Luận văn Thạc sĩ Thủ tục trở lại quốc tịch Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang

NGUYỄN THỊ THANH THỦY VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THANH THỦY LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỦ TỤC TRỞ LẠI QUỐC TỊCH VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC KHÓA IX ĐỢT NĂM 2018 HÀ NỘI, 2020 HÀ NỘI năm VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THANH THỦY THỦ TỤC TRỞ LẠI QUỐC TỊCH VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH TIỀN GIANG Ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 83.80.102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐINH NGỌC VƯỢNG HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố phương tiện Các thông tin, số liệu sử dụng đề tài dẫn nguồn cụ thể theo quy định hành Học viện Tôi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn mặt pháp lý đạo đức lời cam đoan Người cam đoan Nguyễn Thị Thanh Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN TRỞ LẠI QUỐC TỊCH VIỆT NAM 1.1.Khái niệm quốc tịch 1.2.Khái niệm trở lại quốc tịch Việt Nam 10 1.3 Thẩm quyền giải trình tự thực trở lại quốc tịch Việt Nam 18 Chương THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC TRỞ LẠI QUỐC TỊCH VIỆT NAM Ở TỈNH TIỀN GIANG 31 2.1 Khái quát trình phát triễn Luật quốc tịch Việt Nam 42 2.2 Thực trạng công dân Việt Nam tỉnh Tiền Giang yêu cầu trở lại quốc tịch Việt Nam 42 2.3 Thực quy định pháp luật điều kiện, thủ tục trở lại quốc tịch Việt Nam 46 2.4 Điều kiện, thủ tục nhập quốc tịch Việt Nam trẻ vị thành niên mang quốc tịch nước cha mẹ xin hồi hương Việt Nam 54 2.5 Thẩm quyền giải trình tự thực trở lại quốc tịch Việt Nam 59 2.6 Nguyên nhân dẫn đến thực trạng 62 Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN HĨA GIẢI QUYẾT THỦ TỤC TRỞ LẠI QUỐC TỊCH VIỆT NAM 65 3.1 Giải pháp giải thủ tục trở lại quốc tịch Việt Nam 65 3.2 Giải pháp giải thủ tục nhập quốc tịch Việt Nam trẻ vị thành niên mang quốc tịch nước theo cha mẹ xin hồi hương Việt Nam 71 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CP Chính phủ HĐBT Hội đồng Bộ trưởng NĐ Nghị định NQ Nghị QT Quốc tịch QTVN Quốc tịch Việt Nam SL Sắc lệnh TVQH Thường vụ Quốc hội TW Trung ương MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam từng bước hội nhập vào kinh tế quốc tế, việc công dân Việt Nam kết với cơng dân nước ngồi, người Việt Nam định cư nước Việc họ sang định cư, sinh sống, làm ăn trở nên phổ biến Đó điều kiện thuận lợi, giúp cho công dân Việt xuất cảnh sang quốc gia khác để học tập, làm ăn sinh sống Bên cạnh đó, sau có cơng việc ổn định họ gửi tiền lo cho gia đình sống Việt Nam góp phần ổn định kinh tế Tuy nhiên, mặt việc xuất cảnh sang nước Trong năm gần đây, tình trạng đăng ký kết với số người nước ngồi số nước Châu Á tham vọng muốn đổi đời ạt kết với người nước ngồi với mong muốn theo chồng định cư nước ngồi số phụ nữ Việt Nam đặc biệt có hồn cảnh khó khăn muốn có thu nhập cao để ni sống gia đình người lười lao động thích hưởng thụ Tuy nhiên, khơng trường hợp số họ kết hôn với người nước ngồi người quen giới thiệu thơng qua dịch vụ môi giới Họ định kết hôn cách vội vàng, nhanh chóng thời gian tìm hiểu, quen biết ngắn, chưa tư vấn đầy đủ, thiếu kiến thức cần thiết pháp luật nhân gia đình, phong tục tập qn nước sở tại, chưa tìm hiểu hồn cảnh cá nhân, hồn cảnh gia đình người nước ngồi, chí chưa lần gặp mặt Đặc biệt, họ khơng trọng việc học tiếng nước nên kết khơng biết biết tiếng nước ngồi Phần lớn sau kết hơn, khơng