Khóa luận Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Simacai, tỉnh Lào Cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ MỸ LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ CỦA HUYỆN SIMACAI – TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2016- T6/2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2015 – 2019 THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ MỸ LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ CỦA HUYỆN SIMACAI – TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2016- T6/2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2015 – 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS.Nguyễn Đức Nhuận THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo nhà trường, sinh viên trước trường nhà trường dành riêng cho học kỳ để sinh viên làm quen với cơng việc thực tế ngồi Vì kiến thực học trường lý thuyết mà hành trang sinh viên trước trường không lượng kiến thức cần thiết mà cần phải có chun mơn vững vàng Chính thời gian thực tập vô quan trọng sinh viên trước trường Thời gian thực tập lúc áp dụng kiến thức học nhà trường vào thực tế cơng việc, qua sinh viên trau kiến thức học củng cố kiến thức lý thuyết học lớp, học sách nhằm giúp sinh viên ngày nâng cao trình độ chun mơn Để hồn thành khố luận em xin bày tỏ lịng bíêt ơn sâu sắc tới quan tâm nhà trường Ban chủ nhiệm khoa, giúp đỡ tậm tình giáo TS.Nguyễn Đức Nhuận thầy cô khoa Trong thời gian thực tập làm khoá luận, em cố gắng mình, kinh nghiệm chưa có kiến thức có hạn nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết, em mong thấy giáo đóng góp ý kiến cho khố luận em đặc biệt giáo hướng dẫn đóng góp để khố luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 05 tháng 06 năm 2018 Sinh viên Hà Mỹ Linh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Simacai 29 Bảng 4.2: Tổng hợp kết số giấy chứng cấp giai đoạn 2016 đến 6/2018 31 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSDĐ huyện Simacai năm 2016 32 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSDĐ huyện Simacai năm 2018 33 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSDĐ huyện Bảo Thắng đến 6/2018 34 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Simacai giai đoạn 2016 – 6/2018 35 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn huyện Simacai giai đoạn 2016 – 6/2018 36 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Simacai giai đoạn 2016 – 6/2018 37 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn huyện Simacai giai đoạn 2016 – 6/2018 38 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ đất Nông lâm trường địa bàn huyện Simacai giai đoạn 2016 – 6/2018 39 Bảng 4.11: Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ qua ý kiến người dân địa bàn huyện Simacai 40 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Mẫu giấy chứng nhận trang trang quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (theo thông tư 23/2014/TTBTNMT) 15 Hình 2.2: Mẫu giấy chứng nhận trang trang quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (theo thông tư 23/2014/TTBTNMT) 16 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài Chính BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ - CP : Nghị định Chính Phủ QĐ : Quyết định TCĐC : Tổng cục địa TN & MT : Tài nguyên Môi trường TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ : Văn phòng đăng ký đất đai v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước tỉnh Lào Cai 16 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 16 2.2.2 Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Lào Cai 17 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Phạm vi đối tượng nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 19 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu thứ cấp 19 3.4.2.Phương pháp phân tích, so sánh 20 3.4.3.Phương pháp điều tra, Phỏng vấn 20 3.4.4.Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 20 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Simacai 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 24 4.2 Biến động đất đai vài nét công tác quản lý Nhà nước đất đai 25 vi 4.2.1 Sơ lược công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Simacai 25 4.2.2.Hiện trạng đất đai 29 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Simacai từ năm 2016 đến 6/2018 31 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ huyện Simacai theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2016 – 6/2018 35 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Simacai theo mục đích sử dụng, giai đoạn 2016 – 6/2018 37 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Simacai qua ý kiến người dân 40 4.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác câp GCNQSDĐ huyện Simacai giai đoạn 2016 – 6/2018 41 4.5 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ huyện Simacai giai đoạn 2016 – 6/2018 43 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 46 5.1 Kết luận 46 5.2 Đề nghị 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, giới hạn diện tích, hình thể mức độ sản xuất lại phụ thuộc vào đầu tư, khai thác sử dụng người Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư nơi diễn hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai cịn có ý nghĩa mặt trị, tài sản quý giá phải bảo vệ xương máu vốn đất đai mà quốc gia có thể sức mạnh quốc gia Ranh giới quốc gia thể chủ quyền quốc gia Đối với đất nước ta, Đảng ta khẳng định: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý” Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, phát triển nhanh chóng kinh tế-xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao tài nguyên đất có hạn.Vì mà vấn đề đặt với Đảng nhà nước ta làm để sử dụng đất cách tiết kiệm, hiệu bền vững Trước yêu cầu thiết Nhà nước sớm đưa văn pháp luật quy định quản lý sử dụng đất đai để cấp, ngành tồn thể nhân dân lấy làm sở để quản lý sử dụng đất Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai có cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý, trí Ban Giám Hiệu Nhà Trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn TS.Nguyễn Đức Nhuận, em tiến hành xây dựng thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Simacai, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016- T6/2018” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Simacai – tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 – 6/2018 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Simacai – tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 – 6/2018 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3 Đưa giải pháp thích hợp để góp phần giải khó khăn, tồn làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Simacai – tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 – 6/2018 Đối với việc học tập: Việc hoàn thiện đề tài hội cho sinh viên củng cố kiến thức học ghế nhà trường, đồng thời hội cho sinh viên bước đầu tiếp cận thức tế nghề nghiệp tương lai - Đối với thực tiễn: Đề tài đánh giá, phân tích thuận lợi, khó khăn cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ, từ đưa đề xuất, giải pháp phù hợp với thực tiễn địa phương góp phần đẩy nhanh công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ thời gian tới 39 6/ 2018 cấp 895 hộ tổng số 954 hộ đạt 93,81%, diện tích 27,72 59 hộ chưa cấp Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ đất Nông lâm trường địa bàn huyện Simacai giai đoạn 2016 – 6/2018 GCNQSDĐ Theo kế Số hoạch cấp (số giấy) 2016 2.765 2017 Năm T1-t6/2018 Tổng cộng Diện tích( ha) Tỷ lệ Theo kế Số cấp Tỷ lệ ( %) hoạch ( %) 2.704 97,79 492,74 487,25 98,88 2.107 1.987 94,30 425,17 413,09 97,16 1.041 988 94,91 205,56 197,70 96,18 5.913 5.453 92,22 1.123,47 1098,04 97,74 ( nguồn: Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Simacai ) Qua số liệu bảng 4.10 cho thấy kết cấp GCNQSDĐ đất nông lâm trường giai đoạn 2016 –6/ 2018 có 5913 hộ kê khai đăng ký cấp GCN theo kế hoạch có 5.453 cấp GCN tồn đọng lại 460 giấy chưa cấp GCN đạt 92,22% tổng số hộ có nhu cầu Đã cấp 1098,04 diện tích đất Trong năm 2016 có số giấy cấp GCN, diện tích tỷ lệ cao nhất, cấp 2704 hộ tổng số 2765 giấy đạt 91,92% với diện tích 487,25 tồn đọng 61 giấy chưa cấp Năm 2017 cấp 1.987 giấy tổng số 2107 đạt 94,30% với diện tích 413,09 tồn đọng 120 giấy chưa cấp Tháng 6/2018 cấp 988 giấy tổng số 1041 giấy đạt 94,91%, diện tích 197,70 53 giấy chưa cấp 40 4.3.3.Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Simacai qua ý kiến người dân Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới cơng tác cấp GCNQSDĐ Nó định tiến độ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tùy thuộc vào nhận thức người dân Để điều tra trình độ hiểu biết người dân huyện Simacai e đưa phiếu điều tra để tìm hiểu tình hình cấp GCNQSDD: Bảng 4.11: Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ qua ý kiến người dân địa bàn huyện Simacai Ý kiến đánh giá người dân Ý kiến Ý kiến Nội dung đánh giá không Số Ý kiến phiếu % 40 Điều kiện cấp GCNQSDD Nắm thời gian , trình tự, thủ Số Số phiếu % phiếu % 80 16 36 72 16 12 34 68 11 22 10 Nội dung 50 100 0 0 Hiểu biết ký hiệu mã 43 86 14 0 32 64 14 28 38 76 10 20 Hiểu biết chung cấp GCNQSDD tục cấp GCNQSDD loại dất LUA, ONT,… Nắm trường hợp cấp GCNQSDD Thẩm quyền cấp GCNQSDD ( nguồn: điều tra vấn ) 41 Qua bảng 4.11 vấn nhanh ý kiến người dân địa bàn xã địa bàn huyện công tác cấp GCNQSDĐ cho thấy: + Kết hiểu biết chung cấp GCNQSDĐ: có đến 80% người dân trả lời Có thể thấy người dân nắm hiểu biết công tác cấp GCNQSD đất + Về điều kiện cấp GCNQSDĐ : Số phiếu trả lời đạt 72%, số phiếu ý kiến khơng 16% Bên cạnh cịn số người chưa nắm rõ giấy tờ hồ sơ cấp GCNQSD đất + Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ : có 68% số phiếu ý kiến trả lời đúng, 22% số phiếu ý kiến không đúng, hầu hết nhầm lẫn hình thức cấp GCNQSD đất, 10% cịn lại người dân chưa biết thời gian, trình tự + nội dung ghi GCNQSDĐ có 100% số phiếu trả lời + Về kí hiệu loại đất: số phiếu ý kiến 86% Vẫn 14% phiếu ý kiến không số phiếu ý kiến Lý số người dân nhầm lẫn đất ODT ( đất đô thị ) ONT ( đất nông thôn) , LUA ( đất trồng lúa) LUC ( đất chuyên trồng lúa nước) + Về cấp mới: Số phiếu có ý kiến chiếm 64% Khá nhiều ý kiến trả lời không cấp GCNQSD đất, đa số người nhầm lẫn cấp với cấp lần đầu GCNQSD đất + Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ: 76% số phiếu có ý kiến Hầu hết hộ nắm thẩm quyền cấp Tuy nhiên số ý kiến người dân nhầm lẫn thẩm quyền cấp Tỉnh cấp Huyện công tác cấp GCNQSD đất 4.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác câp GCNQSDĐ huyện Simacai giai đoạn 2016 – 6/2018 ‫٭‬Thuận lợi 42 Thực theo nghị định, thị, nghị Chính phủ thông báo, văn Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai, Ủy ban nhân dân huyện Simacai, công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Simacai thực rộng khắp theo quy định, quy phạm, chủ trương sách Bộ Tài ngun Mơi trường quy định tỉnh, huyện Kết thực tương đối khả quan Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất tiến hành cho hầu hết xã, thị trấn huyện - Việc triển khai hướng dẫn thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ huyện tới xã, thị trấn có hiệu quả, phù hợp - Trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định - Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định, thuận lợi cho công dân - Các cán địa huyện, xã tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ cách thường xuyên ‫ ٭‬Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi trên, huyện Simacai cịn gặp phải số khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất Có nhiều ngun nhân dẫn đến cơng tác kê khai, đăng kí ban đầu huyện đạt kết chưa cao : + Hồ sơ cấp GCNQSD đất nằm phạm vi dự án quy hoạch + Chỉ giới đất đai hộ gia đình đất giáp ranh chưa xác định rõ ràng + Một số hộ gia đình chưa đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất + Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất 43 + Thiếu tài liệu để triển khai công việc : nguyên nhân chủ yếu, sở cho việc xác định vị trí, kích thước, hình thể, diện tích, loại đất, tên chủ sử dụng để phục vụ cơng tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác lâu dài + Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chưa cao + Nhiệm vụ cấp GCNQSD đất diễn phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, cơng sức Ngồi ra, số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSD đất nguyên nhân như: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích…Trong nguyên nhân nguyên nhân khiến đơn lại chưa cấp giấy chủ yếu tranh chấp, sử dụng sai mục đích 4.5 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ huyện Simacai giai đoạn 2016 – 6/2018 Để đạt mục tiêu trên, thời gian tới huyện Simacai cần phải nỗ lực phấn đấu hoàn thành cấp giấy chứng nhận theo lộ trình kế hoạch đặt Điều có ý nghĩa sâu xa việc thể vai trò quản lý đất đai sau thời gian dài buông lỏng Xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương, cần đề xuất số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN sau: + Đối với hồ sơ tồn đọng chưa xét duyệt huyện hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN Huyện cần tổ chức thực thống kê, phân loại hồ sơ, bố trí thời gian họp hội đồng xét duyệt cấp giấy chứng nhận Kết họp xét duyệt hồ sơ cần dán niêm yết trụ sở, nhà văn hóa,… Và thơng tin rộng rãi loa phát huyện, thị trấn Trong đó, nêu rõ hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận cần bổ sung hay khơng, hồ sơ khơng đủ điều kiện thông báo rõ lý 44 + Đối với hộ gia đình, cá nhân chưa chủ động xin cấp giấy chứng nhận Nhận hồ sơ hành theo quy định tránh tình trạng gián đoạn kéo dài lâu, xét duyệt chồng chéo, thất lạc hồ sơ người dân Huyện tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu nhận thức việc cần thiết cấp giấy chứng nhận cho đất sử dụng Đồng thời, tổ chức treo băng rôn, hiệu kế hoạch tuyên truyền phát nhiều lần qua hệ thống đài phát thành huyện + Đối với hộ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Huyện cần xin ý kiến đạo văn UBND cấp tỉnh, ngành có liên quan để dần tháo gỡ trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Bố trí ngân sách để thực dự án cắm mốc giới đất lâm nghiệp thực địa, tách đất trùng lấn với đất rừng để người dân cấp giấy chứng nhận Bố trí kinh phí để đo đạc đồ địa bổ sung khu vực dân cư hình thành ổn định Đồng thời, đơn đốc Phịng Tài ngun Mơi trường nghiệm thu đồ để có quản lý thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận cho nhân dân Đẩy nhanh công tác cấp đất giãn dân nông thôn theo quy định pháp luật để người dân ổn định sống hạn chế tình trạng lấn chiếm, tự chuyển mục đích trái phép + Các biện pháp khác để thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Simacai Bố trí kinh phí để số hóa đồ địa trang bị phần mềm địa phục vụ cho tác nghiệp cấp giấy chứng nhận Đồng thời cần có lộ trình để xây dựng hồn thiện Hồ sơ địa phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai giai đoạn công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Bố trí kinh phí để thay đổi trang thiết bị (máy tính, máy phơ tơ, máy in ) số máy hỏng hay tốc độ chậm, chất lượng 45 Đồng thời cần có nhà kho riêng để lưu trữ hồ sơ để thuận tiện cho công việc cấp giấy Ứng dựng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ, liệu đồ địa số thơng tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa kết nối với đường truyền liệu từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai 46 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Dưới đạo Phòng Tài nguyên Môi trường Chi nhánh VPDDKDDD huyện Simacai tỉnh Lào Cai lãnh đạo UBND Thị trấn Simacai đến năm 2018, toàn huyện thực ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất cho 13 xã ,1 thị trấn toàn địa huyện Simacai Trong giai đoạn 2016 – 6/2018 công tác cấp GCNQSDD làm được: * Đối với đất nông nghiệp : Tổng diện đất cần cấp giai đoạn 2016-6/2018 8.025,5 huyện cấp 7.033,39 đạt 87,64% so với diện tích cần cấp * Đối với đất Nơng lâm trường:Tổng diện tích đất nơng lâm trường cần cấp giai đoạn 2016-6/2018 1.123,47 huyện cấp 1.098,04 đạt 97,41% so với diện tích cần cấp * Đối với đất ở: Đất có tổng diện tích cần cấp giai đoạn 20166/2018 128,96 huyện cấp 122,13 đạt 94,70% so với diện tích cần cấp Tổng số hộ cần cấp cho hộ gia đình, nhân từ năm 2016-6/2018 12.490 giấy tổng số hộ cấp 12.080 giấy đạt 96,72% số hộ chưa cấp 410 giấy chiếm 3,28% Số tổ chức cần cấp theo kế hoạch từ năm 2016- t6/2107 455 số tổ chức cấp 273 đạt 60% so với tổ chức chưa cấp theo kế hoạch 182 chiếm 40% số tổ chức cần cấp chưa hồn thiện hồ sơ Với thuận lợi địa nhận thức người dân luật đất đai, đặc biệt quan tâm sâu sắc cấp quyền từ huyện, tỉnh đến cán xã quan tâm đến nhân dân nỗ lực làm việc hết trách nhiệm cơng tác cấp GCNQSD đất huyện đạt kết 47 cao Nhưng bên cạnh thuận lợi có nhiều khó khăn, thách thức lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích, thủ tục sai thiếu sót…Trong ngun nhân ngun nhân khiến hộ lại chưa cấp giấy chủ yếu thủ tục sử dụng sai mục đích 5.2 Đề nghị Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hồn thiện để thuận tiện cho cơng tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định hồ sơ địa Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trần Kim Chung (2016), Tăng cường quản lý đất đai để thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản Việt Nam nay, Tạp chí Cộng sản, Cơ quan lý luận trị Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Thị Lợi (2014), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên UBND huyện Simacai – Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ quản lý sử dụng đất năm 2018 10 UBND huyện Simacai - Báo cáo việc kiểm tra, rà soát xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Simacai, tỉnh Lào Cai năm 2018 49 11.UBND huyện Simacai - Báo cáo thuyết minh tổng kiểm kê đất đai năm 2018 12 UBND huyện Simacai - Báo cáo cơng tác quản lý địa giới hành huyện Simacai năm 2018 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên: ……… Năm sinh: ……… Địa chỉ: .……… Nghề nghiệp: ☐ Cán ☐ Làm nơng ☐ Bn bán Diện tích đất sử dụng có GCNQSD đất chưa? ☐ Có ☐ Chưa có Xin ơng (bà) vui lịng cho biết hiểu biết vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung cấp GCNQSD đất: Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? ☐ Có ☐ Khơng Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? ☐ Có ☐ Khơng Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất khơng chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? ☐ Có ☐ Khơng Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? ☐ Đồng ý ☐ Khơng đồng ý II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? ☐ Có ☐ Khơng Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSDĐ? ☐ Đúng ☐ Sai Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? ☐ Có ☐ Khơng Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? ☐ Có ☐ Khơng Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? ☐ Có ☐ Khơng III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? ☐ Đúng ☐ Sai Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? ☐ Có ☐ Khơng Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? ☐ Đúng ☐ Sai Trường hợp cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau ☐ Trước ☐ Sau ☐ Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? ☐ Có ☐ Khơng Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? ☐ Có ☐ Khơng Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? ☐ Có ☐ Khơng Diện tích đất GCNQSD đất khơng? ☐ Có ☐ Khơng Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ông (bà) GCNQSD đất ghi họ tên ai? ☐ Vợ ☐ Chồng ☐ Cả hai Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất khơng? ☐ Có ☐ Khơng V Về ký hiệu 1.Đất nơng thôn ký hiệu nào? ☐ ONT ☐ ODT ☐ Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? ☐ BHK ☐ BNK ☐ HNK ☐ Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? ☐ RTS ☐ RST ☐ RSX ☐ Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? ☐ LUA ☐ LUC ☐ LUB ☐ Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhòe, rách bị có cấp GCNQSD đất? ☐ Có ☐ Khơng Theo ông (bà) cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? ☐ Phải ☐ Khơng phải Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất khơng? ☐ Phải ☐ Không phải Khi tách thành nhiều có phải cấp GCNQSD đất khơng? ☐ Phải ☐ Không phải VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất 1.Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? ☐ Đúng ☐ Sai Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? ☐ Cấp xã ☐ Cấp huyện ☐ Cấp tỉnh GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? ☐ Cấp xã ☐ Cấp huyện ☐ Cấp tỉnh GCNQSD đất trường học, bệnh viện, nhà văn hóa cấp quyền có thẩm cấp? ☐ Cấp xã ☐ Cấp huyện ☐ Cấp tỉnh Người Phỏng vấn Ký tên ... cấp Giấy chứng nhận xác nhận thay đổi vào Giấy chứng nhận cấp Điều 97 Luật Đất đai 2013 quy định: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng. .. dân cấp tỉnh ủy quyền cho quan tài nguyên môi trường cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền. .. thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau quan có thẩm quyền cấp 9 - Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng