(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện lương tài tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ SINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN LƯƠNG TÀI TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH ĐỨC HƯNG HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Bắc Ninh, ngày tháng năm 2021 Người làm luận văn LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với khoảng 70% dân số sống địa bàn, nông thôn nước ta chiếm vị trí quan trọng q trình lịch sử hình thành quốc gia dân tộc nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Việt Nam qua giai đoạn cách mạng, nông dân lực lượng hùng hậu, trung thành theo Đảng, góp phần làm nên trang sử vẻ vang dân tộc Là địa bàn chiến lược, sở lực lượng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái, năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều Chỉ thị, Nghị phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân Trực tiếp toàn diện Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn với quan điểm: cần có bước phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cư dân nông thôn; xây dựng nông nghiệp tồn diện theo hướng đại hóa, bền vững; xây dựng nơng thơn có kết hạ tầng KT-XH đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội nông thôn ổn định xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh cơng nơng đội ngũ trí thức thành tảng bền vững, bảo đảm thực thành công nghiệp CNH, HĐH theo định hướng XHCN XD NTM giải pháp quan trọng thiết thực nhằm cụ thể hóa mục tiêu Nghị Hội nghị lần thứ 7, BCH TW khóa X đề ra, tạo động lực quan trọng cho nghiệp CNH, HĐH, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân nông thơn Nơng thơn khái qt theo nội dung là: làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại; sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; đời sống vật chất tinh thần nông dân, nông thôn ngày cao; sắc văn hóa dân tộc giữ gìn; xã hội nơng thơn an ninh tốt, quản lý dân chủ Trên sở nội dung Nghị 26-NQ/TW, Chính phủ ban hành Quyết định 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010 – 2020, nêu rõ 19 tiêu chí nhóm giải pháp Có thể nói, chương trình trọng tâm, xuyên suốt Nghị 26-NQ/TW, chương trình khung, tổng thể phát triển nông thôn với 11 nội dung lớn, tổng hợp 16 chương trình mục tiêu quốc gia 14 chương trình trình hỗ trợ có mục tiêu triển khai địa bàn nông thôn phạm vi nước Chính thực thành cơng chương trình xây dựng nơng thơn khơng mang lại lợi ích thiết thực cho cư dân nơng thơn mà cịn có ý nghĩa lớn nghiệp phát triển kinh tế, trị, xã hội chung nước Tuy nhiên, trình triển khai XD NTM địa bàn huyện cịn có khó khăn chế sách, nguồn lực đầu tư, nhận thức đội ngũ cán có lúc, có nơi chưa thật đầy đủ chưa tích cực vào cuộc, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cư dân nơng thơn mà cịn có ý nghĩa lớn nghiệp phát triển kinh tế, trị, xã hội chung nước Huyện Lương Tài huyện nông nghiệp thuộc tỉnh Bắc Ninh xa trung tâm, điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, với cố gắng cấp ủy Đảng, quyền nhân dân huyện, đến hết năm 2017, có 08/13 xã công nhận xã nông thôn mới, phấn đấu đến năm 2020, huyện công nhận huyện nông thôn Việc thực Chương trình MTQG NTM năm qua đạt kết đáng phấn khởi, kinh tế xã hội phát triển ổn định, tốc độ phát triển kinh tế hàng năm tăng; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; thu nhập đầu người tăng; diện mạo nông thôn ngày khởi sắc; kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa quan tâm đầu tư, bước đáp ứng nhu cầu sản xuất, phục vụ dân sinh; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội ngày củng cố; cảnh quan môi trường nông thôn cải thiện; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên Tuy nhiên, trình triển khai XD NTM địa bàn huyện cịn có khó khăn chế sách, nguồn lực đầu tư, nhận thức đội ngũ cán có lúc, có nơi chưa thật đầy đủ chưa tích cực vào cuộc, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cư nông thôn Xuất phát từ thực tiễn: Vấn đề cốt lõi XD NTM nâng cao thu nhập, mức sống cư dân nông thôn, tạo hài lòng người dân quản lý, điều hành quyền Nhà nước cấp Song phải xác định: XD NTM nhiệm vụ lâu dài, khơng thể nhanh chóng hồn thành hai, XD NTM chưa kết thúc địa phương hồn thành tiêu chí đề mà cần tiếp tục trì nâng cao chất lượng tiêu chí đạt Chính vậy, cần phải có nghiên cứu lý luận, khảo sát đánh giá thực tiễn, tìm giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước XD NTM địa bàn nơng thơn nước nói chung huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh nói riêng nhằm mở triển vọng lộ trình xây dựng mơi trường sống tốt đẹp cho cộng đồng Từ lý đây, qua kinh nghiệm từ thực tiễn, đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh” tác giả lựa chọn làm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nói chung, xây dựng NTM nói riêng đề tài nhiều tác giả, nhà khoa học nước quan tâm nghiên cứu: Đặng Kim Sơn sách "Công nghiệp hóa từ nơng nghiệp - Lý luận thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam" Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, năm 2001 Đã điểm lại số học thuyết kinh tế phát triển nông nghiệp như: lý thuyết phát triển nông nghiệp theo giai đoạn, lý thuyết liên kết lĩnh vực kinh tế, lý thuyết vai trò Nhà nước kinh tế thị trường giới thiệu thực tiễn thành công thất bại số kinh tế châu Á điển hình như: Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Trung Quốc q trình phát triển nơng nghiệp bối cảnh tiến hành CNH, từ tóm lược số học kinh nghiệp lý luận phát triển thức rút từ CNH Đồng thời, nhìn lại q trình phát triển nơng nghiệp Việt Nam từ năm 1945 đến nay, thời cơ, thách thức, đề nghị sách, cách tiến hành để phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn tới Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh với viết: “Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2009 Phân tích chủ yếu ba vấn đề: thứ nhất, nơng thơn Việt Nam trước yêu cầu mới; thứ hai, hình dung ban đầu tiêu chí mơ hình NTM; thứ ba, nhân tố mơ hình NTM như: kinh tế, trị, văn hóa, người, môi trường Các nội dung cấu trúc mơ hình NTM có mối liên hệ chặt chẽ với Nhà nước đóng vai trị đạo, tổ chức điều hành q trình hoạch định thực thi sách, xây dựng đề án, chế, tạo hành lang pháp lý, hỗ trợ vốn, kỹ thuật, nguồn lực, tạo điều kiện, động viên tinh thần Nhân dân tự nguyện tham gia, chủ động thực thi hoạch định sách Nguyễn Văn Bích sách "Nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - Quá khứ tại" Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2007 Đã nhìn nhận cách tồn diện lịch sử phát triển nơng nghiệp, nông thôn nông dân nước ta kỷ XX, 20 năm đổi Trong đó, nội dung nghiên cứu kết cấu theo giai đoạn: thứ nhất, nông nghiệp; nông thôn Việt Nam chế độ thuộc địa, nửa phong kiến (1901 - 1945); thứ hai, nông nghiệp, nông thôn Việt Nam từ đời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đến giải phóng miền Nam, thống đất nước (1945 - 1975); thứ ba, nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau ngày giải phóng miền Nam, thống đất nước, nước bước vào thời kỳ xây dựng sở vật chất kỹ thuật CNXH (1976 - 1986); thứ tư, nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 20 năm đổi (1986 - 2006) Cuốn sách làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận, thực tiễn nông nghiệp, nông thôn, quan hệ sản xuất, chế quản lý Đặc biệt, nêu bối cảnh phát triển kinh tế nước ta nói chung, nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Đề tài “Quản lý nhà nước XD NTM địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh” Nguyễn Thị Quy, Luận văn thạc sỹ hành cơng năm 2015, đề cập đến kết đạt được, khó khăn quản lý nhà nước XD NTM huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu chương trình thời gian tới Xây dựng NTM chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao mức sống cư dân nông thôn Để thực chủ trương này, huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh kịp thời cụ thể hóa văn định Luận văn tiếp cận, làm rõ số nội dung sau: Khái niệm Quản lý nhà nước xây dựng NTM, đặc trưng, nguyên tắc xây dựng NTM, tiêu chí nhân tố ảnh hưởng kinh nghiệm địa phương thực xây dựng NTM Bức tranh tổng thể trình triển khai, thực tiêu chí xây dựng NTM huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh phân tích khái qt Thực tế q trình xây dựng NTM huyện Lương Tài, Bắc Ninh đạt kết quả, đặc biệt lĩnh vực quy hoạch, hệ thống tiêu chí điện, bưu điện, xóa đói giảm nghèo, nhà hay hệ thống trị sở an ninh trật tự xã hội nông thôn Bên cạnh kết đạt được, luận văn tiếp tục làm sáng tỏ vấn đề đặt sau: Thứ nhất, xây dựng NTM phát triển KT - XH địa phương cấp huyện Thứ hai, đặc điểm NTM theo 19 tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng NTM, khác biệt đặc điểm NTM so với đặc điểm nông thôn trước thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM theo 19 tiêu chí Thứ ba, yếu tố tác động đến hoạt động xây dựng NTM, chủ thể xây dựng NTM phát huy vai trò nhân dân xây dựng NTM Thứ tư, thực tiễn xây dựng NTM phát triển KT - XH huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh, kết đạt được, vấn đề tồn tại, phát sinh nguyên nhân tồn trình triển khai thực xây dựng NTM Từ tồn tại, nguyên nhân để đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh việc thực xây dựng NTM huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh giai đoạn đến năm 2025 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn 3.1 Mục đích Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý nhà nước XD NTM kết phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước XD NTM huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh từ xác định khó khăn, hạn chế, nguyên nhân tồn cần khắc phục đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước XD NTM địa bàn, hướng tới mục tiêu hoàn thành 100% số xã huyện đạt tiêu chí xã NTM, đồng thời trì nâng cao tiêu chí theo chuẩn NTM xã đạt chuẩn công nhận xã NTM 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 4.2 Phạm vi - Về nội dung: nghiên cứu nội dung hoạt động quản lý nhà nước nhằm thực tiêu chí xây dựng nơng thơn xã thuộc huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh - Về không gian: Nghiên cứu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã phạm vi huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới, từ bắt đầu triển khai huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh từ năm 2015 đến định hướng đến năm 2025 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác– Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh văn kiện Đảng, Nhà nước, Bộ, ngành xây dựng nông thôn mới; chủ trương, biện pháp nhằm xây dựng nông thôn Huyện ủy, HĐND UBND huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, trọng phương pháp: phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn giải…đặc biệt Luận văn sử dụng phương pháp: - Phương pháp thống kê: Thu thập tài liệu, số liệu có quan huyện xã, thị trấn địa bàn huyện; Ban đạo xây dựng nơng thơn huyện Lương Tài, từ phân tích rút kết đánh giá khách quan, dự báo xu hướng phát triển thời gian - Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập thơng tin cơng bố thức quan nhà nước, tài liệu dựa sở điều tra xã địa bàn huyện theo bảng biểu ứng với tiêu chí nơng thơn quan chức huyện cung cấp - Công tác tra, kiểm tra xây dựng nông thôn phải thực thường xuyên HĐND Ban Chỉ đạo nông thôn cấp phải xây dựng kế hoạch giám sát, kiểm tra hàng năm cách tăng cường thực tế nắm tình hình để giúp cho việc đạo sâu sát kịp thời, không nên tập trung kiểm tra thông qua hình thức nghe báo cáo, hội nghị - Ứng dụng, khai thác tốt hiệu công nghệ thông tin việc hỗ trợ kiểm tra Phát huy vài trò nhân dân giám sát đầu tư cộng đồng, kịp thời phát hiện, đấu tranh với hành vi tiêu cực đầu tư xây dựng Có chế tài xử lý nhằm yêu cầu chủ đầu tư cơng trình phải thực tốt cơng tác công khai, minh bạch để cộng đồng dân cư giám sát, kiểm tra - Thực tốt việc tiếp nhận, xử lý thông tin phản hồi từ người dân, xem kênh quan trọng giúp cho xây dựng chương trình, kế hoạch sát hợp với tình hình địa phương tháo gỡ khó hăn, vướng mắc Để thực điều này, cấp, ngành chuyên môn phải thông báo, cung cấp số điện thoại nóng người dân tố giác, báo cáo hoạt động vi phạm kịp thời kịp thời - Phát huy dân chủ để người dân tham gia bàn bạc, thảo luận, kiểm tra, giám sát q trình xây dựng nơng thơn theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” - Cả hệ thống trị phải tổ chức phong trào thi đua phấn đấu đạt tiêu chí mục tiêu ngành, tổ chức đồn thể xây dựng nơng thơn để từ làm sở kiểm tra, đánh giá ết thực vào cuối năm Thường xuyên nắm bắt, phát cách làm hay, mơ hình tốt để phổ biến diện rộng, kịp thời động viên, khen thưởng xã, tổ chức cá nhân có nhiều đóng góp cho Chương trình 71 Tiểu kết Chương Kế thừa kinh nghiệm rút từ trình xây dựng nông thôn địa phương tỉnh; sở phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu mà Huyện đề đến năm 2020 tiền đề để cấp, ban, ngành đoàn thể từ huyện xuống sở xem xét, điều chỉnh phương thức đạo, điều hành thực tốt công tác quản lý nhà nước Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng nông thôn sở, tiền đề cho trình phát triển kinh tế - xã hội huyện, bên cạnh kết đạt được, CT MTQG XD NTM huyện Lương Tài cịn có khó khăn, vướng mắc Mặc dù hồn thành song cần nâng cao chất lượng chương trình XD NTM địa bàn xác định bước phù hợp, chuẩn bị tốt nội dung, phương pháp cách làm, chế, sách, xác định mối quan hệ trách nhiệm cấp, ngành toàn thể nhân dân việc đạo, tổ chức thực thành tựu cao để đánh giá kết cách thiết thực “Đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn phải nâng cao phát triển cách bền vững” Với tinh thần đó, phát huy kết đạt được, cần vào hệ thống trị sức mạnh nhân dân tâm đẩy mạnh thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đạt nhiều kết tốt thời gian tới Kiến nghị 2.1.1 Đối với Bộ, ngành Trung ương Ban hành sách đãi ngộ, khuyến khích đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác XD NTM cấp Có sách hỗ trợ địa phương tạo điều kiện cho nông dân tổ chức kinh tế nông thơn vay vốn tín dụng ưu đãi, hộ phát triển kinh tế quy mô trang trại địa phương 2.1.2 Đối với tỉnh 73 Bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực theo lộ trình, theo có sách hỗ trợ Xây dựng quy định huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn vốn xây dựng nông thơn chung cho tỉnh Có chế cụ thể, đơn giản thủ tục xây dựng, giải ngân toán phần vốn nhà nước hỗ trợ cơng trình kỹ thuật đơn giản cộng đồng dân cư tự thực Tập trung đạo liệt, tăng cường kiểm tra, động viên khích lệ thành viên Ban đạo, cán cấp phải thực vào cuộc; thực phân công rõ ràng, cụ thể gắn với kết thực nhiệm vụ giao; Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, kỹ cho đội ngũ cán thực thi huyện, xã, thơn (đặc biệt chức danh: Bí thư Đảng ủy xã, Chủ tịch UBND xã, Bí thư Chi thôn Trưởng thôn) Sớm lựa chọn cán đủ lực để bổ nhiệm chuyên trách nông thôn quan Thường trực BCĐ cấp huyện 2.1.3 Đối với cấp xã Thường xuyên kiện toàn Ban đạo, Ban quản lý, Ban phát triển thôn phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Đưa nội dung xây dựng nông thôn vào họp giao ban định kỳ để đánh giá việc làm được, khó khăn, tồn nhằm giúp cho công tác đạo, điều hành hiệu Tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng, để họ dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; để người dân thấy phát triển sản xuất tạo sinh kế cho người dân ưu tiên hàng đầu chương trình xây dựng nơng thơn Huy động tối đa nguồn lực, trọng vận động đóng góp ngày cơng, hiến đất xây dựng nơng thơn 74 Thực có hiệu vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới" phong trào "Chung tay xây dựng nông thôn mới" Cần coi trọng việc khích lệ tinh thần thi đua xây dựng nông thôn thôn, dịng họ hộ gia đình Duy trì tiêu chí đạt được, quan tâm thực tiêu chí liên quan đến giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, mơi trường đảm bảo an ninh nông thôn Chú trọng việc triển khai kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ theo định hướng thị trường sở phát huy tối đa lợi địa phương để nâng cao thu nhập cho người dân Chọn số sản phẩm nghề mạnh địa phương để tập trung đạo, hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng hiệu Quan tâm chất lượng đào tạo nghề (nông nghiệp, phi nông nghiệp) cho nông dân theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26- NQ/TW, Về nông nghiệp, nông thôn, nông dân, Hà Nội Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (2016), Báo cáo sơ kết công tác tháng đầu năm triển khai công tác tháng cuối năm 2016, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21-8-2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), thông tư số 41/2013/TT- BNNPTNT ngày 04/10/2013 việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT- BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn Cuốn “Sổ tay hướng dẫn xây dựng NTM” (Nhà xuất Lao động 2010) Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Hành (2008), Lý luận hành nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 10 Hồ Xuân Hùng (2010), Những vấn đề quan tâm XD NTM, Bản tin ISG, (Quý 2/2010), trang 76 11 Hoàng Thị Hồng Lê (2016), “Quản lý nhà nước xây dựng NTM huyện Mỹ Đức, Hà Nội” Luận văn thạc sỹ Hành cơng – Học viện Hành Quốc gia 12 Mai Thanh Cúc (2005) "Giáo trình phát triển nơng thơn” – NXB – Đại học Nông nghiệp I Hà Nội 13 Mai Thanh Cúc cộng (2005), Giáo trình phát triển nơng thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 14 Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng 15 Nghị số 24/2008/NQ-CP ban hành Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ BCH TW khóa X Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn 16 Nghị Đại hội Đảng huyện Lương Tài khóa XIX, nhiệm kỳ 20152020 17 Nguyễn Thị Quy (2015), “Quản lý nhà nước XD NTM địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh”, Luận văn thạc sỹ hành - Học viện Hành Quốc gia 20 Paul Hersey Ken Blanc Hard (1995), “Quản lý nguồn nhân lực” – NXB Chính trị 21 Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ tiêu chí huyện nơng thơn quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn 22 Quyết định 27/QĐ-TTg ngày 05 tháng 01 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình khoa học công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2011- 2015 77 23 Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 24 Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020 25 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định số 42/2002/QĐ-TTg ngày 19/3/2002 việc quản lý điều hành chương trình mục tiêu quốc gia, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội từ năm 2015-2020 huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 27 Thông tư số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài 28 Trần Quang Hiển (2017) “Giáo trình Quản lý hành nhà nước” – NXB Tư pháp (279 tr) 29 UBND huyện Lương Tài, Báo cáo số Báo cáo số 133/BC-UBND ngày 15/11/2019 UBND huyện Lương Tài Kết xây dựng nông thôn 30 Xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh (2011), http://www.tap chicongsan.org.vn, ngày 23/9/2011 78 PHỤ LỤC SỐ LIỆU Phụ lục BIỂU TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN TIÊU CHÍ HUYỆN NƠNG THƠN MỚI HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH TT Tên tiêu chí Quy hoạch Giao thông Thủy lợi Điện Y tế - Văn hóa - Giáo dục 79 Sản xuất Môi trường An ninh, trật tự xã hội Chỉ đạo xây dựng nông thôn 80 81 Phụ lục 2: QUẢN LÝ HỘ NGHÈO T Tên xã T An Thịnh Trung kênh Mỹ Hương Lai Hạ Minh Tân Trừng Xá Trung Chính Phú Hịa Tân Lãng 10 Quảng Phú 11 Bình Định 12 Lâm Thao 13 Phú Lương Tổng cộng 82 ... DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lương. .. quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương tỉnh học rút cho huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số huyện tỉnh 1.5.1.1 Kinh nghiệm đạo xây. .. cứu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã phạm vi huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới, từ bắt đầu triển khai huyện