ĐÁNH GIÁ cán bộ xã TRÊN địa bàn TỈNH AN GIANG

Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO J Bộ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA NGUYỄN THANH PHÁT ĐÁNH GIÁ CÁN Bộ XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CỊNG TP HỊ CHÍ MINH - NĂM 2021 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA NGUYỀN THANH PHÁT ĐÁNH GIÁ CÁN Bộ XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG LUẬN VÃN THẠC sỉ Chuyên ngành: QUÀN LÝ CÔNG Mà số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẢN KHOA HỌC: PGS.TS VÔ KIM SƠN LỜI CAM ĐOAN Suốt thời gian học tập nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quân lý công Học viện Hành Ọuốc gia phân viện thành phố Hồ Chí Minh, với quan tâm cùa Lãnh đạo Học viện, hướng dẫn, định hướng tận tình cua quý thầy, cô, tác giá đề tài đà trang bị nhiều kiến thức quàn lý hành nhà nước lĩnh vực, nhừng kiến thức quý báu cho tác giá áp dụng vào thực tiền cơng việc, đóng góp vào nhừng cống hiến cho tinh nhà, cho xà hội tương lai Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kết qua cua hai năm học tập, nghiên cứu Học viện theo chương trình đào tạo Thạc sĩ chun ngành Ọuan lý cơng Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cùa riêng hướng dẫn khoa học cua Phó Giáo sư, Tiến sĩ vơ KIM SƠN ngun Giáng viên cao cấp Học viện Hành Chính Quốc gia Các nội dung nghiên cứu, kết qua đề tài trung thực chưa công bố bắt kỳ hình thức trước Nhừng số liệu sư dụng báng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá cá nhân thu thập từ nguồn khác có ghi rõ nguồn gốc tài liệu phần tài liệu tham kháo Ngồi ra, luận vãn cịn sứ dụng số nhận xét, đánh số liệu cua tác gia khác, quan tổ chức khác có trích dần thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận vãn cúa Học viên thực ••• Nguyễn Thanh Phát LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành nhiệm vụ luận vãn này, nhận nhiều quan tâm, giúp đờ, hướng dẫn, động viên q báu cua thầy giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tôi chân thành cám ơn Ban Lành đạo Học viện, quý thầy cô khoa Sau đại học - Học viện Hành Quốc gia Ban Tồ chức Tình uy An Giang, Sờ Nội vụ Tỉnh An Giang đà tạo điều kiện cho tác giá hoàn thành luận vãn tốt nghiệp Thạc sĩ Đặc biệt, Tôi xin gưi lời cám ơn sâu sẳc đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ VÕ KIM SƠN đà tận tình hướng dẫn, giúp đờ tác giá suốt q trình hồn thành Luận vãn Trân trọng cám ơn gia đình, bàn bè, tập thể lớp Cao học HC23N5 - Học viện Hành Quốc gia, đơn vị cơng tác đà quan tâm, động viên, tạo điều kiện cho suốc thời gian học tập hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Trân trọng cảm ơn thành viên Hội đòng khoa học Tác giả Nguyễn Thanh Phát MỤC LỤC TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN LỜI CAM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHÙ VIẾT TẤT DANH MỤC CÁC BÁNG MỎ ĐÀU CHUÔNG 1: co SỎ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VÈ ĐÁNH GIÁ CÁN Bộ XẢ 1.1 Một số vấn đề lý luận đánh giá người làm việc cho tố chức 1.1.1 Quan niệm chung đánh