = | – o| P (3.2) Trong đó: Bi: giá trị lợi ích thứ i quản lý cầu NSHĐT (triệu VNĐ); Pw: giá xử lý 1m3 nước thải 3 (VNĐ/m )/ Pwđ: Chi phí điện xử lý 1m nước thải sinh hoạt (VNĐ/m3); Qi: lượng nước thải xử lý tính theo phương án quản lý Ca (triệu m3); Qo: lượng nước thải xử lý tính theo phương án BAU (triệu m 3) Tính tốn dựa số liệu cung cấp từ nhà máy xử lý nước thải Yên Sở, chi phí xử lý m nước thải (khơng tính đến chi phí điện năng) 2.070,64 VNĐ/m 3, chi phí điện xử lý m3 nước thải sinh hoạt 800 VNĐ/m3 3.2.5 Phương pháp chuyển giao giá trị Luận án sử dụng phương pháp BTM để ước tính giá trị lợi ích giáo dục cộng đồng tiết kiệm nước chi phí đầu tư cho chương trình giáo dục tiết kiệm nước Các chương trình giáo dục thành phố bao gồm xây dựng chương trình giảng dạy tiết kiệm nước bao gồm sách giáo khoa, sách tập, thực nghiệm liên quan cho học sinh cấp Lợi ích giáo dục cộng đồng tiết kiệm nước: quy đổi giá trị lợi ích theo nghiên cứu Bill de Blasio thành phố New York, Mỹ, 2010 Chi phí đầu tư cho chương trình giáo dục tiết kiệm nước: quy đổi giá trị chi phí từ nghiên cứu Beacon Pathway thành phố Tauranga, New Zealand, 2010 Công thức (3.3) sử dụng sau: Trong đó: Vđ: Giá trị quy đổi đến vùng đích – Hà Nội (VNĐ/m3); Vđc: Giá trị lợi ích/chi phí vùng đối chứng ($ Mỹ/m3 $ New Zealand/ m3) GDPPPP-đc: Chỉ số GDP bình quân đầu người theo sức mua tương đương khu vực đối chứng 10 GDPPPP-đ: Chỉ số GDP bình quân đầu người theo sức mua tương đương vùng đích – Hà Nội 3.2.6 Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) Trong luận án, để ước tính mức sẵn lịng chi trả (WTP) cho việc sử dụng nước sinh hoạt cho người dân đô thị xây dựng đường cầu nước sinh hoạt đô thị Hà Nội, nghiên cứu thực theo bước phương pháp CVM: Bước 1: Thiết lập phiếu điều tra Bước 2: Tiến hành vấn với số lượng mẫu xác định Bước Phân tích kết vấn tính tốn WTP trung bình Bước 4: Tính tốn tổng WTP Bước 5: Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến WTP Luận án tiến hành thực hồi quy WTP theo biến số: tuổi (Age), giới tính (Gen), trình độ học vấn (Edu), thu nhập (Inc), lượng nước sử dụng bình quân đầu người hộ gia đình (X) - Phương trình hồi quy có dạng: WTP = C+β1 Age + β2 Gen + β3 Edu + β4 Inc + β5X (3.4) Để xây dựng hàm cầu vẽ đường cầu nước đô thị Hà Nội, nghiên cứu sử dụng phần mềm Eview 8.1 3.2.7 Phương pháp dự báo cầu nước sinh hoạt đô thị Dự báo cầu sử dụng nước thực để ước tính lượng cầu NSHĐT ứng với phương án, từ xác định lượng nước tiết kiệm có thực quản lý cầu NSHĐT so với không thực quản lý cầu NSHĐT Luận án lựa chọn phương pháp dự báo kết hợp phán xét chuyên gia phương pháp phân tích xu hướng Phân tích xu hướng dựa ngoại suy xu hướng lịch sử, số liệu tăng trưởng dân số nhân với bình quân lượng nước sử dụng theo đầu người Phương án không quản lý cầu NSHĐT (BAU): từ 2010 đến 2013, lượng cầu xác định cách sử dụng số liệu cung cấp nước thực tế công ty nước Hà Nội, lượng cầu nước bình quân đầu người tăng 0,7%/năm Từ năm 2013 đến 2025, ngoại suy lượng cầu nước bình quân đầu người với giả định tiếp tục tăng với tốc độ thời kỳ 2010 – 2013 0,7%/năm Phương án có quản lý cầu NSHĐT (QLCa): từ năm 2013 đến 2015, lượng cầu xác định cách sử dụng số liệu cung cấp nước thực tế công ty nước Hà Nội (do áp dụng giải pháp tăng giá nước sinh hoạt nên lượng cầu nước bình qn đầu người có tốc độ tăng năm khơng áp dụng quản lý