Thực hiện chính sách xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng.

Thực hiện chính sách xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG VIẾT LONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG VIẾT LONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi thực từ tháng năm 2020 hoàn thành vào tháng năm 2021 Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực Các kết quả nghiên cứu luận văn không trùng với công trình khác NGƯỜI CAM ĐOAN Dương Viết Long MỤC LỤC 2.1 2.2 2.3 2.4 3.1 3.2 MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 12 1.1 Chính sách xây dựng nông thôn 12 1.2 Q trình thực sách xây dựng nông thôn 17 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách xây dựng nông thôn 20 1.4 Kinh nghiệm thực sách xây dựng nơng thơn số địa phương học cho huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng .22 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG 29 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách xây dựng nông thôn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 29 Thực trạng tổ chức thực sách xây dựng nông thôn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 37 Kết quả thực sách xây dựng nơng thơn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng .51 Đánh giá chung việc thực sách xây dựng nông thôn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 62 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG TRONG THỜI GIAN TỚI 68 Phương hướng, mục tiêu thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 68 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực sách xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng .70 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo CDCCLĐ Chuyển dịch cấu lao động CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa ĐHQGHN Đại học quốc gia Hà Nội DTTS Dân tộc thiểu số HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mặt tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc NTM Nông thôn PTDTNT Phát triển dân tộc thiểu sô PTNT Phát triển nông thôn THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết quả khảo sát chủ thể thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 36 Bảng 2.2 Kết quả khảo sát thực công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 38 Bảng 2.3 Kết quả khảo sát việc thực công tác phổ biến, tuyên truyền thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 42 Bảng 2.4 Kết quả khảo sát công tác phân công, phối hợp thực 44 sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng .44 Bảng 2.5 Kết quả khảo sát cơng tác trì sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 45 Bảng 2.6 Kết quả khảo sát công tác điều chỉnh thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 46 Bảng 2.7 Kết quả khảo sát công tác theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 50 Bảng 2.8 Kết quả khảo sát công tác đánh giá tổng kết thực 50 sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng .50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong 10 năm qua, Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn trở thành phong trào sôi nổi, rộng khắp cả nước đạt nhiều thành tựu đáng kể, tạo nên bước ngoặt lớn phát triển nông thôn nước ta Bộ mặt nông thôn khởi sắc rõ rệt, bước gắn phát triển tồn diện nơng thơn với cấu lại đổi mơ hình tăng trưởng ngành nơng nghiệp, ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống vật chất, tinh thần người dân, tạo tảng ổn định trị, xã hội Giai đoạn 2011 2015, điều kiện kinh tế cịn khó khăn, ngân sách hạn hẹp, Nhà nước ưu tiên hàng năm tăng nguồn lực đầu tư cho Chương trình với số tiền huy động khoảng 851.380 tỷ đồng đầu tư cho Chương trình Trong đó: vốn huy động từ ngân sách nhà nước 266.785 tỷ đồng (chiếm 31,3%), từ nguồn tín dụng 434.950 tỷ đồng (chiếm 51,1%), từ doanh nghiệp 42.198 tỷ đồng (chiếm 5,0%) từ cộng đồng dân cư 107.447 tỷ đồng (chiếm 12,62%) Riêng ngân sách Nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho Chương trình 98.664 tỷ đồng (11,6%), đó, ngân sách trung ương 16.400 tỷ đồng, ngân sách địa phương cấp 82.264 tỷ đồng Tuy nhiên, nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ trực tiếp giai đoạn chưa chủ động bố trí hàng năm thơng báo chậm nên ảnh hưởng nhiều đến tiến độ hiệu quả triển khai chương trình, phần dẫn đến tình trạng nợ đọng xây dựng bản xây dựng nông thơn Giai đoạn 2016 2019: Tính đến tháng 9/2019, tổng nguồn lực huy động thực Chương trình khoảng 1.567.091 tỷ đồng, bao gồm: Vốn ngân sách Trung ương: 37.900 tỷ đồng (2,4%), đó: vốn đầu tư phát triển 27.960 tỷ đồng, vốn nghiệp 9.940 tỷ đồng Vốn ngân sách đối ứng trực tiếp địa phương: 182.724 tỷ đồng (11,7%) Vốn lồng ghép từ Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững chương trình, dự án khác triển khai địa bàn nơng thơn: 182.709 tỷ đồng (11,7%) Vốn tín dụng: 958.859 tỷ đồng (61,2%) Vốn doanh nghiệp: 76.411 tỷ đồng (4,9%) Vốn huy động người dân cộng đồng đóng góp: 128.488 tỷ đồng (6,2%) Tính chung cả năm qua, cả nước huy động 2.418.471 tỷ đồng (tương đương khoảng 110 tỷ USD) Trong đó, ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ trực tiếp cho chương trình 319.289 tỷ đồng (bình quân khoảng 35,9 tỷ đồng/xã năm), chiếm 13,2%; chủ yếu ngân sách địa phương cấp (264.988 tỷ, chiếm 83% tổng ngân sách nhà nước hỗ trợ trực tiếp), ngân sách trung ương 54.300 tỷ (chiếm 17% ngân sách nhà nước cấp) [49] Tổng kết Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn đến tháng 10/2019, cả nước có 4.665 xã (52,4%) cấp có thẩm quyền cơng nhận đạt chuẩn nông thôn mới, tăng 35,3% so với cuối năm 2015 (là thời điểm tổng kết giai đoạn 1) hoàn thành vượt 2,4% so với mục tiêu 10 năm (2010 - 2020) Đảng, Quốc hội Chính phủ giao cho thời gian đầu thực Chương trình Trong đó, vùng Đồng sơng Hồng (đạt 84,86%), Miền núi phía Bắc (đạt 28,6%) hồn thành vượt mục tiêu năm (2016 - 2020) Thủ tướng Chính phủ giao; có 36/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành sớm vượt mục tiêu năm Thủ tướng Chính phủ giao; có 08 tỉnh, thành phố có 100% số xã cơng nhận đạt chuẩn nông thôn (Nam Định, Hà Nam, Hưng Yên, Thái Bình, Đà Nẵng, Đồng Nai, Bình Dương Cần Thơ) Trong số xã công nhận đạt chuẩn nơng thơn mới, có 87 xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135 42 xã vùng bãi ngang ven biển, hải đảo Đồng thời, có 63 xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao có xã đạt chuẩn nơng thơn kiểu mẫu theo quy định Thủ tướng Chính phủ Bình qn cả nước đạt 15,32 tiêu chí/xã, hồn thành vượt mục tiêu năm (2016 - 2020) Thủ tướng Chính phủ giao, đó, có 02/7 vùng 19/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành vượt mục tiêu năm (2016 - 2020) Thủ tướng Chính phủ giao Tuy nhiên, nghiên cứu thực tiễn cho thấy thành tựu đạt Việt Nam trình xây dựng NTM giai đoạn vừa qua chưa tương xứng với tiềm lợi vùng nông thôn Kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn như: điện, nước, đường xá, trường học, trạm y tế, chợ dân sinh, thủy lợi nhiều yếu chưa khắc phục; sản xuất nông nghiệp nhiều địa phương cả nước manh mún, nhỏ lẻ, chất lượng sản phẩm hàng hóa nơng sản cịn thấp, cơng tác bảo quản chế biến trước đưa thị trường chưa gắn với thị trường tiêu thụ nước; vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế vùng nông thôn gắn với cấu lao động, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm chậm chưa triển khai Năm 2011, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng bắt đầu triển khai thực “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM” Tính đến hết tháng 6/2019, địa bàn huyện có 3/18 xã đạt chuẩn NTM là: xã Trường Hà, Đào Ngạn xã Phù Ngọc; số tiêu chí bình qn 10,94 tiêu