giá người lao động làm việc lý thuyết quản lý nguồn nhân lực 1.1.2 Mục đích việc đánh giá .9 1.1.3 Yê u cầu đánh giá .11 1.1.4 Thời điểm đánh giá 11 1.1.5 Chủ thể đánh giá 12 1.1.6 Nội dung đánh giá 13 1.1.7 Quy trình đánh giá 15 1.1.8 Các phưong pháp đánh giá 19 1.2 Co* sở pháp lý đánh giá cán xã 22 1.2.1 Cách tiếp cận cán 22 3.2.3 Đánh giá cán xà tiến hành đồng thời với việc đồi chế, sách quản lý cán 76 3.2.4 Đánh giá cán xà phái gắn với thực quy chế dân chủ sở 76 3.3 Các giải pháp đê hoàn thiện đánh giá cán xã An Giang 77 3.3.1 Tăng cường lành đạo cùa cắp uy công tác đánh giá cán .77 3.3.2 Hoàn thiện vãn bàn, quy định đánh giá cán xà .78 3.3.3 Hồn thiện đề án vị trí việc làm, cấu ngạch cán 80 3.3.4 Hoàn thiện phương pháp đánh giá, linh hoạt việc áp dụng phương pháp đánh giá 81 3.3.5 Xây dựng quy trình đánh giá cán xà theo hướng công khai, minh bạch 87 3.3.6 Nâng cao trách nhiệm, kỹ đánh giá cua chủ thể tham gia đánh giá cán xã 90 3.3.7 Tăng cường công tác sơ, tồng kết công tác đánh giá, xếp loại cán .91 3.4 Những kiến nghị, đề xuất CO’ đê góp phần hồn thiện cơng tác đánh giá cán .92 Tiểu kết Chưong 93 KÉT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 100 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẤT Cán bộ, Công chức CBCC ùy ban nhân dân ƯBND Hội đồng nhân dân HĐND DANH MỤC CÁC BẢNG TT TÊN SO DÔ, BẢNG TRANG Báng 1.1 Phương pháp so sánh theo mục tiêu 20 Báng 2.1 Số lượng cán xà địa bàn tinh An Giang giai đoạn 20152020 43 Báng 2.2 Số lượng xà huyện, thị, thành phố trực thuộc Tinh Báng 2.3 Kết qua kháo sát việc triền khai văn ban công tác đánh giá cán 47 Báng 2.4 Kết qua kháo sát nhận định công tác đánh giá cán xà giai đoạn 48 Báng 2.5 Kết qua kháo sát phán ánh mức độ phù hợp việc áp dụng văn bàn công tác đánh giá cán xà 48 Báng 2.6 Kết qua kháo sát mức độ tự đánh giá cùa cán xà 50 Báng 2.7 Kết qua kháo sát việc cần lấy ý kiến đánh giá người dân việc đánh giá cán 53 Báng 2.8 Kết qua kháo sát phán ánh mức độ phù hợp tiêu chí đánh giá cán xà 53 Báng 2.9 Kết qua kháo sát phán ánh mức độ đánh giá giá trị thực tiền nội dung đánh giá cán xà 56 Báng 2.10 Kết qua kháo sát phán ánh mức độ phù hợp nội dung công tác đánh giá cán xà 57 Báng 2.11 Kết qua kháo sát phán ánh phương pháp đánh giá cán xà 58 Báng 2.12 Kết qua kháo sát phán ánh mức độ phù hợp nội dung công tác đánh giá cán xà 61 Báng 2.13 Kết qua đánh giá cán xà từ năm 2015-2020 62 Báng 2.14 Kết kháo sát mức độ cần thay đồi, hồn thiện cơng tác đánh giá cán xà 64 43-44 ràng giúp cho người lao động tập trung vào nhiệm vụ cụ thể nhàm hướng đến mục tiêu cua tồ chức 1.1.2.1 Mục đích đổi với cá nhân đảnh giá Thứ nhắt, xác định mục tiêu phát triển chức nghiệp người lao động Thông qua kết qua đánh giá, nhà quán lý người lao động tháo luận mục tiêu, kế hoạch phát triển chức nghiệp cá nhân Dựa nhừng tiềm cùa người lao động đạt mục tiêu nghề nghiệp dài hạn Thứ hai, xác định nhu cầu đào tạo Đánh giá việc thực công việc người lao động tiền đề cho việc xác định nhu cầu đào tạo Nếu người lao động không đạt u cầu cơng việc ngun nhân