THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH CAO BẰNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH CAO BẰNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH CAO BẰNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH CAO BẰNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH CAO BẰNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH CAO BẰNG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ THÙY DƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP TẠI TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ THÙY DƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP TẠI TỈNH CAO BẰNG Ngành: Chính sách công Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN HỮU ĐẠT LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Cao Bằng, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Thị Thùy Dương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Khái niệm hợp tác xã, hợp tác xã nông nghiệp 1.2 Khái niệm, nội dung thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh 14 1.3 Nội dung sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng 16 1.4 Nội dung thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng 20 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh .23 1.6 Kinh nghiệm thực sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp số địa phương học rút cho tỉnh Cao Bằng 24 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH CAO BẰNG .33 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng 33 2.2 Khái quát chung thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng 39 2.3 Thực trạng thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 .48 2.4 Sự tham gia, ủng hộ người dân địa phương sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp 57 2.5 Hợp tác quốc tế kinh tế tập thể, hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng .60 2.6 Đánh giá chung thực sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 60 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH CAO BẰNG 69 3.1 Định hướng tăng cường thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng .69 3.2 Quan điểm đạo sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng .73 3.3 Mục tiêu sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh .73 3.4 Định hướng tăng cường thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng .75 3.5 Giải pháp thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng .76 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC BẢNG PHỤ LỤC 91 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân ICA Liên minh Hợp tác xã Quốc tế SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng (hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác) thành phần kinh tế quan trọng 05 thành phần kinh tế Đảng Nhà nước xác định Nghị Đại hội Đảng (từ Đại hội lần thứ IV):“Phát triển kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân”, “Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, hợp tác xã (HTX) nòng cốt” Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trở thành chủ trương quán xuyên suốt Đảng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa IX) lần có Nghị chuyên đề kinh tế tập thể, với mục tiêu đến năm 2010 “Đưa kinh tế tập thể thoát khỏi yếu nay, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn, tiến tới có tỷ trọng ngày lớn GDP kinh tế” [18] Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương Khoá IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể khẳng định kinh tế tập thể, HTX phát triển số lượng chất lượng, bước khẳng định vị trí, vai trị tảng kinh tế tập thể, HTX kinh tế quốc dân Góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói, giảm nghèo cho thành viên, góp phần xây dựng nơng thôn mới, bảo đảm an sinh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội Đồng thời, việc phát triển hợp tác xã có vai trị quan trọng thực thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn [8] Cao Bằng tỉnh miền núi, địa đầu tổ quốc với 76% dân số sống nông thôn Cao Bằng số tỉnh có tỷ lệ dân cư nơng thơn cao nước Việc chăm lo cho đời sống phận dân số nông thôn nhiệm vụ hàng đầu tỉnh Phát triển HTX nông nghiệp hướng đắn khơng vấn đề kinh tế mà cịn vấn đề xã hội to lớn Trong năm qua, hiệu hoạt động HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng ngày nâng lên, có