cầu NSHĐT), lượng cầu nước bình quân theo đầu người 0,35%/năm Từ năm 2010 đến 2013, lượng cầu nước sinh hoạt tính tốn lại dựa giả định lượng nước bình quân đầu người tăng 0,35%/ năm Giai đoạn từ năm 2016 đến 2025, ngoại suy với giả định lượng nước bình quân đầu người tiếp tục tăng với tốc độ thời kỳ 2013 – 2015, 0,35%/ năm 3.2.8 Phương pháp phân tích chi phí – lợi ích Dựa tài liệu kinh nghiệm phân tích đánh giá hiệu kinh tế nhà kinh tế, cụ thể dựa quy trình phân tích chi phí – lợi ích chung, luận án phát triển quy trình phân tích chi phí - lợi ích phương án quản lý cầu NSHĐT Để đánh giá hiệu quản lý cầu NSHĐT Việt Nam nói chung thị Hà Nội nói riêng, quy trình phân tích kinh tế luận án đề xuất bao gồm bước sau: (1) Xác định vấn đề xây dựng phương án - Phương án có quản lý cầu NSHĐT (QLCa): Hà Nội thực tổng hợp ba nhóm giải pháp (1) Quản lý chống thất thốt, (2) Tăng giá nước sạch, (3) Giáo dục nâng cao nhận thức sử dụng nước tiết kiệm, hiệu 11 - Phương án so sánh gọi "phương án sở” (BAU) phân tích giả thuyết tác động mà xảy Hà Nội không chọn thực quản lý cầu NSHĐT (2) Xác định chi phí - lợi ích phương án QLCa Tại đô thị Hà Nội, dựa khảo sát trạng sử dụng phương pháp tham vấn ý kiến chuyên gia, luận án liệt kê tất 10 lợi ích tiềm tàng hạng mục lớn chi phí phát sinh từ thực quản lý cầu NSHĐT theo quan điểm quản lý (3) Đánh giá (ước tính) giá trị chi phí - lợi ích Các phương pháp sử dụng để lượng giá chi phí – lợi ích nghiên cứu luận án là: phương pháp giá thị trường ước; phương pháp BTM ; phương pháp CVM để xây dựng đường cầu nước sinh hoạt; Phương pháp lập hàm số tương quan (4) Phân tích tính hiệu phương án QLCa Trong số đánh giá hiệu kinh tế luận án lựa chọn số giá trị rịng NPV để thực tính tốn đánh giá Cơng thức sử dụng: n NPV t0 BC t (1  r) t t Trong đó: r: tỷ lệ chiết khấu; n: số năm tồn dự kiến dự án/ chương trình; t : thời gian tương ứng, thường 1, 2, , n; Bt : lợi ích năm t; Ct : chi phí năm t (5 ) Phân tích độ nhạy theo yếu tố tác động đến chi phí - lợi ích Luận án thực phân tích độ nhạy với thay đổi yếu tố gồm: giá nước sinh hoạt, chi phí quản lý chống thất chi phí chương trình giáo dục nâng cao nhận thức sử dụng tiết kiệm nước, tỉ lệ chiết khấu, chi phí điện (6) Lựa chọn phương án thích hợp để vận dụng Phương án định phương án có NPV dương lớn 12 Chƣơng 4: NGHIÊN CỨU PHÂN TÍCH KINH TẾ QUẢN LÝ CẦU NƢỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỊNH HƢỚNG QUẢN LÝ CẦU NƢỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ HÀ NỘI 4.1.Giới thiệu chung Hà Nội Hà Nội thủ đô Việt Nam - thành phố lớn thứ hai đất nước nằm trung tâm đồng Bắc Bộ nên có nhiều lợi hội phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, việc thoả mãn nhu cầu tiêu dùng nước người dân Hà Nội thách thức lớn, nhiều lí do: q trình thị hóa thách thức gia tăng dân số đô thị Hà Nội làm tăng nhu cầu sử dụng nước sạch; nhu cầu chất lượng nước ngày cao chất lượng nguồn cung suy giảm; nước sinh hoạt thị Hà Nội có tỉ lệ rị rỉ, thất cao 4.2 Hiện trạng sản xuất phân phối nƣớc sinh hoạt đô thị Hà Nội Kết nghiên cứu cho thấy thành phố có 12 nhà máy nước Công ty nước Hà Nội quản lý vận hành, nhiên việc khai thác nước ngầm liên tục gặp khó khăn, nên 90% nhà máy khơng trì cơng suất Trung bình lượng nước sản xuất nhà máy 1.462.000 m 3/tháng Trong nhóm khách hàng tiêu thụ nước nhóm sinh hoạt hộ gia đình ln nhiều chiếm 