có thề họ thiếu hụt kiến thức, kỹ so với u cầu cùa cơng việc mà họ đám nhận Sự thiếu hụt nhu cầu đào tạo cho người lao động Vì vậy, đánh giá việc thực công việc cua người lao động đem lại nhừng thơng tin hữu ích việc phát triển chưong trình đào tạo, bồi dường cho người lao động Thứ ba, cải thiện thành tích người lao động Trên sờ kết cua đánh giá việc thực công việc cua người lao động, nhà quán lý đưa cách thức giúp người lao động thực thi công việc tốt tương lai Nhà quán lý chí cho người lao động thấy điểm mạnh, điểm yếu để từ giúp họ phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu để đạt thành tích mức cao 1.1.2.2 Mục đích tố chức Đánh giá việc thực công việc cùa người lao động sờ để tồ chức đề định nhân gồm: - Quyết định khen thương, kỹ luật: người lao động nhận kết đánh giá cao có thề nhận phần thương, trơng nhừng người laơ động đánh giá thấp nhận hình thức phạt như: ký luật, giáng chức, sa thái Sự kết nối giúp động viên người lao động thực công việc tốt - Quyết định điều động, luân chuyển - Quyết định đào tạo, bồi dường - Quyết định đề bạt - Quyết định tiền lương ỉ.1.3 Yêu cầu đảnh giá Trong công tác đánh giá người lao động, tồ chức thường đam bào yêu cầu sau đây: - Báo đám công bàng, khách quan khoa học - Hệ thống đánh giá đơn giàn, tiết kiệm thời gian tiền bạc - Đánh giá phái vào chuẩn mực cụ thể, rõ ràng chuyên môn nghiệp vụ, dựa vào nhiệm vụ cụ thể liên quan đến chức trách giao chi đề cập đến nhừng hành vi nhận thấy 1.1.4 Thời điểm đánh giá Thời điểm đánh giá nhừng vắn đề nhạy cám cùa cơng tác đánh giá Có thể tiến hành đánh giá vào thời điểm khác mồi thời điểm chọn để đánh giá ành hương đến kết qua đánh giá Các thời điểm đánh giá là: - Đánh giá sau hơàn thành công việc cụ thề - Đánh giá thường kỳ (hàng năm) 1 200 phiếu Số lượng Tỷ lệ Trung thực, khách quan, công 112 56% Bình thường 68 34% 20 10% Cịn hình thức, chưa phan ánh thực tế (Nguồn: Phụ lục 2) Thông qua số liệu kháo sát, bên cạnh ý kiến cho công tác đánh giá cán trung thực, khách quan, cơng (56% ý kiến) cịn có nhiều cán bộ, cơng chức, cán không chuyên trách nhận thấy công tác đánh giá cán chưa thực quan trọng, cịn hình thức, chưa phán ánh thực tế (gần 50% ý kiến) Bên cạnh đó, tác giá cịn lắy ý kiến cùa 200 cán bộ, công chức, lao động xà để xem việc áp dụng vãn bàn cua Đáng, Nhà nước có phù hợp với tình hình nay, kết quà cho thấy có 43% cho phù hợp 8% cho văn bán mà Tinh áp dụng công tác đánh giá cán không phù hợp Báng 2.5 Kết quà kháo sát phán ánh mức độ phù hợp việc áp dụng vãn bàn công tác đánh giá cán xà Mức dộ đánh giá T T Nội dung Việc áp dụng văn ban đánh giá cán xà Rắt phù họp Phù họp Không phù họp 98 86 16 (49%) (43%) (8%) (Nguồn: Phụ lục 2) Từ số liệu cho thấy 100% ý kiến cho phương pháp đánh giá số địa phương chủ yếu phương pháp bình bầu, thông qua báo cáo cua cá nhân, cua đơn vị từ bo phiếu lấy ý kiến cùa tập thể để xếp loại đánh giá cán bộ, từ đề xuất lên cấp có thấm quyền, xem xét biểu (bằng phiếu kín) đề xếp loại cán xà Ngồi ra, thơng qua kháo sát nhận thấy số địa phương việc đánh giá cán xà