nhiều HTX nơng nghiệp đa ngành nghề, làm tốt công tác phục vụ kinh tế thành viên, giảm chi phí sản xuất, tăng lợi nhuận cho HTX thành viên Cùng với thành phần kinh tế khác, phát triển HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh thời gian qua góp phần thúc đẩy phân cơng lao động xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Đã có nhiều sách đưa nhằm phát triển hợp tác xã nơng nghiệp tình hình thực sách câu hỏi để ngỏ Một số sách ưu đãi, hỗ trợ Nhà nước, địa phương việc phát triển hợp tác xã chưa tạo động lực để thúc đẩy kinh tế hợp tác phát triển Các hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng khó khăn tiếp cận nguồn vốn vay đầu tư sản xuất kinh doanh Năng lực HTX cịn yếu Cơng tác quản lý nhà nước HTX nhiều hạn chế; Xuất phát từ thực tế địa phương, học viên tiến lựa chọn đề tài:“Thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng” làm luận văn tốt nghiệp, với mong muốn góp phần khuyến nghị tăng cường thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng thành công Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Kinh tế tập thể, HTX hợp tác xã nông nghiệp vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Trong suốt trình hình thành phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa nước ta, đặc biệt từ có Nghị số10-NQ/TW Bộ Chính trị nay, kinh tế tập thể mà hợp tác xã nông nghiệp chủ đề nghiên cứu nhiều quan khoa học, nhiều nhà nghiên cứu cán đạo thực tiễn quan tâm [1] Đến nay, có nhiều cơng trình cơng bố, như: Nhóm tác giả Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2001), “Kinh tế hợp tác, hợp tác xã Việt Nam - thực trạng định hướng phát triển”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Các tác giả hệ thống hóa trình hình thành, phát triển loại hình kinh tế hợp tác, HTX giới Việt Nam [34] Bùi Giang Long (2009), “Thực trạng giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Tác giả đề cập vấn đề lý luận thực tiễn hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp, đề phương hướng số giải pháp hỗ trợ nhằm thúc đẩy phát triển HTX địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Dương Khắc Mai (2015), “Quản lý nhà nước hợp tác xã địa bàn tỉnh Đắk Nông”, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Tác giả làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn tình hình quản lý Nhà nước HTX địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 20092013, đồng thời đề hệ thống giải pháp để nâng cao hiệu quản lý Nhà nước HTX giúp HTX hoạt động ngày hiệu Nhóm tác giả: Bí thư Đảng đồn Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã Việt Nam ThS Võ Kim Cự, TS Lê Văn Nghị, TS Phan Vĩnh Điển, ThS Đỗ Bích Hường (2016) “Phát triển kinh tế tập thể 30 năm đổi Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, thật Các tác giả khái quát trình đổi khu vực kinh tế tập thể mà đại diện Liên minh Hợp tác xã Việt Nam trình đổi đất nước 30 năm qua [63] Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2016) “ Quyết định số 350/QĐUBND ngày 21 tháng năm 2016 phê duyệt đề án đổi mới, phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nông nghiệp tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2020” [51] Tỉnh ủy Cao Bằng (2019) “Đề án số 21-ĐA/TU ngày 30/8/2019 Tỉnh ủy Cao Bằng nông nghiệp thông minh tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20202025 tầm nhìn 2030”[46] Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng (2019), “Nghị số 20/2019/NQHĐND ngày 12/07/2019 Hội đồng nhân dân tỉnh việc ban hành sách đặc thù hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Cao Bằng”.[27] Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng (2020), “Nghị 48/2020/NQHĐND , ngày 16/12/2020 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng việc ban hành sách hỗ trợ phát triển Nông Lâm Nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng” [28] Nguyễn Thanh Hải (2019) Thực Chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Quảng Nam, Luận văn Chính sách cơng, Học viện khoa học xã hội nhân văn Tác giả đề cập số vấn đề lý luận, thực tiễn thực sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp đề xuất giải pháp hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam [36] Từ tài liệu đề cập cho thấy vấn đề phát triển HTX nói chung, hợp tác xã nơng nghiệp nói riêng tác giả, quan, tổ chức nghiên cứu, xem xét nhiều góc độ thời gian khác nhau, để có tổng kết từ lịch sử hình thành, phát triển tư tưởng nguyên tắc HTX; vị trí, vai trị, kinh nghiệm thực tiễn phát triển HTX giới, nước giải pháp để phát triển HTX Đó sở lý luận thực tiễn quan trọng, không mang ý nghĩa phương pháp luận, mà thể kế thừa, tham khảo cho việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp để thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp phù hợp với đặc điểm, tình hình tỉnh Cao Bằng Mặc dù thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp nước ta, nhiên, “những khoảng trống” chưa nghiên cứu, “ Thực sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh Cao Bằng” Vì vậy, hy vọng luận văn góp phần nghiên cứu thực sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh Cao Bằng để làm tài liệu, kinh nghiệm cho quan, đơn vị, cán quản lý nhà nước kinh tế tập thể, hợp tác xã tham khảo Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn Đề tài nghiên cứu thực trạng thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân KẾT LUẬN Kết luận: Kinh tế tập thể nói chung mà nịng cốt hợp tác xã nông nghiệp yếu tố quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước, địa phương Việc thúc đẩy kinh tế tập thể, HTX phát triển nhanh bền vững góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội chung đất nước Trong năm qua với nỗ lực quyền, địa phương tồn thể nhân dân, hợp tác xã nơng nghiệp có nhiều chuyển biến tích cưc Các văn quy phạm pháp luật, xây dựng sách sát với thực tiễn Có phối hợp nhịp nhàng ngành, địa phương Việc thể chế hóa văn bản, sách phát triển hợp tác xã triển khai, thể chế hóa từ Trung ương đến địa phương Công tác tuyên truyền, học tập quán triệt văn sách sở, ban ngành, đoàn thể, Liên minh Hợp tác xã tỉnh thực nghiêm túc, có đồn kết, phối hợp đơn vị liên quan đồng bộ, nhịp nhàng mục tiêu chung phát triển hợp tác xã nơng nghiệp Qua có nhiều mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp hoạt động hay, hiệu quả, nhiều gương điển hình tiên tiến lao động sản xuất Kinh tế hợp tác nông nghiệp có nhiều đóng góp đáng kể cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, tăng thu nhập GDP cho tỉnh nhà Việc phát triển hợp tác xã nơng nghiệp xu chung theo hình thức liên kết theo chuỗi giá trị, ứng dụng khoa học cơng nghệ cao vào sản xuất Từ nâng cao chất lượng, giá trị sản phẩm, đảm bảo ổn định bền vững theo chủ trương, mục tiêu chương trình xây dựng nông thôn tái cấu ngành nơng nghiệp địa phương Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực thực tốt, nội dung đào tạo đa dạng, đáp ứng yêu cầu tổ chức, quản lý hoạt động SXKD Nhiều hợp tác xã nông nghiệp cải thiện công tác tổ chức điều hành, bước kinh doanh có hiệu Việc đưa cán trẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng làm việc hợp tác nông nghiệp sách đắn, nâng cao lực điều hành, quản lý cho hợp tác xã Chính sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường đông đảo hợp tác xã nông nghiệp ủng hộ, sách hiệu quả, thiết thực Chính sách góp phần đưa sản phẩm, thương hiệu hợp tác xã thị trường, kết nối thương mại, trì mối quan hệ đối tác, kích cầu tiêu dùng hàng nước, giúp hợp tác xã nơng nghiệp tăng trưởng kinh tế, góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương, đất nước Chính sách ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ giúp hợp tác xã nông nghiệp nâng cao lực sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng Qua tăng sức cạnh tranh sản phẩm, nâng cao hiệu kinh tế, bảo vệ mơi trường sinh thái Chính sách tiếp cận vốn quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã phát huy hiệu hoạt động, nhiều hợp tác xã mở rộng sản xuất, kinh doanh nâng cao hiệu kinh tế Chính sách hỗ trợ ưu đãi hợp tác xã nông nghiệp thực tốt, nhiều hợp tác xã tiếp cận sách phát huy vai trị tiên phong xóa đói, giảm nghèo, xây dựng nơng thơn Các hợp tác xã bước trở thành chỗ dựa vững cho kinh tế hộ thành viên, chuyển theo hướng nâng cao chất lượng, liên doanh liên kết với doanh nghiệp Nhiều hợp tác xã nơng nghiệp đưa sản phẩm đến với thị trường nước quốc tế Để đạt thành tựu quan tâm đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, phối hợp chặt chẽ sở, ngành liên quan Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng Số