biết tiếng nước ngồi khơng có tay nghề lao động nên công dân Việt Nam theo chồng định cư nước chủ yếu nhà nội trợ, lo chăm sóc gia đình, số may mắn tìm việc làm số công ty, nhà hàng, qn ăn Một số người có chồng nước ngồi lại Việt Nam làm ăn sinh sống Khu công nghiệp công ty, doanh nghiệp Việt Nam Nhưng sau đặt chân tới nhà chồng, họ bị gia đình chồng bạc đãi bị hành hạ, đánh đập dã man người chồng mà đặt nhiều niềm tin, hi vọng mang đến cho hạnh phúc Lúc đây, mong muốn lớn họ lúc muốn trở Việt Nam, với quê hương trước Thời gian gần đây, nhiều chí, đài truyền thanh, truyền hình đưa tin nhiều cô dâu Việt Nam kết hôn, định cư sang vùng lãnh thổ Cộng hoà nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc), Trung Hoa dân quốc (Đài Loan), Đại Hàn Dân Quốc (Hàn Quốc) bị hành hạ, đánh đập mà khơng có cách để trở nước Một vấn đề quan trọng, khiến phụ nữ Việt Nam gặp khó khăn muốn hồi hương công dân Việt Nam muốn nhập quốc tịch nước (ở số quốc gia áp dụng nguyên tắc quốc tịch): Cộng hòa liên bang Đức, Cộng hịa Pháp, Cộng hồ nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc), Trung Hoa dân quốc (Đài Loan), Đại Hàn Dân Quốc (Hàn Quốc) bắt buộc phải xin thơi quốc tịch Điều dẫn đến việc sau hồi hương nước họ họ muốn học hành, trở lại làm ăn sinh sống lâu dài Việt Nam gặp nhiều khó khăn mang quốc tịch nước Cùng với văn pháp luật quy định lĩnh vực hộ tịch điều chỉnh việc đăng ký kết có yếu tố nước ngồi việc ban hành văn quy định vấn đề quốc tịch trọng nhằm kịp thời điều chỉnh mối quan hệ liên quan đến việc thôi, nhập, trở lại quốc tịch… Trước đây, tác giả có thời gian công tác Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang phụ trách lĩnh vực hành tư pháp, ni nuôi, quốc tịch, lý lịch tư pháp… Trong đó, lĩnh vực quốc tịch chiếm phần vụ việc giải Tác giả thấy số khó khăn bất cập đề xuất kiến nghị Báo cáo Tổng kết thi hành Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 văn quy định chi tiết thi hành Bằng nghiên cứu khả mình, tác giả xin thực đề tài “Thủ tục trở lại quốc tịch Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang” để thấy khó khăn mà cá nhân quốc tịch Việt Nam hồi hương Việt Nam sinh sống muốn trở lại quốc tịch Việt Nam gặp phải thực tế Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện có nhiều nghiên cứu, viết, luận văn liên quan đến quốc tịch đề tài chủ yếu tập trung vào vấn đề Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2014 (Luật Quốc tịch), so sánh Luật Quốc tịch qua thời kỳ; Chính sách pháp luật người có hai quốc tịch; Quy định giữ quốc tịch Việt Nam… Về vấn đề này, tác giả Trần Lan Phương Linh viết “Pháp luật số nước vấn đề đa quốc tịch kiến nghị hoàn thiện pháp luật quốc tịch Việt Nam” đăng Website Lãnh Việt Nam Bài viết, tác giả phân tích vấn đề áp dụng nguyên tắc quốc tịch hay đa quốc tịch quốc gia Trong viết, tác rõ phân tích việc cá nhân có hai hay đa quốc tịch Nhà nước bảo hộ nào? Khi xảy xung đột quốc tịch với quốc gia? Bài viết nêu thực trạng áp dụng nguyên tắc chủ đạo “một quốc tịch” kiến nghị việc hoàn thiện pháp luật quốc tịch Việt Nam Riêng vấn đề trở lại quốc tịch Việt Nam, tác giả Nguyễn Thị Hồng Yến có viết “Về vấn đề trở lại quốc tịch Việt Nam” đăng Tạp chí luật học số 06/2009 Nội dung viết nêu lên thực trạng giải vấn đề trở lại quốc tịch Việt Nam sau gần 10 năm kể từ Luật Quốc tịch năm 1998 có hiệu lực thi hành số điểm quy định việc trở lại quốc tịch Việt Nam theo Luật Quốc tịch 2008 so với Luật Quốc tịch năm 1998 Bài viết “Vấn đề xin trở