chí xã So với năm 2011 tăng 7,83 tiêu chí/xã thu nhập bình qn tồn huyện đạt 13,9 triệu đồng/năm, tăng 6,9 triệu đồng Có 10 xã đạt từ - tiêu chí (Vần Dính, Lũng Nặm, Nội Thơn, Cải Viên, Vân An, Kéo Yên, Sỹ Hai, Hồng Sỹ, Tổng Cọt, Quý Quân); 05 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí (Mã Ba, Sóc Hà, Nà Sác, Thượng Thơn, Hạ Thôn); 03 xã đạt từ 15 - 19 tiêu chí (Trường Hà, Đào Ngạn, Phù Ngọc) Từ năm 2011 đến hỗ trợ Tổng Công ty thuốc Việt Nam nguồn hỗ trợ khác, 100% xã có đường tơ nhựa hóa đến trung tâm xã Thông qua phong trào “Hà Quảng chung sức xây dựng NTM”, từ năm 2016 đến tháng 6/2019 tổng nguồn vốn từ chương trình, dự án đầu tư cho chương trình 509 tỷ đồng, tăng 120,2% so với giai đoạn 2011-2015 Theo đó, thực 137 tuyến đường giao thông nông thôn, với tổng chiều dài 161,31 km/324,86 km đạt 49,66%, mở 97 tuyến, sửa chữa nâng cấp 22 tuyến; nhân dân đóng góp 54.084 ngày cơng, hiến 147,810 m2 đất, nhà nước hỗ trợ 1.992 xi măng Đến 192/213 xóm có đường tơ đến trung tâm xóm chiếm 90,1% Đầu tư xây dựng 125 cơng trình thủy lợi, mương thủy lợi; 119 cơng trình, tổng chiều dài 92,81 km 06 cơng trình trạm bơm, đập tích trữ nước phục vụ sản xuất Có 11 trường đạt chuẩn quốc gia; xây dựng 05 nhà văn hóa xã, xây mới, nâng cấp, sửa chữa 93 nhà văn hóa xóm; Tồn huyện có 13/19 Trạm y tế xã đạt tiêu chí quốc gia y tế Tuy nhiên, toàn tỉnh cả nước, trình thực xây dựng NTM Hà Quảng tồn bất cập, là: nhận thức cấp ủy, quyền người dân xây dựng NTM cịn hạn chế; cơng tác phối kết hợp để tổ chức thực xây dựng NTM chưa hiệu quả, việc huy động đóng góp người dân doanh nghiệp cịn hạn chế, nguồn lực xây dựng NTM cịn gặp nhiều khó khăn, nợ đọng xây dựng bản số xã cịn cao, đặc biệt, trình độ cán sở cịn hạn chế, q trình tổ chức thực xây dựng NTM cấp sở cịn lúng túng Xuất phát từ phân tích trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực sách xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chun ngành sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Để thực nghiên cứu đề tài “Thực sách xây dựng NTM địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng”, tác giả luận văn nghiên cứu cơng trình khoa học, cụ thể: Trong sách chuyên khảo: Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 - 2020, Nguyễn Thị Tố Quyên (2019), số điểm trọng tâm bật thực trạng nông nghiệp, nông dân, nông thôn từ năm 2000 đến 2011; hội thách thức đặt cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn, - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Benedict J.tria kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định sưu tầm giới thiệu (2000), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam, Nxb Hà Nội Nguyễn Văn Bích (2007), Nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - Quá khứ tại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04 tháng 10 năm 2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài (2011), Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNTBKHĐT-BTC ngày 13 tháng năm 2011 Hướng dẫn số nội dung thực Quyết định 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Sinh Cúc (2003),Nơng nghiệp, nơng thôn Việt Nam thời kỳ đổi, Nxb Thống kê, Hà Nội Phạm Ngọc Dũng (2011), CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1976), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IV, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 14 Frans Ellits (1994), “Chính sách nơng nghiệp nước phát triển”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 15 Nguyễn Duy Gia (2008), Chính sách cơng, Học viện Hành quốc gia 16 HĐND huyện Hà Quảng (2011), Nghị số 05/2011/NQ-HĐND ngày 27/7/2011 việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hà Quảng giai đoạn 2011-2020, Cao Bằng 17 HĐND huyện Hà Quảng (2013), Nghị số 02/2013/NQ-HĐND ngày 09/8/2013 phát triển giao thơng nơng thơn theo Chương trình xây dựng NTM huyện Hà Quảng giai đoạn 2013-2020, Cao Bằng 18 HĐND huyện Hà Quảng (2014), Nghị số 04/2014/NQ-HĐND ngày 18/7/2014 phát triển vùng nguyên liệu rau, củ, xuất góp phần chuyển đổi cấu trồng địa bàn huyện đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Cao Bằng 19 HĐND huyện Hà Quảng (2015), Nghị số 07/2015/NQ-HĐND, ngày 18/12/2015 NQ việc sửa đổi, bổ sung Nghị số 05/2011/NQ-HĐND ngày 17/7/2011 HĐND huyện Hà Quảng việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hà Quảng giai đoạn 2011-2020, Cao Bằng 20 Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên năm 2006), Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục; 21 Nguyễn Hữu Hải (2006), Hoạch định phân tích sách cơng 22 Hồ Việt Hạnh (2017), Bàn khái niệm Chính sách công 23 Hồ Việt Hạnh (2018), Đảng Cộng sản Việt Nam - chủ thể sách nước ta 24 Hồ Xuân Hùng (2011), Xây dựng NTM nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta,http://www.org.vn 25 Huyện ủy Hà Quảng (2011), Nghị số 06-NQ/HU ngày 19/12/2011 xây dựng NTM huyện Hà Quảng giai đoạn 2011 – 2020, Cao Bằng 26 Huyện ủy Hà Quảng (2015), Nghị số 01-NQ/ĐH ngày 31/8/2015 Đại hội Đại biểu Đảng huyện Hà Quảng lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020, Cao Bằng 27 Huyện ủy Hà Quảng (2015), Thông báo số 07-TB/HU, ngày 20/10/2015 Huyện ủy Hà Quảng việc xây dựng xã đạt chuẩn NTM, giai đoạn 2015-2020, Cao Bằng 28 Đỗ Thị Thu Hương (2013), Nghiên cứu thực sách xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội 29 Nguyễn Văn Hùng (2015), Xây dựng NTM phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 30 Bùi Xuân Lưu (2007), “Bảo hộ hợp lý nơng nghiệp Việt Nam q trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Nxb Thống kê, Hà Nội 31 Trần Ngọc Ngoạn (2007), Phát triển nông nghiệp bền vững: vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, Viện nghiên cứu môi trường phát triển bền vững, Hà Nội 32 Lê Nguyễn (2016), Xây dựng NTM - học kinh nghiệm giai đoạn 2010 - 2015, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 14/01/2016 33 Lê Thanh Nghị (2013), Thực sách xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Hà Nội 34 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng NTM vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 35 Nguyễn Danh Sơn (2010), Vấn đề nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân Việt Nam q trình phát triển đất nước theo hướng đại, đề tài cấp nhà nước 36 Đặng Kim Sơn (2001), Cơng nghiệp hóa từ nông nghiệp - lý luận, thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 37 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2009), Xây dựng mơ hình NTM nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Đăng Thành (Chủ nhiệm đề tài, năm 2004), Chính sách cơng, sở lý luận, viện trị học, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh; 39 Đỗ Mai Thành (2015), Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: lý luận thực tiễn, Tạp chí Cộng sản, ngày 30/9/2015 40 Lê Đình Thắng chủ biên (1998), Chính sách nông nghiệp, nông thôn sau Nghị X Bộ Chính trị, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Phạm Tất Thắng (2015), Xây dựng NTM: số vấn đề đặt ra, Tạp chí Cộng sản, ngày 05/11/2015 42 Trần Đình Thao (2012), “Nghiên cứu đề xuất giải pháp hồn thiện sách xây dựng nơng thơn phù hợp với điều kiện tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020”, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM 44 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 45 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM 46 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 558/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí huyện NTM quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM 47 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 20162020 48 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 41/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành quy chế quản lý, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia 49 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016 - 2020 50 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 2540/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét cơng nhận công bố địa phương đạt chuẩn NTM, địa phương hoàn thành xây dựng NTM giai đoạn 2016 - 2020 51 Tỉnh ủy Cao Bằng (2015), Văn kiện Đại hội đại tỉnh Cao Bằng lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 52 Đào Thế Tuấn (2017), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn - vấn đề thiếu phát triển bền vững, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, 10/2017 53 UBND tỉnh Cao Bằng (2010), Kế hoạch số 656/KH-UBND ngày 15/3/2017 UBND tỉnh Cao Bằng triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 tỉnh Cao Bằng, Cao Bằng 54 UBND huyện Hà Quảng (2010), Kế hoạch số 109/KH-UBND ngày 24/11/2010 triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 địa bàn huyện, Cao Bằng 55 UBND huyện Hà Quảng (2017), Kế hoạch số 92/KH-UBND, ngày 05/4/2017 UBND huyện Hà Quảng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2017-2020 huyện Hà Quảng, Cao Bằng 56 UBND huyện Hà Quảng (2020), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, 2011-2015, 2015-2020, Cao Bằng 57 UBND huyện Hà Quảng (2020), Báo cáo kết kinh tế - xã hội 2014-2020, Cao Bằng 58 UBND huyện Nghi Xuân (2018), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, 2011-2015, 2015-2018, Hà Tĩnh 59 UBND thành phố Cao Bằng (2018), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, 2011-2015, 20152020, Cao Bằng 60 UBND huyện Tràng Định (2018), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, 2011-2015, 2015-2018, Lạng Sơn 61 Phạm Văn Út (2017), Thực sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện U Minh Thượng tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 62 Hồng Văn Vĩ (2018), Thực sách xây dựng nông thôn từ thực tiễn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 63 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2003), Từ điển bách khoa Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội - PHỤ LỤC - Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT - (Về thực trạng tổ chức thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng) - Để đánh giá thực trạng thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng thời gian qua, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thời gian tới Rất mong Ơng/ bà vui lịng cho ý kiến đánh giá nội dung - Tác giả luận văn xin đảm bảo thông tin cá nhân Phiếu khảo sát hoàn toàn bảo mật khơng sử dụng cho mục đích khác Ý kiến đánh giá Ơng/ bà cơng bố kết quả tổng hợp, không công bố danh tính cá nhân - Ơng/ bà vui lịng tick mức điểm phù hợp với (1- Yếu, đến 5-Rất - tốt) - Xin trân trọng cảm ơn! A THÔNG TIN CÁ NHÂN (Không bắt buộc) - Họ tên:…………………………….Nam……………Nữ……………… - Chức vụ:………… Trình độ chun mơn ………………………………… - Đơn vị công tác:…………………………………………… - Địa quan nơi công tác ……………………………………… - Điện thoại …………………Fax………… Email ………………… B NỘI DUNG KHẢO SÁT - Câu Đánh giá ông bà chủ thể thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? T T - - Thang đánh giá - 45 Các chủ thể phân cơng nhiệm vụ rõ ràng - - có phối hợp chặt chẽ với - Nội dung/ Tiêu chí thực sách xây dựng NTM Các chủ thể hiểu rõ nhận thức rõ mục tiêu - - - - - - xây dựng NTM - Câu Đánh giá ông bà thực công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? T T Kế hoạch triển khai xây dựng thống với chủ trương, sách tỉnh, huyện Kế hoạch tham khảo chủ thể đối -Nội dung/ Tiêu chí - Thang đánh giá - - - 25 - - - - - - - - - - - tượng liên quan đến thực sách xây dựng NTM Kế hoạch rõ ràng, linh hoạt kịp thời - Câu Đánh giá ông bà việc thực công tác phổ biến, tuyên truyền thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? T T Nội dung phổ biến, tuyên truyền sách xây dựng NTM Hình thức tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách -Nội dung/ Tiêu chí - xây dựng NTM - Thang đánh giá - - - 25 - - - - - - Phương pháp tổ chức phổ biến, tuyên truyền - - - - - - sách xây dựng NTM Hoạt động phối hợp tổ chức phổ biến, tuyên truyền - sách xây dựng NTM Cơng tác đạo tổ chức phổ biến, tuyên truyền - sách xây dựng NTM Hiệu quả tổ chức phổ biến, tuyên truyền - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - sách xây dựng NTM - Câu Đánh giá ông bà công tác phân cơng, phối hợp thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? T T -Nội dung/ Tiêu chí - Huyện Hà Quảng có đạo chặt chẽ công - Thang đánh giá - - - 25 - tác phân công, phối hợp thực sách xây dựng - NTM Cơng tác phân cơng, phối hợp thực - - - - - sách xây dựng NTM rõ ràng, không chồng chéo nhiệm vụ - đơn vị - Câu Đánh giá ông bà thực cơng tác trì thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? T T -Nội dung/ Tiêu chí Các sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng - tiếp tục lãnh đạo quận tổ chức thực thường xuyên liên tục Các sách trì phù hợp với đặc điểm - - Thang đánh giá - - - 25 - phát triển KT-XH địa bàn huyện - - - - - Các sách trì phù hợp với chủ trương, - - - - - đường lối Tỉnh ủy, huyện ủy xây dựng - NTM - - - - - - Câu Đánh giá ông bà công tác điều chỉnh thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? T T -Nội dung/ Tiêu chí - tục điều chỉnh để phù hợp với thực tế chủ - Nội dung sách xây dựng NTM liên - Thang đánh giá - - - 25 - trương Trung ương, tỉnh Cao Bằng Kết quả thực sách xây dựng NTM liên - - - - - điều chỉnh sách Chính sách xây dựng NTM điều chỉnh - - - - - đảm bảo độ bền ổn định sách Việc điều chỉnh sách khơng làm ảnh hưởng - - - - - - - tục cập nhật tổng hợp làm cứu để nhiều đến lợi ích đối tượng sách người dân - Câu Đánh giá ông bà công tác theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? T T -Nội dung/ Tiêu chí Nội dung kiểm tra, tra phù hợp với kế hoạch - Thang đánh giá - - - 25 - - thực sách Hình thức kiểm tra, tra đa dạng, phong phú - - - - - - Phương pháp kiểm tra, tra phù hợp với điều - - - - - - kiện huyện - - - - - Mức độ kiểm tra, tra thường xuyên liên tục - Câu Đánh giá ông bà công tác đánh giá tổng kết thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? T T -Nội dung/ Tiêu chí Hoạt động tổng kết thực sách thực - theo đạo kế hoạch Hoạt động tổng kết thực sách rút - Thang đánh giá - - - 25 - - - - - - - - - - - kết quả, hạn chế q trình thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh - Cao Bằng - Báo cáo tổng kết thực sách xây dựng - NTM công khai minh bạch - Câu Kiến nghị ơng/ bà nhằm hồn thiện nâng cao hiệu quả thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? - ………………………………………………………………………………………… - ………………………………………………………………………………………… - ………………………………………………………………………………………… - ………………………………………………………………………………………… - ………………………………………………………………………………………… - ………………………………………………………………………………………… - ………………………………………………………………………………………… - ………………………………………………………………………………………… - ………………………………………………………………………………………… - ………………………………………………………………………………………… (Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà) ... tỉnh Cao Bằng Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách xây dựng nông thôn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao. .. mục tiêu thực sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 68 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng.. . quyết, sách pháp luật xây dựng nông thôn mới; 2) tuyến truyền, vận động xây dựng nông thôn mới; 3) lãnh đạo lập kế hoạch tiêu xây dựng nông thôn mới; 4) tổ chức thực xây dựng nông thôn mới; 5)