Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Đoàn Kinh tế Quốc phòng 737Quân Khu 5

Chương 1: Lý luận chung về kiểm soát chi thường xuyên tại đơn vị sự nghiệp; Chương 2: Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Đoàn Kinh tế Quốc phòng 737QK5; Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Đoàn Kinh tế Quốc phòng 737QK5

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN  NGUYỄN ĐÌNH TRIỀU HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI ĐỒN KINH TẾ QUỐC PHỊNG 737/QUÂN KHU Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Đà Nẵng – Năm 2019 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN Người hướng dẫn khoa học: TS Hồ Văn Nhàn Phản biện 1: PGS.TS Phan Thanh Hải Phản biện 2: TS Nguyễn Thanh Sơn Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quán trị kinh doanh họp Trường Đại học Duy Tân vào ngày 22 tháng 12 năm 2019 * Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Thông tin - Học liệu, Trường Đại học Duy Tân  Trung tâm Học liệu, Trường Đại học Duy Tân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, Đảng, Nhà nước, Quân đội có nhiều sách đổi hoạt động Quân đội nhằm tăng cường lực hoạt động, thực tốt chức tham mưu với Đảng, Nhà nước quân sự, quốc phòng; Đổi mới, xếp, tinh giảm máy tổ chức, xây dựng lực lượng quân đội, tinh nhuệ hoạt động hiệu lực, hiệu Tích cực đổi chế quản lý tài chính, hồn thiện mơi trường pháp lý, phịng ngừa tiêu cực, sử dụng hiệu nguồn ngân sách; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đội Tuy nhiên để Đồn Kinh tế Quốc phịng hoạt động mang lại hiệu quả, hoàn thành tốt nhiệm vụ BQP giao, việc kiểm sốt chi thường xun nguồn ngân sách Đồn Kinh tế quốc phịng nói chung Đồn Kinh tế Quốc phịng 737/Qn khu nói riêng phải thực tốt hơn, cơng tác kiểm sốt chi số Đồn Kinh tế Quốc phòng tồn số hạn chế, chưa có quy trình quản lý cụ thể, thiếu chặt chẽ hiệu Cần có quy trình kiểm soát chuẩn mực, Đảm bảo sử dụng tối ưu nguồn lực, đạt mục tiêu đề nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, chiến sỹ cơng nhân viên Đồn Kinh tế Quốc phịng 737 đơn vị dự tốn trực thuộc Quân khu 5, hoạt động chức năng, nhiệm vụ Đồn Kinh tế Quốc phịng, nên hoạt động chi thường xuyên đơn vị đa dạng phức tạp, hoạt động chi ngân sách cần phải quan tâm mức để tránh rủi ro, sai sót định quản lý tài chính, đảm bảo tính kịp thời, xác Vì tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun Đồn Kinh tế Quốc phịng 737/Quân Khu 5” cần thiết thiết thực với Đồn Kinh tế Quốc phịng Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa lý luận kiểm soát chi thường xuyên đơn vị dự toán, nghiệp - Đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun Đồn Kinh tế Quốc phịng 737/Qn khu - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun Đồn Kinh tế Quốc phòng 737/Quân khu Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: “Luận văn tập trung nghiên cứu công tác kiểm soát chi thường xuyên đơn vị dự toán, nghiệp” - Phạm vi nghiên cứu: Cơng tác kiểm sốt chi thường xun Đồn Kinh tế Quốc phịng 737/Qn Khu Hệ thống số liệu sử dụng từ năm 2016 đến năm 2018 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Thu thập liệu 4.1.1 Dữ liệu thứ cấp: Luật Ngân sách, Luật Kế toán văn hướng dẫn