55,04% tổng sản lượng nước thương phẩm Từ số liệu thống kê lượng nước sinh hoạt đô thị từ xí nghiêp kinh doanh Cơng ty Nước Hà Nội, số liệu số khách hàng, số dân tiếp cận với nước thị Hà Nội, tính tốn lượng nước sinh hoạt bình qn đầu người cung cấp đến người dân quận nội thành Hà Nội, thể bảng 4.3 Bảng 4.3 Tỷ lệ nước cấp theo đầu người nội thành Hà Nội STT Xí nghiệp kinh Số khách doanh hàng Địa bàn Tỷ lệ nƣớc theo đầu ngƣời Ba Đình 79.101 13/14 phường thuộc Quận Ba Đình 6/8 phường thuộc quận Tây Hồ 121 lít/người/ngày Hồn Kiếm 88.000 Khu vực quận Hồn Kiếm 120 lít/người/ngày Đống Đa 100.799 Khu vực thuộc quận Đống Đa 158 lít/người/ngày Hai Bà Trưng 141.236 Khu vực thuộc quận Hai Bà Trưng phường quận Hồng Mai 121 lít/người/ngày Cầu Giấy 88.226 phường quận Cầu Giấy, phường quận Tây Hồ 120 lít/người/ngày Hồng Mai 102.326 Tồn quận Hồng Mai 142 lít/người/ngày Nguồn: Tính tốn tác giả từ số liệu Công ty Nước Hà Nội, 2016 [4] Như vậy, tỷ lệ dùng nước theo đầu người trung bình 130 lít/người/ngày (tương đương 3,93 m /người/tháng) Kết điều tra cán công ty cho thấy lượng nước cung ứng cho thị trường đáp ứng 80% nhu cầu người tiêu dùng, tỷ lệ dân cấp nước khu vực nội thành khoảng 95,75% khu vực ngoại thành 14% Tuy nhiên, thực tế nhiều khu vực thiếu nước, đặc biệt vào mùa hè khu tập thể, khu phố cũ có mật độ dân cư đông 4.3 Hiện trạng thực quản lý cầu nƣớc sinh hoạt đô thị Hà Nội Kết phân tích tài liệu thứ cấp cho thấy Hà Nội bước đầu thực quản lý cầu NSHĐT: 13 - Hệ thống tổ chức thực UBND thành phố, sở ban ngành liên quan Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, thông qua Công ty cấp nước Hà Nội tác động đến hộ gia đình/ người tiêu dùng nước sinh hoạt đô thị; - Hai giải pháp thực quản lý cầu NSHĐT quản lý chống thất thoát nước tăng giá nước sinh hoạt; - Đã cón số văn pháp quy quan trọng thành phố Hà Nội với quy định tiết kiệm sử dụng hiệu nước đô thị Nghiên cứu số kết đạt khó khăn áp dụng quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị Hà Nội 4.4 Đánh giá cầu nƣớc sinh hoạt đô thị Hà Nội 4.4.1 Hiện trạng sử dụng nước sinh hoạt người dân Hà Nội Kết điều tra, số hộ sử dụng nước bình quân từ 10 m 3/tháng đến 15 m3/tháng chiếm tỷ lệ cao 46,15% Kết thống kê mô tả mức bình quân sử dụng 308 hộ dân 15,03 m 3/tháng (tương đương 3,8 m3/người/tháng) Nghiên cứu thực thống kê mơ tả tỉ lệ trung bình lượng nước sử dụng theo mục đích ngồi thiết yếu, thu kết 5,24% Như vậy, kết tính tốn lượng cầu nước sinh hoạt sử dụng cho mục đích ngồi thiết yếu trung bình khoảng 0,78 m3/hộ/tháng 4.4.2 Xác định sẵn lòng chi trả người dân Hà Nội Kết thống kê mô tả mức sẵn lịng chi trả WTP hộ gia đình điều tra quận nội thành Hà Nội (bảng 4.8) Bảng 4.8 Thống kê mô tả WTP hộ gia đình Mức sẵn lịng chi trả Giá trị trung bình (Mean) 9.534,88 Độ lệch chuẩn (Sandard Deviation) 1.242,96 Phương sai mẫu (Sample Variance) 1.544.942 Giá trị thấp (Minimum) 8.000 Giá trị cao nhất(Maximum) 11.000 Số quan sát (Count) 258 Qua bảng 4.8 cho thấy, mức sẵn lịng chi trả trung bình hộ cho 1m nước WTPTB = 9.534,88 đồng/1m3, với số quan sát 258, độ lệch chuẩn 1.242,96  Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến mức sẵn lòng chi trả Phần mềm Eview 8.1 sử dụng để phân tích yếu tố ảnh hưởng đến mức sẵn lòng chi trả WTP, biến độc lập gồm có độ tuổi, giới tính, trình độ học vấn, thu nhập lượng nước sử dụng Kết chạy mơ hình hồi quy