Quản lý nhà nước về giá đất.Quản lý nhà nước về giá đất.Quản lý nhà nước về giá đất.Quản lý nhà nước về giá đất.Quản lý nhà nước về giá đất.Quản lý nhà nước về giá đất.Quản lý nhà nước về giá đất.Quản lý nhà nước về giá đất.Quản lý nhà nước về giá đất.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHÂU HỒNG THÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ ĐẤT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHÂU HỒNG THÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ ĐẤT Chuyên ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 9380102 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHAN TRUNG HIỀN PGS.TS PHAN NHẬT THANH TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi tên Châu Hồng Thân, nghiên cứu sinh khóa 13, chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Tơi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực với hướng dẫn PGS TS Phan Trung Hiền PGS TS Phan Nhật Thanh Những thông tin tơi đưa luận án trung thực, có trích dẫn nguồn tham khảo đầy đủ Những phân tích, kiến nghị tơi đề xuất dựa q trình tìm hiểu, nghiên cứu cá nhân chưa cơng trình khác cơng bố trước đó./ Nghiên cứu sinh Châu Hoàng Thân DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT SỐ TT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐƯỢC VIẾT TẮT CSDL Cơ sở liệu LĐĐ Luật Đất đai PLĐĐ Pháp luật đất đai QLNN Quản lý nhà nước TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu .3 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3 Phạm vi nghiên cứu đối tượng nghiên cứu .4 3.1 Phạm vi nghiên cứu .4 3.2 Đối tượng nghiên cứu 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5 Những điểm ý nghĩa luận án .6 Kết cấu luận án CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước .9 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước 20 1.1.3 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 26 1.2 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu 27 1.3 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 33 1.3.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 1.3.2 Giả thuyết nghiên cứu 33 KẾT CHƯƠNG 35 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ ĐẤT Ở VIỆT NAM .36 2.1 Khái quát giá đất 36 2.1.1 Khái niệm đặc điểm giá đất .36 2.1.2 Những yếu tố hình thành ảnh hưởng đến giá đất 41 2.1.3 Những tác động giá đất 46 2.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước giá đất .52 2.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước giá đất 52 2.2.2 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước giá đất 55 2.3 Quy định pháp luật quản lý nhà nước giá đất 58 2.3.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước giá đất 58 2.3.2 Đối tượng quản lý mục tiêu quản lý nhà nước giá đất 60 2.3.3 Nội dung quản lý nhà nước giá đất 64 2.3.4 Hình thức quản lý nhà nước giá đất 74 2.3.5 Chủ thể quản lý nhà nước giá đất phương pháp quản lý nhà nước giá đất 76 2.4 Những nội dung quản lý đất đai ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước giá đất 83 2.5 Những yêu cầu bảo đảm hiệu quản lý nhà nước giá đất 85 2.5.1 Công khai, minh bạch quản lý nhà nước giá đất .85 2.5.2 Sự tham gia Nhân dân quản lý nhà nước giá đất .86 2.5.3 Trách nhiệm giải trình quản lý nhà nước giá đất 87 2.5.4 Cân lợi ích quản lý nhà nước giá đất 88 2.5.5 Nền tảng thị trường quản lý nhà nước giá đất 89 2.5.6 Thượng tôn pháp luật quản lý nhà nước giá đất .90 2.5.7 Yếu tố người kỹ thuật quản lý nhà nước giá đất 90 2.5.8 KẾT CHƯƠNG 92 2.5.9 C HƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ ĐẤT Ở VIỆT NAM .93 3.1.Thực trạng nội dung quản lý, hình thức quản lý nhà nước giá đất Việt Nam .93 3.1.1 Xây dựng chiến lược, kế hoạch quản lý nhà nước giá đất .93 3.1.2 Ban hành định quản lý nhà nước giá đất 96 3.1.3 Quyết định giá đất .104 3.1.4 Xây dựng sở liệu dự báo giá đất .110 3.1.5 Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ quản lý giá đất .112 3.1.6 Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo giá