(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH xây DỰNG NÔNG THÔN mới tại HUYỆN QUẢNG hòa, TỈNH CAO BẰNG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LỤC XUÂN TRÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG HỊA, TỈNH CAO BẰNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI NHẬT QUANG HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết số liệu kết nghiên cứu luận văn khách quan, trung thực chưa sử dụng nghiên cứu khác Mọi tham khảo, giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc phép công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lục Xuân Trà MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI .10 1.1 Một số khái niệm 10 1.2 Nội dung sách xây dựng nơng thơn 17 1.3 Nội dung thực sách xây dựng nơng thơn 26 1.4 Chu trình thực sách xây dựng nông thôn 28 1.5 Vai trị ý nghĩa sách xây dựng nơng thơn 34 1.6 Vai trị thực sách xây dựng nơng thơn 35 1.7 Ý nghĩa thực sách xây dựng nông thôn 36 1.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách xây dựng nơng thơn 37 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG HỊA, TỈNH CAO BẰNG 40 2.1 Các đặc điểm chủ yếu huyện Quảng Hòa tác động đến thực sách xây dựng nơng thơn 40 2.2 Thực trạng thực sách xây dựng nơng thơn huyện Quảng Hòa 54 2.3 Đánh giá kết thực sách xây dựng nơng thơn huyện Quảng Hịa .61 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG 68 3.1 Định hướng thực sách xây dựng nơng thơn huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2021-2025 68 3.2 Các giải pháp hoàn thiện thực sách xây dựng nơng thơn huyện Quảng Hòa 69 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm sách Chính sách cơng cụ quan trọng quản lý Các sách đề thực tầng nấc khác nhau, từ tổ chức quốc tế đến quốc gia, từ nhà nước đến đơn vị, tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp, nhằm giải vấn đề đặt cho tổ chức chúng có hiệu lực thi hành tổ chức Từ điển bách khoa Việt Nam đưa khái niệm sách sau: “Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ Chính sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tùy thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa…” Theo James Anderson: “Chính sách q trình hành động có mục đích theo đuổi nhiều chủ thể việc giải vấn đề mà họ quan tâm” Như vậy, hiểu: Chính sách chương trình hành động nhà lãnh đạo hay nhà quản lý đề để giải vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền Một số sách đề thực phạm vi doanh nghiệp, tổ chức, cộng đồng nhỏ, sách liên quan đến số người Các sách khác phủ, đề có liên quan đến lợi ích rộng Nhìn chung, ta coi sách cơng cụ quản lý để hành hoạt động kinh tế xã hội theo mục tiêu định Vậy hiểu sách tập hợp chủ trương hành động phương diện phủ bao gồm mục tiêu mà phủ muốn đạt cách làm để thực mục tiêu Những mục tiêu bao gồm phát triển toàn diện lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội, 10 mơi trường Chính sách phát triển nông thôn tập hợp chủ trương hành động phủ nhằm tạo điều kiện cho nông thôn phát triển cách tác động vào việc cung cấp yếu tố đầu vào như: đất đai, lao động, vốn, sở hạ tầng… Tác động tới đầu vào đầu nông thôn, tác động việc thây đổi tổ chức Trong thị trường đầu vào đầu thực hiện, tác động vào chuyển giao công nghệ Ở sâu nghiên cứu sách có tác động đến đời sống kinh tế, trị, xã hội nhiều người, sách cơng mà cụ thể sách xây dựng nơng thơn Đây sách nhà nước đề sở hữu phạm vi tác động rộng lớn đến đời sống trị, kinh tế, xã hội phạm vi quốc gia, vùng, miền… Đặc điểm sách cơng sau: Thứ nhất: Chính sách mang tính cộng đồng, Chính sách mang tính cộng đồng sách bắt nguồn từ ý chí trị nhà nước thể dạng thể chế văn quy phạm pháp luật Ý chí trị nhà nước phải xác lập sở mục tiêu phát triển chung toàn xã hội mà nhà nước người có trách nhiệm tổ chức thực Thứ hai: Chính sách mang tính hệ thống, đồng Về mặt hình thức, tính hệ thống sách thể tập hợp định hình thành giai đoạn khác vượt giai đoạn hoạch định sách ban đầu Ở cấp hoạch định, sách khơng cần thiết phải thể rõ ràng định Mà phản ảnh chuỗi định có liên hệ với nhau, giúp người dân nhận thức nội hàm sách Về mặt nội dung, tính hệ thống sách bao hàm thống mục tiêu biện pháp thực loại sách Ngồi ra, loại sách sách cơng cụ quản lí vĩ mơ khác hợp thành hệ thống hướng đến mục tiêu phát triển chung toàn xã hội Thứ ba: Chính sách mang tính ổn tương đối Về mặt lý thuyết, nội dung sách mặt ổn định giai đoạn định 11 sách kết ý chí trị nhà nước nên khơng dễ thay đổi Tuy nhiên thực tế thấy sách cơng có thay đổi theo thời gian Vì trình tồn sách cần điều chỉnh mục tiêu hay biện pháp cho phù hợp với điều kiện thực tế, thay đổi định hướng trị ban đầu, kinh nghiệm thực sách phản hồi vào q trình định sách Điều khơng có nghĩa sách ln thay đổi, mà q trình thực sách ln động, thích ứng Ngay nhận thức trị vấn đề sách thay đổi qua thời