đa biến thể bảng 4.9: Bảng 4.9 Kết hồi quy biến WTP yếu tố ảnh hưởng Hệ số tƣơng quan Tác động biên Hệ số hồi quy (Coefficients) (dy/dx) (P-Value) C -3.508258 0.0943 Age (Tuổi) 0.045654 0.00919 0.0753 Gen (Giới tính) -0.414596 -0.08346 0.4452 14 Edu (Học vấn) 0.553649 0.111452 0.1527 Inc (Thu nhập) 1.857481 0.373919 0.0010 X (Lƣợng nƣớc sử dụng) -0.160386 -0.03229 0.0031 Độ tin cậy 95% 0,623423 R2 Sẵn lòng chi trả Số quan sát 258 Khơng sẵn lịng chi trả 50 308 Vậy phương trình hồi quy viết dạng WTP = -3.508258 + 0.045654Age - 0.414596Gen + 0.553649Edu + 1.857481Inc - 0.160386 X R - Square = 0,623423 có nghĩa biến độc lập mơ hình (biến tuổi, giới tính, học vấn, thu nhập lượng nước sử dụng) giải thích khoảng 62,34% biến động Y (mức giá WTP) Còn 37,66% lại yếu tố ngẫu nhiên yếu tố khác khơng có mơ hình Trong biến độc lập biến thu nhập biến lượng nước sử dụng có mối tương quan chặt chẽ với biến WTP  Đường cầu nước sinh hoạt đô thị Hà Nội Nghiên cứu thực thống kê mơ tả lượng nước sử dụng bình qn hộ gia đình, số thành viên trung bình hộ, từ ước tính lượng nước trung bình theo đầu người Kết hợp với dân số nội thành Hà Nội (năm 2016) làm cho tính tốn tổng lượng nước sử dụng đô thị Hà Nội ứng với mức giá, kết thể bảng 4.10 Bảng 4.10 Tổng lượng nước sử dụng ứng với mức giá Mức giá sẵn lịng Lƣợng nƣớc sử chi trả dụng trung bình 3 (VNĐ/m ) (m /tháng/hộ) Số thành viên trung bình hộ (ngƣời) Lƣợng nƣớc sử Tổng lƣợng nƣớc dụng trung bình sử dụng (triệu (m / ngƣời/tháng) m3/năm) 8.000 19,27 4,1 4,66 51,07 9.000 17,68 4,1 4,31 34,73 10.000 16,09 3,9 4,15 23 11.000 17,63 4,1 4,25 28,15 Từ số liệu tính tốn bảng 4.10, thiết lập hàm cầu nước thể mối quan hệ giá sẵn lòng chi trả (Y) tổng lượng nước tiêu dùng (X) Hàm cầu xác định là: Y = -1080,88 X + 12.584,19 (4.1) Hàm tuyến tính (4.1) có: a = -1080,88 < Như vậy, lượng nước tiêu dùng giảm giá tăng, điều hoàn toàn phù hợp với lý thuyết thực tế; b = 12.584,19 đại diện cho yếu tố cịn lại chưa nêu vào mơ hình Hệ số tương quan R2 = 0.724982 chứng tỏ biến độc lập giải thích 72,49% giá trị biến phụ thuộc, sai số yếu tố khác (nhiễu) 27,51% 11,500 11,000 10,500 TP (VND) 10,000 9,500 15 Hình 4.10 Đường cầu nước sinh hoạt đô thị Hà Nội Xét giới hạn giá trị X, Y: Giá trị mức sẵn lòng chi trả WTP xây dựng hàm cầu chất đường WTP trùng với đường cầu Như vậy, giá trị Ymax giá mức sẵn lòng chi trả cao người dân đô thị Hà Nội việc sử dụng nước sinh hoạt, theo kết điều tra giá trị Ymax = 12.000 VNĐ/m 3, vào phương trình 4.1 giá trị X max = 11,63 (triệu m3) 16 4.4.3 Dự báo cầu nước sinh hoạt đô thị Hà Nội đến năm 2025 Từ số liệu công ty cấp nước Hà Nội, lượng nước cấp theo đầu người trung bình nội thành 3,93 m3/người/tháng Và theo kết điều tra xã hội học lượng cầu nước theo đầu người trung bình 3,8 m3/người/tháng Nhận thấy, số liệu lượng nước theo đầu người trung bình theo cầu cung thực tế chênh không nhiều (3,8 m3/người/tháng 3,93 m3/người/tháng), chênh lệch lý giải thất nước, dự báo lượng cầu nước sinh hoạt đô thị Hà Nội đến năm 2025 dựa vào giả định (mục 3.2.8) có sở Lượng cầu nước sinh hoạt đô thị Hà Nội giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2025 tính toán theo phương án BAU phương án QLCa thể bảng 4.11 Bảng 4.11 Dự báo lượng cầu nước sinh hoạt đô thị Hà Nội theo phương án, giai đoạn 2010 - 2025 BAU Năm Dân số (ngƣời) Bình quân (m3/ngƣời/năm) QLCa Tổng lƣợng Bình quân nƣớc (m3/ngƣời/năm) (triệu m3) Tổng lƣợng nƣớc (triệu m3) 010 2.816.500 43,00 121,11 43,00 121,11 2011 2.861.564 43,30 123,91 43,15 123,48 2012 2.907.349 43,60 126,77 43,30 125,89 2013 2.953.867 43,91 129,70 43,9 128,30 2014 3.001.128 44,22 132,70 44,06 132,24 2015 3.049.147 44,53 135,77 44,22 134,83 2016 3.097.933 44,84 138,90 44,37 137,46 2017 3.147.500 45,15 142,12 44,53 140,15 2018 3.197.860 45,47 145,40 44,68 142,89 2019 3.249.026 45,79 148,76 44,84 145,69 2020 3.301.010 46,11 152,20 45,00 148,54 2021 3.353.826 46,43 155,72 45,15 151,44 2022 3.407.487 46,75 159,31 45,31 154,40 2023 3.462.007 47,08 163,00 45,47 157,42 2024 3.517.399 47,41 166,76 45,63 160,50 2025 3.573.678 47,74 170,62 45,79 163,64 Căn vào bảng số liệu tính tốn, dự báo lượng cầu nước sinh hoạt tăng thêm đến năm 2025 so với năm 2013 (theo phương án BAU) 40,92 triệu m 3, lượng nước tiết kiệm thực quản lý cầu NSHĐT đến năm 2025 6,98 triệu m Như vậy, không đầu tư mở rộng thêm kết cấu hạ tầng cung cấp nước việc áp dụng quản lý cầu NSHĐT giải 17,1% nhu cầu nước sinh hoạt tăng thêm 4.5.Phân tích kinh tế phƣơng án quản lý cầu NSHĐT Hà Nội 4.5.1 Phương án quản lý nước sinh hoạt đô thị Hà Nội  Phƣơng án có quản lý cầu NSHĐT (hay phƣơng án QLCa): 17  Giải pháp quản lý chống thất thoát nước sạch: lắp đặt, kiểm tra thay thế, sửa chữa đồng hồ đo nước; kiểm định đồng hồ  Giải pháp tăng giá nước sạch: Giá nước tính theo giá lũy tiến áp dụng cho khối tư nhân (sinh hoạt) Giá nước điều chỉnh từ năm 2013 đến năm 2015  Giải pháp giáo dục sử dụng nước tiết kiệm hiệu trường học: xây dựng chương trình giảng dạy bao gồm sách giáo khoa, sách tập, thực nghiệm liên quan cho học sinh cấp Tổ chức buổi seminar công tác bảo tồn nước cho giáo viên  Phƣơng án so sánh gọi "phƣơng án sở” (BAU)  Hà Nội không thực quản lý cầu NSHĐT 4.5.2 Xác định chi phí – lợi ích theo phương án quản lý cầu NSHĐT Hà Nội Tác giả thực khảo sát kết hợp tham vấn chuyên gia nhằm xác định danh mục chi phí - lợi ích phương án QLCa phù hợp Hà Nội (bảng 4.12) Bảng 4.12 Các lợi ích chi phí việc thực phương án QLCa so với phương án BAU Hà Nội LỢI ÍCH/ CHI PHÍ CHÍNH MÃ BÊN LIÊN QUAN PHƢƠNG PHÁP LƢỢNG GIÁ Lợi ích phương án QLCa Tiết kiệm chi phí vận hành cho việc cung cấp nước (khơng tính đến chi phí điện năng) B1 Công ty cấp nước Xây dựng hàm số mối quan hệ chi phí vận hành tổng khối lượng nước cấp từ số liệu thống kê từ Công ty nước Hà Nội, kết hợp với số liệu lượng nước cấp hàng năm ước tính B2 Công ty cấp nước Xây dựng hàm số mối quan hệ chi phí lượng cho cung cấp nước tổng khối lượng nước cấp từ số liệu thống kê từ Công ty nước Hà Nội, kết hợp với số liệu lượng nước cấp hàng năm ước tính Tiết kiệm chi phí lượng cần thiết cho việc cung cấp nước Tiết kiệm chi phí xử lý nước Nhà máy xử thải (khơng tính đến chi phí điện năng) B3 lý nước thải Tiết kiệm chi phí lượng B4 Nhà máy xử xử lý nước thải lý nước thải Lượng giá thơng qua việc áp dụng chi phí xã hội carbon Giảm phát thải khí nhà kính Giá trị sử dụng nước người tiêu dùng B5 B6 Cộng đồng (SCC) Cộng đồng - Phương pháp CVM - Xây dựng đường cầu nước sinh hoạt đô thị - Giá trị sử dụng nước người tiêu dùng ước tính thơng qua tính tốn thặng dư tiêu dùng (CS) 18 LỢI ÍCH/ CHI PHÍ CHÍNH Giá trị tăng vai trò nước MÃ B7 BÊN LIÊN QUAN PHƢƠNG PHÁP LƢỢNG GIÁ Cộng đồng dòng chảy Sử dụng phương pháp chuyển giao giá trị BTM để chuyển đổi giá trị Veco theo nghiên cứu Mỹ Lợi ích giải trí B8 Cộng đồng Giảm cạn kiệt khan nguồn tài nguyên nước B9 Cộng đồng 10 Lợi ích giáo dục cộng đồng tiết kiệm nước B10 Cộng đồng Sử dụng phương pháp chuyển giao giá trị BTM để chuyển đổi giá trị lợi ích QLCa với giải pháp giáo dục cộng đồng nâng cao nhận thức sử dụng nước tiết kiệm thành phố New York, Mỹ (Bill de Blasio, 2010) Chi phí phương án QLCa Chi phí cho chương trình Sử dụng phương pháp chuyển giao giá trị BTM để chuyển đổi giá trị chi phí tham khảo theo chương trình triển khai thành phố Huế tăng giá nước - Chi phí nghiên cứu đề xuất sách tăng giá nước - Chi phí hành liên quan đến triển khai chương trình tăng giá nước từ Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội tới quận, phường, xã C1a Giá tham khảo/ Ý kiến chuyên gia & tham khảo chương UBND thành trình triển khai C1b - Chi phí đào tạo nâng cao lực UBND thành Giá tham khảo/ Ý kiến chun gia & tham khảo chương phố/Cơng ty trình triển khai cấp nước C1d UBND thành Giá tham khảo/ Ý kiến chuyên gia & tham khảo chương phố/Sở xây trình triển khai dựng Hà Nội/ Cơng ty cấp nước C1e UBND thành Giá tham khảo/ Ý kiến chuyên gia & tham khảo chương phố/ Công ty trình triển khai cấp nước C2 Cơng ty cấp nước - Chi phí truyền thơng cho chương trình tăng giá nước Chi phí đầu tư chương trình quản lý chống thất thoát nước phố C1c - Vận hành, kiểm soát đánh giá UBND thành Giá tham khảo/ Ý kiến chuyên gia & tham khảo chương phố/Cơng ty trình triển khai cấp nước Xây dựng hàm số thể quan hệ chi phí quản lý chống thất thoát nước tổng khối lượng nước cấp từ số liệu thống kê từ Công ty nước Hà Nội, kết hợp với số liệu lượng nước cấp hàng năm ước tính 19 LỢI ÍCH/ CHI PHÍ CHÍNH MÃ Chi phí đầu tư cho chương trình giáo dục tiết kiệm nước thực quản lý cầu NSHĐT C3 BÊN LIÊN QUAN PHƢƠNG PHÁP LƢỢNG GIÁ UBND thành Sử dụng phương pháp chuyển giao giá trị BTM để chuyển đổi giá trị chi phí quản lý cầu NSHĐT với giải pháp giáo dục phố/ Công ty cộng đồng nâng cao nhận thức sử dụng nước tiết kiệm cấp nước thành phố Tauranga, New Zealand (Beacon Pathway, 2010) Nguồn: Tổng hợp tác giả luận án Kết tính tốn chi phí – lợi ích nhờ thực phương án QLCa Hà Nội giai đoạn 2010 2025 thể trực quan Hình 4.16 Hình 4.16: Tổng hợp giá trị lợi ích – chi phí phương án QLCa, giai đoạn 2010-2025 (năm tài 2013) Luận án ước tính lợi ích chi phí phương án QLCa Hà Nội giai đoạn 20102025.Nghiên cứu tính tốn giá trị ròng NPV phương án QLCa Hà Nội NPV = 734.597,01(triệuVNĐ) ứng với tỷ lệ chiết khấu 0,05 Tuy nhiên, cịn loại lợi ích chưa ước tính gồm: lợi ích giải trí (B8), lợi ích giảm cạn kiệt khan nguồn tài nguyên nước (B 9) Mặc dù hai lợi ích nảy sinh nghiên cứu mức độ định, khó đánh giá lợi ích này, nghiên cứu thiếu liệu cần thiết 4.6 Đề xuất giải pháp định hƣớng quản lý cầu nƣớc sinh hoạt đô thị Hà Nội Để thực hiệu quản lý cầu NSHĐT Hà Nội, luận án đề xuất giải pháp dựa kết phân tích trạng thực quản lý cầu nước sinh hoạt Hà Nội, kết phân tích cầu nước sinh hoạt kết phân tích độ nhạy giá trị ròng NPV ứng với giải pháp quản lý cầu, để lựa chọn thứ tự ưu tiên giải pháp, gồm: Tăng cường quản lý chống thất thoát gồm: kiểm tốn sử dụng nước cho hộ gia đình, trường học, quan công sở; ứng dụng phần mềm GIS quản lý mạng đường ống khách hàng Tăng giá nước sinh hoạt gồm: tăng giá nước hợp lý có lộ trình có đồng thuận người tiêu dùng, tăng mức phí xử lý nước thải giá nước sạch, hóa đơn tiền nước hàng tháng hộ gia đình tách tiêng 0,78 m3 tính với giá mức theo khung tính giá lũy tiến Đa dạng hình thức truyền thơng giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng sử dụng nước tiết kiệm hiệu gồm: Lồng ghép chương trình giáo dục tiết kiệm nước trường học; tuyên truyền vận động xã hội tiết kiệm nước; phổ biến hướng dẫn tiết kiệm nước phương tiện thông tin đại chúng 20 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị chứng minh phương thức quản lý hiệu bối cảnh nhiều khó khăn hoạt động cấp nước sinh hoạt cho đô thị Quản lý cầu NSHĐT vận dụng, phát triển đạt kết đáng kể nhiều quốc gia giới Tuy vậy, quản lý cầu NSHĐT khái niệm Việt Nam Hiện chưa có cơng trình nghiên cứu phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT, thị Hà Nội nói riêng chưa có nghiên cứu toàn diện, hệ thống quản lý cầu NSHĐT Luận án “phân tích kinh tế quản lý cầu nước sinh hoạt: nghiên cứu địa bàn Hà Nội” nhằm mục đích luận giải làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý cầu NSHĐT, vấn đề lý luận phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT đánh giá điều kiện áp dụng quản lý cầu NSHĐT địa bàn quận nội thành thành phố Hà Nội, từ xác định quan điểm, định hướng phát triển đề xuất giải pháp phát triển quản lý cầu NSHĐT đô thị Hà Nội đến năm 2025 Luận án đạt kết cụ thể sau: Hệ thống hóa, luận giải bổ sung vấn đề lý luận thực tiễn quản lý cầu NSHĐT phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT Luận án xác định khoảng trống lý luận thực tiễn mà luận án cần tập trung nghiên cứu giải quyết; luận án làm rõ quan niệm cầu NSHĐT quản lý cầu NSHĐT; Luận án đề xuất cách tiếp cận phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT gồm bước có liên quan chặt chẽ, hệ thống phương pháp nghiên cứu cụ thể để phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT Việt Nam nói chung áp dụng cho nghiên cứu Hà Nội; Luận án phân tích đánh giá – kết hợp định tính định lượng trạng thực quản lý cầu NSHĐT Hà Nội Đô thị Hà Nội bước đầu thực quản lý cầu NSHĐT với hai nhóm giải pháp điều chỉnh tăng giá nước giải pháp quản lý chống thất thoát nước Kết khảo sát, điều tra phân tích cho thấy mức bình qn sử dụng nước người dân nội thành Hà Nội 3,8 m3/người/tháng Và ước tính tỉ lệ lượng cầu NSHĐT cho mục đích thiết yếu ngồi thiết yếu hộ gia đình Hà Nội tương ứng 94,76% 5,24% so với tổng lượng cầu NSHĐT Kết thống kê mô tả mức sẵn lịng chi trả (WTP) hộ gia đình cho sử dụng nước sinh hoạt đô thị Hà Nội WTP TB = 9.534,88 đồng/1m3 Kết ước tính lượng nước tiết kiệm thực quản lý cầu NSHĐT (phương án QLCa) đến năm 2025 giải 17,1% so với nhu cầu nước tăng thêm cho đô thị Hà Nội Đô thị Hà Nội hội tụ đầy đủ điều kiện để thực phát triển quản lý cầu NSHĐT, chủ trương sách trung ương quyền thành phố quan tâm ủng hộ cộng đồng người dân thành phố thể tâm việc thực quản lý cầu NSHĐT Nghiên cứu phân tích, tổng hợp phương án nghiên cứu với phương án QLCa phương án sở Từ phương án thiết lập trên, luận án thực đánh giá, kết hợp định tính định lượng lợi ích chi phí phát sinh từ thực giải pháp quản lý cầu NSHĐT nội thành Hà Nội Những giải pháp phương án QLCa bao gồm: tăng giá nước; thúc đẩy chương trình quản lý thất nước, giáo dục nâng cao nhận thức sử dụng nước tiết kiệm hiệu Luận án ước tính lợi ích chi phí phương án QLCa Hà Nội giai đoạn 2010-2025 Đã tính tốn giá trị rịng NPV việc thực phương án QLCa quận nội thành Hà Nội NPV = 734.597,01 (triệu VNĐ, 2013) ứng với tỷ lệ chiết khấu 0,08 Nhìn chung, kết định lượng nghiên cứu cung cấp chứng rõ ràng cho giả thuyết có lợi ích tiềm lớn đạt thơng qua việc áp dụng quản lý cầu NSHĐT Luận án đề xuất quan điểm định hướng giải pháp cho việc gợi ý sách thực quản lý cầu NSHĐT Hà Nội đến năm 2025 Luận án đề xuất giải pháp nhằm thực thành cơng định hướng quản lý cầu NSHĐT Các nhóm giải pháp cụ thể gồm (i) nhóm giải pháp kinh tế tăng giá nước; (ii) nhóm giải pháp quản lý chống thất nước, (iii) nhóm giải pháp giáo dục truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả; giải pháp PPP nhằm quản lý cầu NSHĐT 21 Hạn chế luận án Luận án cần phát triển lợi ích chưa tính tốn như: lợi ích giải trí (B8) lợi ích giảm cạn kiệt khan nguồn tài nguyên nước (B9) Luận án có hạn chế đồng thời mở hướng nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp chuyển giao giá trị BTM đánh giá lượng hóa lợi ích/chi phí Trên thực tế BTM địi hỏi phải xây dựng hàm quy đổi hai khu vực, nhiên liệu quản lý cầu NSHĐT đặc điểm xã hội liên quan tới cầu nước không đủ để xây dựng hàm quy đổi, nghiên cứu sử dụng số GDP bình quân đầu người theo sức mua tương đương để chuyển giao lợi ích từ vùng đối chứng tới vùng đích Hướng phát triển luận án Để đưa kết luận án vào thực tế ứng dụng cho thị khác tương tự cần nghiên cứu thêm nội dung: - Tiếp tục ước tính lợi ích - chi phí quản lý cầu NSHĐT Hà Nội chưa thực luận án - Tương lai phát triển hướng nghiên cứu việc xây dựng, phân tích phương án khác quản lý cầu NSHĐT theo bước luận án đề xuất Phương án quản lý cầu nước sinh hoạt với giải pháp khác như: Trợ giá lắp đặt thiết bị dùng nước tiết kiệm hộ gia đình; Chiến dịch tuyên truyền vận động xã hội tiết kiệm sử dụng hiệu nước sạch; Phổ biến hướng dẫn tiết kiệm sử dụng nước hiệu quả; … - Nghiên cứu cần ước tính độ co giãn đường cầu nước sinh hoạt theo giá để đánh giá xác mức độ thay đổi lượng cầu nước thay đổi giá nước./ 22 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ Hồng Thị H (2013), “Ước tính giá trị kinh tế hệ sinh thái cho Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc”, Tạp chí Khoa học Tài nguyên môi trường, số Phạm Thị Hồng Phương, Hoàng Thị Huê (2016), “Lượng giá số giá trị sử dụng hệ sinh thái lưu vực sông Nhuệ Đáy (đoạn chảy qua tỉnh Hà Nam)”, Tạp chí kinh tế mơi trường, số tháng Hoàng Thị Huê, Lê Thu Hoa, Trịnh Thị Thủy (2016), “Thực trạng hội ứng dụng công cụ kinh tế quản lý tài nguyên nước Việt Nam”, Tạp chí Tài ngun mơi trường, số tháng Hoàng Thị Huê, Dương Hồng Sơn (2016), “Hiện trạng thất nước thị Hà Nội đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý”, Tạp chí Tài ngun mơi trường, số tháng Le Thu Hoa, Hoang Thi Hue, Nguyen Quoc Duong (2017), “Economic analysis of urban water demand management in HaNoi, VietNam”, Proceeding of 8th NEU – KKU International Conference, National Economics University Publishing House Hoàng Thị Huê, Lê Thị Hoa (2017), “Đánh giá nhu cầu sử dụng nước mức sẵn lòng chi trả người dân cho dịch vụ cung cấp nước thị xã Quảng n”, Tạp chí Mơi trường, số chun đề II  ... xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý”, Tạp chí Tài nguyên môi trường, số tháng Le Thu Hoa, Hoang Thi Hue, Nguyen Quoc Duong (2017), “Economic analysis of urban water demand management in HaNoi,