Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2017 2019

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản Luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu nghiêm túc cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu văn pháp lý, kiến thức chun mơn, điều tra nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, phân tích số liệu đặc biệt hướng dẫn khoa học thầy giáo TS Hà Xuân Linh Các số liệu kết luận văn trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm, chưa cơng bố hình thức trước trình, bảo vệ cơng nhận “Hội đồng Đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Quản lý đất đai” Tác giả luận văn Nguyễn Thị Luyến ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Hà Xuân Linh, Đại học Nông Lâm - Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý, giúp đỡ chân thành Thầy, Cơ giáo Khoa quản lý tài nguyên, Phòng đào tạo, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Luyến MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai loại hàng hoá đặc biệt Quốc gia, nguồn lực quan trọng để phát triển đất nước, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần thiết yếu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng nguồn nội lực nguồn vốn to lớn hoạt động kinh tế, trị để phát triển kinh tế xã hội đất nước Đất đai có tác động ảnh hưởng đến mặt đời sống kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng Bất kỳ Nhà nước chăm lo đến vấn đề đất đai thiết lập hình thức sở hữu định đất đai đảm bảo điều kiện định cho việc thực hình thức sở hữu Nhưng đất đai lại khơng phải nguồn tài ngun vơ tận Vì nhiệm vụ gìn giữ, sử dụng đất đai tiết kiệm, có hiệu trách nhiệm tổ chức, quan công dân Việt Nam Chuyển quyền sử dụng đất thực chất việc Nhà nước cơng nhận tính hợp pháp hành vi tự điều chỉnh đất đai người sử dụng đất để tạo lập quyền sử dụng đất cho chủ thể Chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Nhà nước việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người sang người khác thơng qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất Ở nước ta đặc thù chế độ sở hữu toàn dân đất đai, tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng đất Việc xây dựng nên quyền sử dụng đất nước ta tạo nên nét đặc thù giao dịch quyền sử dụng đất hình thành thị trường đặc biệt thị trường bất động sản Một thị trường khơng có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống kinh tế mà ảnh hưởng đến đời sống xã hội có mối liên hệ mật thiết với thị trường khác thị trường tài chính, tiền tệ có tác động rộng lớn đến tầng lớp dân cư Đồng Hỷ huyện Trung du miền núi phía Đơng Bắc tỉnh Thái Nguyên, trung tâm huyện cách thành phố Thái Nguyên Km, địa bàn huyện nằm tiếp giáp với Thành phố Thái Nguyên, gần trung tâm văn hóa giáo dục, khu cơng nghiệp, có đường quốc lộ 1B qua, nên chịu tác động lớn giao lưu lĩnh vực kinh tế xã hội Song song với thuận lợi áp lực kinh tế, xã hội, quản lí sử dụng đất, cần thực tốt cơng tác quản lí nhà nước đất đai, đặc biệt công tác chuyển quyền sử dụng đất Để thị trường bất động sản (BĐS) chuyển quyền sử dụng đất phát triển đắn, mặt quản lý nhà nước cần môi trường pháp lý ổn định, xác lập quy hoạch rõ ràng, sát thực tế nhằm nâng cao hiệu quản lý thị trường quyền sử dụng đất, khắc phục tiêu cực sử dụng đất đai, xoá bỏ thị trường "ngầm" thị trường quyền sử dụng đất hợp pháp, góp phần tăng nguồn thu ngân sách, ổn định tình hình kinh tế xã hội phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, bảo đảm quyền sử dụng đất chuyển thành hàng hoá cách thuận lợi, làm cho đất đai từ nguồn tài nguyên trở thành nguồn vốn quan trọng phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội đất nước Xuất phát từ thực tiễn khách quan tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2017 – 2019; Đánh giá hiểu biết người dân cán quản lý công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ Xác định khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu việc thực chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học