lượng hợp tác xã nông nghiệp tăng dần qua năm, nhiều hợp tác xã nông nghiệp thành lập, hoạt động đa dạng ngành nghề, lĩnh vực, áp dụng khoa học công nghệ cao vào sản xuất Tuy nhiên cần ý tới hạn chế, khó khăn tổn tỉnh Cao Bằng, nhiều hợp tác xã cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập, sở vật chất, tinh thần nhiều yếu kém, sản phẩm nơng nghiệp giá trị cạnh tranh cịn thấp số lượng chất lượng Một số đề xuất, kiến nghị: - Đề nghị Nhà nước nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung số điều Luật hợp tác xã năm 2012; Xây dựng nghị định riêng dành cho hợp tác xã nông nghiệp; dành khoản ngân sách định hỗ trợ phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; Xem xét xây dựng chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã thành chương trình mục tiêu riêng danh mục chương trình hỗ trợ mục tiêu quốc gia để tập trung nguồn lực hỗ trợ cho hợp tác xã mối thống - Các tổ chức quốc tế: Hỗ trợ nhân rộng giải pháp, mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp tiên tiến; Hỗ trợ thơng tin, giáo trình đào tạo, tập huấn cho hợp tác xã nông nghiệp - Đề nghị Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tập trung tăng cường vai trò, trách nhiệm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống Liên minh Hợp tác xã Việt Nam cấp Cần đảm bảo thống tổ chức hoạt động, xác định rõ chức năng, vai trò nhiệm vụ, nâng cao lực hiệu hoạt động Đổi nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho thành viên Tham gia thực chương trình, dự án lĩnh vực nông nghiệp theo quy định pháp luật phù hợp với tình hình thực tiễn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (1988), Nghị số 10-NQ/TW, ngày tháng năm 1988 Bộ Chính trị đổi mới, quản lý kinh tế nông nghiệp Ban bí thư (2008), Chỉ thị số 20/CT/TW ngày 2-1-2008 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo thực Nghị Hội nghị Trung ương (Khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao kinh tế tập thể Ban chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị số 13-NQ/TW, ngày 18/3/2002 hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2019), Báo cáo số: 463/BC-SNN, ngày 12 tháng năm 2019, Báo cáo Tổng kết 15 năm thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể nông nghiệp Ban đạo phát triển kinh tế tập thể tỉnh tỉnh Cao Bằng (2019), Báo cáo số 342/BCĐ-KTTT, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế tập thể năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 Ban đạo phát triển kinh tế tập thể tỉnh tỉnh Cao Bằng (2020), Báo cáo số 361/BCĐ-KTTT, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế tập thể năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021 Bộ Chính trị (2013), Kết luận số 56-KL/TW, ngày 21/02/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khóa IX) “về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể” Bộ Chính trị (2020), Kết luận 70-KL/TW ngày 9/3/2020 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), Thông tư số 04/2018/TT-BKHĐT ngày 06/12/2018 Bộ Kế hoạch Đầu tư Hướng dẫn thực Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chính phủ chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn 10 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018), Quyết định số 1231/QĐBNN-KTHT, ngày 09/4/2018 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn phê duyệt Kế hoạch triển khai thí điểm mơ hình đưa cán trẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng làm việc có thời hạn hợp tác xã nông nghiệp; 11 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018), Quyết định số 3594/QĐ-BNN-KTHT, ngày 13/9/2018 phê duyệt kế hoạch triển khai thực Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển 15.000 hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nơng nghiệp hoạt động có hiệu đến năm 2020” 12 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Thông tư số: 09/2017/TT-BNNPTNT Hướng dẫn phân loại đánh giá hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp; 13 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018), Kế hoạch số 6390/KH-BNN-KTHT, ngày 17/8/2018 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp với doanh nghiệp đến năm 2020; 14 Chi cục Phát triển nơng thơn Cao Bằng (2018), Báo cáo Tình hình phát triển hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn tỉnh năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019; 15 Chi cục Phát triển nông thôn Cao Bằng (2018), Báo cáo Tình hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019; 16 Chi cục Phát triển nơng thơn Cao Bằng (2020), Báo cáo Tình hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021; 17 Chính phủ (2005), Nghị định số 88/2005/NĐ-CP số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển Hợp tác xã; 18 Chính phủ (2013), Nghị định 193/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 “Quy định số điều Luật Hợp tác xã” 19 Chính phủ (2018), Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chính phủ chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn; 20 Chính phủ (2018), Nghị định số 98/2018/NĐ-CP, ngày 05/7/2018 Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp; 21 Chính phủ (2020), Nghị số 134/NQ-CP ngày 25 tháng năm 2020 Chính phủ) thực Kết luận 70-KL/TW ngày 9/3/2020 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể 22 Dự án xây dựng hiệp hội kinh doanh hiệu phát triển động toàn diện Việt Nam, Cẩm nang Hợp tác xã nông nghiệp 23 Đại hội Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng (2020), Nghị số 232/NQ-LMHTX ngày 16 tháng năm 2020 Đại hội Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng lần thứ VI, nhiệm kỳ 2020-202 24 Hội đồng nhân dân tỉnh (2016), Nghị số 58/2016/NQ-HĐND ngày 05 tháng năm 2016 Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành sách đặc thù hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; 25 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng (2016), Công văn số 1918/HD-UBND ngày 26/6/2018 thực Nghị số 58/2016/NQ-HĐND ngày 05 tháng năm 2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng; 26 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng (2018), Nghị số 28/2018/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2018 Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt hỗ trợ liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng; 27 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng (2019), Nghị số 20/2019/NQ-HĐND ngày 12/07/2019 Hội đồng nhân dân tỉnh việc ban hành sách đặc thù hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Cao Bằng; 28 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng (2020), Nghị 48/2020/NQ-HĐND , ngày 16/12/2020 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng việc ban hành sách hỗ trợ phát triển Nông Lâm Nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng 29 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng (2018), Báo cáo số 302/BCLMHTX, ngày 18 tháng 12 năm 2018, Báo cáo tình hình kinh tế tập thể tỉnh Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 30 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng (2019), Báo cáo 348- BC/LMHTX, ngày 31 tháng 12 năm 2019, Báo cáo tình hình kinh tế tập thể tỉnh Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 31 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng (2020), Báo cáo 342/BC-LMHTX, ngày 28 tháng 02 năm 2020, Báo cáo tình hình kinh tế tập thể tỉnh Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng năm 2020, phương hướng nhiệm vụ năm 2021 32 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Hà Giang (2020), Dự thảo báo cáo kết hoạt động kinh tế tập thể, hợp tác xã 2020, phương hướng năm 2021 33 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2001), Tư tưởng Hồ Chí Minh hợp tác xã 34 Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2001), “Kinh tế hợp tác, Hợp tác xã Việt Nam - Thực trạng định hướng phát triển”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội; 35 Nguyễn Khắc Bình (2017), Tập giảng Những vấn đề sách cơng 36 Nguyễn Thanh Hải (2019) Thực Chính sách phát triển Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Quảng Nam, Luận văn Chính sách cơng, Học viện khoa học xã hội nhân văn 37 Nguyễn Văn Thọ, Giáo trình Chính sách cơng, Học viện sách phát triển 38 Nguyễn Văn Biên, Nguyễn Đắc Thắng (2004), “ Một số vấn đề Hợp tác xã”, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội; 39 Quốc hội (2012), Luật hợp tác xã (Điều 3) 40 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cao Bằng (2019), Báo cáo số: 707/BC-SNN, ngày 15 tháng năm 2019, Báo cáo Kết năm thực Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 