thi hành 4.1.2 Dữ liệu sơ cấp: Các tài liệu, số liệu liên quan đến công tác Tài từ năm 2016 đến 2018 Đồn Kinh tế Quốc phòng 737/Quân Khu 4.2 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu liệu thứ cấp sử dụng nhằm đặt tảng cho lý luận công tác kiểm soát Nghiên cứu liệu sơ cấp sử dụng nhằm thu thập phân tích thơng tin liên quan đến thực trạng tình hình tổ chức cơng tác kiểm sốt chi Đồn Kinh tế Quốc phòng 737/Quân Khu Luận văn sử dụng phương pháp tiếp cận thông tin, phương pháp nghiên cứu lý thuyết, phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh đối chiếu thực tế để làm rõ vấn đề nghiên cứu Kết cấu luận văn - Chương 1: Lý luận chung kiểm soát chi thường xuyên đơn vị nghiệp - Chương 2: Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun Đồn Kinh tế Quốc phịng 737/QK5 - Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun Đồn Kinh tế Quốc phòng 737/QK5 CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP, CÁC KHOẢN CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP VÀ TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ 1.1.1 Khái quát đơn vị nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm Khoản Điều Luật Viên chức quy định, “Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước” 1.1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp - Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động thường xun; - Đơn vị có thu nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xun, phần cịn lại ngân sách nhà nước cấp; - Đơn vị có nguồn thu nghiệp thấp, đơn vị nghiệp khơng có nguồn thu, kinh phí hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ Ngân sách Nhà nước bảo đảm tồn kinh phí hoạt động 1.1.1.3 Ngun tắc thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm Hoàn thành nhiệm vụ giao Thực công khai, dân chủ theo quy định pháp luật Thực quyền tự chủ phải gắn với tự chịu trách nhiệm trước quan quản lý cấp trực tiếp trước pháp luật định Bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền, nghĩa vụ tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật 1.1.2 Nội dung khoản chi thường xuyên đơn vị nghiệp 1.1.2.1 Khái niệm chi thường xuyên Chi thường xuyên trình phân phối, sử dụng quỹ ngân sách để đáp ứng nhu cầu chi gắn với việc thực nhiệm vụ thường xuyên đơn vị 1.1.2.2 Phân loại chi thường xuyên - Các khoản chi toán cá nhân: lương, phụ cấp lương, tiền thưởng; - Khoản chi nghiệp vụ chuyên môn: Tiền điện, nước, nhiên liệu; - Chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định; - Các khoản chi khác: Tiếp khách, chi kỷ niệm ngày lễ lớn… 1.1.2.3 Đặc điểm chi thường xuyên Chi thường xuyên phân bố tương đối quý năm, tháng quý, năm kỳ kế hoạch; Chi cho người, việc nên khơng làm tăng thêm tài sản hữu hình quốc gia Hiệu chi thường xuyên đánh giá, xác định cụ thể 1.1.2.4 Vai trò chi thường xuyên Phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực tài đất nước; Tăng tích lũy vốn NSNN để chi cho đầu tư phát triển, thúc đẩy kinh tế phát triển, nâng cao niềm tin nhân dân vào vai trò quản lý điều hành Nhà nước 1.1.3 Tổng quan kiểm soát nội 1.1.3.1 Khái niệm kiểm soát nội Kiểm soát nội quy trình Ban quản trị, Ban Giám đốc cá nhân khác đơn vị thiết kế, thực trì để tạo đảm bảo hợp lý