lại quốc tịch Việt Nam phụ nữ Việt Nam kết hôn với công dân Đài Loan - Cần giải tinh thần nhân đạo” đăng website: daibieunhandan.vn ngày 23/7/2012 của tác giả Trần Phương Linh Trong viết, tác giả nêu lên thực trạng, khó khăn dâu Việt sau lấy chồng Đài Loan khó khăn, vướng mắc người Việt Nam định cư nước ngồi thơi quốc tịch Việt Nam đáp ứng đủ điều kiện nhập quốc tịch nước cụ thể quốc tịch Trung Quốc (Đài Loan) gặp phải khó khăn cô dâu Việt sống lãnh thổ Đài Loan phải hồi hương Việt Nam trở lại quốc tịch Việt Nam với quy định pháp luật bất cập việc giải vấn đề liên quan đến quốc tịch Mặc dù vậy, đề tài liên quan đến việc giải vấn đề nảy sinh thực tiễn thi hành pháp luật liên quan việc trở lại quốc tịch Việt Nam cô dâu Việt lấy chồng người Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc… khó khăn điều kiện, thủ tục mà dâu gặp phải muốn hồi hương nước chưa nhiều tác giả trọng nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực trạng liên quan đến việc người Việt Nam định cư nước ngồi bắt buộc phải thơi quốc tịch để nhập quốc tịch nước chủ yếu nước Cộng hòa liên bang Đức, Cộng hịa Pháp, Cộng hồ nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc), Trung Hoa dân quốc (Đài Loan), Đại Hàn Dân Quốc (Hàn Quốc) Nhưng sau thời gian, sống nơi đất khách quê người không mong muốn, họ hồi hương Việt Nam xin trở lại quốc tịch Việt Nam để làm ăn sinh sống ổn định quê hương Trên sở đó, quốc tịch chưa quan tâm trọng, hình thức tuyên truyền không đa dạng chưa gần giũ, dễ hiểu Tiểu kết chương Trong xu hướng quốc tế hóa, quốc tịch phạm trù pháp lý thể cá nhân công quốc gia bảo hộ nhà nước Việc khơng giải giải không dễ dẫn đến vấn đề xung đột quốc tịch quốc gia Việc pháp luật quy định lĩnh vực quốc tịch việc áp dụng thực tiễn cho thấy cịn nhiều khó khăn, bất cập việc giải thủ tục xin trở lại quốc tịch Việt Nam số cá nhân định cư nước sau hồi hương Việt Nam sinh sống với trẻ vị thành niên mang quốc tịch nước với mong muốn có quốc tịch Việt Nam để thuận tiện việc tìm kiếm việc làm ổn định kinh tế lo cho nhỏ Còn em với hi vọng hưởng quyền cơng dân Việt Nam hịa nhập với cộng đồng môi trường học tập môi trường xã hội, hưởng chế độ ưu đãi Nhà nước giảm bớt gánh nặng kinh tế cho bà mẹ trẻ góp phần giảm bớt tệ nạn xã hội em học tập, giáo dục môi trường tốt Cần đề giải pháp hiệu việc giải vấn đề liên quan đến quốc tịch 64 Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HÓA GIẢI QUYẾT THỦ TỤC TRỞ LẠI QUỐC TỊCH VIỆT NAM Những bất cập quy định pháp luật gây nên khó khăn cho nhiều phụ nữ đặc biệt họ cùng chưa thành niên muốn xin trở lại quốc tịch Việt Nam Trong thực tiễn thi hành pháp luật, thân xin nêu lên số kiến nghị giải pháp để hướng tới hoàn thiện pháp luật Việt Nam tạo chế thực tốt pháp luật quốc tịch, qua bảo đảm tốt quyền người quyền công dân nhằm việc tạo điều kiện thuận lợi, hạn chế đến mức thấp tốn tiền bạc thời gian cho cá nhân muốn xin trở lại quốc tịch Việt Nam 3.1 Giải pháp giải thủ tục trở lại quốc tịch Việt Nam Thứ nhất, việc cá nhân phải thơi quốc tịch nước ngồi trở lại quốc tịch Việt Nam Quy định khoản Điều 23 Luật Quốc tịch “Người trở lại quốc tịch Việt Nam phải thơi quốc tịch nước ngoài, trừ người sau đây, trường hợp đặc biệt, Chủ tịch nước cho phép” Trong thực tiễn thi hành, quy định gây lãng phí nhiều cho cá nhân muốn xin trở lại quốc tịch Việt Nam không muốn từ bỏ quốc tịch nước ngồi Trong trường hợp này, có hai hướng xử lý để hạn chế lãng phí gây cho cá nhân thực thủ tục lãng phí cho xã hội