Ban Thường vụ huyện ban hành thang điềm cụ thể, có 43 ý kiến cán xếp loại thơng qua cho điểm dựa tiêu chí huyện quy định Căn báng điềm, Ban Thường vụ huyện cho điểm lấy làm sở xếp loại cán xà Đồng thời, cịn có ý kiến cho thấy số huyện xếp loại cán xà dựa kiện đáng ý (29 ý kiến) báo cáo thành tích (29 ý kiến) cùa cấp úy cấp Điểm cho thấy số huyện thực vãn ban cùa Trung ương, tỉnh kết hợp số phương pháp khác, đà mạnh dạn đề nhừng tiêu chí riêng để đánh giá cán xà xác hơn, cơng hơn; việc đánh giá cán cách toàn diện, đánh giá nhiều mặt, khơng chì đánh giá theo tiêu chí chung mà có nhận định tồng qt, yêu cầu cán phải đạt nhiều mặt hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Việc áp dụng phương pháp đánh giá có nhừng ưu điểm hạn chế nó, cần phài kết hợp nhiều phương pháp đánh giá cách hiệu cho kết quà đánh giá sát với thực tế Hiện nay, phương pháp đánh giá mang tính truyền thống, đơn gián, vận dụng tương tự, ước lệ, bắt cập công tác đánh giá cán Có 56 ý kiến (chiếm 28%) cho rằng, thời gian tới cần phái có đồi cơng tác đánh giá cán bộ, hồn thiện phương pháp đánh giá, đánh giá phái hiệu quá, thiết thực (bang 2.13) 2.3.6 Quy trình đánh giả cản hộ xã * Căn theo Công vãn số: ỉ258/UBND-TH, ngày 20/11/2018 việc hướng dẫn đảnh giả, phán loại cản hộ cơng chức, viên chức năm 2018 trình tự, thủ tục đảnh giả cản hộ xã gồm hước Bước 1: Cán làm báo cáo tự đánh giá kết công tác theo chức trách, nhiệm vụ giao Bước 2: Cán trình bày báo cáo tự đánh giá kết qua công tác họp cùa quan, tồ chức, đơn vị đế người tham dự họp đóng góp ý kiến Các ý kiến ghi vào biên bàn thông qua họp Bước 3: Lấy ý kiến tập thể lành đạo quan nơi cán công tác Bước 4: cấp có thâm quyền tham kháo ý kiến tham gia bước 2, bước định định đánh giá, phân loại cán Phòng Nội vụ tổng hợp hồ sơ, văn bàn có liên quan đến việc đánh giá cán xà, lập tờ trình, trình Chù tịch ƯBND huyện thông qua Hội đồng đánh giá cúa huyện Căn vãn bán, hồ sơ cua Phịng Nội vụ huyện Hội đồng đánh giá sè đóng góp ý kiến, nhận xét cán xà Từ đó, Chu tịch ƯBND huyện xem xét, định kết qua đánh giá cán xà Bước 5: cấp có thấm quyền thơng báo kết q đánh giá, phân loại cho cán theo quy định Sau có kết qua đánh giá Chủ tịch ƯBND huyện cán bộ, kết đánh giá, phân loại cán xà thông báo cho cán sau 05 ngày làm việc kề từ ngày có kết luận Sau nhận thơng báo kết đánh giá, phân loại cán bộ, trường hợp cán khơng trí với kết luận đánh giá, phân loại có quyền khiếu nại theo quy định cua pháp luật khiếu nại Căn Công vãn số: 1Ỉ74/UBND-T1Ỉ, ngày 06/11/2020 UBND tinh An Giang quy định trình tự, thù tục đánh giả, xếp loại chất lượng cản thực theo Điều 17, Điều 18, Điều 19 Nghị định so 90/2020/NĐCP gồm hước sau đáy Bước 1: Cán tự đánh giá, xếp loại chất lượng Bước 2: Nhận xét, đánh giá cán Bước 3: Lắy ý kiến nhận xét, đánh giá cua cấp uy cấp nơi cán công tác Bước 4: Xem xét, định đánh giá, xếp loại chất lượng cán đề xuất cấp thấm quyền theo phân cấp quan lý cán định Bước 5: Thông báo kết qua đánh giá, xếp loại chất lượng cán theo quy định Nhìn chung, quy trình đánh giá cán xà thực