(Luận văn thạc sĩ) pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân qua thực tiễn thi hành trên địa bàn thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG - LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh tế NGUYỄN VĂN LONG Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG - LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 Học viên Cao học: Nguyễn Văn Long Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thị Mơ Hà Nội - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các nội dung nghiên cứu kết quả, số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy Tác giả Nguyễn Văn Long ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc giúp đỡ nhiệt tình hiệu Người hướng dẫn khoa học: GS, TS Nguyễn Thị Mơ Tôi xin chân thành cảm ơn tới tập thể cán bộ, giảng viên Cơ sở Quảng Ninh, Khoa Luật, Khoa Sau đại học Trường Đại học Ngoại thương giúp đỡ thời gian học tập hồn thành khóa học Nhà trường Tôi xin cảm ơn đồng nghiệp, bàn bè, quan gia đình tạo điều kiện giúp đỡ thời gian qua để hồn thành nhiệm vụ học tập Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Long iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN THẠC SĨ vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái niệm đặc điểm đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm đất nông nghiệp 1.1.2 Đặc điểm đất nông nghiệp 10 1.2 Khái niệm pháp lý để thu hồi đất nông nghiệp 12 1.2.1 Khái niệm thu hồi đất nông nghiệp .12 1.2.2 Căn pháp lý để Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp .14 1.3 Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân .16 1.3.1 Khái niệm hộ gia đình, cá nhân .16 1.3.2 Khái niệm đặc điểm pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân 18 1.3.3 Nội dung pháp luật thu hồi đất nông nghiệp 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH .24 2.1 Một số nét thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 24 2.1.1 Vị trí địa lý 24 2.1.2 Đất nông nghiệp 24 iv 2.1.3 Các văn hướng dẫn bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 25 2.2 Thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân 26 2.2.1 Nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân 26 2.2.2 Điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân 29 2.2.3 Cách tính thiệt hại để bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân 31 2.2.4 Trình tự, thủ tục bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân .32 2.2.5 Giải khiếu nại, tố cáo bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 36 2.3 Thực tiễn thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 37 2.3.1 Thực tiễn thi hành nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 37 2.3.2 Thực tiễn thực thi quy định điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 38 2.3.3 Thực tiễn thực thi quy định trình tự, thủ tục bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 39 2.3.4 Cách tính thiệt hại để bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 47 v 2.3.5 Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 50 2.3.6 Đánh giá thực tiễn thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp HGĐ, cá nhân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 51 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO KHẢ NĂNG THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH .56 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân 56 3.2 Kinh nghiệm số nước giới bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân .59 3.2.1 Kinh nghiệm từ Trung Quốc 60 3.2.2 Kinh nghiệm từ Hàn Quốc 61 3.2.3 Kinh nghiệm từ Singapore 62 3.3 Các giải pháp cụ thể 63 3.3.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân 63 3.3.2 Nhóm giải pháp nâng cao khả thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 69 nhân dân 71 3.4 Một số kiến nghị .73 3.4.1 Đối với UBND thành phố Hạ Long 73 3.4.2 Kiến nghị Phòng TN&MT, phòng QLĐT Trung tâm PTQĐ thành phố Hạ Long… 74 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu viết tắt BLDS HGĐ, CN CNH FAO HĐH KTQT SDĐ UBND Nội dung viết tắt Bộ Luật Dân Hộ gia đình, Cá nhân Cơng nghiệp hóa Tổ chức Nơng lương Liên hợp quốc Hiện đại hóa Kinh tế quốc tế Sử dụng đất Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê dự án bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2013 - 2017 45 Bảng 2.2 Kết thực công tác bồi thường, giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hạ Long 45 Bảng 2.3 Tiến độ bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân thành phố Hạ Long 47 Bảng 2.4 Đơn giá loại đất nông nghiệp địa bàn thành phố hạ Long năm 2014 48 vii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN THẠC SĨ Đề tài luận văn: “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân qua thực tiễn thi hành địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” Kết đạt Luận văn - Luận văn phân tích làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp như: khái niệm đặc điểm đất nông nghiệp, khái niệm HGĐ, CN có quyền SDĐ nơng nghiệp, khái niệm đặc điểm pháp luật Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp vấn đề bồi thường; - Luận văn phân tích làm rõ nội dung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp HGĐ, cá nhân, bào gồm: (i) Nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp HGĐ, CN; (ii) Điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp HGĐ, CN; (iii) Cách tính thiệt hại để bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp HGĐ, CN; (iv) Trình tự, thủ tục bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp HGĐ, CN; (v) Giải khiếu nại, tố cáo bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp; - Luận văn phân tích làm rõ thực tiễn thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp HGĐ, CN thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh; bất cập pháp luật vướng mắc trình thực thi pháp luật; - Luận văn đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải pháp nhằm nâng cao khả thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp HGĐ, CN thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Khả ứng dụng thực tiễn Luận văn - Luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho quan, đơn vị, tổ chức trình nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp HGĐ, CN ... - LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh... Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ HẠ... NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN THẠC SĨ Đề tài luận văn: ? ?Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân qua thực tiễn thi hành địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh? ?? Kết