phân tích Một nên quy định cụ thể trường hợp đặc biệt Chủ tịch nước cho phép cá nhân giữ quốc tịch Chẳng hạn việc trở lại quốc tịch Việt Nam cá nhân có lợi cho nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cá nhân thực cơng việc đầu tư, chuyển giao khoa học cơng nghệ mà việc có lợi cho nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam … Trong trường hợp cá nhân xin trở lại quốc tịch Việt Nam xin giữ lại 65 quốc tịch Hai quy định cá nhân phải quốc tịch xin trở lại quốc tịch Việt Nam, khơng có trường hợp ngoại lệ Bởi số quốc gia cho phép cơng dân nước có quốc tịch, trường hợp công dân Việt Nam xin nhập quốc tịch quốc gia phải thơi quốc tịch Việt Nam Nếu Luật Quốc tịch quy định theo hướng thứ nhất, vừa thể sách đối ngoại nhà nước ta vừa tạo điều kiện cho cá nhân giữ lại quốc tịch nước Khi quy định cụ thể, cơng chức tiếp nhận hướng dẫn cách rõ ràng cho cá nhân không đủ điều kiện giữ quốc tịch nước Tránh gây tình trạng tốn kém, phiền hà khơng cần thiết để cá nhân không muốn thơi quốc tịch an tâm làm ăn sinh sống Thứ hai, quy định việc phải bổ sung giấy tờ, văn xác nhận quốc tịch nước sau xem xét đủ điều kiện xin trở lại quốc tịch Việt Nam Luật Quốc tịch quy định cá nhân xin trở lại quốc tịch giữ lại quốc tịch nước Chủ tịch nước cho phép trường hợp đặc biệt Với quy định làm cho cá nhân thực thủ tục trở lại quốc tịch Việt Nam với hy vọng quốc tịch nước ngồi Việc cá nhân chuẩn bị hồ sơ gây tốn cho thân họ, sau hồ sơ tiếp nhận quan có thẩm quyền gây tốn nhân lực cho quan có liên quan Những quan phải xử lý, giải hồ sơ theo quy định pháp luật không đạt mục đích cuối cá nhân từ bỏ, không tiếp tục thực Luật Quốc tịch nên quy định cụ thể tất trường hợp cá nhân nhập quốc tịch nước muốn trở lại quốc tịch Việt Nam phải quốc tịch mà khơng có trường hợp ngoại lệ đặc biệt Nước ta công nhận công dân Việt Nam có quốc tịch quốc tịch Việt Nam, trừ trường hợp Luật Quốc tịch có quy định khác 66 Thứ ba, quy định điều kiện để cá nhân thơi quốc tịch Việt Nam, theo cá nhân chấp hành án, định Toà án Việt Nam khơng thơi quốc tịch Việt Nam Việc cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật, bị nhà nước trừng phạt án hình sự, cá nhân phải có nghĩa vụ chấp hành Theo thân cần quy định thêm, rõ ràng điều kiện xin quốc tịch Việt Nam để cá nhân vơ ý phạm tội chưa hồn thành nghĩa vụ trợ cấp cho cha, mẹ, vợ, chồng, chưa thành niên bị hại quốc tịch Cụ thể, cá nhân thuộc trường hợp trên, thực xong toàn phần khác án bảo đảm (gửi khoản tiền bảo đảm, có tài sản chấp có người thân đủ khả tài đứng bảo đảm …) thực tiếp nghĩa vụ cấp dưỡng chấp hành xong án Quy định bảo đảm cá nhân thực nghĩa vụ cá nhân có hội nhập quốc tịch nước ngồi Rất sau định họ có hội, có điều kiện tốt để hồn thành nghĩa vụ mà phải hồn thành sống Việt Nam Thứ tư, theo quy định Điều 23 Luật Quốc tịch quy định: “ Người xin trở lại quốc tịch Việt Nam không trở lại quốc tịch Việt Nam, việc làm phương hại đến lợi ích quốc gia Việt Nam” nhiên chưa có văn hướng dẫn, giải thích cụ thể cụm từ: “làm phương hại đến lợi ích quốc gia Việt Nam” nào? Để từ làm nhận định, đánh giá Bộ Tư pháp quan xây dựng Luật cần có hướng dẫn cụ thể trường hợp nhằm thống áp dụng trình thực Luật Thứ năm, quy định việc cấp Phiếu lý lịch tư pháp: Một là, thời hạn hiệu lực Phiếu lý lịch tư pháp, Luật Lý lịch tư pháp năm 2009 văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật khơng có quy định thời hạn sử dụng Phiếu lý lịch tư pháp Tuy nhiên, thời 67 hạn phụ thuộc vào quy định văn lĩnh vực, chuyên ngành riêng biệt Luật Quốc tịch quy định thời hạn có hiệu lực Phiếu lý lịch tư pháp quan có thẩm quyền nước ngồi cấp phải khơng q 90 ngày tính đến ngày nộp hồ sơ Bản chất Phiếu Lý lịch tư pháp chứng minh cá nhân có hay khơng có án tích án tích xố hay chưa Khi cá nhân quan nhà nước có thẩm quyền (Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia Sở Tư pháp) cấp Phiếu Lý lịch tư pháp chứng nhận khơng có án tích, nghĩa cá nhân khơng có án tích kể từ đủ 14 tuổi đến thời điểm xác nhận án tích Sau ngày xác nhận, cá nhân vi phạm pháp luật bị tồ kết tội án hình Từ quy định thời hạn Phiếu lý lịch tư pháp văn chuyên ngành khác nhau, từ khó khăn phát sinh thực tế, Luật Quốc tịch nên quy định thời hạn Phiếu lý lịch tư pháp quan có thẩm quyền nước ngồi cấp cho cá nhân xin trở lại quốc tịch Việt Nam thời gian cư trú nước sở 06 tháng Quy định thời hạn 06 tháng để họ có đủ thời gian để thực thủ tục, hạn chế tình trạng sau liên hệ Sở Tư pháp nộp hồ sơ Phiếu lý lịch tư pháp hết hạn Tạo điều kiện thuận lợi để cá nhân xin trở lại quốc tịch thực thủ tục cách đơn giản, dễ dàng Hai là, theo quy định Luật Lý lịch tư pháp năm 2009 văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật việc tra cứu án tích người nước ngồi cư trú nước thẩm quyền cấp Phiếu lý lịch tư pháp thuộc Sở Tư pháp nơi người cư trú, thông qua việc tra cứu xác minh việc xác nhận án tích cá nhân tính từ đủ 14 tuổi đến ngày cá nhân nộp hồ sơ Thì việc quy định điểm d khoản Điều 24 Luật Lý lịch tư pháp năm 2009 “bị thừa” yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp quan có thẩm quyền nước ngồi gây tốn thời gian, chi phí cho cá nhân xin trở lại quốc tịch Việt Nam 68 Thứ sáu, thời gian xử lý hồ sơ quan có thẩm quyền Cần có phối hợp nhịp nhàng quan tham gia việc giải hồ sơ xin trở lại quốc tịch theo thời hạn hạn chế tối đa vấn đề chậm trễ Trình tự thủ tục giải hồ sơ xin trở lại quốc tịch Việt Nam quy định tối đa 95 ngày làm việc (không kể thời gian cá nhân xin giấy xác nhận thơi quốc tịch nước ngồi) Trên thực tế thời gian kéo dài Tuy Luật Quốc tịch có quy định thời hạn giải cho từng quan cụ thể số lý khách quan: số lượng hồ sơ năm ít, quan lúng túng việc xử lý hồ sơ nên có phần trễ quy định, thiếu phối hợp nhịp nhàng quan văn pháp luật quốc tịch quy định chưa rõ ràng… Để rút ngắn thời gian so với thực tế nay, Luật Quốc tịch nên quy định Bộ Tư pháp (Cục Quốc tịch, hộ tịch, chứng thực) có thẩm quyền tiếp nhận trực tiếp hồ sơ xin trở lại quốc tịch Việt Nam trường hợp cá nhân cư trú nước thay Sở Tư pháp Quy định thay đổi thẩm quyền rút ngắn thời gian chuyển hồ sơ qua lại Sở Tư pháp Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo việc xác minh Công an tỉnh nơi cá nhân cư trú Tuy nhiên cá nhân thực hướng dẫn thủ tục qua điện thoại, qua email nộp hồ sơ thông qua dịch vụ bưu điện qua dịch vụ cơng trực tuyến Vì Sở Tư pháp Ủy ban nhân dân tỉnh đóng vai trị trung gian, kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ hồ sơ nên tách hai quan khỏi trình xử lý rút ngắn đến 15 ngày làm việc Thứ bảy, việc cá nhân không nắm hết quy định pháp luật quốc tịch, bị thành phần cò mối, dịch vụ, luật sư … hướng dẫn để họ thực không quy định Vì nghe theo nên cá nhân muốn trở lại quốc tịch Việt Nam không thực theo hướng dẫn công chức tiếp nhận hồ sơ Vấn đề 69 việc gây tốn cho cá nhân làm thủ tục gây phiền hà, ảnh hưởng đến uy tín quan có thẩm quyền việc tiếp nhận hồ sơ Để hạn chế tình trạng này, cơng chức tiếp nhận phải thật cẩn trọng, giải thích cặn kẽ ghi phiếu hướng dẫn theo quy định để cá nhân thực thủ tục hiểu rõ cần làm Khơng nên có hành động tức giận, xúc mà làm ảnh hưởng xấu đến uy tín quan, tổ chức Cơ quan có thẩm quyền phải đẩy mạnh cơng tác tun truyền phương tiện thông tin, báo đài để nâng cao ý thức người dân, để người dân hiểu làm quy định pháp luật, không bị đối tượng lợi dụng Cần phải có hỗ trợ quan Công an nhằm hạn chế, răn đe đối tượng lợi dụng cá nhân hiểu biết để trục lợi trái phép, ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Thứ tám, việc ứng dụng công nghệ thông tin cần lãnh đạo Bộ ngành quan tâm tronmg việc xây dựng liên kết trao đổi thông tin, chuyển thông tin xác minh việc giải vụ việc liên quan đến quốc tịch nhằm giải thời hạn quy định Những trở ngại, khó khăn phát sinh thực tế gây cản trở cô dâu xứ người với quê hương Việt Nam Tuy nhiên với tinh thần nhiệt huyết muốn trở quê hương, muốn trở lại quốc tịch Việt Nam, họ sẵn sàng vượt qua khó khăn, thử thách để đạt ý định Sự ủng hộ, tạo điều kiện thuận lợi Đảng, Nhà nước ta trở thành động lực giúp họ nhanh chóng hồi hương Việt Nam Với đề xuất, kiến nghị, giải pháp tác giả phân tích tạo điều kiện thuận lợi để cá nhân xin trở lại quốc tịch Việt Nam hồn thành thủ tục cách dễ dàng, tiết kiệm thời gian, chi phí Ngồi ra, cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền pháp luật Quốc tịch, hộ tịch nhiều hình thức phù hợp Tiếp tục củng cố hoạt động Trung tâm tư vấn nhân gia đình nhằm trang bị hành trang cho người có nhu cầu 70 kết với người nước ngồi: biết thơng tin đầy đủ người dự định kết hôn tương lai, gia đình, quê hương pháp luật nước sở tại, phong tục, tập quán, điều kiện kinh tế…Đặc biệt phải biết ngơn ngữ, văn hóa nước ngồi dự định kết trước tiến tới kết hôn Trên đề xuất, kiến nghị nhằm hạn chế khó khăn, vướng mắc điều kiện xin quốc tịch điều kiện để phụ nữ xin thơi quốc tịch trở lại quốc tịch Việt Nam Bởi thờ ơ, biết trông chờ vào may mắn để lấy chồng nước nhiều phụ nữ Việt Nam gây nhiều hệ lụy cho xã hội Tuy nhiên, ý thức người dân nâng cao hạn chế tối đa tình trạng phụ nữ Việt Nam bị lừa sang Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc… thời gian qua báo đài đưa tin Về quan có thẩm quyền việc tiếp nhận xử lý phải nắm vững quy định pháp luật, có nhiệt tình với cơng việc để hướng dẫn người dân cách cụ thể, thực thủ tục cách dễ dàng Mặt khác cần có tuyên truyền, cảnh báo quan có thẩm quyền liên quan thơng qua báo đài, phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao ý thức người dân Nếu hạn chế tình trạng phụ nữ Việt Nam thiếu hiểu biết, thiếu thơng tin biết trông chờ vào may mắn đổi đời lấy chồng nước 3.2 Giải pháp giải thủ tục nhập quốc tịch Việt Nam trẻ vị thành niên mang quốc tịch nước theo cha mẹ xin hồi hương Việt Nam Để đảm bảo trẻ em sinh sống lãnh thổ Việt Nam quyền sống tham gia học tập, lao động môi trường tốt Từ bất cập công tác thi hành pháp luật hộ tịch, quốc tịch Bản thân xin nêu số giải pháp để hướng tới hoàn thiện pháp luật quốc tịch việc giải vấn đề quốc tịch trẻ vị thành niên mang quốc tịch nước ngoài: Thứ nhất, trẻ chưa thành niên theo mẹ hồi hương Việt Nam sinh sống 71 Đây thực trạng diễn địa bàn tỉnh Tiền Giang nước chưa có hướng giải Bản thân trẻ em mang quốc tịch nước ngồi cha mẹ trẻ chưa có thỏa thuận việc nhập quốc tịch Việt Nam cho trẻ khơng thể xin nhập quốc tịch Việt Nam Riêng trẻ mang quốc tịch Trung Quốc (Đài Loan) theo Cơng văn hướng dẫn nghiệp vụ Bộ Tư pháp - Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, trẻ vị thành niên (dưới 20 tuổi) không quốc tịch Đài Loan với lý nào, trừ trường hợp Bộ Nội phê chuẩn cho trẻ em thơi quốc tịch với mẹ Do vậy, thời gian trẻ chưa thành niên sống Việt Nam thành niên để tự xin nhập quốc tịch Việt Nam bị hạn chế nhiều quyền lợi giáo dục, y tế … Nhà nước ta nên tạo điều kiện thuận lợi, có sách riêng để trẻ em thuộc trường hợp hưởng quyền lợi mà trẻ em Việt Nam hưởng bảo hiểm y tế, học trường công lập giảm bớt gánh nặng kinh tế cho gia đình trẻ ….Vấn đề quốc tịch nhà nước ta nên xử lý đường ngoại giao hai quốc gia để tạo điều kiện thuận lợi, giúp cho trẻ em đặc biệt trẻ em mang quốc tịch Trung Quốc (Đài Loan), Đài Loan sống lãnh thổ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có điều kiện nhập quốc tịch Việt Nam Ngồi ra, quy định số trường hợp giữ quốc tịch nước đến trẻ đủ 18 tuổi phải lựa chọn quốc tịch (trong trường hợp chọn quốc tịch Việt Nam phải thơi quốc tịch nước ngược lại chọn quốc tịch nước đương nhiên quốc tịch Việt Nam) để đảm bảo cho trẻ học tập tạo điều kiện thuận lợi sống Bên cạnh đó, pháp luật quốc tịch cần có quy định thêm vấn đề nhập quốc tịch Việt Nam trẻ vị thành niên mang quốc tịch nước Việt Nam sinh sống (vì số lý cha mẹ sinh sống nước ngoài) - Thứ hai, cần sớm ban hành văn hướng dẫn trường hợp yêu cầu quốc tịch trường hợp trẻ em mẹ trốn Việt Nam không mang theo 72 giấy tờ tùy thân không thỏa thuận với cha trẻ trường hợp cha, mẹ không Việt Nam sinh sống trẻ - Thứ ba, bên cạnh có số trẻ vị thành niên mang quốc tịch nước Việt Nam sống cúng người thân cha mẹ trẻ làm ăn sinh sống nước muốn nhập quốc tịch Việt Nam Pháp luật quốc tịch Việt Nam chưa điều chỉnh đối tượng Bộ cần quan tâm trường hợp có hướng xem xét, giải nguyện vọng nhu cầu trẻ Tiểu kết chương Việc giải kịp thời, pháp luật yêu cầu quốc tịch, hộ tịch, bảo đảm quyền khai sinh, quyền có quốc tịch trẻ em để góp phần ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội địa phương cần có giải pháp, sách hỗ trợ cho trường hợp trẻ em cơng dân Việt Nam với người nước ngồi có hồn cảnh khó khăn sinh sống Việt Nam Đồng thời, đáp ứng nguyện vọng người sau thời gian tha phương nơi xứ người trở với quê hương trở lại quốc tịch Việt Nam có cơng việc ổn định, sống yên vui bên gia đình người thân Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật Quốc tịch, hộ tịch nhiều hình thức phù hợp Tiếp tục củng cố hoạt động Trung tâm tư vấn nhân gia đình nhằm trang bị hành trang cho người có nhu cầu kết với người nước ngồi: biết thơng tin đầy đủ người dự định kết tương lai, gia đình, q hương pháp luật nước sở tại, phong tục, tập quán, điều kiện kinh tế…Đặc biệt phải biết ngơn ngữ, văn hóa nước ngồi dự định kết hôn trước tiến tới kết hôn Việc thay đổi nguyên tắc quốc tịch phải xuất phát từ yêu cầu thực tế lực máy nhà nước việc thay đổi ảnh hưởng không quy định khác có liên quan từ cư trú, hình sự, dân Vì vậy, cần giữ nguyên tắc 73 có quy định hướng dẫn cụ thể để tăng cường hiệu áp dụng pháp luật vào thực tiễn Hơn nữa, giới tồn hai trường phái quốc tịch hai đa quốc tịch, nước chuyển sang hai đa quốc tịch Hiện nay, nhiều quốc gia giới cho phép công dân có hai quốc tịch trở lên Ðiều phù hợp bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Các quốc gia với pháp luật cho phép cơng dân nước mang nhiều quốc tịch có lợi ích quốc gia qua sách thuế, lợi "quyền lực mềm" (chuyển giao tri thức, công nghệ, nguồn nhân lực linh hoạt, thu hút đầu tư ) Ðiều đáng ý số quốc gia thừa nhận đa quốc tịch, nhiều nước thuộc nhóm phát triển tương tự nước ta 74 75 KẾT LUẬN Trong xu hội nhập quốc tế nay, việc số phụ nữ Việt Nam kết với cơng dân nước ngồi lao động làm ăn sinh sống nước điều phổ biến Tuy nhiên, có nhiều phụ nữ đặc biệt phụ nữ vùng nơng thơn, gia đình khó khăn lười lao động với tham vọng đổi đời nơi xứ người không lường trước hậu quả, trông chờ vào may mắn Họ kết hôn với người mà cho cho sống giàu sang, sống hạnh phúc nơi xa quê Bởi luật pháp số quốc gia cho phép cơng dân nước họ có quốc tịch Những cô gái Việt Nam muốn theo chồng làm ăn sinh sống lâu dài trước tiên phải nhập quốc tịch nước Để làm công dân họ nhiều người phải quốc tịch Việt Nam Một số phụ nữ số đó, sau xuất cảnh khơng tìm hạnh phúc, giàu sang mơ ước Họ phải trải qua thời gian dài nơi đất khách, số bị đánh đập ngược đãi, số phải sống sống kham khổ với nhà chồng Rất nhiều người tìm cách để nước, quê hương để trở lại làm ăn sinh sống Đất nước Việt Nam chào đón họ tạo điều kiện thuận lợi để họ trở lại làm ăn sinh sống Chỉ có Việt Nam họ tìm an tâm tinh thần tương thân tương ái, yêu thương đồng bào người Việt Nam ịch mẫu sổ tiếp nhận việc quốc tịch DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 08/2010/TT-BTP ngày 25/3/2010 Bộ 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 08/2010/TT-BTP ngày 25/3/2010 Bộ Tư pháp hướng dẫn mẫu giấy tờ quốc tịch mẫu sổ tiếp nhận việc quốc tịch Bộ Tư pháp (2016), Thông tư số 281/2016/TT-BTC ngày 14/11/2016 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí khai thác, sử dụng thông tin sở liệu hộ tịch, phí xác nhận có quốc tịch Việt Nam, phí xác nhận người gốc Việt Nam, lệ phí quốc tịch Bộ Ngoại giao – Bộ Công an (2010), Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLTBNG-BCA ngày 01/3/2010 Bộ Ngoại giao Bộ Công an hướng dẫn thi hành Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày 22/9/2009 Chính phủ; Chính phủ (2009), Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày 22/9/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quốc tịch Việt Nam; Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang (2017), Báo cáo Tổng kết thi hành Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 văn quy định chi tiết thi hành Sở Tư pháp tỉnh Kiên Giang (2017), Báo cáo Tổng kết thi hành Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 văn quy định chi tiết thi hành Sở Tư pháp tỉnh Bến Tre (2017), Báo cáo Tổng kết thi hành Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 văn quy định chi tiết thi hành Quốc Hội (2014), Luật Quốc tịch Việt Nam ngày 24/6/2014; Quốc Hội (2014), Luật Hộ tịch ngày 20/11/2014; 10 Quốc Hội (1998), Luật Quốc tịch Việt Nam ngày 20/5/1998; 11 Quốc Hội (2008), Luật Quốc tịch Việt Nam ngày 13/11/2008; 77 12 Quốc Hội (2009), Luật Lý lịch tư pháp ngày 17/6/2009; 13 Quốc Hội (1946), Hiến pháp ngày 09/11/1946; 14 Quốc Hội (1980), Hiến pháp ngày 18/12/1980 78 ... chung thủ tục trở lại quốc tịch Việt Nam thủ tục trở lại quốc tịch Việt Nam đặc biệt trọng người mang quốc tịch Hàn Quốc, Trung Quốc, Trung Quốc (Đài Loan) , thủ tục nhập quốc tịch Việt Nam trẻ... nhập quốc tịch trở lại quốc tịch Việt Nam; trường hợp cụ thể công dân Việt Nam bị quốc tịch, đuơng nhiên có quốc tịch Việt Nam Việc quy định trình tự thủ tục bước thực thủ tục trở lại quốc tịch Việt. .. diện Việt Nam nước sở tại” [11] 1.3.2 Trình tự thực giải trở lại quốc tịch Việt Nam  Thủ tục trở lại quốc tịch Việt Nam: Cụ thể hoá điều kiện cần thiết nêu, cá nhân quốc tịch xin trở lại quốc tịch