25/12/2014 41 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2020), Kế hoạch 1237/KH-SNN, ngày 17 tháng năm 2020 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Kế hoạch phát triển KTTT giai đoạn 2021-2025; 42 Thạch Phú Thành (2010), “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020”, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học nông nghiệp I 43 Thủ tướng phủ (2013), Quyết định số 62/2013-QĐ-TTg, ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn; 44 Thủ tướng phủ (2014), Quyết định số 2261/QĐ-TTg, ngày 15/12/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020; 45 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 461/QĐ-TTg, ngày 27/4/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển 15.000 hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nơng nghiệp hoạt động có hiệu đến năm 2020; 46 Tỉnh ủy Cao Bằng (2016), Chương trình định hướng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp hợp tác xã giai đoạn 2016-2020 (Chương trình số 07CTr/TU, ngày 29/4/2016 Tỉnh ủy Cao Bằng) 47 Tỉnh ủy Cao Bằng (2019), Đề án số 21-ĐA/TU ngày 30/8/2019 Tỉnh ủy Cao Bằng nông nghiệp thơng minh tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20202025 tầm nhìn 2030; 48 Tỉnh Ủy Cao Bằng (2020), Kế hoạch 487-KH/TU ngày 09 tháng năm 2020 Tỉnh Ủy Cao Bằng, kế hoạch thực Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2003), Quyết định số 703/QĐ-UBND ngày 15/4/2003 UBND Tỉnh Cao Bằng kế hoạch thực chương trình hành động số 11-CT/TU Tỉnh ủy Cao Bằng 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2013), Quyết định số 445/QĐ-UBND ngày 17/4/2013 kiện toàn BCĐ thực đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể cấp tỉnh 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2013), Quyết định số 608/QĐ-UBND ngày 20/5/2013 ban hành quy chế hoạt động Ban đạo KTTT tỉnh Cao Bằng 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2016), Quyết định số 350/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2016 phê duyệt đề án đổi mới, phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nông nghiệp tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2020 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2017), Kế hoạch số 4094/KH-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng thực phong trào thi đua “Đổi mới, phát triển hợp tác xã nơng nghiệp theo Luật hợp tác xã năm 2012 góp phần thực tái cấu ngành nông nghiệp xây dựng nông thôn mới” tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017-2020 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2017), Công văn số 201/UBND-TH ngày 03 tháng 02 năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh việc hỗ trợ phát triển HTX chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 20162020 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2017), Công văn số 201/UBND-TH ngày 03/02/2017 UBND tỉnh việc hỗ trợ phát triển HTX chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2018), Công văn số 1070/UBND-TH ngày 02 tháng năm 2018 hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cho HTX nông nghiệp giai đoạn 2016-2020 phục vụ chương trình xây dựng nơng thơn 57 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2018), Kế hoạch số 1911/KH-UBND ngày 26/6/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng triển khai thực Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 22/5/2018 Thủ tướng Chính phủ tiếp tục tăng cường công tác triển khai thi hành Luật Hợp tác xã 58 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2018), Kế hoạch số 2130/KH-UBND ngày 12 tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng thực thí điểm mơ hình đưa trí thức trẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng làm việc hợp tác xã nông nghiệp giai đoạn 2018-2020 59 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2019), Hướng dẫn số 488/HD-UBND ngày 02/3/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng Hướng dẫn thực Nghị số 20/2019/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng 60 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2019), Quyết định số 2112/QĐ-UBND ngày 22/11/2019 UBND tỉnh Cao Bằng phê duyệt Đề án Chương trình xã 01 sản phẩm giai đoạn 2019-2020, định hướng đến năm 2020 tỉnh Cao Bằng 61 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2019) Báo cáo số 3191/BC-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2019 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 62 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2020), Dự thảo Báo cáo Tổng kết đánh giá kết thực Quyết định số 461/QĐ-TTg ngày 27/4/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển 15.000 Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nơng nghiệp hoạt động có hiệu đến năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông; 63 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2020), Kế hoạch số 465/KH-UBND ngày 28 tháng năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng triển khai thực Quyết định số 461/QĐ-TTg ngày 27/4/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “phát triển 15.000 hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp hoạt động có hiệu đến năm 2020” địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2020 64 Võ Kim Cự, Lê Văn Nghị, Phan Vĩnh Điển, Đỗ Bích Hường (2016), “Phát triển kinh tế tập thể 30 năm đổi Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, thật DANH MỤC CÁC BẢNG PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tổng số Tổ hợp tác, Liên hiệp hợp tác xã, hợp tác xã nông nghiệp giai đoạn 2018-2020 Phụ lục 2: Tổng hợp sách hỗ trợ hợp tác xã nông nghiệp giai đoạn 2016-2020 PHỤ LỤC 1: SỐ LƯỢNG HỢP TÁC XÃ, LIÊN HIỆP HỢP TÁC XÃ, TỔ HỢP TÁC TRONG NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2016-2020 Kèm theo Kế hoạch số: 1237/KH-SNN ngày 27/7/2020 Sở Nông nghiệp PTNT Cao Bằng) Thực năm STT I II III Chỉ tiêu Hợp tác xã nông-lâm-ngư nghiệp-diêm nghiệp Liên hiệp HTX nông-lâmngư-diêm nghiệp Tổ hợp tác nông - lâm - ngư - diêm nghiệp Đơn vị tính HTX LH HTX THT 2016 2017 2018 2019 2020 47 53 69 83 123 0 0 15 13 17 22 15 PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ KINH TẾ TẬP THỂ TRONG NƠNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2016-2020 (Kèm theo Kế hoạch số: 1237/KH-SNN ngày 27/7/2020 Sở Nông nghiệp PTNT Cao Bằng) ĐVT: Triệu đồng Giai đoạn 2016- 2019 Ước thực năm 2020 Đơn STT Nội dung sách vị tính lượng NSTW 96 589.738 94 589.738 72 500.338 67 276.418 HTX HTX HTX HTX 14 HTX TỔNG (I+II+III) I Kinh Phí Số Chính sách hỗ trợ, ưu đãi chung HTX Kinh Phí Số NSĐP 6,903 lượng 16 NSTW 7,154.36 11 147.36 147.36 223.92 147.36 223.92 147.36 4,210 NSĐP 650 650 Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, thí điểm đưa cán trẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng làm việc có thời hạn HTX 1.1 Số người cử đào tạo Người 1.2 Số người tham gia bồi dưỡng Người Thí điểm số cán trẻ tốt nghiệp đại 1.3 học, cao đẳng làm việc có thời Người hạn HTX Số HTX hỗ trợ thí điểm Hỗ trợ xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường Hỗ trợ ứng dụng KHKT, công nghệ Hỗ trợ tiếp cận vốn Quỹ hỗ trợ phát triển HTX Số HTX vay từ tổ chức tín dụng Số HTX vay từ Quỹ hỗ trợ phát triển HTX HTX 11 89.4 4,070 2,870 trình mục tiêu, phát triển kinh tế- xã hội Hỗ trợ thành lập HTX 650 650 1,200 Tạo điều kiện tham gia chương 140 II 2.1 2.2 2.3 Tổ chức lại hoạt động hợp tác xã HTX Chính sách hỗ trợ, ưu đãi HTX nông nghiệp Hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng HTX Hỗ trợ giao đất, cho thuê đất Số HTX giao đất HTX Diện tích đất giao m2 Số HTX thuê đất HTX Diện tích đất thuê m2 Số HTX miễn, giảm tiền thuê đât HTX Số tiền miễn, giảm 3.1 3.2 III Ưu đãi tín dụng Số HTX vay từ tổ chức tín dụng Số HTX hỗ trợ lãi suất vay Hỗ trợ vốn, giống gặp khó khăn thiên tai, dịch bệnh Hỗ trợ chế biến sản phẩm Chinh sách hỗ trợ đặc thù khác địa phương Tr HTX HTX TX HTX HTX 2,693 2,693 5 7,007 7,007 ... kinh tế tập thể 30 năm đổi Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, thật Các tác giả khái quát trình đổi khu vực kinh tế tập thể mà đại diện Liên minh Hợp tác xã Việt Nam trình đổi đất nước 30 năm qua... chuyển đổi cấu nhằm nâng cao suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng giá trị hàng hóa, tăng sức cạnh tranh thị trường nước Đảng Nhà nước triển khai sách hỗ trợ đổi cơng nghệ, chuyển. .. ngày đổi Hợp tác xã nông nghiệp ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ vào sản xuất kinh doanh ngày nhiều Bên cạnh việc liên doanh, liên kết với thành phần kinh tế khác sản xuất kinh doanh, chuyển