khả đạt mục tiêu đơn vị việc đảm bảo độ tin cậy báo cáo tài chính, đảm bảo hiệu quả, hiệu suất hoạt động, tuân thủ pháp luật quy định có liên quan 1.1.3.2 Mục tiêu kiểm sốt nội - Nhóm mục tiêu hoạt động; - Nhóm mục tiêu báo cáo tài chính; - Nhóm mục tiêu tuân thủ 1.1.3.3 Phân loại kiểm sốt nội Kiểm sốt ln ln liên hệ trực tiếp gián tiếp đến mục tiêu 1.1.3.4 Các yếu tố cấu thành hệ thống kiểm soát nội - Mơi trường kiểm sốt; - Đánh giá rủi ro; - Hoạt động kiểm sốt; - Thơng tin truyền thơng; - Giám sát a Mơi trường kiểm sốt Là yếu tố tổ chức ảnh hưởng đến hoạt động hệ thống kiểm soát nội yếu tố tạo môi trường b Đánh giá rủi ro Các yếu tố đánh giá rủi ro: - Nhận diện rủi ro sau xác định mục tiêu: - Các phương pháp nhận diện rủi ro: + Lập bảng câu hỏi; + Phân tích BCTC; + Phương pháp lưu đồ; + Nghiên cứu chỗ; + Phân tích rủi ro c Hoạt động kiểm sốt * Các sách thủ tục Hoạt động kiểm sốt: Những sách thủ tục để đảm bảo cho thị ban lãnh đạo thực hiện: * Các nguyên tắc kiểm soát - Nguyên tắc phân công, phân nhiệm; - Nguyên tắc bất kiêm nhiệm; - Nguyên tắc ủy quyền phê chuẩn; d Thông tin truyền thơng Hệ thống thơng tin kế tốn tổ chức gồm có đầu vào kiện kinh tế thể dạng nghiệp vụ kế toán, đầu báo cáo kế toán * Hệ thống chứng từ * Hệ thống tài khoản sổ kế toán * Hệ thống báo cáo kế tốn e Giám sát Là q trình mà người quản lý đánh giá chất lượng hệ thống kiểm sốt nội 1.2 CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN Cơng tác kiểm tra kiểm sốt chi thường xuyên khâu quan trọng cần thiết công tác quản lý chi tiêu thường xuyên đơn vị 1.2.1 Kiểm soát khoản chi tốn cá nhân Kiểm tra tn thủ, tính pháp lý, sở thực tế khoản chi thường xuyên cho người 1.2.2 Kiểm soát khoản chi nghiệp vụ chuyên môn Kiểm tra cần thiết, mức độ khoản chi này, cân nhắc mục tiêu đề với nhu cầu đơn vị 1.2.3 Kiểm soát chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định Kiểm tra mục tiêu đề với nhu cầu mua sắm, sửa chữa đơn vị, kiểm tra việc chấp hành đầy đủ quy định thủ tục, hồ sơ pháp lý qua khoản chi 1.2.4 Kiểm sốt khoản chi khác Kiểm tra tính hợp lý, tính cần thiết khoản chi sở quán triệt tiết kiệm đảm bảo sát nhu cầu thực tế * Quy trình cơng tác Kiểm sốt chi thường xuyên Tất hoạt động kiểm soát chi thường xun thơng qua quy trình kiểm sốt Hình 1.1 sau: Hình 1 Quy trình kiểm sốt chi thường xun KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương 1, luận văn hệ thống lý luận số vấn đề công tác chi thường xuyên đơn vị nghiệp Luận văn nêu khái quát kiểm soát nội bộ, yếu tố cấu thành hệ thống kiểm soát nội nội dung kiểm soát chi thường xuyên đơn vị nghiệp 10 f Thực dự án 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Sơ đồ tổ chức Đồn Kinh tế Quốc phịng 737 thể Hình 2.1 sau: Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Đoàn KTQP 737 a) Ban Chỉ huy gồm: Đồn trưởng, Chính ủy, 03 phó Đồn trưởng 01 phó Chính ủy b) 03 phịng, 02 ban chức năng, đội sản xuất, 01 Trại giống 02 Bệnh xá 2.1.4 Đặc điểm Tài kế tốn Đồn Kinh tế Quốc phịng 737 2.1.4.1 Tổ chức cơng tác kế tốn Áp dụng chế độ kế tốn hành nghiệp theo: - Luật Ngân sách văn hướng dẫn thi hành; - Luật kế toán văn hướng dẫn thi hành; 11 - Quyết định số 1497/2006/QĐ-BQP, ngày 23 tháng năm 2006, việc áp