theo quy định cúa Đàng, Nhà nước cua Tinh Ọua kết kháo sát, đa số ý kiến nhận định quy trình đánh giá cán xà phù hợp phù hợp, chi có 03 ý kiến cho không phù hợp Báng 2.12 Kết kháo sát phản ánh mức độ phù hợp nội dung công tác đánh giá cán xà Mức dộ đánh giá T T Nội dung Quy trình đánh giá cán xà Rất phù họp Phù họp Không phù họp 105 92 (52,5%) (46%) (1,5%) (Nguồn: Phụ lục 2) 2.3.7 Kết qua đảnh giá, phân loại cản hộ xã Từ năm 2015 đến cuối năm 2020 việc thực công tác đánh giá cán bộ, cơng chức cấp xà nói chung cán xà nói riêng thực nghiêm túc, quy trình Ọuy trình tố chức nhận xét, đánh giá thực tốt từ việc triển khai việc tồ chức đánh giá, phân loại Cá nhân cán tự kiểm điểm, đánh giá kết hoạt động cua mình, tự phân loại bàn thân theo mẫu quy định Ban tự nhận xét cua cán xà tập thể quan, đơn vị đóng góp ý kiến, biểu mức độ phân loại Tập thể lành đạo nơi cán công tác cho ý kiến cụ thể bàng vãn Tồng hợp kết quả, cấp có thấm quyền xem xét, đánh giá cán xà Số lượng cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tăng dần hàng năm từ 559 cán (năm 2015) tăng đến 755 cán (năm 2020) sờ số lượng cán giám dần hàng năm, cho thấy cán xà thời gian qua đà có nồ lực, phấn đấu để hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, số liệu đáng mừng, bời cố gấng cua cán sè góp phần nâng cao chất lượng cơng tác, chất lượng cua máy hành địa phương, đem lại nhiều kết qua tích cực phục vụ cho địa phương nhân dân, tạo niềm tin cho nhân dân Bàng 2.13 Kết qua đánh giá cán xà từ năm 2015-2020 Mức độ phân loại, dánh giá TT Nãm 2015 Tổng Số người 1.701 Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ •• Hồn thành tốt nhiệm vụ •• Hồn thành nhiệm vụ •• số lượng Tỳ lệ số lượng số lượng Tỳ lệ 559 32,86 38 2,23 (%) Tỷ lệ (%) 1.046 61,49 (%) Khơng hồn thành nhiệm • vụ số Tỷ lệ lượng (%) 0,29 Tiếu kết chương Công tác đánh giá cán công tác Ban Thường vụ Tinh ủy, ủy ban nhân dân tinh quan tâm chi đạo, lãnh đạo địa phương thực theo quy định cùa Trung ương Trong thời gian năm qua cơng tác đánh giá cán nói chung đánh giá cán xà nói riêng địa bàn tinh An Giang đà đạt nhiều kết qua tích cực cần tiếp tục phát huy thời gian tới Tuy nhiên, bên cạnh kết qua đạt công tác đánh giá cán xà tinh cịn nhiều hạn chế, khó khăn, vướng mắc phài sửa đồi, khấc phục để nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán thời gian tới Trong chương này, kết qua thực tế công tác đánh giá cán xà địa bàn tinh An Giang kết khào sát 200 cán bộ, công chức, cán không chuyên trách cùa xà, luận vãn đánh giá tình hình thực tế thực quy định Trung ương đại phương, hiệu cua việc đánh giá cán xà thời gian 2015-2020 Việc đánh giá cán xà thực quy định, quy trình, đánh giá cán theo nội dung quy định Bên cạnh đó, q trình đánh giá cịn nhiều hạn chế, chưa có vãn ban quy định công tác đánh giá cán cụ thể, việc đánh giá cịn mang tính hình thức, cấp thấm quyền đánh giá chưa phù hợp Tỉnh đà có điều chinh cấp thấm quyền đánh giá để nâng cao chất lượng đánh, nhiên chưa đạt hiệu cao nhiều ý kiến cho cằn đồi công tác đánh giá cán thời gian tới Đây phần nêu lên thực trạng công tác đánh giá cán xà, sớ cho việc đưa nhừng giái pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện bước công tác đánh giá cán nói chung cán xà địa bàn tinh An Giang chương sau cùa luận văn Chưig HỒN THIỆN CƠNG TẤC ĐÁNH GIÁ CÁN Bộ XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG GIAI ĐOẠN 2021-2025 3.1 Nhu cầu hoàn thiện đánh giá cán xã Cán xà người đứng đầu, lành đạo, quan lý quan Đáng, Mặt trận, đoàn thể ùy ban nhân dân xà Cán xà có vai trò quan trọng quản lý tổ chức cơng việc cua quyền sờ Họ có vai trò trực tiếp báo đam ký cương phép nước sở, bào vệ quyền tự dân chủ, quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cùa cơng dân Đánh giá cơng chức đà khó, đánh giá cán xà, người đứng đầu cịn có nhiều khó khăn, phức tạp hơn, việc đánh giá phai thận trọng, khách quan, xác có ý nghĩa định khơng chi cua riêng cá nhân cán mà đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ cua ca tập thể, đơn vị Nếu đánh giá người cán lành đạo sè tạo điều kiện cho cá nhân phát huy sờ trường, phấn khơi thực nhiệm vụ, thúc ca tập thể phát triển vừng mạnh, đưa địa phương, đơn vị đạt nhiều thành tích cực Ngược lại đánh giá không thực chất, lực cùa người cán bộ, khơng chi bố trí khơng cán bộ, khơng phát huy vai trị cùa người cán mà gây thiệt hại cho địa phương, giám niềm tin cùa nhân dân Đáng, với nhà nước Trong năm qua, công tác đánh giá cán địa bàn tinh An Giang nói chung cán xà nói riêng ln Tinh uy, ủy ban nhân dân tinh quan tâm trọng, thực theo quy định, vãn bán cùa cấp trên, kịp thời cho ý kiến địa phương có khó khăn, vướng mắc, giao Sờ Nội vụ đạo Phòng nội vụ huyện thống kê, tồng hợp báo cáo kết hàng năm Sơ để tham mưu cho ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Nội vụ Nhìn chung, cơng tác đánh giá cán thời gian qua có chuyển biến tích cực cá nhận thức cách làm, đạt nhiều kết tiến bộ, sát với tình hình thực nhiệm vụ cua cán bộ; cán đánh giá ưu điểm, tự giác nhìn nhận nhừng hạn chế cua bàn thân, đánh giá kết thực nhiệm vụ phân công Tuy nhiên, công tác đánh giá cán tinh thời gian qua nhiều khó khăn, cơng tác cần Đàng, quyền thường xuyên quan tâm, nâng cao chất lượng; công tác đánh giá cán bộ, cán xà chưa đạt mong muốn bơi chưa có nội dung, tiêu chí phương pháp đánh giá thật công tâm, khách quan đáng tin cậy Bên cạnh đó, cơng tác đánh giá cán cịn nhiều hạn chế cằn khắc phục như: cịn mang tính hình thức, nội dung đánh giá chung chung, phương pháp đánh giá chu yếu bình bầu, chưa trọng vào kết qua thực công việc, chưa phát huy tính tích cực cùa cán bộ, cịn biểu nể nang, tình cám đánh giá, hình thức đánh giá cịn mang tính đơn gián, làm qua loa Từ việc đánh giá sai người cán dề dàng ánh hướng đến khâu công tác cán như: đề bạt sai cán bộ, bồ nhiệm khơng người, giam ý chí chiến đấu cua cán ánh hương đến kết qua hoạt động cùa cá máy địa phương, gây thiệt hại cho lợi ích cua nhân dân Cơng tác cán khoa học người, tiến hành nhận xét, đánh giá người mà người lại cán cua Đang, cua Nhà nước địi hoi việc đánh giá, nhận xét phài thật khách quan, cơng tâm, tồn diện, khoa học, thận trọng xác Vì vậy, địi hoi phai có nghiên cứu để hồn thiện cơng tác đánh giá cán bộ, cần đồi nội dung, tiêu chí, quy trình phương pháp đánh giá cán nói chung cán xà nói riêng cách khoa học, phù hợp thực tiền địa phương, đơn vị, làm sơ đề địa phương vận dụng thực có hiệu qua 3.3.4.Hồn thiện phương pháp đánh giá, lỉnh hoạt việc áp dụng phương pháp đánh giá Có nhiều phương pháp đề đánh giá cán bộ, mồi phương pháp đánh giá có ưu, nhược điểm riêng, khơng có phương pháp cho việc đánh giá cán Do đó, chi hồn thiện phương pháp có để nâng chất cơng tác đánh giá cán thông qua việc đổi mới, nâng cao kỹ thuật áp dụng phương pháp đánh giá giài pháp góp phần hồn thiện cơng tác đánh giá cán xà Quan điếm đánh giá cán xà lấy hiệu công việc làm thước do, đánh giá cần kết hợp phương pháp đánh giá báo cáo, cho điểm kết hoạt động cúa cán với nguyên tắc cá nhân tự đánh giá, tập thể tham gia nhận xét, thù trường quan, đơn vị đánh giá, nhận xét sè góp phần nâng cao hiệu công tác đánh giá * Ap dụng phương pháp cho diêm xếp hạng theo tiêu chỉ: Phương pháp cho điếm theo tiêu chí cụ thề số tinh, huyện, xà, đặc biệt tinh có nhừng huyện thực phương pháp đánh giá này, phương pháp có nhừng hạn chế cứa sư dụng phương pháp cho điểm đánh giá giúp định lượng công việc cùa người cán bộ, xác định tương đối xác kết mà người cán thực Tùy theo số lượng tiêu chí để phân định số điểm phù hợp, thơng thường tiêu chí đánh giá kết qua cơng việc tính hệ số điểm cao so với nội dung đánh giá khác Áp dụng phương pháp cho điểm đánh giá cán xà sè giúp cho kết qua đánh giá sát với mục tiêu, kế hoạch cùa quan, đơn vị, tạo hội tham gia cùa nhiều chu thề vào quy trình đánh giá Tuy nhiên, phương pháp chì thực có hiệu địa phương phái am hiểu hết lình vực công việc, xây dựng hệ thống tiêu chí, bàng điểm tương đối phù hợp cho tất cá loại hình chi theo cụm quan, đơn vị, địa phương có điểm tương đồng thống khai thực báng điềm tồn tình Các tiêu chí đánh giá cụ thể hóa cua nội dung đánh giá theo quy định hành, ứng với mồi tiêu chí điểm tương ứng vấn đề đặt phải định lượng số điềm cho thật phù hợp, đam báo đánh giá sát với hiệu thực thi cơng vụ Dựa tiêu chí Chính phu, Trung ương Quy định, tác già kiến nghị thang điểm cụ thể sau: Báng 3.1 Bang thang điểm đánh giá cán xà TT Các tiêu chí đánh giá Thang điểm Chính trị tư tưởng 10 1.1 Chấp hành chu trướng, đường lối, quy định cùa Đáng, sách pháp luật cùa Nhà nước; 1.2 Có bán lình trị vừng vàng; kiên định lập trường, khơng dao động trước khó khăn, thách thức; Đặt lợi ích cua Đang, quốc gia - dân tộc, nhân dân, tập thề lên 1.3 lợi ích cá nhân; Có ý thức nghiên cứu, học tập, vận dụng chu nghĩa Mác 1.4 Lênin, tư tường Hồ Chí Minh, nghị quyết, thị, định vãn bán cùa Đáng; 1.5 Chấp hành tốt quy định địa phương, gia đình đạt chuẩn gia đình văn hóa; Đạo đức, loi song 10 2.1 Không tham ô, tham nhùng, tiêu cực, làng phí, quan liêu, hội, vụ lợi, hách dịch, cùa quyền; Khơng có biều suy thối đạo đúc, lối sống, tự diền 2.2 biến, tự chuyển hóa; Có lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, sáng, 2.3 gian dị, gần gùi nhân dân; Có tinh thần đồn kết, xây dựng quan, tồ chức, đơn vị 2.4 sạch, vừng mạnh; 2.5 Không đề người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn cùa để trục lợi; 2.6 Đi đầu học tập gương đạo đức Hồ Chí Minh 10 Tác phong, lề lối làm việc Có tinh thần trách nhiệm với cơng việc; linh hoạt thực 3.1 nhiệm vụ; 3.2 Phương pháp làm việc khoa học, dân chu, nguyên tấc; 3.3 Có tinh phối hợp thực nhiệm vụ; Có thái độ mực phong cách ứng xừ, lề lối làm việc 3.4 chuẩn mực, đáp ứng u cầu cua văn hóa cơng vụ; Bảng Kết khảo sát phản ánh mức độ phù họp cơng tác đánh giá đối vói cán xã Mức độ đánh giá T T Nội dung Việc áp dụng văn ban đánh giá cán xà Nội dung đánh giá cán xà Rất phù họp Phù họp Không phù họp 114 (57%) 86 (43%) 93 (0%) 106 (53%) 106 Tiêu chí đánh giá cán xà Quy trình đánh giá cán xà (46,5% ) 94 (0,5%) (53%) (47%) (0%) 105 92 (52,5%) (46%) (1,5%) Bảng Kết khảo sát phản ánh mức độ đánh giá giá trị thực tiễn nội đánh giá áp dụng cán xã 10 5 Tiến độ kết quà thực nhiệm vụ 34 (77,5% (4%) (1,5%) (17%) 35 ) 159 (2,5%) (17,5%) 34 (79,5% (2,5%) (1,5%) (ỉ°/o) ) 152 38 (76%) 149 (4,5%) (0,5%) (19%) 11 39 (74,5% (5,5%) (0,5%) (19,5%) ) 149 13 37 (74,5% (6,5%) (0,5%) (18,5%) ) 157 Tinh thằn trách nhiệm (78,5% Thái độ phục vụ nhân dân Ket quà hoạt động cua quan, đơn vị giao lành đạo, quan lý Năng lực lành đạo, quan lý 155 Năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức (17%) ) Bảng Kết khảo sát phản ánh phưong pháp đánh giá đối vói cán xã 200 phiếu Số luọììg Tỷ lệ Phương pháp bình bầu 200 100% Cho điểm xếp loại theo tiêu chí 43 21,5% Đánh giá dựa kiện đáng ý 29 14,5% Đánh giá thông qua báo cáo 29 14,5% 10 Bảng Kết khảo sát mức độ tụ- đánh giá cán xã 200 phiếu Số lượng Tỷ lệ Trung thực, thắng thắn nhìn nhận ưu, khuyết điểm 143 71,5% Đánh giá sát với việc thực nhiệm vụ giao 44 22% Báo cáo viết chung chung 11 5,5% Thiếu trung thực tự đánh giá 1% Bảng Kct khảo sát việc cần lấy ý kiến đánh giá ngưòi dân việc đánh giá cán 200 phiếu Số luọng Tỷ lệ Có 30 15% Khơng 170 85% Bảng Kct khảo sát múc độ cần thay đơi, hồn thiện cơng tác đánh giá đối vói cán xã Ý kiến 1 Nội dung Khơng thay đổi Thay dồi Cần thay dồi nhiều 144 49 (72%) 146 (24,5%) 48 (3,5%) (73%) (24%) (3%) Phương pháp đánh giá Tiêu chí đánh giá 10 Nội dung đánh giá Quy trình đánh giá Thời gian đánh giá 10 150 44 (75%) (22%) (3%) 152 41 (76%) 156 (20,5%) 42 (3,5%) (78%) (21%) (1%) ... xà địa bàn tinh An Giang chương sau cùa luận văn Chưig HỒN THIỆN CƠNG TẤC ĐÁNH GIÁ CÁN Bộ XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG GIAI ĐOẠN 2021-2025 3.1 Nhu cầu hoàn thiện đánh giá cán xã Cán xà người đứng... tác đánh giá cán thời gian tới Trong chương này, kết qua thực tế công tác đánh giá cán xà địa bàn tinh An Giang kết khào sát 200 cán bộ, công chức, cán không chuyên trách cùa xà, luận vãn đánh giá. .. thêm đánh giá cán công chức xà Nhưng chì cụ thề hóa số tiêu chí, chia điểm để đánh giá Trên địa bàn tỉnh An Giang tương tự Khơng có vãn bàn pháp lý riêng tinh đánh giá cán cơng chức nói chung đánh