Bổ sung, hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân, đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất Trên sở có sáng kiến góp phần vào việc nâng cao hiệu hoạt động 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Thực tốt Luật Đất đai công tác quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt việc thực công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên theo qui định pháp luật Đất đai, khắc phục trình trạng tuỳ tiện việc thực công tác giao chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ; phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực đất, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất Việc chuyển QSDĐ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong trình sử dụng đất đai từ trước tới ln ln có biến động chuyển QSDĐ.Do người sử dụng đất hiểu biết chưa hết ngữ nghĩa từ “bảo lãnh” nên thực luật Đất đai 2013 số địa phương xảy việc kẻ xấu lừa người có quyền sử dụng đất bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất cho chúng vay tiền bỏ trốn Vì vậy, từ ngày 01/07/2014, Luật Đất đai 2013 có hiệu lực, sửa hình thức “bảo lãnh quyền sử dụng đất” thành hình thức “thế chấp quyền sử dụng đất có bên thứ ba tham gia”.Như đến thực Luật đất đai năm 2013 có hình thức chuyển quyền là:chuyển đổi quyền sử dụng đất; chuyển nhượng quyền sử dụng đất; cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất; thừa kế quyền sử dụng đất; cho tặng quyền sử dụng đất; chấp quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất 1.1.2 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất Theo Điều 167 Luật Đất đai năm 2013, chia thành hình thức chuyển quyền sử dụng đất sau: * Chuyển đổi quyền sử dụng đất Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất, mà thực chất "đổi đất lấy đất" chủ thể sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu tổ chức lại sản xuất cho phù hợp với tình hình hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai Trình tự thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất quy định điều 78, 79 Nghị định 43/NĐ-CP ngày 15 /5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Tại điều 44 Nghị định 43/NĐ-CP ngày 15 /5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 quy định hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp quy định điểm mà Luật Đất đai 2003 Nghị định, thông tư không quy định * Chuyển nhượng quyền sử dụng đất Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất phổ biến chuyển quyền sử dụng đất mà thực chất chuyển nhượng quyền sử dụng đất việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị, người nhận quyền sử dụng đất phải trả cho người có đất khoản tiền vật tương ứng với chi phí mà họ bỏ để có quyền sử dụng đất tất chi phí đầu tư làm tăng giá trị đất * Tặng cho quyền sử dụng đất Tặng cho quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người quyền sử dụng đất không thu lại tiền vật Đây hình thức đặc biệt chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà người chuyển quyền sử dụng đất không thu lại tiền vật, nhiện nhiều trường hợp người dân lợi dụng hình thức để trốn thuế, Nhà nước có quy định cụ thể trường hợp phép tặng cho chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập trường hợp phải chịu loại thuế * Thừa kế quyền sử dụng đất Thừa kế quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất chết để lại quyền sử dụng đất cho người khác theo di chúc theo pháp luật Từ Nhà nước thừa nhận đất đai loại hàng hoá đặc biệt tham gia vào thị trường, người sử dụng đất phép chuyển quyền sử dụng đất rộng rãi quyền sử dụng đất trở thành tài sản dân đặc biệt nên người sử dụng đất có quyền để thừa kế Quyền thừa kế quyền sử dụng đất quy định chủ yếu Bộ luật Dân Theo khoản điều 179 Luật Đất đai 2013 quy định quyền thừa kế quyền sử dụng đất: Cá nhân sử dụng đất có quyền để thừa kế QSDĐ đất theo di chúc theo pháp luật Hộ gia đình Nhà nước giao đất, hộ có thành viên chết quyền sử dụng đất thành viên để thừa kế theo di chúc theo pháp luật Người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng quy định khoản điều 186 Luật nhận thừa kế quyền sử dụng đất; không thuộc đối tượng quy định khoản điều 186 Luật hưởng giá trị phần thừa kế * Quyền góp vốn quyền sử dụng đất Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất có quyền coi giá trị quyền sử dụng đất loại tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Việc góp vốn xảy hai hay nhiều đối tác linh động Tại điều 179 Luật Đất đai 2013 quy định quyền người sử dụng đất việc góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 1.1.3 Điều kiện để thực quyền chuyển QSDĐ Luật đất đai năm 2013 quy định khoản khoản 2, Điều 188: Khi người sử dụng đất thuộc vào đối tượng chuyển quyền muốn thực quyền chuyển QSDĐ phải đảm bảo điều kiện sau: 1- Có Giấy chứng nhận, trừ trường hợp quy định khoản Điều 186 trường hợp nhận thừa kế quy định khoản Điều 168 Luật này; 2- Đất tranh chấp; 3- Quyền sử dụng đất khơng bị kê biên để bảo đảm thi hành án; 4- Trong thời hạn sử dụng đất Ngoài đủ điều kiện theo quy định điều 189, 190, 191, 192, 193 194 Luật đất đai năm 2013 Thời điểm thực quyền người sử dụng đất quy định điều 168 Luật đất đai năm 2013 1.1.4 Thời điểm thực quyền người sử dụng đất Thời điểm mà người sử dụng đất thực quyền quy định điều 168 Luật Đất Đai 2013 sau: - Người sử dụng đất thực quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất có Giấy chứng nhận QSDĐ Đối với trường hợp chuyển đổi quyền sử dụng đất nơng nghiệp người sử dụng đất thực quyền sau có định giao đất, cho thuê đất; trường hợp nhận thừa kế quyền sử dụng đất người sử dụng đất thực quyền có Giấy chứng nhận đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trường hợp người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài ghi nợ nghĩa vụ tài phải thực xong nghĩa vụ tài trước thực quyền - Thời điểm người thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà để bán cho thuê; chuyển nhượng quyền sử dụng đất đồng thời chuyển nhượng toàn dự án dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê sau có Giấy chứng nhận có đủ điều kiện theo quy định Điều 194 Luật 1.1.5 Quy định quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Điều 167 luật đất đai 2013 quy định: Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định Luật Nhóm người sử dụng đất mà có chung quyền sử dụng đất có quyền nghĩa vụ sau: a) Nhóm người sử dụng đất gồm hộ gia đình, cá nhân có quyền nghĩa vụ quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân theo quy định Luật Trường hợp nhóm người sử dụng đất có thành viên tổ chức kinh tế có quyền nghĩa vụ quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế theo quy định Luật này; b) Trường hợp nhóm người sử dụng đất mà quyền sử dụng đất phân chia theo phần cho thành viên nhóm, thành viên nhóm muốn thực quyền phần quyền sử dụng đất phải thực thủ tục tách theo quy định, làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định Luật Trường hợp quyền sử dụng đất nhóm người sử dụng đất khơng phân chia theo phần ủy quyền cho người đại diện để thực quyền nghĩa vụ nhóm người sử dụng đất Việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất thực sau: a) Hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất phải công chứng 60 3.3.1 Sự hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ Bảng 3.7 Mức độ thỏa mãn yêu cầu thực thủ tục chuyển QSDĐ người dân STT Chỉ tiêu Mức độ công khai thủ tục chuyển QSDĐ Thời gian thực giao dịch (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Kết điều tra người dân xã, thị trấn địa bàn huyện cho thấy 100% số phiếu cho biết huyện Đồng Hỷ công khai thủ tục chuyển quyền sử dụng đất Có 38,89% số phiếu huyện cho thời gian thực giao dịch nhanh, 51,11% số phiếu cho bình thường 10% số phiếu cho thời gian thực giao dịch chậm Như cho thấy huyện làm tốt việc công khai thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất, thời gian thực giao dịch tương đối nhanh, nhiên số hồ sơ giải chậm số lượng hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất nhiều, lực lượng cán chun mơn cịn mỏng số hộ tranh chấp, chưa giải thỏa đáng nên chưa xử lý hồ sơ Bảng 3.8 Sự hiểu biết người dân hoạt động chuyển QSDĐ STT Chỉ tiêu Mức độ thực thủ tục chuyển QSDĐ Các văn hướng dẫn đến hoạt động chuyển QSDĐ 61 Phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ Thái độ cán tiếp nhận Tìm kiếm thơng tin giao dịch chuyển QSDĐ Mức độ tuyên truyền Luật Đất đai Văn liên quan Mức độ hiểu biết trình tự thủ tục chuyển QSDĐ (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua điều tra cho thấy: Khi đánh giá mức độ thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: có 15 hộ cho thủ tục đơn giản (chiếm 16,67%), 72 hộ cho bình thường (chiếm 80%), hộ đánh giá thủ tục phức tạp (3,33%) Về văn hướng dẫn đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hộ dân đánh giá dễ hiểu có 26 hộ chiếm 28,89%; 42 hộ đánh giá hiểu chiếm 46,67%, 22 hộ đánh giá khó hiểu, chiếm 24,44% Đối với phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ: có 34 hộ cho thuế phí cao chiếm 37,78%; 56 hộ cho thuế phí vừa phải, chiếm 62,22% Thái độ cán tiếp nhận chưa thực tận tình, chu đáo, đa số hộ đánh giá thái độ mức bình thường Việc tìm kiếm thông tin giao dịch chuyển sử dụng đất đánh giá dễ dàng, thành phố tuyên truyền Luật Đất đai văn có liên quan đến người dân nên đa số hộ vấn trả lời có biết thơng tin trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 62 3.3.2 Sự hiểu biết cán quản lý công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ Bảng 3.9 Sự hiểu biết cán quản lý hoạt động chuyển QSDĐ Nội dung điều tra STT Thủ tục hồ sơ chuyển quyền sử d lên có đầy đủ khơng Có Khơng Có cần tuyển thêm cán chuyên m công tác chuyển quyền sử d Có Khơng Trang thiết bị có đáp ứng n dụng Có Khơng Nắm quy trình, thủ tục chuyể dụng đât khơng Có Khơng Người sử dụng đất có hiểu biết p chuyển QSDĐ Có Khơng Các đối tượng sử dụng đất có hiểu quy định cơng tác chuyển quy đất Có Khơng Cịn tình trạng người dân chuyển dụng đất cho khơng có nhà nước Có Khơng Có nên tổ chức tập huấn nâng cao c cho cán Có 63 Khơng 0,00 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng điều tra ta thấy thủ tục, hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất người dân nộp lên có 14 cán cho hồ sơ đầy đủ chiếm tới 70%, có cán cho hồ sơ chưa đầy đủ chiếm 30%, chưa nắm kiến thức luật đất đai chưa hướng dẫn cụ thể Trong trình vấn 20 cán bộ, có 17 cán cho cần tuyển thêm cán chuyên môn đất đai để phục vụ công tác chuyển quyền sử dụng đất công tác khác đất đai chiếm 85% Có cán cho khơng cần tuyển thêm cán chuyên môn vê đất đai chiếm 15% Có 15 cán quản lý cho trang thiết bị chưa đáp ứng nhu cầu phục vụ công tác chuyển quyền sử dụng đất máy in, thiết bị đo đạc Chiếm 75% tổng số ý kiến Trong trình làm hồ sơ hướng dẫn người dân làm hồ sơ, có 18 cán nắm quy trình, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất chiếm 90% Còn cán trả lời ấp úng chiếm 10%, số cán quản lý địa phương chưa thực nắm am hiểu luật đất đai Phần lớn cán cho rằng, người sử dụng đất chưa hiểu biết quy định công tác chuyển quyền sử dụng đất 90% cán cho cịn tình trạng người dân chuyển QSDĐ cho mà khơng có cơng nhận Nhà nước Trong q trình vấn, tất 20 cán quản lý cho nên tổ chức tập huấn chuyên môn cho cán quản lý chiếm 100% tổng số ý kiến Do nhiều cán quản lý chưa thực hiểu biết luật đất đai, chưa có nhiều kinh nghiệm, chuyên mơn nghiệp vụ cịn yếu 64 3.3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2017 - 2019 Các yếu tố trị pháp lý: Sự thay đổi đường lối sách Nhà nước quyền địa phương có tác động đến hoạt động chuyển QSDĐ Các yếu tố thuộc kinh tế vĩ mô: Do phát triển kinh tế địi hỏi phải cơng nghiệp hóa, vấn đề dẫn đến chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, kéo theo chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nơng nghiệp sang sử dụng đất cho công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch,… Từ làm gia tăng giao dịch đất đai nói chung Đặc biệt chuyển QSDĐ Các yếu tố xã hội: Các yếu tố xã hội tác động lớn đến chuyển quyền sử dụng đất Những khu vực trung tâm huyện mà mật độ dân số tăng cao tốc độ tăng dân số học chuyển quyền sử dụng đất tăng lên cân cung - cầu bị phá vỡ Mặt khác yếu tố khác khu vực khác huyện như: chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục, trình độ dân trí, vấn đề an ninh, tập quán người dân vùng có ảnh hưởng đến chuyển quyền sử dụng đất Tình trạng người sống khu vực, tình trạng sức khoẻ, nghề nghiệp tình trạng việc làm, mối quan hệ tình cảm gia đình, xã hội người chung sống… Những vấn đề liên quan đến thuyết phong thuỷ ảnh hưởng không nhỏ đến chuyển quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ 3.4 Thuận lợi, khó khăn số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động chuyển QSDĐ địa bàn huyện Đồng Hỷ 3.4.1 Thuận lợi Đến nay, xã, thị trấn địa bàn huyện có hệ thống đồ địa tương đối đầy đủ với tỷ lệ 1/500 - 1/1000 Vì vậy, tất đất địa bàn quản lý sở đồ địa hệ thống hồ sơ địa Cán địa xã, thị trấn có phối hợp chặt chẽ với cán quản lý 65 sở huyện tạo thống nắm hoạt động đất đai địa bàn Sự đời phận tiếp nhận trả kết (một cửa) phần góp phần giúp huyện công tác tiếp nhận trả kết giúp cho công việc giải nhanh gọn đạt hiệu Cán làm công tác quản lý đất đai huyện có trình độ chun môn cao, thường xuyên trao đổi, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán địa xã, thị trấn 3.4.2 Khó khăn Việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất đơn vị xã, thị trấn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thời gian Nhiều trường hợp mua bán trao tay chưa làm thủ tục chuyển nhượng thực nghĩa vụ tài với nhà nước Cơng tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai chậm trễ, ảnh hưởng đến việc chuyển quyền QSD đất khu vực vùng tranh chấp khu vực có liên quan Đội ngũ nhân viên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ trẻ so với huyện lại, kinh nghiệm chưa nhiều khối lượng công việc lớn làm ảnh hưởng đến thời gian thẩm tra, chuyển thông tin nghĩa vụ tài trả kết Cán địa cịn phải kiêm nhiều công tác khác làm ảnh hưởng đến việc theo dõi hồ sơ trễ hẹn, chưa phản ánh kịp thời dẫn đến có số lượng hồ sơ trễ hẹn bị phàn nàn người dân địa bàn Việc thực văn pháp luật hướng dẫn, bổ sung quy định Luật Đất đai cịn chậm trễ chưa hồn tất nên hoạt động chuyển quyền sử dụng đất gặp nhiều hạn chế 66 3.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ Ban hành văn cụ thể hố sách pháp Luật Đất đai để áp dụng cụ thể, chi tiết cho công tác thực Huyện cần tiếp tục thực cải cách thủ tục hành cơng tác chuyển QSDĐ để người dân thực quyền sử dụng đất thuận tiện, nhanh chóng Tăng nguồn chi ngân sách nhà nước cho công tác quản lý đất đai Thanh tra để xử lý hết khu vực đất bị lấn chiếm, để diện tích đất giấy tờ trùng khớp với diện tích ngồi thực địa Nâng cao lực cán quản lý đất đai đặc biệt cán xã, thị trấn có quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán xã, thị trấn nói chung cán phụ trách địa xã, thị trấn nói riêng Tăng cường nâng cao mặt số lượng chất lượng chuyên mơn cán ngành quản lý đất đai nói chung cán địa xã, thị trấn nói riêng để đáp ứng nhu cầu người dân Phân mảng công việc, phân công nhiệm vụ cho cán địa để đẩy nhanh cơng tác chuyển QSDĐ tránh bị chậm trễ Tăng cường công tác Tuyên truyền cho người dân biết Luật đất đai thông qua phương tiện thông tin đại chúng như: Báo, đài phát thanh, truyền hình Tổ chức buổi tuyên truyền, thảo luận Luật đất đai tổ dân phố, thơn xóm, chưng cầu ý kiến đóng góp người dân để nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển nhượng QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần 67 Tổ chức buổi tập huấn thường xuyên cho cán Phòng Tài nguyên Mơi trường, cán địa xã để nâng cao trình độ chun mơn, đồng thời nắm bắt Quy định Pháp luật đất đai 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Đồng Hỷ huyện miền núi tỉnh Thái Nguyên với tổng diện tích đất tự nhiên năm 2019 42.916,27 Huyện nằm tiếp giáp với thành phố Thái Nguyên, Trung tâm kinh tế, đô thị, công nghiệp dịch vụ vùng Trung du miền núi Bắc Bộ nên Huyện có điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư, với TP Thái nguyên để phát triển kinh tế Trong giai đoạn 2017 – 2019, tổng diện tích đất tự nhiên huyện Đồng Hỷ giảm đáng kể (giảm 1.611,41 ha) năm 2017 có số xã, thị trấn huyện xác nhập vào thành phố Thái Ngun, cụ thể: Diện tích đất nơng nghiệp giảm 2.012,5 ha, diện tích đất phi nơng nghiệp tăng 473,38 ha, diện tích đất chưa sử dụng giảm 72,29 so với năm 2017 Tổng số hồ sơ đăng ký chuyển nhượng QSD đất giai đoạn 2017 2019 huyện 5306 hồ sơ, hoàn thành 5214 hồ sơ với diện tích 184,6 Trong giai đoạn từ năm 2017 – 2019 có 1109 trường hợp đăng ký tặng cho quyền sử dụng đất với diện tích 29,23 ha, giải 1093 hồ sơ với diện tích 28,77 ha, chiếm 98,56% Giai đoạn 2017 – 2019 có 361 hồ sơ đăng ký thừa kế QSDĐ địa bàn huyện Trong hồn thành 358 hồ sơ với diện tích 10,83ha, chiếm 99,17% Sự hiểu biết người dân công tác chuyển QSDĐ mức độ trung bình người dân chủ yếu nông thôn nên cách tiếp cận cơng tác chuyển QSDĐ cịn hạn chế Một số văn hướng dẫn, trình tự thủ tục tương đối khó hiểu người dân Đề nghị Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cách sâu rộng có hiệu nhằm nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho nhân dân 69 Đầu tư khoa học công nghệ nhằm nâng cao chất lượng, hệ thống quản lý từ Trung ương tới địa phương nghành liên quan với công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Cần có quy định đơn giản hóa thủ tục hành cơng tác chuyển quyền sử dụng đất Tăng cường công tác kiểm tra nhằm hướng dẫn ngăn chặn trường hợp thực không quy định pháp luật 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2006), "Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn nay" Nguyễn Đình Bồng (2014), Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc Gia Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT quy định đồ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật đất đai năm 2013 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất; 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP quy định khung giá đất 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 135/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 71 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 14 Hiến pháp Việt Nam (2015), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Tơn Gia Hun Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ 9/2007, Hà Nội 16 Luật Dân (2015), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Đồng Hỷ (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2018 18 Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Đồng Hỷ (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2018, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2019 19 Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Đồng Hỷ (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2018, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2020 20 Quốc hội, Luật Đất đai 1993 (1993), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội, Luật Đất đai 2003 (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội, Luật Đất đai 2013 (2014), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Phú Thọ (2019), Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên & Môi trường năm 2015 24 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng sách pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên ... ? ?Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019? ?? Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng. .. công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2017 - 2019 Kết công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2017 - 2019 37 Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất giai. .. quyền sử dụng đất; chuyển nhượng quyền sử dụng đất; cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất; thừa kế quyền sử dụng đất; cho tặng quyền sử dụng đất; chấp quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất