BÀI SOẠN NGUYÊN lý KINH tế và QUẢN lý xây DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BÀI SOẠN NGUYÊN LÝ KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG • Giáo viên giảng dạy: Huỳnh Ngọc Thi • Nhóm thực hiện: 11 • Lớp: A02 CHƯƠNG 2: KẾ HOẠCH HÓA XÂY DỰNG CƠ BẢN MỤC LỤC CHƯƠNG 2: KẾ HOẠCH HÓA XÂY DỰNG CƠ BẢN 2.1 NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN - Công tác quản lý yếu tố quan trọng việc phát triển kinh tế Trong hệ thống quản lý kinh tế kế hoạch hóa khâu quan trọng đặc biệt, trung tâm công tác quản lý đời với công tác quản lý - Cơ sở khoa học kế hoạch hóa quy luật kinh tế Quy luật khả khách quan hướng hoạt động người phải theo nó, cịn kế hoạch hóa sản phẩm chủ quan người - Kế hoạch hóa hoạt động người sở vận dụng quy luật tự nhiên, xã hội, kinh tế để thực mục tiêu - Kế hoạch hóa sở để thực chức kiểm tra, khơng có kế hoạch khơng thể kiểm tra Vì vậy, quan quản lý cấp phải làm tốt cơng tác kế hoạch hóa - Kế hoạch hóa định: bao gồm việc lựa chọn đường lối hành động mà công ty hay sở đó, phận nó, tuân theo - Kế hoạch hóa có nghĩa xác định trước phải làm gì, làm nào, và làm Việc lập kế hoạch bắc nhịp cầu từ trạng thái tới chỗ mà muốn có tương lai - Nhiệm vụ kế hoạch hóa vận dụng quy luật kinh tế, đường lối sách đề nhằm phản ánh thứ thiết bị kĩ thuật tiên tiến, điều kiện sẵn có ban đầu để từ thực mục tiêu trước mắt => Người làm kế hoạch hóa phải thơng hiểu quy luật quản lý, có đầu óc thực tiễn am hiểu điều kiện cụ thể hiểu biết thành tựu tiên tiến đơn vị thuộc bên thực Trong việc đổi quản lý nay, cơng tác kế hoạch hóa cải tiến theo hướng: + Phải làm cho công tác kế hoạch hóa thực cương lĩnh thứ hai đảng pháp lệnh nhà nước + Phải thể đắn nguyên tắc tập trung dân chủ, Trung ương nắm vững khâu chủ yếu, mở rộng tính tích cực địa phương, kết hợp chặt chẽ kế hoạch hóa ngành kế hoạch địa phương + Coi trọng việc vận dụng quy luật chủ nghĩa kinh tế chủ nghĩa xã hội, đồng thời vận dụng quy luật giá trị quan hệ hàng hóa tiền tệ + Đi sâu cải tiến phương pháp kế hoạch hóa ngành lĩnh vực quan trọng, phải áp dụng phương pháp truyền thống bước sử dụng phương pháp tốn kinh tế, điều khiển học cơng nghệ thơng tin vào kế hoạch hóa NHỮNG NGUN TẮC CHUNG KẾ HOẠCH HÓA XÂY DỰNG CƠ BẢN - Kế hoạch hóa phản ánh đường lối kinh tế sách xã hội đảng - Kế hoạch hóa phải tuân theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thể việc phân công phân cấp kế hoạch - Kết hợp kế hoạch hóa theo ngành, địa phương vùng lãnh thổ - Kế hoạch hóa phải đưa chương trình có mục tiêu, hướng tất hoạt động vào mục đích cuối cùng, phải có thứ tự ưu tiên thực phương chăm dứt điểm - Tăng cường công tác tiền kế hoạch dự báo, lập chiến lượt kinh tế… - Phải đảm bảo tính lien tục tính thừa kế kế hoạch, kết hợp kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn - Bảo đảm tính đồng tồn diện kế hoạch, ý bảo vệ môi trường, cải tiến sử dụng tài nguyên thiên nhiên… - Phải đảm bảo tính tối ưu kế hoạch, kết hợp tối ưu phận với tối ưu toàn PHÂN LOẠI KẾ HOẠCH a Căn vào nội dung kế hoạch Kế hoạch sản xuất gồm: + Kế hoạch sản xuất công nghiệp + Kế hoạch sản xuất nông nghiệp thực phẩm + Kế hoạch khai thác + Kế hoạch giao thông vận tải + Kế hoạch bưu viễn thơng Kế hoạch tạo sở sản xuất để tái sản xuất tài sản cố định: +Kế hoạch xây dựng + Kế hoạch cung cấp vật tư xây dựng Kế hoạch tạo nhân lực để mở rộng tái sản xuất: +Kế hoạch suất lao động +Kế hoạch sức lao động + Kế hoạch tiền lương Kế hoạch tiêu dùng: + Kế hoạch lưu thông hang hóa sỉ lẻ + Kế hoạch phát triển dịch vụ văn hóa Kế hoạch tài chính: + Kế hoạch giá thành giá + Kế hoạch tài tổng hợp b Căn vào tính chất kế hoạch -Kế hoạch ngành như: Kế hoạch công nghiệp, nông nghiệp lương thực thực phẩm, giao thông vận tải bưu viễn thơng… -Kế hoạch tổng hợp như: Kế hoạch xây dựng bản, kế hoạch suất lao động, kế hoạch giá thành… c Căn vào thời gian -Kế hoạch dài hạn (5-7 năm): Dựa vào đường lối Đảng, vạch phương hướng nhiệm vụ kinh tế quốc dân hay năm quốc hội phê chuẩn -Kế hoạch năm quý: Kế hoạch năm bổ xung cụ thể kế hoạch dài hạn, kế hoạch quý dựa kế hoạch năm mà phân chia cho quý phù hợp với thực tế khách quan -Kế hoạch tháng: Là kế hoạch đạo tổ chức thi cơng,bảo đảm trực tiếp hồn thành kế hoạch năm quý,là sở để phận đặt kế hoạch tuần,kì cho phận mình, làm sở để phận chức liên kết chặt chẽ với nhau,làm phân phối hợp lý lực lượng sản xuất,cung cấp số liệu có hệ thống giúp cho việc kiểm tra tốt Ngày nay, giới tiến biển đổi, khoa học công nghệ phát triển cao nên việc dự đoán tương lai trở nên khó khăn nên việc lặp kế hoạch cho thời gian dài khơng có khác cao 2.2 KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NHIỆM VỤ VÀ NGUYÊN TẮC CỦA KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ Kế hoạch đầu tư xây dựng phận quan trọng kinh tế quốc dân, có nhiệm vụ tái sản xuất tài sản cố định cho toàn kinh tế quốc dân, định thay đổi cấu kinh tế nhịp điệu phát triển toàn kinh tế sở để lập kế hoạch cho sản xuất xây dựng - Cần tuân theo nguyên tắc sau: + Đảm bảo tính đồng bộ, cân đối tối ưu cấu đầu tư + Kết hợp kế hoạch đầu tư theo ngành, địa phương vùng lãnh thổ + Ưu tiên ngành mũi nhọn, có nhiều mạnh tác dụng địn bẩy cho kinh tế quốc dân + Tôn trọng nguyên tắc: hiệu cao toàn diện, tập trung dứt điểm, ăn khớp với kế hoạch khác khả cung ứng vật tư kỹ thuật, thiết kế lực xây lắp + Đảm bảo khối lượng công tác gối đầu (giao hàng trước, nhận tiền đợt giao hàng sau), xác định vốn đầu tư khối lượng đưa cơng trình vào hoạt động + Tận dụng lực sản xuất có trước dự định xây dựng + Tính đến nhân tố quốc tế lập kế hoạch đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư có nhiệm vụ gì? Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch đầu tư, gồm: tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực đề xuất chế, sách quản lý kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh; đầu tư nước, đầu tư nước địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA), nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ, nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngồi; đấu thầu; đăng ký doanh nghiệp phạm vi địa phương; tổng hợp thống quản lý vấn đề doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư nhân; tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở theo quy định pháp luật NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN a Vốn Nhà nước sử dụng cho cơng trình có sở hạ tầng kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, hỗ trợ doanh nghiệp Nhà nước, cho điều tra khảo sát, lập quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, cho doanh nghiệp vay để phát triển, vốn khấu hao nguồn thu Nhà nước để lại cho doanh nghiệp Vốn Nhà nước thường minh bạch, an tồn, đồng thời có nhiều nguồn ưu đãi cho doanh nghiệp (cho vay với lãi suất 0%, cho vay đặc biệt có thời hạn tối đa năm) b Đầu tư từ vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Tuy nhiên, vay vốn tín dụng Nhà nước có số nguyên tắc như: - Chỉ hỗ trợ cho dự án đầu tư Nhà nước cần khuyến khích, có hiệu kinh tế - xã hội, đảm bảo hoàn trả vốn vay - Một dự án hỗ trợ đồng thời hình thức cho vay đầu tư bảo lãnh tín dụng đầu tư - Việc cho vay vốn đầu tư phải thực theo mục tiêu tiến độ đầu tư dự án - Phải Quỹ hỗ trợ phát triển thẩm định phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay chấp thuận cho vay trước định đầu tư c Đầu tư từ vốn phát triển doanh nghiệp Nhà nước d Nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài, gồm đầu tư trực tiếp FDI (Foreign Direct Investment) hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lập sở sản xuất, kinh doanh vốn vay ODA (Official Development Assistance) Tuy nhiên, việc sử dụng nguồn vốn ODA có hai mặt: - Tích cực: cho vay với lãi suất thấp không lãi suất thời gian lâu, giúp nước phát triển cải thiện sở hạ tầng… - Tiêu cực: bắt buộc nước nhận nguồn viện trợ phải mua sản phẩm nước viện trợ, sử dụng nhân lực nước viện trợ, lợi ích kinh tế phụ thuộc nước ngồi… e Vốn đầu tư tổ chức kinh tế quốc doanh, tư nhân, quan ngoại giao tổ chức quốc tế khác Việt Nam Đầu tư xây dựng có lợi ích cho chủ thầu lợi ích quốc gia? Phương pháp trì lợi ích - VD1: Phương phức đầu tư theo BOT, chủ thầu đầu tư xây dựng đặt trạm thu phí quãng thời gian định, sau tài sản trao trả Nhà nước Nhà nước quản lý - VD2: Phương thức vốn ODA, tuyến metro Nhật đầu tư xây dựng, nhằm tạo việc làm cho chủ thầu Nhật, vừa gia tăng quyền lợi cho công nhân Nhật sống làm việc Việt Nam, bên cạnh đó, sau hồn thành cơng trình, Việt Nam có cơng trình phục vụ lợi ích đất nước - VD3: Bệnh viện quốc tế, vốn đầu tư nước ngoài, vừa tạo điều kiện cho nguồn nhân lực nước vào làm việc bên cạnh giúp cho người dân nâng cao điều kiện y tế, y bác sĩ nước tiếp cận phương pháp chữa trị TRÌNH TỰ LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN a Căn vào đường lối phát triển kinh tế Đảng Nhà nước b Căn vào chiến lược đầu tư xây dựng bản, quan kế hoạch Nhà nước tiến hành lập kế hoạch cụ thể cho năm, cho năm c Mỗi phương án cần xác định tiêu: - Nhu cầu sản phẩm kỳ kế hoạch ngành sản xuất lĩnh vực xã hội khác, nhiệm vụ sản xuất sản phẩm cho ngành cụ thể - Trên sở tiêu sản xuất dịch vụ xã hội cần tăng thêm xác định kế hoạch đưa vào công trình tài sản cố định hoạt động - Tính nhu cầu vốn đầu tư cần thiết danh mục tổng tiến độ xây dựng - Trên sở tổng tiến độ xác định tiêu kế hoạch công tác gối đầu - Xác định hiệu kinh tế phương án đầu tư xây dựng lựa chọn phương án kế hoạch đầu tư tốt - Đưa công suất sản xuất đưa lực phục vụ khu vực phi sản xuất vào hoạt động, đơn vị tính tốn biểu diễn theo vật số lượng cơng trình - Kế hoạch đưa tài sản cố định sản xuất phi sản xuất vào hoạt động - Kế hoạch hạn mức khối lượng vốn đầu tư xây dựng khối lượng công tác xây lắp, kèm theo danh sách tổng tiến độ xây dựng khái quát cơng trình dự định xây dựng - Kế hoạch khối lượng công tác xây dựng gối đầu - Kế hoạch cấu đầu tư xây dựng - Kế hoạch khảo sát, thiết kế - Luận chứng hiệu kế hoạch đầu tư xây dựng NỘI DUNG KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN - Đưa công suất sản xuất đưa lực phục vụ khu vực phi sản xuất vào hoạt động, đơn vị tính tốn biểu diễn theo vật số lượng công trình - Kế hoạch đưa tài sản cố định sản xuất phi sản xuất vào hoạt động - Kế hoạch hạn mức khối lượng vốn đầu tư xây dựng khối lượng công tác xây lắp, kèm theo danh sách tổng tiến độ xây dựng khái qt cơng trình dự định xây dựng - Kế hoạch khối lượng công tác xây dựng gối đầu - Kế hoạch cấu đầu tư xây dựng - Kế hoạch khảo sát, thiết kế - Luận chứng hiệu kế hoạch đầu tư xây dựng CÁC CHỈ TIÊU CỦA KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN - Chỉ tiêu đưa công suất vào sản xuất (bao gồm xây dựng mới, mở rộng, cải tạo) đưa nhân lực phục vụ khu vực phi sản xuất vào hoạt động (đơn vị tính tốn theo số vật số cơng trình, nhà cửa) - Chỉ tiêu đưa tài sản cố định sản xuất phi sản xuất vào hoạt động (tính theo giá trị), có rõ nhờ việc xây mới, mở rộng, cải tạo, trang bị lại kỹ thuật - Chỉ tiêu hạn mức vốn đầu tư xây dựng tiêu cho cơng tác xây lắp (tính theo giá trị) - Chỉ tiêu khối lượng đầu tư xây dựng gối đầu - Các tiêu hiệu kinh tế đầu tư xây dựng 2.3 KẾ HOẠCH CỦA ĐƠN VỊ XÂY LẮP CÁC BỘ PHẬN CỦA KẾ HOẠCH ĐƠN VỊ XÂY LẮP Kế hoạch đơn vị xây lắp tổng hợp mặt hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị nhằm thực tốt khối lượng công tác xây lắp năm, gọi kế hoạch Sản xuất – Kỹ thuật – Tài vụ thiết lập hàng năm đơn vị a Kế hoạch sản xuất (kế hoạch thi công) Bộ phận chủ đạo trung tâm kế hoạch, phương hướng đạo cho hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị, sở để thành lập phận khác Nội dung bao gồm: - Lập danh mục cơng trình hay hạng mục cơng trình thực năm - Lập tiến độ thi công để xác định thời gian khởi công hồn thành cơng trình - Xác định lực sản xuất đơn vị - Xác định khối lượng công tác gối đầu - Xác định giá trị tổng sản lượng đơn vị b Kế hoạch khoa học kỹ thuật công nghệ - Nghiên cứu khoa học áp dụng tiến kỹ thuật công nghệ vào sản xuất - Nâng cao trình độ giới, trình độ lắp ghép - Cải tiến tổ chức sản xuất (thi công) áp dụng phương pháp thi công đại - Tổ chức lao động - Áp dụng kết cấu mới, vật liệu có hiệu - Cải tiến cơng cụ thiết bị máy móc thi cơng… c Kế hoạch giới hóa Là tính tốn xác định máy móc thiết bị cần thiết cho thi cơng năm Tính tốn chi phí sử dụng máy, trình độ giới hóa cơng tác trình độ giới hóa lao động… d Kế hoạch lao động tiền lương Nhằm mục đích quản lý, phân phối sử dụng hợp lý nguồn nhân lực, tìm biện pháp hợp lý hóa sản xuất sử dụng hợp lý sức lao động, đẩy mạnh tăng suất lao động… Biểu chất lượng quan trọng đơn vị Nội dung bao gồm: - Tăng suất lao động - Tổng số công nhân viên chức - Tổng quỹ lương lương bình quân - Bổ sung, đào tạo bồi dưỡng cán công nhân kỹ thuật e Kế hoạch cung cấp vật tư kỹ thuật Xác định nhu cầu cung cấp nguyên liệu, vật liệu, nhiên liệu máy móc thiết bị cho trình thi cơng đơn vị đảm bảo chuẩn loại, số lượng, chất lượng thời gian f Kế hoạch giá thành xây lắp Xác định cấu giá thành cơng tác xây lắp, tính tốn giá thành kế hoạch đơn vị sở xác định nhân tố ảnh hưởng đến giá thành để có biện pháp lập nhiệm vụ giảm giá thành Là tiêu tổng hợp, phản ánh mặt, sở chế độ hoạch toán kinh tế g Kế hoạch tài vụ Tổng kết toàn phận kế hoạch đơn vị, biểu thị tiêu tổng hợp mặt tiền tệ, nhằm đảm bảo mặt hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Phải xác định vốn lưu động cách xác nguồn vốn cần thiết cho mặt sản xuất kinh doanh, biểu toàn số thu chi cách thống nhất, xác định kết lỗ lãi cuối kỳ Lập bảng cân đối tài sản HỆ THỐNG CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH Chỉ tiêu kế hoạch vấn đề quan trọng đặc biệt công tác KHH, phản ảnh nhiệm vụ mục đích kế hoạch Thơng qua tiêu kế hoạch đánh giá chất lượng cơng tác kế hoạch Có thể phân chia tiêu theo cấp sau: - Chỉ tiêu số lượng tiêu chất lượng - Chỉ tiêu tuyệt đối tiêu tương đối - Chỉ tiêu vật tiêu giá trị - Chỉ tiêu tổng hợp tiêu riêng rẽ Các tiêu chủ yếu kế hoạch đơn vị xây lắp bao gồm nhóm tiêu sau đây: a Các tiêu danh mục cơng trình - Danh mục cơng trình hạn mục cơng trình hồn thành bàn giao - Danh mục cơng trình hạn mục cơng trình chuyển tiếp (đã xây dựng năm trước chuyển sang năm kế hoạch, cịn kéo dài) - Danh mục cơng trình khởi công b Các tiêu giá trị sản lượng - Giá trị sản lượng xây lắp thực - Giá trị sản lượng xây lắp nghiệm thu - Giá trị sản lượng hoạt động khác c Các tiêu xây dựng cho xí nghiệp - Tổng vốn đầu tư (trong có nguồn vốn tự có, vốn vay, vốn cấp , Nhà nước hỗ trợ , nguồn lực khác, vốn mua sắm thiết bị , xây dựng xưởng sản xuất phụ dự án đầu tư khác có liên quan đến việc phát triển doanh nghiệp xây dựng) - Danh mục công trình phải hồn thành d Các tiêu vật tư kỹ thuật - Số lượng vật tư, thiết bị máy móc yêu cầu - Nhiệm vụ tiết kiệm vật tư kỹ thuật e Các tiêu lao động tiền lương - Tăng suất lao động - Năng suất lao động tính cho cơng nhân viên công nhân xây lắp - Tổng số công nhân viên danh sách - Tổng số quỹ lương f Các tiêu giá thành - Trị số giảm giá thành theo kế hoạch so với giá thành dự toán - Tỷ lệ giảm giá thành kế hoạch so với giá thành dự toán - Tỷ lệ giảm giá thành kế hoạch so với giá thành thực tế năm cũ g Các tiêu lợi nhuận khoản nộp ngân sách - Giá trị sản lượng xây lắp nghiệm thu - Tổng số lợi nhuận thực năm - Các khoản nộp ngân sách nhà nước TÀI LIỆU THAM THẢO 1) Sách kinh tế xây dựng – Nguyễn Công Thạnh 10 ... HOẠCH HÓA XÂY DỰNG CƠ BẢN MỤC LỤC CHƯƠNG 2: KẾ HOẠCH HÓA XÂY DỰNG CƠ BẢN 2.1 NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN - Công tác quản lý yếu tố quan trọng việc phát triển kinh tế Trong hệ thống quản lý kinh tế kế hoạch... HOẠCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NHIỆM VỤ VÀ NGUYÊN TẮC CỦA KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ Kế hoạch đầu tư xây dựng phận quan trọng kinh tế quốc dân, có nhiệm vụ tái sản xuất tài sản cố định cho toàn kinh tế quốc dân,... tư xây dựng gối đầu - Các tiêu hiệu kinh tế đầu tư xây dựng 2.3 KẾ HOẠCH CỦA ĐƠN VỊ XÂY LẮP CÁC BỘ PHẬN CỦA KẾ HOẠCH ĐƠN VỊ XÂY LẮP Kế hoạch đơn vị xây lắp tổng hợp mặt hoạt động sản xuất kinh