kỳ Thứ tư: Chính sách vừa sản phẩm hoạt động quản lý Nhà nước vừa công cụ thực chức quản lý xã hội Nhìn cách thực chất, sách xem đầu trình quản lý Nhà nước, sản phẩm trí tuệ đội ngủ cán bộ, cơng chức, chí sản phẩm chung tồn xã hội Về đặc điểm nhận biết qua việc chấp nhận mục tiêu biện pháp thực sách tầng lớp nhân dân xã hội, kết triển khai thực sách Người dân đánh giá kết hoạt động phủ qua chất lượng sách Nếu mà mục tiêu sách Nhà nước đề xuất phù hợp với nguyện vọng nhân dân dễ dàng vào sống Cịn ngược lại sách có mục tiêu khơng rõ ràng, khơng cụ thể, khơng lợi ích cộng đồng dân cư khó chấp nhận tính khả thi thấp Các biện pháp đề xuất sách thích hợp ứng dụng rộng rãi, tạo động lực mạnh việc khuyến khích tổ chức, cá nhân tích cực phát huy nội lực, tìm kiếm nguồn lực bên ngồi vào thực mục tiêu cách có hiệu Thời gian thực sách trì đánh giá khả phối hợp, điều hành, quản lý trình kinh tế - xã hội đất nước 1.1.2 Khái niệm nông thôn nông thôn Khái niệm nông thôn: Hiện giới có nhiều quan điểm khác nhau, chưa có định nghĩa chuẩn xác nơng thơn, có quan điểm thấy cần dựa vào tiêu trình độ phát triển sở hạ tầng có nghĩa vùng nơng thơn 12 có sở hạ tầng khơng phát triển vùng thị Có quan điểm cho nơng thơn có trình độ phát triển hàng hóa thấp so với thị, khả tiếp cận thị trường thấp Ngồi ra, cịn có quan điểm để xác định nơng thơn so sánh mật độ dân cư số lượng dân cư vùng Theo quan điểm vùng nông thôn có quy mơ dân số mật độ thấp vùng đô thị Một quan điểm khác lại cho vùng nơng thơn vùng có dân cư làm nơng nghiệp chủ yếu, số đông người dân vùng nghề sản xuất nơng nghiệp, ý kiến đặt bối cảnh cụ thể quốc gia, phụ thuộc vào trình độ phát triển, chế áp dụng cho nến kinh tế, cấu kinh tế, nước thực công nghiệp hóa, thị hóa chuyển từ sản xuất nông sang phát triển ngành phát triển công nghiệp dịch vụ, xây dựng khu đô thị nhỏ, thị trấn, từ rải rác vùng nơng thơn khái niệm nơng thơn có đổi khác so với khái niệm trước Các khái niệm trước cho thấy điều khái niệm nơng thông dường quan tâm cách khiêm tốn so với khái niệm thị cách nhìn nhận nơng thơn theo xác định nội dung nơng thơn đưa định nghĩa chung cho khái niệm nông thôn Khái niệm nơng thơn nước ta hiểu: Nông thôn phần lãnh thổ quản lý cấp hành sở ủy ban nhân dân xã, nông thôn tên gọi chung thôn, làng, xóm, ấp, bản, bn, phum, sóc, tổ chức tự quản cộng đồng dân cư có chung địa bàn cư trú xã (theo Thông tư 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 4/10/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Theo quan điểm chung tiêu "Nông thôn khái niệm hệ thống cộng đồng xã hội, lãnh thổ hình thành trình phân cơng lao động xã hội mà mật độ dân cư tương đối thấp, lao động nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao, mối quan hệ cộng đồng chặc chẽ, lối sống, phương thức sống cộng đồng dân cư nông thôn khác biệt cộng đồng dân cư thành thị Hiện nay, chưa có khái niệm thức nơng thôn (NTM) Nông thôn phát triển mức độ gọi nơng thơn vấn đề thay đổi tùy theo quốc gia tùy theo thời điểm phát triển 13 lịch sử khác nhau, người ta nhìn nhận Nơng thơn khác Tại Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng (Khóa X) ban hành Nghị số 26NQ/TW ngày 5/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị xác định mục tiêu xây dựng Nông thôn đến năm 2020 Nơng thơn khu vực nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại cấu kinh tế hình thức sản xuất lợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy định: xã hội dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ, An ninh trật tự giữ vững, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao, theo định hướng XHCN Hiện để xác định nơng thơn Chính phủ ban hành Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 Quyết định số 1980/QĐ-TTg, ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể 19 tiêu chí bao gồm: Quy hoạch thực Quy hoạch Giao thông, Thủy lợi, Điện, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Bưu điện, Nhà dân cư, 10 Thu nhập, 11 Tỷ lệ hộ nghèo, 12 Tỷ lệ lao động có việc làm thường xun, 13 Hình thức tổ chức sản xuất, 14 Giáo dục, 15 Y tế, 16 Văn hóa, 17 Mơi trường, 18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh, 19 An ninh trật tự xã hội giữ vững ổn định Trong tiêu chí xác định cụ thể mức độ phát triển đảm bảo đạt tiêu chuẩn nơng thơn mới, khái quát nông thôn theo nội dung sau: nông thôn làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại; sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn nâng cao; sắc văn hóa dân tộc giữ vững phát triển; xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ 1.1.3 Mục tiêu xây dựng nông thôn Xây dựng cộng đồng văn minh, cấu kinh tế hợp lý, hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến 14 Gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp dịch vụ du lịch, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; bước thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa, dân tộc; trình độ dân trí nâng cao; môi trường sinh thái bảo vệ Hệ thống trị sở vững mạnh, An ninh trật tự giữ vững, đời sống vật chất tinh thần người dân không ngừng cải thiện nâng cao 1.1.4 Đặc điểm xây dựng nông thôn Xây dựng NTM chủ trương đắn Đảng Nhà nước, trình thực xây dựng nơng thơn địi hỏi phải có chung tay, vào tồn hệ thống trị - xã hội Xây dựng nông thôn phát triển toàn diện kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh nơng thơn Lúc nghiên cứu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn cần nhận thức rõ mục tiêu, quan điểm, chức hoạt động xây dựng nơng thơn Qua thấy vai trị xây dựng nơng thơn trình phát triển, xác định rõ vai trò, nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới, đặc điểm xây dựng nơng thơn là: Một là: Tính kinh tế Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, hiệu bền vững sở phát huy lợi nông nghiệp nhiệt đới, xây dựng nơng thơn có sản xuất hàng hóa nhỏ, hướng đến thị trường, giao lưu, hội nhập Để đạt điều kết cấu hạ tầng nông thôn phải thực đại, tạo điều kiện cho mở rộng sản xuất giao lưu mua bán, thúc đẩy nông nghiệp, nơng thơn phát triển nhanh, khuyến khích người tham gia vào thị trường để hạn chế rủi ro cho nông dân, điều chỉnh giảm bớt phân hóa giàu nghèo, chênh lệch mức sống vùng, nông thôn thành thị, đời sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn nâng cao, sản xuất hàng hóa có chất lượng cao, mang nét độc đáo, đặc sắc vùng, địa phương Hai là: Tính văn hóa - xã hội Nơng thôn phát triển theo quy hoạch, cấu hạ tầng, kinh tế xã hội đại, môi trường sinh thái bảo vệ, giá trị 15 truyền thống làng xã phát huy tối đa tạo bầu không khí xã hội tích cực, bảo đảm trạng thái cân đời sống kinh tế xã hội nông thơn, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, nhằm hình thành mơi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế nông thôn, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, giúp xóa đói giảm nghèo vươn lên làm giàu đáng, người nơng dân có sống ổn định, giàu có, trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật tay nghề cao, lối sống văn minh, đại giử vững nét văn hóa, sắc truyền thống "Tối lửa, tắt đèn" có nhau, tin tưởng vào quản lý Nhà nước, tham gia tích cực với phong trào trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, ANQP, đối ngoại, Ba là: Tính dân chủ Dân chủ nông thôn mở rộng vào thực chất, người dân cộng đồng phát huy vai trị làm chủ trình giám sát đánh giá trực tiếp dự án đầu tư địa phương, chủ thể nông thôn (lao động nông thôn, chủ trang trại, hộ nơng dân, tổ chức phi phủ, nhà nước, tư nhân, ) có khả năng, điều kiện trình độ để tham gia tích cực vào q trình định sách phát triển nơng thôn, thông tin minh bạch, thông suốt với hiệu tác nhân có liên quan, phân phối cơng bằng, người nông dân thật "được tự định luống cày ruộng mình" lựa chọn phương án sản xuất, kinh doanh làm giàu cho mình, cho q hương theo sách pháp luật Nhà nước Hành vi người dân xây dựng dựa pháp luật, quy ước, hương ước lệ làng đảm bảo Dân chủ sở phát huy, hoạt động tổ chức, đoàn thể, hộ dân tôn trọng, xây dựng nông thôn tất tổ chức, cá nhân hưởng ứng thực Bốn là: Tính phối hợp Thực xây dựng nơng thơn cần phối hợp, đồng lòng cấp ủy Đảng, hệ thống trị tồn xã hội Trong đó, quyền đóng vai trị định q trình triển khai, tổ chức thực sách Đây công việc vừa làm vừa rút kinh nghiệm, phối hợp ngành, mặt trận, đoàn thể, ban đạo ban quản lý xã phải chặt chẽ, đồng để hạn chế thiếu xót Căn vào đặc điểm tình hình cụ 16 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế: 100% Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch: 100% 3.2 Các giải pháp hoàn thiện thực sách xây dựng nơng thơn huyện Quảng Hịa 3.2.1 Hồn thiện tổ chức xếp máy quản lý nhà nước thực nhiệm vụ xây dựng NTM Nâng cao hiệu hoạt động quan, đơn vị sau xếp, sáp nhập theo Nghị số 18-NQ/TW, Nghị số 19-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương xếp máy hệ thống trị tinh gọn phát huy thật hiệu Xây dựng quy chế làm việc cho quan, đơn vị, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan ban, ngành có liên quan đến việc thực sách xây dựng NTM Xây dựng thực tốt chế phối hợp việc thực thi sách, cần có ràng buộc trách nhiệm để nâng cao trách nhiệm việc thực Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp huyện cấp xã địa phương; phát huy dân chủ, công khai thảo luận, chất vấn; thực tốt công tác tiếp xúc, giải kiến nghị cử tri, công tác giám sát, thẩm tra HĐND, ban hội đồng đại biểu HĐND cấp; để thực tốt công tác phối hợp tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân theo quy định pháp luật Phụ thuộc vào trình độ, lực quản lý cán bộ, địa phương mà có phân cấp quản lý để có cách linh hoạt phù hợp, linh hoạt với khả cấp có liên quan; đầu tư dự án, Chương trình kết hợp với việc tăng cường kiểm tra với giám sát cộng đồng dân cư nhằm phát huy dân chủ sở để thực sách xây dựng NTM Thực sách xây dựng NTM địa bàn huyện thời gian qua đạt nhiều kết ngun nhân gắn liền với số lượng chất lượng đội ngũ cán công chức làm công tác này, để việc tổ chức thực thi sách xây dựng NTM ngày cao ngày địi hỏi lực đội ngũ cán sở hoàn thiện theo hướng chuyên nghiệp, chuẩn hóa Thực tinh giản biên chế, xếp lại phận có phần gần giống chức 69 năng, nhiệm vụ Đồng thời thực nghiêm túc cơng tác cải cách hành chính, thủ tục hành chính, phải tinh thơng, gọn nhẹ, linh hoạt mang lại hiệu cao, tránh gây phiền phức cho dân Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ nghiên cứu Tăng chi phí quản lý, đầu tư hoạt động nghiên cứu thực tế làm tảng cho việc thực sách xây dựng NTM, cần đào tạo cán hiểu yêu cầu quy hoạch xây dựng NTM phải đáp ứng phù hợp, khả thi, phản ánh nhu cầu thiết thực người dân điều kiện tự nhiên - xã hội thực tế địa phương Bổ sung ngân sách để đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ, công chức người dân lĩnh vực nơng nghiệp Bên cạnh cần nắm rõ đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tài ngun, mơi trường, văn hóa, phong tục tập qn địa phương để ban hành sách thực phù hợp Cùng với đào tạo bồi dưỡng cần phải xây dựng nội dung tuyên truyền giáo dục chuẩn mực đạo đức mới, đạo đức hành cơng, đạo đức cơng vụ để qua làm tiêu chuẩn đánh giá cán nhằm mục tiêu thay đổi ý thức xã hội tiến tới cải tạo hành vi đội ngũ cán công chức, xử lý nghiêm hành vi vi phạm đạo đức công vụ, tắc trách, nhũng nhiễu, vơ trách nhiệm thực sách; lợi dụng việc thực sách để thu lợi cá nhân, làm niềm tin nhân dân chủ trương, sách Đảng Đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp, quan động, sáng tạo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực nhiệm vụ Đổi phong cách, phương pháp làm việc ý thức phục vụ nhân dân 3.2.2 Phát triển kinh tế gắn với nâng cao đời sống nhân dân Phát triển mơ hình liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị lâm nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi Phát triển hợp tác xã làm dịch vụ sản xuất; làm tốt dịch vụ đầu vào, đầu cho nông dân, dịch vụ thủy lợi, bảo vệ thực vật, thú y hướng dẫn nông dân ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, liên kết với doanh nghiệp, thành phần kinh tế để cung ứng vật tư thu mua, chế biến, tiêu thụ nông sản cho nông dân Triển khai thực có hiệu chế sách phát triển 70 nơng nghiệp, nơng thơn; Chương trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi hóa đất màu, kiên cố hóa kênh mương Chú trọng cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn để phối hợp thực sách xây dựng NTM Đẩy mạnh thu hút dự án đầu tư phát triển công nghiệp, tập trung vào ngành giải nhiều lao động, sử dụng nguồn nguyên liệu địa phương ngành may mặc, chế biến nông lâm sản Chú trọng đến việc hỗ trợ phát triển nâng cao giá trị, chất lượng sản phẩm nơng nghiệp, Chương trình OCOP, sản phẩm truyền thống địa phương; phát triển sản phẩm sở tiềm mạnh huyện, sản phẩm phải gắn với du lịch Tập trung hỗ trợ xây dựng thương hiệu, bao bì nhãn mác, truy xuất nguồn gốc cho sản phẩm làng nghề, sản phẩm OCOP tỉnh, huyện để sản phẩm có điều kiện tham gia Chương trình xã sản phẩm huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2018-2020 định hướng đến năm 2030; bên cạnh cần thực tốt cơng tác xúc tiến thương mại, tổ chức hội chợ để doanh nghiệp biết đến sản phẩm OCOP, sản phẩm làng nghề truyền thống Các hoạt động, chương trình giải pháp góp phần cho cơng tác thực sách sớm đạt mục tiêu cụ thể kể 3.2.3 Kết hợp thực phát triển kinh tế gắn với thực công tác an sinh xã hội cho người dân Xã hội hóa nguồn lực đầu tư cho mục tiêu giảm nghèo sách xây dựng NTM Tập trung vận động, tuyên truyền làm chuyển biến tư tưởng ỷ lại người nghèo; đồng thời với việc thực tốt sách xã hội, trọng hướng dẫn hộ nghèo mơ hình làm ăn tạo thu nhập ổn định Nhân rộng mơ hình hỗ trợ hộ nghèo vươn lên nghèo Có sách hợp lý để người dân thuộc hộ nghèo, cận nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội Tổ chức thực hiệu quả, kịp thời sách trợ giúp thường xuyên đột xuất đối tượng yếu xã hội Chú trọng cơng tác chăm sóc, phát huy người cao tuổi, chăm sóc người khuyết tật Tiếp tục thực tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, đưa phong trào vào chiều sâu, thiết thực, trở thành phong trào 71 toàn xã hội Xây dựng nếp sống văn hóa địa bàn dân cư, thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội, chống mê tín, dị đoan tệ nạn xã hội khác; xây dựng tổ chức thực Chương trình giáo dục văn hóa, thẩm mỹ, nếp sống ứng xử văn hóa Tích cực đổi phương pháp, chương trình dạy học theo định hướng phát huy lực toàn diện phẩm chất học sinh theo quy định Tăng cường hướng nghiệp, định hướng nghề nghiệp cho học sinh trung học sở để đảm bảo tỷ lệ phân luồng học sinh sau tốt nghiệp trung học sở Huy động có hiệu nguồn lực xã hội để tập trung đầu tư toàn diện cho hoạt động giáo dục Huy động có hiệu tham gia hệ thống trị tồn xã hội để ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn xã hội nhằm đảm bảo mơi trường lành mạnh, an tồn thân thiện cho giáo dục phát triển Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ cấp để đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ khám, điều trị bệnh; thực tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực y tế Thường xuyên giáo dục, nâng cao y đức đội ngũ viên chức ngành y tế đôi với phát triển nâng cao chất lượng hoạt động mạng lưới chăm sóc sức khoẻ ban đầu sở làm tốt công tác quản lý thị trường thuốc chữa bệnh Đảm bảo dịch vụ y tế phục vụ cho người nghèo, đối tượng sách, người có thu nhập thấp 3.2.4 Xây dựng quy hoạch, chế sách đặc thù để thực sách xây dựng nơng thơn Tập trung quản lý tốt quy hoạch phê duyệt triển khai hoàn thiện quy hoạch lớn mang tính định hướng chiến lược tạo tiền đề cho phát triền kinh tế, xã hội quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội huyện đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 nhằm sớm thực xong mục tiêu sách xây dựng NTM Thu hút, kêu gọi đầu tư cơng trình khu phố chợ thị trấn, xây dựng nhà máy nước sinh hoạt cho người dân nông thôn, miền núi Trên sở quy hoạch huyện để sớm thu hút doanh nghiệp vào đầu tư năm 2021 thu hút doanh nghiệp vào đầu tư vào Cụm công nghiệp huyện; để nhằm tạo 72 giải pháp hữu hiệu để thực bước mục tiêu thể sách xây dựng NTM Tham mưu chế, sách đặc thù thuộc tích tụ đất đai để tạo điều kiện thu hút doanh nghiệp vào đầu tư lĩnh vực nông nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp thuê lại ruộng đất, tích tụ đất đai để thực sản xuất theo chuỗi giá trị; rà soát xác nhận sản phẩm chủ lực, đặc trưng tiềm huyện để tập trung đầu tư, thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tư vào liên kết sản xuất theo chuỗi, thông qua chế, sách khuyến khích liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp địa bàn huyện để hỗ trợ thu hút doanh nghiệp tham gia Tiếp tục tạo điều kiện cho HTX nông nghiệp địa bàn huyện hoạt động có hiệu nữa, thơng qua chế, sách hỗ trợ phát triển hợp tác liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiêp địa bàn tỉnh theo Nghị định 98/2018/NĐ-CP; hỗ trợ thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo Nghị 57/2018/NĐ-CP 3.2.5 Giáo dục nhận thức chủ thể tham gia thực sách xây dựng nơng thơn Giúp cho người dân hiểu tầm quan trọng việc thực xây dựng nơng thơn mới, việc tham gia người dân để nâng cao đời sống họ, khơng khác nhân dân người hưởng thụ lợi ích từ xây dựng nơng thơn mang lại Do họ khơng thể thụ động, ỷ lại, trông chờ vào sách Nhà nước mà cần phải chủ động tham gia thực không không đạt mục tiêu sách Tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu kinh nghiệm, cách làm mới, mơ hình có hiệu cao xây dựng NTM địa phương khác để người dân làm theo nhân rộng Tuy nhiên cần thực cho dễ hiểu, sát thực, phù hợp với tình hình thực tế người dân địa phương tập trung vào xây dựng phương thức sản xuất hiệu góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn 73 Bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức thực xây dựng nơng thơn có lực, động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm Duy trì vai trị MTTQ tổ chức trị xã hội cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực sách xây dựng NTM Thường xuyên bám sát sở để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân sách nơng thơn địa phương Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đặc biệt phát huy vai trò giám sát người dân việc thực sách, Chương trình hỗ trợ xây dựng NTM (Chương trình OCOP, Chương trình 135); kiểm tra tính khả thi, hiệu để từ kịp thời phát hiện, điều chỉnh kịp thời bất cập Kịp thời khen thưởng, động viên cá nhân có sáng kiến, mơ hình tốt xây dựng NTM Cũng xử lý vi phạm cách minh bạch, cơng Ngồi ra, thực sách cần vào tình hình thực tế địa phương để điều chỉnh cách linh hoạt phù hợp để đạt hiệu cao Gắn việc thực sách xây dựng NTM với thực vận động phong trào thi đua, đặc biệt Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng NTM, đô thị văn minh” Quán triệt trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền lãnh đạo, đạo phối hợp với ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tổ chức tuyên truyền đến nhân dân thực có hiệu nội dung vận động [29] Thực quản lý tập trung, dân chủ mở rộng, thực tốt Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn nhằm thực tốt phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; cần phải có chế khuyến khích việc hiến kế người dân thực sách xây dựng NTM 74 Tiểu kết Chương Căn vào thực tiễn thực trạng kết thực sách xây dựng NTM địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng, luận văn tác giả định hướng, giải pháp để thực sách xây dựng NTM năm địa bàn huyện Các định hướng giải pháp giúp cho nhân dân quan ban ngành liên quan biết thực xây dựng NTM nhiệm vụ, trách nhiệm hệ thống trị Thực xây dựng nơng thơn sách quan trọng Đảng Nhà nước bao gồm kết thực toàn diện lĩnh vực đời sống người dân nơng thơn, sách xây dựng NTM hướng đến chủ thể người dân, việc nâng cao chất lượng đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn mục tiêu sách xây dựng NTM Muốn thực có hiệu sách xây dựng NTM cần thay đổi cách nghĩ, cách làm cấp ủy, quyền địa phương thực sách, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục người dân, bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, cơng chức có chun mơn, lực, tuyển dụng người tài, tích cực chuyển đội cấu trồng, vật ni có suất giá trị kinh tế cao, tích cực học hỏi cách làm hay, sáng tạo thực sách, nguồn lực tài đảm bảo Để thực giải pháp cần có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ quan ban ngành từ cấp xuống cấp dưới, cá nhân tổ chức Nhiệm vụ, vai trò quan, tổ chức, cá nhân phân công rõ ràng Hy vọng ý tưởng giải pháp nêu góp phần hữu ích giúp quan chủ trì phối hợp thực sách xây dựng NTM huyện Quảng Hịa đề xuất giải pháp tồn diện, phù hợp để sách xây dựng NTM địa phương sớm trở thành thực 75 KẾT LUẬN Xây dựng nơng thơn sách thay đổi tồn diện kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh nông thôn, làm cho đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn ngày nâng lên Chính sách xây dựng nơng thơn thể quan tâm Đảng Nhà nước ta người dân khu vực nông thôn, tác động tích cực đến nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn Để q trình thực sách xây dựng NTM thành công vừa phải dựa vào lý luận thực sách xây dựng nơng thơn thực tiễn phát triển kinh tế xã hội địa phương; thực tiễn lực đội ngũ cán công chức quan thực sách, đồn thể đặc tính người dân vùng để đề giải pháp phù hợp q trình thực sách xây dựng NTM Ngồi ra, thực sách xây dựng NTM cần điều chỉnh cho phù hợp với đặc điểm, tình hình cụ thể, đặc thù địa phương Cần có chế lồng ghép chương trình MTQG; Chương trình hỗ trợ có mục tiêu dự án địa bàn nông thôn để thực sách xây dựng nơng thơn địa phương Chính sách xây dựng NTM sau triển khai thực địa bàn huyện Quảng Hòa đạt nhiều kết bật: Nhận thức cán nhân dân chuyển đổi theo hướng từ tư coi chương trình dự án đầu tư nhà nước sang tư nội sinh lấy sức dân chính, chủ thể chương trình người dân nơng thơn, nhà nước đóng vai trị hỗ trợ Thực tốt Pháp lệnh dân chủ sở, huy động xã hội chung sức xây dựng nông thôn Kinh tế liên tục đạt tốc độ tăng trưởng cao, sản xuất nông nghiệp quan tâm đầu tư phát triển mạnh, hình thành nhiều mơ hình, vùng sản xuất tập trung quy mô lớn gắn với liên kết tiêu thụ nông sản, giá trị thu nhập đơn vị diện tích đất trồng trọt đạt 52,55 triệu đồng - tăng 1,5 lần so với năm 2011; công nghiệp - xây dựng dịch vụ có bước đột phá lớn trở thành động lực cho tăng trưởng kinh tế huyện; tổng số vốn huy động để xây dựng NTM 10 năm 76 đạt 2.173,429 tỷ đồng; sở hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng đồng bộ; thu nhập bình quân đầu người tăng 3,3 lần so với năm 2011, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày nâng cao; diện mạo quê hương nông thôn ngày khang trang, tươi đẹp Truyền thống hiếu học văn hóa q hương trì ngày phát triển, có 16 trường từ mầm non đến trung học phổ thông đạt chuẩn quốc gia, chất lượng giáo dục đứng tốp dẫn đầu tỉnh; chất lượng chăm sóc sức khỏe khám chữa bệnh cho nhân dân ngày cải thiện; số lao động có việc làm thường xuyên số lao động đào tạo liên tục tăng qua năm, tỉ lệ hộ nghèo giảm 8,5 lần so với năm 2011; di tích lịch sử văn hóa tơn tạo phát huy, tệ nạn xã hội kiểm soát đẩy lùi, hoạt động văn hóa, thể dục thể thao ngày phát triển An ninh trị, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, dân chủ sở phát huy, phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc phát triển mạnh; hồn thành xuất sắc nhiệm vụ quốc phịng, qn địa phương; địa bàn khơng có trọng điểm phức tạp an ninh trật tự; lực lượng công an, quân ngày nâng cao chất lượng trách nhiệm, gắn bó với nhân dân, ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Hệ thống trị từ huyện đến sở ngày xây dựng vững mạnh tồn diện; đội ngũ cán cơng chức đào tạo bồi dưỡng cập nhật kiến thức lý luận, chuyên môn thực tiễn, hoạt động tích cực, gần dân, sát dân làm nịng cốt q trình xây dựng nơng thơn Bộ mặt nơng thơn Quảng Hịa nhìn chung có nhiều khởi sắc, hiệu lực lãnh đạo cùa Đảng Nhà nước qua tăng cường Từ kết đạt cho thấy việc thực sách xây dựng NTM địa bàn huyện Quảng Hòa chủ trương đắn Đảng Nhà nước, phù hợp với ý trí nguyện vọng người dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh đó, cịn tồn số hạn chế sau: 77 Một phận nhỏ cán bộ, đảng viên người dân chưa nhận thức đúng, chưa tích cực chủ động xây dựng nơng thơn mới, cịn có tư tưởng so bì, thiếu tâm đóng góp kinh phí, cơng sức, hiến đất, nên phong trào số thôn xã, chưa thực bật, thiếu tính bền vững Kinh tế tăng trưởng cao chưa tương xứng với tiềm năng, lợi huyện; việc áp dụng khoa học - cơng nghệ vào sản xuất cịn chưa rộng rãi nên chưa tạo nhiều giá trị gia tăng ngành hàng, sản phẩm địa bàn huyện; việc tích tụ ruộng đất để sản xuất quy mô lớn nông nghiệp, thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp địa bàn cịn hạn chế Một số cơng trình, thiết chế văn hóa xã, thơn chưa khai thác, sử dụng có hiệu nhà văn hóa, khu thể thao xã, thơn tổ chức hoạt động cộng đồng làm giảm hiệu đầu tư lãng phí nguồn lực Sau đạt chuẩn NTM số xã có biểu thỏa mãn, không tập trung nâng cao chất lượng tiêu chí, chưa đẩy mạnh xây dựng xã nơng thơn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu nên đến huyện chưa có xã đạt tiêu chí xã nông thôn nâng cao Trong giai đoạn tới, để sách xây dựng NTM địa bàn huyện Quảng Hịa thực có hiệu cần phải thực công việc sau: Một là: Sự lãnh đạo cấp ủy đảng, vào quyền, mặt trận, phịng, ngành đồn thể, doanh nghiệp trách nhiệm người đứng đầu địa phương, đơn vị phải quy tụ đoàn kết, đồng thuận nhân dân, gây dựng phong trào "toàn dân chung sức xây dựng NTM", xây dựng NTM phải tư tiến bộ, hành động thực tiễn, hiệu thiết thực, nói phải đơi với làm nhân tố định đến thắng lợi chương trình Hai là: Phải làm tốt cơng tác tun truyền chủ trương, sách, mục đích ý nghĩa xây dựng nông thôn để nâng cao nhận thức tạo đồng thuận cán bộ, đảng viên nhân dân; cán bộ, đảng viên phải người đầu làm gương xây dựng NTM gắn với thực tốt Pháp lệnh dân chủ sở theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng thụ”, đồng thời kêu gọi vào doanh nghiệp, tranh thủ chương 78 trình, dự án lồng ghép xây dựng nơng thơn Ba là: Việc thực chương trình xây dựng nông thôn phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương năm giai đoạn tách rời làm suy giảm phân tán lãnh đạo, khó huy động sử dụng nguồn lực cách hiệu quả, ảnh hưởng đến phát triển bền vững Bốn là: Căn vào thực tiễn, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, dân trí phong trào xã, thôn để xây dựng kế hoạch cụ thể khơng dập khn, máy móc Biết xếp, quy hoạch xây dựng với tầm nhìn dài hạn, đồng thời kiên quyết, kiên trì thực quy hoạch để giữ vững khơng gian kiến trúc có nét đẹp riêng Chọn mục tiêu trọng tâm để có sách hỗ trợ kích cầu hợp lý Năm là: Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, minh bạch lãnh đạo, đạo xây dựng nông thôn mới; khắc phục kịp thời hạn chế, yếu kém, uốn nắn lệch lạc để xây dựng NTM không trở thành điểm nóng, khơng để quyền xa dân mà phải hướng đến phục vụ nhân dân tốt thơng qua hài lịng người dân Chúng ta ln tin tưởng sách xây dựng NTM sách tốt đẹp, đáp ứng nhu cầu, ý trí nguyện vọng người dân nơng thơn ngày phát triển, thành công đồng lịng hệ thống trị người dân 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành TW Đảng khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn: Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban đạo xây dựng NTM huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 2014: Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán xây dựng NTM Ban đạo Chương trình MTQG huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng việc hướng dẫn thủ tục, hồ sơ đề nghị thẩm tra, thẩm định, xét, công nhận xã đạt chuẩn giai đoạn 2017- 2020: Công văn số 11/BCĐ VPĐPNTM ngày 10/10/2017 Lê Thị Bình, (luận văn thạc sĩ hành cơng năm 2001) Đề tài “ Nâng cao lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn” Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM: Thơng tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21-8-2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Bộ Xây dựng - Bộ Tài nguyên Môi trường: Thông tư liên tịch 13/TTLT-BNNPTNT-BXD quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã NTM Bộ Tài - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Kế hoạch Đầu tư: Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐTBTC hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010-2020 Trần Thị Minh Châu (chủ biên) (2006), Về sách nơng nghiệp nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chi Cục Thống kê huyện Quảng Hòa, Niên giám thống kê năm 2019 10 Đỗ Kim Chung Kim Thị Dung (2018), “Chương trình nơng thơn Việt Nam: Một số vấn đề đặt kiến nghị”, Tạp chí Cộng sản 80 11 Nguyễn Xuân Cường (2020), “Ngành nơng nghiệp phát triển nơng thơn: nhìn lại năm 2019 hướng đến năm 2020”, Tạp chí Cộng Sản 12 Nguyễn Xuân Cường (2002), “Ngành nông nghiệp phát triển nơng thơn: nhìn lại năm 2019 hướng đến năm 2020”, Tạp chí cộng sản 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành TW khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng huyện Quảng Hòa, huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng (2015), Nghị Đại hội XXIV 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Đại hội XII 20 Đảng huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng, Nghị Đại hội tỉnh lần thứ XXI (nhiệm kỳ 2015- 2020) 21 Dương Thị Bích Diệp (2014), “Chương trình xây dựng NTM Việt Nam: Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số năm 2014) 22 Phan Đại Doãn Nguyễn Quang Ngọc làm chủ biên, (năm 1994), “Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử” 23 Giáo trình Qui hoạch phát triển Nơng thơn, NXB Nơng nghiệp Hà Nội 24 Phan Đình Hà (2011), Kinh nghiệm xây dựng NTM Hàn Quốc; Bảo điện tử Hà Tình, số ngày 17/8/2011 25 Ngọc Hải (2018), “Cần phát huy vai trị chủ thể người nơng dân xây dựng NTM nước ta nay”, Tạp chí cộng sản 81 26 Học viện Hành quốc gia sở TP Hồ Chí Minh, Đề tài “Xây dựng nơng thơn huyện Hóc Mơn TP Hồ Chí Minh” 27 Hồ Xuân Hùng I “Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng Nhân dân ta”, Tạp chí cộng sản 28 Huỳnh Trần Huy Đề tài luận văn thạc sĩ hành cơng Học viện Hành quốc gia (2015) “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn – từ thực tiễn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh” 29 Huyện ủy Quảng Hịa, Chỉ thị số 14-CT/HU, ngày 31/10/2017 tăng cường lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ, giải pháp xây dựng NTM địa bàn huyện giai đoạn 2017 - 2020 năm 30 Vũ Trọng Khải (2004), Tổng kết xây dựng mô hình phát triển KT-XH NTM, kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại, Nxb Nông nghiệp 31 Hoàng Sỹ Kim (2013), Thực trạng xây dựng NTM vấn đề đặt đôi với quản lý nhà nước, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ 32 Bùi Xuân Lưu (2004), Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Thống kê 33 Phạm Xuân Nam (chủ biên) (năm 1997), Cơng trình: “Phát triển nơng thơn" 34 Tơ Huy Rứa (2011), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đổi Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn 35 Phan Xuân Sơn - Lưu Văn Quảng (2006), Những vấn đề sách dân tộc nước ta, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 36 11 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2009), Xây dựng mơ hình NTM nước ta nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Hà Nội 37 39 Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Cao Bằng tổng kết 10 năm (2010 - 2020) triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng NTM: Báo cáo số 231/BC-UBND, ngày 23/6/2020 82 38 Lưu Văn Sùng (2004), Một số kinh nghiệm điển hình phát triển nơng ngiệp nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định sổ 491 /QĐ-TTg, ngày 16/4/2009; Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 việc ban hành tiêu chí quốc gia NTM; số tiêu chí sửa đổi, bổ sung 40 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 800 /QĐ-TTg, ngày 4/6/2010 việc phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 41 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1600 /QĐ-TTg, ngày 16/8/2016 việc phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTMgiai đoạn 2016-2020 42 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1980 /QĐ-TTg, ngày 17/10/2016 việc ban hành tiêu chí quốc gia NTM giai đoạn 2016-2020 43 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định sổ 2540/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 việc ban hành Quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận công bố địa phương đạt chuẩn NTM; địa phương hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM giai đoạn 2016 — 2020 44 Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2002), Nxb Đà Nẵng 45 Tác giả Đào Thế Tuấn, “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn - vấn đề thiếu phát triển bền vững”, Tạp chí cộng sản 46 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng, Quyết định số 618/QĐ-UBND ngày 05/5/2017 Về việc ban hành tiêu chí xã nông thôn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017 – 2020 83 ... sách xây dựng nông thôn 35 1.7 Ý nghĩa thực sách xây dựng nông thôn 36 1.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách xây dựng nông thôn 37 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG... tỉnh Cao Bằng năm gần 39 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG HỊA, TỈNH CAO BẰNG 2.1 Các đặc điểm chủ yếu huyện Quảng Hòa tác động đến thực sách xây dựng. .. THƠN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG 40 2.1 Các đặc điểm chủ yếu huyện Quảng Hịa tác động đến thực sách xây dựng nông thôn 40 2.2 Thực trạng thực sách xây dựng nơng thơn huyện