đất 115 3.1.7 Thực trạng hình thức quản lý nhà nước giá đất 120 3.2.Thực trạng tổ chức, hoạt động chủ thể quản lý nhà nước giá đất phương pháp quản lý nhà nước giá đất 123 3.2.1 Chủ thể quản lý nhà nước giá đất 123 3.2.2 Phương pháp quản lý nhà nước giá đất 128 3.3.Thực trạng nội dung quản lý đất đai ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước giá đất 131 3.4 Nhận xét hiệu quản lý nhà nước giá đất 134 3.4.1 Công khai, minh bạch quản lý nhà nước giá đất 134 3.4.2 Sự tham gia Nhân dân quản lý nhà nước giá đất .136 3.4.3 Trách nhiệm giải trình quản lý nhà nước giá đất .136 3.4.4 Cân lợi ích quản lý nhà nước giá đất 138 3.4.5 Nền tảng thị trường quản lý nhà nước giá đất 139 3.4.6 Thượng tôn pháp luật quản lý nhà nước giá đất 140 3.4.7 Yếu tố người kỹ thuật quản lý nhà nước giá đất .142 3.5.Những hạn chế, bất cập nguyên nhân tồn quản lý nhà nước giá đất Việt Nam 143 3.5.1 KẾT CHƯƠNG 148 3.5.2 CH ƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ ĐẤT Ở VIỆT NAM 149 4.1 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước giá đất Việt Nam .149 4.2 Giải pháp hồn thiện nội dung quản lý hình thức quản lý nhà nước giá đất .151 4.2.1 Xây dựng chiến lược, kế hoạch quản lý nhà nước giá đất 151 4.2.2 Ban hành định quản lý nhà nước giá đất 152 4.2.3 Quyết định giá đất .155 4.2.4 Xây dựng sở liệu dự báo giá đất .160 4.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ quản lý giá đất .162 4.2.6 Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo giá đất 164 4.3 Giải pháp tổ chức, hoạt động chủ thể quản lý nhà nước giá đất phương pháp quản lý nhà nước giá đất .167 4.3.1 Chủ thể quản lý nhà nước giá đất 167 4.3.2 Phương pháp quản lý nhà nước giá đất 172 4.4 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý đất đai nâng cao hiệu quản lý nhà nước giá đất .175 3.5.3 KẾT CHƯƠNG 181 3.5.4 KẾT LUẬN 182 3.5.5 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN ĐÃ CÔNG BỐ 3.5.6 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 3.5.7 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 3.5.8 Điều 51 Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “nền kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế” Điều khẳng định vai trò quản lý, điều tiết Nhà nước trình phát triển kinh tế thị trường Việt Nam Việc thiết lập vai trò quản lý Nhà nước dựa sở lý thuyết P.A Samuelson: “cả thị trường Nhà nước cần thiết cho kinh tế vận hành lành mạnh Thiếu hai điều hoạt động kinh tế đại chẳng khác vỗ tay bàn tay”.1 Vì vậy, vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường thiếu Tùy vào lĩnh vực, nội dung khác mà Nhà nước có quản lý mức độ hợp lý, hình thức phương pháp quản lý phải phù hợp với quy luật thị trường 3.5.9 Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn lực to lớn đất nước Theo Hernando De Soto, “bất động sản chiếm khoảng 50% cải nước tiên tiến; nước phát triển, số gần ba phần tư” Ở nước ta, nguồn thu từ đất đai chiếm tỉ trọng cao với tỉ lệ trung bình 9,6% số thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2006 - 2011 09 tháng đầu năm 2019 nguồn thu từ đất đai chiếm 10,5% thu ngân sách nội địa Giá trị kinh tế đất đai, nguồn thu từ đất đai xác định chịu ảnh hưởng yếu tố then chốt giá đất Giá đất sở để xác định chi phí đầu vào, định giá thành sản xuất giá hàng hóa bán thị trường;4 ảnh hưởng đến khả tiếp cận đất đai biến động bất thường giá đất làm phân hóa sâu sắc khoảng cách giàu nghèo xã hội, phát sinh bất đồng gay gắt quản lý đất đai Vì vậy, giá đất đóng vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế quốc gia, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân; tính ổn định, bền vững công xã hội phát triển kinh tế thị trường Những kết luận khoa học thực tiễn chứng minh tầm quan trọng giá đất trình phát triển kinh tế xã hội; đồng thời khẳng định tuyệt đối hóa thị trường cơng tác quản lý giá đất 3.5.10 Từ lý thuyết vai trò Nhà nước kinh tế thị trường, chế độ sở hữu đất đai tác động giá đất đặt nội dung khoa học cần nghiên cứu: Nhà nước quản lý giá đất để phù hợp quy luật thị trường, phát huy tối ưu 3.5.11 3.5.12 3.5.13 3.5.14 Paul A Samuelson, William D Nordhaus (2011), Kinh tế học, NXB Tài chính, Hà Nội, tr.94 3.5.15 Hernando De Soto (2000), The Mystery of Capital - Why capitalism triumphs in the West and Fails everywhere else, Black Swan, London, p.88 3.5.16 Danh Hồng (2019), “9 tháng năm 2019, nguồn thu từ đất đai đạt 87 nghìn tỷ đồng”, Báo điện tử Bộ Xây dựng, https://baoxaydung.com.vn/9-thang-nam2019-nguon-thu-tu-dat-dai-dat-tren-87-nghin-ty-dong- 265323.html, [truy cập ngày 26/11/2019] 3.5.17 Lưu Quốc Thái (2016), Những vấn đề pháp lý thị trường quyền sử dụng đất Việt Nam, NXB Hồng Đức, Tp Hồ Chí Minh, tr.71 3.5.18 hiệu giá đất thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phát triển bền vững Việt Nam 3.5.19 Nghị số 19-NQ/TW ngày 31 tháng 10 năm 2012 Hội nghị Trung ương Khóa XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai khẳng định tầm quan trọng định hướng đổi giá đất quản lý đất đai Chủ trương nguyên tắc xây dựng pháp luật giá đất Nghị xác định là: “bảo đảm phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước” Triển khai chủ trương trên, LĐĐ năm 2013 lần quy định giá đất nội dung quản lý lĩnh vực đất đai, cụ thể khoản 10 Điều 22 LĐĐ năm 2013 quy định: “quản lý tài đất đai giá đất”.5 Điều cho thấy phù hợp kịp thời nội dung nghiên cứu luận án 3.5.20 Bên cạnh đó, thực trạng quản lý giá đất, mâu thuẫn, xung đột giá đất thời gian qua Việt Nam phần minh chứng chưa phù hợp nhu cầu hồn thiện pháp luật hành vai trị quản lý Nhà nước giá đất Giá đất nước ta thời gian qua tăng cao không bình thường đến mức báo động Nhà nước chưa có hệ thống quản lý, theo dõi, cập nhật giá đất thị trường làm sở để định giá đất, thẩm định giá đất Theo đánh giá tác giả Nguyễn Quang Tuyến thì: “giá đất nghiêng bảo vệ quyền lợi Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai xác định giá đất phù hợp làm để giải hài hòa xung đột lợi ích kinh tế chủ thể quản lý sử dụng đất đai” Những hạn chế QLNN giá đất nguyên nhân làm cho tình trạng tham nhũng, thất thu ngân sách đất đai ngày nghiêm trọng, quyền lợi người sử dụng đất không bảo đảm đáng, việc tiếp cận đất đai nhà đầu tư trở nên khó khăn Các loại giá đất Nhà nước chưa gắn kết để phát huy hiệu tối ưu quản lý giá đất mà phát sinh xung đột, ảnh hưởng đến hiệu áp dụng giá đất nhà nước Thực trạng phản ánh hạn chế QLNN giá đất nguyên nhân bất cập quản lý, sử dụng đất đai Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu quy định giá đất chủ yếu giải nội dung định giá đất; chưa nghiên cứu tổng quát xây dựng khoa học để đánh giá hoàn thiện thực trạng pháp luật QLNN giá đất 3.5.21 Những tồn QLNN giá đất làm hạn chế nguồn lực kinh tế đất đai trình phát triển Nghiên cứu, giải bất cập giá đất từ góc độ kinh tế, tượng giá bất động sản thị trường có nhiều cơng trình cơng bố 3.5.22 3.5.23 Cụ thể: Điều Luật Đất đai năm 1987; Điều 13 Luật Đất đai năm 1993; khoản Điều Luật Đất đai năm 2003 sở pháp lý không đề cập đến giá đất nội dung quản lý nhà nước đất đai 3.5.24 Lưu Quốc Thái (2016), sđd (4), tr.84 3.5.25 Bùi Ngọc Tuân, “Báo cáo chuyên đề giá đất”, Tham luận Hội thảo “Về tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Văn phịng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức Trường Đại học Cần Thơ ngày 13/9/2012, tr 3.5.26 Nguyễn Quang Tuyến (2013), “Các quy định giá đất”, Tạp chí Tài ngun mơi trường, kỳ - tháng 8/2013, tr 11-13 tiếp cận giá đất từ góc nhìn luật hành hướng tiếp cận có tính Giải vấn đề giá đất qua hồn thiện vai trò quản lý Nhà nước tảng luật hành phù hợp với đặc thù thể chế quản lý đất đai Việt Nam, Nhà nước chủ thể đại diện thực quyền chủ sở hữu đất đai, chi phối mạnh mẽ trình quản lý sử dụng đất đai Mặc dù tiếp cận từ góc độ luật hành kết nghiên cứu luận án tiền đề tạo nên đột phá kinh tế đất đai, phát huy hiệu vai trò quản lý Nhà nước xây dựng kinh tế thị trường phát triển ổn định, bền vững 3.5.28 Từ lý trên, tác giả định lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước giá đất” làm luận án Tiến sĩ luật học chuyên ngành luật hiến pháp luật hành Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu 3.5.29 Qua bối cảnh nghiên cứu giá đất Việt Nam, luận án xác định rõ mục đích nghiên cứu đánh giá thực trạng hồn thiện sở lý luận, pháp luật QLNN giá đất, cụ thể nguyên tắc, mục tiêu, nội dung, hình thức, chủ thể phương pháp quản lý giá đất; tảng tạo nên đột phá kinh tế đất đai, phát huy tối đa nguồn lực đất đai cho trình phát triển Việt Nam 3.5.30 Trên tảng khoa học luật hành chính, đặc điểm giá đất quan điểm đổi vai trò quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai, luận án làm sáng tỏ sở lý luận, sở pháp lý thực trạng QLNN giá đất Việt Nam; chứng minh cần thiết quản lý Nhà nước giá đất, đặc điểm QLNN giá đất, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu QLNN giá đất Kết nghiên cứu luận án góp phần hồn thiện cơng xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3.5.31 Đề tài tập trung giải nhiệm vụ sau: 3.5.32 Thứ nhất, nghiên cứu đặc điểm giá đất, làm rõ đối tượng QLNN giá đất Việt Nam, nội hàm đặc điểm QLNN giá đất, yếu tố tác động đến QLNN giá đất Nghiên cứu làm sáng tỏ yếu tố cấu thành giá đất mối quan hệ loại giá đất; tác động giá đất đến kinh tế - xã hội Trên tảng đó, đề tài xây dựng sở lý luận nguyên tắc, mục tiêu, nội dung, chủ thể, hình thức phương pháp quản lý giá đất khoa học, hiệu bối cảnh nước ta 3.5.33 Thứ hai, nghiên cứu, đánh giá thực trạng quy định áp dụng 3.5.27 3.5.1584 lý, https://phaply.net.vn/gop-y-hoan-thien-chinh-sachphap-luat-ve-tainguyen-moi-truong-ky-8-bai-13-trao-quyen-quyetdinh-gia-dat-cho-ubnd-cap- tinh-nhung-van-de-phat-sinh-tu-thuc-te-cannghien-cuu-lai/ [truy cập ngày 11/5/2021]; 211 Đỗ Trường (2019), “Thu hồi đất dân giá “bèo” cho doanh nghiệp làm đô thị”, Báo Thanh niên, https://thanhnien.vn/thoi-su/thu-hoi-dat-cuadan-voi- gia-beo-cho-doanh-nghiep-lam-do-thi-1151649.html [truy cập ngày 16/5/2021]; 212 Thanh tra Chính phủ (2016), “Báo cáo số 3537/BC-TTCP ngày 30/12/2016 tổng kết 04 năm thi hành Luật khiếu nại, Luật tố cáo”; 213 Thời báo Ngân hàng - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2019), “Để quy hoạch sử dụng đất trở thành động lực phát triển”, https://thoibaonganhang.vn/de-quy- hoach-su-dung-dat-tro-thanh-dongluc-phat-trien-91123.html [truy cập ngày 18/01/2020]; 214 Thông báo kết luận tra số 2923/TB-TTCP ngày 01/12/2014 việc chấp hành pháp luật công tác quy hoạch quản lý, sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Bình Dương; 215 Thơng báo kết luận tra số 1342/TB-TTCP ngày 17/8/2018 Thanh tra Chính phủ việc quản lý nhà nước thực pháp luật tra, tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo, phịng chống tham nhũng; cơng tác quản lý, sử dụng đất đai tỉnh Đồng Tháp thời kỳ 2012 đến tháng 6/2017; 216 Thông báo số 1240/TB-BTC ngày 31/12/2019 việc công bố danh sách thẩm định viên giá đủ điều kiện hành nghề thẩm định giá tài sản năm 2020 doanh nghiệp thẩm định giá cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá; 217 Thông báo kết luận tra số 636/TB-TTCP ngày 29/4/2020 Thanh tra Chính phủ việc chấp hành pháp luật công tác quy hoạch, quản lý sử dụng đất đai, quản lý khai thác tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Kiên Giang (thời kỳ: 2011 2017); 218 Thông báo kết luận tra số 541/TB-TTCP ngày 02/4/2021 Thanh tra Chính phủ tra việc chấp hành pháp luật công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; quản lý, sử dụng đất quản lý hoạt động khai thác cát địa bàn tỉnh Bến Tre (giai đoạn 01/01/2015 - 31/12/2018); 219 Tổng cục quản lý đất đai (2018), “Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường làm việc với quan hợp tác quốc tế Hàn Quốc (KOICA)”, http://www.gdla.gov.vn/index.php/news/Hop-tac-quocte-Khoa-hoc-cong- nghe/Bo-truong-Bo-TN-MT-Tran-Hong-Ha-lam-viecvoi-Co-quan-Hop-tac- quoc-te-Han-Quoc-KOICA-2402.html [truy cập ngày 15/7/2019]; 220 Tổng công ty tài nguyên môi trường Việt Nam (2017), “Bộ Tài nguyên Môi trường: Tích cực ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý, đạo điều hành cải cách hành chính”, http://www.tainguyenmoitruong.vn/? page=tmv_chitiettin&zoneid=5&contenti d=3273 [truy cập ngày 17/7/2019]; 221 Trang thông tin điện tử Bộ Nội vụ (2020), “Chỉ số SIPAS 2019 phản ánh sát thực tiễn cung ứng dịch vụ cơng quan hành nước cấp 63 địa phương”, https://www.moha.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tin-hoatdong-cua-bo-noivu/chi-so-sipas-2019-phan-anh-sat-thuc-tien-cung44326.html [truy cập ngày 17/7/2020]; 222 Trang thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường (2020), “Đẩy nhanh tiến độ thực công tác kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019”, http://www.monre.gov.vn/Pages/day-nhanh-tiendo-thuc-hien- cong-tac-kiem-ke-dat-dai,-lap-ban-do-hien-trang-su-dungdat-nam-2019.aspx [truy cập ngày 08/10/2020]; 223 Trang thông tin điện tử Bộ Xây dựng (2006), “Phương pháp quy hoạch quản lý thị có tham gia cộng đồng”, http://moc.gov.vn/tl/tintuc/49680/phuong-phap-quy-hoach-va-quan-ly-do-thi-co-su-tham-giacua- cong- dong.aspx#:~:text=S%E1%BB%B1%20tham%20gia%20c %E1%BB%A7a%2 0c%E1%BB%99ng%20%C4%91%E1%BB%93ng %20l%C3%A0%20qu%C3 3.5.1585 %A1%20tr%C3%ACnh%20trong,d%E1%BB%8Bch%20v %E1%BB%A5%2 3.5.1586 0l %C3%A0%20m%E1%BB%99t%20lo%E1%BA%A1i [truy cập ngày 10/10/2020]; 224 Trang thông tin điện tử UBND tỉnh Tiền Giang (2019), “Tiền Giang tâm chấn chỉnh tình trạng phân lô, bán nền”, http://tiengiang.gov.vn/chi-tiet- tin?/tien-giang-quyet-tam-chan-chinhtrinh-trang-phan-lo-ban-nen/18287261 [truy cập ngày 18/10/2019]; 225 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB Hồng Đức, thành phố Hồ Chí Minh; 226 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB Hồng Đức, thành phố Hồ Chí Minh; 227 Trường Đại học Cần Thơ - Khoa Luật (2018), Giáo trình Luật hành Việt Nam (phần 1) - Những vấn đề chung Luật hành chính, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 228 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, 3.5.1587 NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội; 229 UBND thành phố Hà Nội (2017), “Hà Nội: kiên xử lý nghiêm vi phạm pháp luật đất đai”, https://hanoi.gov.vn/chi-tiet/- / hn/J6RdqnZWffYc/7320/2793526/ha-noi-kien-quyet-xu-ly-nghiem-vipham- phap-luat-ve-at-ai.html;jsessionid=jbpr8HgwYlLnM0CSyavg0wj.app2 3.5.1588 [truy cập ngày 17/7/2019]; 230 Nguyễn Cửu Việt (2005), “Các yếu tố cấu thành tính hệ thống thẩm quyền”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc Hội, (59); 231 Nguyễn Cửu Việt (2005), Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 232 Nguyễn Cửu Việt (2007), “Bàn thuật ngữ: “Quản lý hành nhà nước””, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (3); 233 Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 234 Hoàng Việt, Hoàng Văn Cường (2008), Bình ổn giá quyền sử dụng đất thị Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 235 Nguyễn Ngọc Vinh (2012), “Hoàn thiện phương pháp thẩm định giá trị đất đai Việt Nam”, Tạp chí Công nghệ ngân hàng, (77); 236 Đặng Hùng Võ (2012), “Kinh nghiệm quốc tế quản lý giá đất”, Tạp chí Tài chính, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binhluan/kinh- nghiem-quoc-te-ve-quan-ly-gia-dat-20380.html [truy cập ngày 16/8/2020]; 237 Đặng Hùng Võ (2013), “Quản lý đất đai: quy định rõ trách nhiệm cơng khai thơng tin”, Tạp chí Tài (Bộ Tài chính), http://tapchitaichinh.vn/nghien- cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/quan-lydat-dai-quy-dinh-ro-trach-nhiem- cong-khai-thong-tin-64480.html [truy cập ngày 09/11/2019]; 238 Đặng Hùng Võ (2013), “Nhu cầu đổi quản lý giá đất”, Tạp chí Tài nguyên môi trường, kỳ - tháng 1/2013; 239 Đặng Hùng Võ, Nguyễn Văn Thắng (2014), “Khung đánh giá quản trị đất đai (LGAF) kết nghiên cứu Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 202; 240 Đặng Hùng Võ, “Tạo quỹ đất để thu hút đầu tư - Thách thức hội”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Thực trạng chế tạo quỹ đất thu hút đầu tư địa bàn thành phố Cần Thơ - Thành tựu hạn chế”, Trường Đại học Cần Thơ ngày 10/7/2018; 241 Đặng Hùng Võ (2018), “Thị trường “ngầm” quyền sử dụng đất nông nghiệp “nổi””, https://www.thesaigontimes.vn/281655/thi-truong- ngam-quyen- su-dung-dat-nong-nghiep-dang-noi.html [truy cập ngày 12/5/2021]; 242 Đặng Hùng Võ (2020), “Thuế sử dụng đất phải chiếm tỷ trọng cao nguồn lực để phát triển hạ tầng, dịch vụ cơng cộng”, Tạp chí tài doanh nghiệp điện tử, https://taichinhdoanhnghiep.net.vn/thue-sudung-dat- phai-chiem-ty-trong-cao-va-la-nguon-luc-chinh-de-phat-trienha-tang-dich-vu- cong-cong-d10754.html [truy cập ngày 17/7/2020]; 243 Phạm Văn Võ (2012), Chế độ pháp lý sở hữu quyền tài sản đất đai, NXB Lao động, Tp Hồ Chí Minh; 244 Viện nghiên cứu lập pháp (2013), Tóm tắt báo cáo tổng hợp kết tham vấn cộng đồng để góp ý cho dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, https://oxfamblogs.org/vietnam/wpcontent/uploads/2013/06/Executive- summary_TV-29-May-Final.pdf [truy cập ngày 17/7/2020]; 245 VietNam Report (2018), Báo cáo thị trường bất động sản – xây dựng Việt Nam từ bước tiến năm 2017 đến triển vọng năm 2018, https://cms.vietnamreport.net/source/BC%20Bat%20dong%20san %202018.pd f [truy cập ngày 19/4/2019]; 246 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội; b) Tài liệu tham khảo tiếng Anh 247 Asao Ando, Ryuichi Uchida (2004), “The space - time structure of land prices in Japanese metropolitan areas”, The Annals of Regional Science, Vol.38, issue: 4, P.655-674; 248 Davis, M A., and J Heathcote (2007), “The Price and Quantity of Residential land in the United States”, Journal of Monetary Economics, vol 54; 249 Keith Clifford Bell, “Good governance in land administration”, Plenary Session III - Responding to the Global Agenda - Policies and Technical Aspects, Hong Kong, China SAR, May 13-17, 2007, https://www.fig.net/resources/proceedings/fig_proceedings/fig2007/paper s/ps_ 03/ps03_01_bell_2219.pdf , [truy cập ngày 15/11/2019]; 250 Mohamed M El-Barmelgy, Ahmad M Shalaby, Usama A Nassar, and Shaimaa M Ali (2014), “Economic Land Use Theory and Land Value in Value Model”, International journal of economics and statistics, volume 2, p.92; 251 Mie Oak Chae, Inhyuk Kwon – Officer of Korea Appraisal Board, “Korea’s mass assessment system of land pricing for taxation, utilizing ICT”, Paper for presentation at the “2018 World bank conference on land and poverty”, Washington DC, March 1923, 2018 3.5.1589 https://www.conftool.com/landandpoverty2018/index.php/0508-Chae- 306_paper.pdf%3Fpage%3DdownloadPaper%26filename %3D05-08-Chae- 306_paper.pdf%26form_id%3D306%26form_version %3Dfinal+&cd=1&hl=v i&ct=clnk&gl=vn&client=firefox-b-d [truy cập ngày 15/8/2019]; 252 Mahashe Chaka, Ntsebo Putsoa, Mankuebe Mohafa, "Good land governance is essential to effective administration of land", Paper prepared for presentation at the "2018 World bank conference on land and poverty", March 19 - 23; 253 Wang Chenguang and Zhang Xianchu (1997), Introduction to Chinese law, Sweet & Maxwell Asia, Hong Kong; 254 Collyns, Charles, and Abdelhak Senhadji (2003), “Lending booms Real estate bubbles, and the Asian financial crisis”, IMF Working Paper, No 02/20; 255 Klaus Deininger, Harris Selod, Anthony Burns (2012), The land governance assessment framework, World Bank, Washington DC, https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/2376/6574 30P UB0EPI1065724B09780821387580.pdf?sequenc [truy cập 17/7/2018]; 256 S Enemark, I Williamson J Wallace (2005), “Building modern land administration systems in developed economic”, Journal of Spatial Science, 50 (2), 51-68; 257 FAO (2007), Good governance in land tenure and administration, 3.5.1590 http://www.fao.org/3/a1179e/a1179e00.pdf [truy cập ngày 20/8/2019]; 258 Michal Gluszak, Robert Zygmunt (2017), “Development density, administrative decisions, and land value: An empirical investigation”, Land use policy, (70), pages 153 – 161; 259 Phan Trung Hien (2009), The law of compulsory acquisition of land public & private interest The law of compulsory acquisition of land Striking a balance between public and private interest in the United Kingdom and Viet Nam, VDM Verlag Dr Muller, Germany; 260 Hiromitsu Ishi (1991), “Land tax reform in Japan”, Hitotsubashi Journal of Economics, 32 (1); 261 Shiller, Robert J (2007), “Historic turning points in real estate”, Yale University: Cowles Foundation for Research in Economics Working Papers, https://cowles.yale.edu/sites/default/files/files/pub/d16/d1610.pdf [truy cập ngày 16/8/2019]; 262 Yuchiro Kawaguchi (2009), "Japan’s real estate crisis – What went wrong? Why? What lesson can be learned?”, http://www.kif.re.kr/KMFileDir/128879580904070000_HKIMR %20Japans% 20Real%20Estate%20Crisis.pdf [truy cập ngày 17/7/2019]; 263 Alven H.S Lam and Steve Wei-cho Tsui (1998), “Policies and Mechanisms on Land value Capture: Taiwan Case Study”, Lincoln Institute of Land Policy, https://www.lincolninst.edu/sites/default/files/pubfiles/144_lamtsui98.pdf [truy cập 01/8/2019]; 264 Stephane Laguerodie, Francisco Vergara (2008), “The theory of price controls: John Kenneth Galbraith’s contribution”, Review of Political Economy, Volume 20, number 4; 265 Kirdan Lees (2015), The Price is right - Land prices can help guide land use regulation, New Zealand Institute of economic research; 266 Ling Hin Li, Anthony Walker (1996), “Benchmark pricing behaviour of land in China’s reforms”, Journal of Property Research, 13:3, 183 -196; 267 Ling-Hin Li (2009), “Land price changes in the evolving land market in Beijing”, Property Management, Vol.27, No.2; 268 Hans Lind (2008), “Price bubbles in the Housing Market: Concept, theory, indicators”, International Journal of Housing Markets and Analysis, Vol Issue: 1; 269 Zheng Liu, Pengfei Wang, Tao Zha (2013), “Land-Price dynamics and Macroeconomic Fluctuation”, Econometrica - Journal of the econometric society, Volume 81, Issue 3; 270 Tim Murphy, Simon Roberts, Tatiana Flessas (2004), Understanding Property Law, London Sweet & Maxwell; 271 Yukio Noguchi, James Poterba (1994), “Housing markets in the U.S and Japan”, University of Chicago Press, ISBN: 0-226-59015-1; 272 Yukio Noguchi (1994), “Land Prices and House Prices in Japan”, Chapter title in Housing Markets in the U.S and Japan, ed by Yukio Noguchi and James Poterba, University of Chicago Press, https://www.nber.org/chapters/c8819.pdf [truy cập ngày 01/7/2017]; 273 OECD (2017), The governance of land use, p 6, https://www.oecd.org/cfe/regional-policy/governance-of-land-usepolicy- highlights.pdf [truy cập ngày 19/9/2019]; 274 Liang Peng & Thomas G Thibodeau (2012), “Government interference and Efficiency of land market in China”, Journal Real estate finance and economic, vol 45; 275 Yu Qin, Hongjia Zhu and Rong Zhu (2016), “Changes in the Distribution of Land prices in Urban China during 2007-2012”, Regional Science and Urban Economics, Elsevier, vol 57(C), p 77-90; 276 Chihiro Shimizu, Kiyohiko G Nishimura (2006), “Biases in appraisal land price information: the case of Japan”, Journal of Property Investment & Finance, vol.24, No.2, 2006, p.150-175; 277 Hernando De Soto (2000), The Mystery of Capital – Why capitalism triumphs in the West and Fails everywhere else, Black Swan, London; 278 Stephen J Sussna (1993), “An analysis of Japanese Land – Use regulations and Land price problems”, The Urban Lawyer, Vol.25, No.2 Spring, P 309- 333; 279 Burns, T., Grant, C., Nettle, K., Brits, A M., & Dalrymple, K (2007), “Land administration reform: indicators of success and future challenges, Agriculture and Rural Development Discussion Paper, 37, http://documents.worldbank.org/curated/en/771101468160190062/Land- 3.5.1591 administration-reform-indicators-of-success-and-future- challenges [truy cập ngày 22/10/2018]; 280 Brian Z Tamanaha (2012), “The history and elements of the rule of law”, Singapore journal of legal Studies, https://law.nus.edu.sg/sjls/articles/SJLS- Dec-12-232.pdf [truy cập ngày 17/7/2018]; 281 UNDP (2006), Governance for the future: Democracy and Development in the least developed countries, http://unohrlls.org/UserFiles/File/Publications/Governancereport.pdf, tr.35, [truy cập ngày 17/7/2018]; 282 United Nations (2001), World public sector report Globalization and the State, New York, https://publicadministration.un.org/publications/content/PDFs/ELibrary%20Archives/World%20Public%20Sector%20Report %20series/World 3.5.1592 %20Public%20Sector%20Report.2001.pdf, tr.66, [truy cập 01/7/2018]; 283 United Nations (2004), Guideline on Real Property Units and Identifiers, New York & Geneva, ECE/HBP/135, p 2, http://www.unece.org/fileadmin/DAM/hlm/documents/Publications/guidel ines 3.5.1593 .real.property.e.pdf [truy cập ngày 17/7/2019]; 284 United Nations (2015), Responsive and accountable public governance, World public sector report, https://publicadministration.un.org/publications/content/PDFs/World %20Publi c%20Sector%20Report2015.pdf, p 3, [truy cập ngày 20/9/2019]; 285 United Nations (2015), “Transforming our world: the 2030 agenda for sustainable development”,https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/2 125 2030%20Agenda%20for%20Sustainable%20Development %20web.pdf [truy cập ngày 17/7/2019]; 286 United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific, “What is good governance?”, https://www.unescap.org/sites/default/files/goodgovernance.pdf [truy cập ngày 01/7/2018]; 287 Geoffrey De Q Walker (1988), The rule of law – Foundation of Constitutional Democracy, Melbourne University Press; 288 Ian Williamson, Don Grant (2000), “The United Nations – International Federation of surveyors Declaration on Land administration for sustainable development”, https://unstats.un.org/unsd/geoinfo/RCC/docs/rccap15/E_CONF_92_BP.4 pdf [truy cập 17/6/2019]; 289 Williamson, Ian, Lisa Ting, and Don Grant (1999), "The Evolving Role of Land Administration in Support of Sustainable Development: A review of the United Nations–International Federation of Surveyors Bathurst Declaration for Sustainable Development", Australian surveyor 44.2, pages 126-135; 290 Washington State Legislature (2020), Revised Code of Washington, https://apps.leg.wa.gov/rcw/default.aspx?cite=8.04.010 [truy cập ngày 10/10/2020]; 291 World Bank (2012), Revising the land law to enable sustainable development in Viet Nam, http://documents.worldbank.org/curated/en/767051468321532265/pdf/70 7260 WP0REPLA0aw0Final0Eng012Oct12.pdf [truy cập ngày 13/9/2018]; 292 World Bank (2013), Improving land sector governance in Vietnam Implementation of Land Governance Assessment Framework, https://data.opendevelopmentmekong.net/vi/dataset/f5c3655b-a19b-451e9daa-11c077f635ab/resource/5a5f196f-22c1-49b7-9518-a8fc6886f1f9 [truy cập ngày 01/7/2019]; 293 Wael Zakout, Babette Wehrmann, Mika-Petteri Törhönen (2007), Good governance in land administration - principles and good practices, http://www.fao.org/3/a-ak375e.pdf [truy cập ngày 18/12/2019]; 294 Jipeng Zhang, Jiangyong Fan and Jiawei Mo (2017), “Government intervention, land market, and urban development: evidence from Chinese cities”, Economic Inquiry, Vol 55, No 1, 115-136 ... đến quản lý nhà nước giá đất 55 2.3 Quy định pháp luật quản lý nhà nước giá đất 58 2.3.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước giá đất 58 2.3.2 Đối tượng quản lý mục tiêu quản lý nhà nước. .. nước giá đất 60 2.3.3 Nội dung quản lý nhà nước giá đất 64 2.3.4 Hình thức quản lý nhà nước giá đất 74 2.3.5 Chủ thể quản lý nhà nước giá đất phương pháp quản lý nhà nước giá. .. dân quản lý nhà nước giá đất .86 2.5.3 Trách nhiệm giải trình quản lý nhà nước giá đất 87 2.5.4 Cân lợi ích quản lý nhà nước giá đất 88 2.5.5 Nền tảng thị trường quản lý nhà nước giá