dụng chế độ kế toán hành nghiệp theo định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Tài thực cho đơn vị dự toán Quân đội; Sử dụng phần mềm kế tốn Bộ Quốc Phịng xây dựng 2.1.4.2 Bộ máy làm cơng tác tài chính, kế tốn Bộ máy làm việc Ban Tài kế tốn/Đồn Kinh tế quốc phịng 737/Qn khu gồm: đồng chí Trong đồng chí Trưởng ban trợ lý Kế tốn sỹ quan, 03 đồng chí lại quân nhân chuyên nghiệp 2.1.4.3 Hệ thống chứng từ Chứng từ thu, chi: Hầu hết mẫu biểu chứng từ thực theo Quyết định số 1497/2006/QĐ-BQP, ngày 23 tháng năm 2006, việc áp dụng chế độ kế tốn hành nghiệp theo định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Tài thực cho đơn vị dự tốn Qn đội a) Trình tự lưu chuyển chứng từ - Lập, tiếp nhận, xử lý chứng từ kế toán; - Kế toán viên, trưởng ban Tài kiểm tra ký chứng từ kế tốn - Phân loại, xếp chứng từ kế toán, định khoản ghi sổ kế toán; - Lưu trữ, bảo quản chứng từ kho tổng hợp đơn vị b) Trình tự kiểm tra chứng từ kế tốn - Kiểm tra tính rõ ràng, trung thực, đầy đủ tiêu, yếu tố ghi chép chứng từ kế tốn - Kiểm tra tính hợp pháp nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh ghi chứng từ kế toán; Đối chiếu chứng từ kế toán với tài liệu khác có liên quan 12 - Kiểm tra tính xác số liệu, thơng tin chứng từ kế toán 2.1.4.4 Hệ thống tài khoản, sổ kế tốn báo cáo tài Đơn vị tuân thủ nghiêm túc quy định Cục Tài chính/Bộ Quốc Phịng 2.1.5 Hoạt động tài Đồn Kinh tế Quốc phịng 737 Đồn Kinh tế Quốc phịng 737 đơn vị dự tốn Quân đội trực thuộc Quân khu 5, hàng năm đơn vị phân bổ tiêu ngân sách dùng cho hoạt động đơn vị, cụ thể Bảng sau: Bảng Hoạt động tài 2016-2018 (ĐVT: đồng) Mục Diễn giải Giá trị thực Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 I TỔNG THU 29.864.239.814 31.555.916.092 32.948.959.300 I1 TỔNG CHI 29.864.239.814 31.555.916.092 32.948.959.300 25.193.668.654 26.304.137.092 27.317.085.300 9.698.736.123 10.571.622.374 11.311.635.940 12.723.701.015 12.850.745.150 13.185.125.647 Chi toán cho cá nhân 6000 Tiền lương 6100 Phụ cấp lương 6200 Tiền thưởng 6250 Phúc lợi tập thể 6300 Các khoản đóng góp 6500 Chi nghiệp vụ chuyên mơn Thanh tốn dịch vụ cơng cộng Thanh tốn tiền điện, nước 94.200.000 95.000.000 95.000.000 522.635.000 497.635.000 520.155.000 2.154.396.516 2.289.134.568 2.205.168.713 1.371.057.000 1.610.140.000 1.763.998.000 788.719.000 890.785.000 1.013.528.000 220.000.000 245.000.000 315.000.000 13 Mục Giá trị thực Diễn giải Năm 2016 Thanh tốn nhiên liệu xe 6550 Vật tư văn phịng 6600 Thông tin, tuyên truyền, liên lạc 6650 Hội nghị 6700 Cơng tác phí 6750 Chi phí th mướn Chi mua sắm sửa chữa thường xuyên Năm 2017 Năm 2018 568.719.000 645.785.000 698.528.000 55.000.000 75.000.000 85.640.000 142.270.000 156.795.000 165.710.000 20.000.000 20.000.000 25.000.000 350.068.000 452.560.000 459.120.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 3.110.570.000 3.516.785.000 3.742.026.000 188.944.160 124.854.000 125.850.000 - - TSCĐ Các khoản chi khác III=I- CÂN ĐỐI THU II CHI IV CHUYỂN QUA NĂM SAU 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI ĐỒN KINH TẾ QUỐC PHÒNG 737/QUÂN KHU 2.2.1 Rủi ro chi thường xun Đồn Kinh tế Quốc phịng 737/Qn khu 2.2.1.1 Rủi ro từ yếu tố bên đơn vị 2.2.1.2 Rủi ro từ yếu tố bên đơn vị 2.2.2 Kiểm soát chi toán cho cá nhân (Tiểu nhóm 0129) 2.2.2.1 Tiền lương (mục 6000), Phụ cấp lương (mục 6100) Giá trị thực tiêu tiền lương khoản phụ cấp theo lương: Năm 2016: 22.422.437.138 đồng; Năm 2017: 23.422.367.524 đồng so với năm 2016 tăng 4,5%; Năm 2018: 24.496.761.587 đồng 14 so với năm 2016 tăng 9,3% Như số tiền lương khoản theo lương tăng hàng năm 2.2.2.2 Tiền thưởng (Mục 6200) Giá trị thực tiêu tiền thưởng: Năm 2016: 94.200.000 đồng; Năm 2017: 95.000.000 đồng so với năm 2016 tăng 0,8%; Năm 2018: 95.000.000 đồng so với năm 2016 tăng 0,8% Như số tiền thưởng không tăng 2.2.2.3 Phúc lợi tập thể (mục 6250) Giá trị thực tiêu phúc lợi tập thể: Năm 2016: 522.635.000 đồng; Năm 2017: 497.635.000 đồng so với năm 2016 giảm 4,8%; Năm 2018: 520.155.000 đồng so với năm 2016 giảm 0,5% Như tiêu phúc lợi tập thể giảm 2.2.2.4 Các khoản đóng góp (mục 6300) Bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí cơng đồn đơn vị thực theo quy định hành 2.2.2.5 Các khoản toán khác cho cá nhân (mục 6400) Các khoản toán khác cho cá nhân thực theo quy định Bộ quốc phòng thơng tư Bộ Tài 2.2.3 Kiểm sốt chi nghiệp vụ chuyên môn (6500) 2.2.3.1 Mục chi tốn dịch vụ cơng cộng (6550) Tiền điện nước: Giá trị thực tiêu kinh phí điện, nước: Năm 2016: 220.000.000 đồng; Năm 2017: 245.000.000 đồng so với năm 2016 tăng 11,4%; Năm 2018: 315.000.000 đồng so với năm 2016 tăng 43,2% Như tiêu kinh phí điện nước tăng cao năm sau so với năm trước, trang thiết bị sử dụng điện người khơng có thay đổi Thanh tốn tiền nhiên liệu cho xe: Giá trị tiêu hao nhiên liệu xe công tác: Năm 2016: 568.719.000 đồng; Năm 2017: 645.785.000 đồng so với năm 2016 tăng 13,6%; Năm 2018: 698.528.000 đồng so với năm 2016 tăng 22,8% Như 15 tiêu nhiên liệu tiêu hao tăng cao năm sau so với năm trước, số lần công tác năm sau so với năm trước không tăng 2.2.3.2 Mục chi vật tư văn phòng (tiểu mục 6550) Căn vào tiêu Quân khu giao từ đầu năm, đơn vị phân bổ cho nghành nghiệp vụ 2.2.3.3 Mục chi thông tin tuyên truyền liên lạc (mục 6600) Giá trị thực tiêu thông tin tuyên truyền liên lạc: Năm 2016: 142.270.000 đồng; Năm 2017: 156.795.000 đồng so với năm 2016 tăng 10,2%; Năm 2018: 165.710.000 đồng so với năm 2016 tăng 16,5% Như tiêu thông tin tuyên truyền liên lạc tăng cao năm sau so với năm trước Chỉ tiêu tăng kinh phí mua sách báo, tạp chí tăng 2.2.3.4 Mục chi hội nghị (mục 6650) Căn Thông tư số 97/2010/TT- BTC ngày 6/7/2010 Bộ Tài Quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan Nhà Nước đơn vị nghiệp công lập 2.2.3.5 Mục chi công tác phí (mục 6700) Giá trị thực tiêu cơng tác phí: Năm 2016: 350.068.000 đồng; Năm 2017: 452.560.000 đồng so với năm 2016 tăng 29,3%; Năm 2018: 459.120.000 đồng so với năm 2016 tăng 31,2% Như tiêu cơng tác phí tăng cao năm sau so với năm trước Chỉ tiêu tăng kinh phí thuê phòng trọ qua đêm hàng năm tăng cao 2.2.3.6 Mục chi chi phí thuê mướn (mục 6750) 2.2.3.7 Mục chi chi phí nghiệp vụ chun mơn ngành (mục 7000)  Nhận xét cơng tác kiểm sốt nhóm mục chi nghiệp vụ chun mơn: - Đối với khoản chi toán tiền điện, tiền nước: Đơn vị chưa có chế giám sát việc sử dụng điện, nước để có giải pháp tiết kiệm 16 - Đối với khoản tốn tiền nhiên liệu: Cơng tác kiểm sốt khâu cịn yếu cịn mang tính nể Định mức cho xe tơ cịn cao; có theo dõi đo cơng tơ mét, chưa xác định rõ cự ly cung đường; - Đối với khoản chi vật tư văn phòng: Rất dễ xảy tình trạng lãng phí mục chi này; - Đối với khoản chi thông tin, tuyên truyền, liên lạc: Đơn vị cá nhân có thông tin từ mạng internet, báo điện tử thuận lợi, báo giấy mua, làm lãng phí cho mục chi này; - Đối với khoản chi công tác phí: Nội dung có kẽ hở người công tác ngủ khách sạn rẻ tiền tốn khách sạn giá cao; có trường hợp cơng tác tốn tăng đêm ngủ khách sạn; 2.2.4 Kiểm soát chi mua sắm sửa chữa thường xuyên TSCĐ Giá trị thực tiêu mua sắm sửa chữa thường xuyên TSCĐ: Năm 2016: 3.110.570.000 đồng; Năm 2017: 3.516.785.000 đồng so với năm 2016 tăng 13,1%; Năm 2018: 3.742.026.000 đồng so với năm 2016 tăng 20,3% Như tiêu mua sắm sửa chữa thường xuyên TSCĐ tăng cao năm sau so với năm trước Chỉ tiêu tăng TSCĐ đơn vị xây cất qua sử dụng nhiều năm, bị hư hại, xuống cấp; đến thời kỳ tu bổ, sửa chữa  Nhận xét cơng tác kiểm sốt nhóm mục chi mua sắm sửa chữa thường xuyên TSCĐ Đối với khoản chi mua sắm sửa chữa thường xuyên TSCĐ chưa chặt chẽ Điều dễ dẫn đến tình trạng thơng đồng nhân viên theo dõi việc sửa chữa với đơn vị cung cấp dịch vụ việc kê khống khối lượng sửa chữa Chi phí sửa chữa hàng năm tăng cao, hội cho cán bộ, nhân viên phụ trách công tác sửa chữa tư lợi cá nhân 17 2.2.5 Kiểm soát khoản chi khác Mục chi chủ yếu chi cho nghành huấn luyện nghiệp vụ, giá trị kinh phí khơng lớn cần phải quản lý chặt chẽ  Nhận xét cơng tác kiểm sốt nhóm mục chi khác Chi mục chi khác đơn vị thực tương đối tốt, theo quy trình chung đơn vị, nhiên: Các khoản chi tiếp khách phát sinh thường xuyên không quản lý chặt chẽ dễ dẫn đến việc chi tiêu thiếu tiết kiệm, lãng phí ăn uống 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI ĐỒN KINH TẾ QUỐC PHỊNG 737 2.3.1 Ưu điểm - Đảng ủy, Chỉ huy Đoàn KTQP 737 quán triệt sâu sắc Nghị lãnh đạo Quân khu - Các khoản chi chế độ, sách cán bộ, nhân viên đơn vị đảm bảo cấp phát nội dung, đối tượng, định mức - Các hoạt động thu chi đơn vị nguyên tắc, hợp pháp - Công tác tốn cho nhà cung cấp hàng hóa dịch vụ, kịp thời khơng để xảy sai xót - Đội ngũ làm công tác lãnh đạo, huy đào tạo cơng tác quản lý tài chính, đồng thời thường xuyên tập huấn công tác kinh tế, tài chính, kế tốn có thay đổi chế độ sách 2.3.2 Những hạn chế - Đội ngũ cán bộ, nhân viên Ban Tài chính, kế tốn có trình độ chun mơn khơng đồng - Dự toán chi ngân sách cấp giao chưa thực sát với yêu cầu công việc - Công tác kiểm sốt nhóm mục chi nghiệp vụ chun 18 mơn: chưa thực chặt chẽ cịn lỏng lẻo, chưa kiên việc xử lý sai sót - Đối với khoản chi sửa chữa thường xuyên TSCĐ, ban TC-KT chưa kiểm sốt sâu sát - Mục cơng tác phí, phịng TC-KT thực tốt theo quy định Tuy nhiên việc tốn kinh phí ngủ nghỉ cần làm chặt chẽ - Công tác kiểm soát mục chi nhiên liệu (xăng xe) cần điều chỉnh thêm cho chặt chẽ hơn, tránh việc tư lợi cá nhân công tác sử dụng xe đơn vị 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Về quan điểm lãnh đạo: Thủ trưởng đơn vị lúc phải xử lý nhiều nội dung công việc - Về công tác cán bộ: Trình độ chun mơn nghiệp vụ số cán bộ, nhân viên có trách nhiệm cơng tác kiểm sốt cịn hạn chế - Về cơng tác kế tốn: Quy chế hoạt động cơng tác Tài chính, kế tốn xây dựng chưa kịp thời có thông tư, hướng dẫn thực chế độ - Về địa lý: Đơn vị đứng chân vùng biên giới, xa xôi, hẻo lánh - Về thực nhiệm vụ giao: Nhiều nội dung chi tiêu phát sinh ngồi đơn vị, cơng tác kiểm sốt chi gặp khó khăn KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua nghiên cứu phân tích tình hình kiểm sốt chi Đồn Kinh tế Quốc phịng 737 cho thấy cơng tác kiểm sốt chi thực theo quy định Tuy nhiên, số nội dung việc kiểm soát chi chưa thật tốt, hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi nhằm tránh thất thốt, lãng phí tài sản, tiền vốn đơn vị; góp phần khơng nhỏ để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, nhân viên xây dựng đơn vị ngày vững mạnh 19 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI ĐỒN KINH TẾ QUỐC PHÒNG 737/QUÂN KHU 3.1 MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA ĐỒN KINH TẾ QUỐC PHỊNG 737/QUÂN KHU TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025 3.1.1 Công tác tổ chức máy, cải cách thủ tục hành Tiếp tục hồn chỉnh máy tổ chức, tinh gọn máy 3.1.2 Công tác lãnh đạo thực nhiệm vụ trị Quán triệt, thực kết luận Quân ủy Trung ương tiếp tục thực Nghị 520- NQ/QUTW lãnh đạo nhiệm vụ sản xuất, xây dựng kinh tế kết hợp Quốc phòng đến năm 2020 năm 3.1.3 Lãnh đạo xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện Tập trung lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng giáo dục trị, tư tưởng, giáo dục pháp luật; 3.1.4 Cơng tác xây dựng Đảng Tăng cường công tác quản lý, rèn luyện đảng viên, tập trung quán triệt trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, gắn với việc quán triệt, thực có hiệu Nghị Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng thực Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI ĐỒN KINH TẾ QUỐC PHỊNG 737/QN KHU 3.2.1 Hồn thiện cơng tác đánh giá rủi ro chi thường xuyên Đoàn Kinh tế Quốc phòng 737/Quân khu 3.2.1.1 Nhận dạng rủi ro Rủi ro xảy có nhiều nguyên nhân từ bên lẫn bên ngồi 20 Phân tích báo cáo tài chính: Phương pháp lưu đồ: Phương pháp giúp liệt kê trình tự bước quy trình kiểm sốt chi thường xun Xác định nhu cầu phòng, ban Phịng Chính trị, Hậu Trình thủ trưởng đơn vị duyệt Ban TC-KT cần, Tham mưu-KH Hình Quy trình kiểm sốt chi 3.2.1.2 Đánh giá rủi ro Khả rủi ro xảy Mức độ ảnh hưởng đến mục tiêu đơn vị 3.2.1.3 Đối phó rủi ro Tránh né rủi ro; Giảm thiểu rủi ro; Chia sẻ rủi ro; Chấp nhận rủi ro 3.2.2 Hồn thiện kiểm sốt chi tốn cá nhân Tham mưu cho ban Chỉ huy luân chuyển, điều động nhân lực phịng Chính trị có thời điểm chưa hợp lý Cần phải làm tốt việc nghiên cứu lý lịch, theo dõi, nắm bắt, thử thách lực, trình độ, chun mơn trước bố trí nhân vào vị trí quan trọng 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt chi nghiệp vụ chun mơn 3.2.3.1 Hồn thiện kiểm sốt chi tốn dịch vụ cơng cộng a) Kiểm soát mục chi tiền điện, nước Xây dựng quy chế sử dụng điện, nước đơn vị nguyên tắc sử dụng tiết kiệm Tăng cường công tác kiểm soát việc sử 21 dụng điện nước phòng, ban Đưa tiêu sử dụng tiết kiệm điện, nước vào tiêu chuẩn xét thi đua hàng quý Kết hợp với biện pháp khoán tiêu điện nước phòng cá nhân, xây dựng định mức cho chức vụ cụ thể b) Kiểm soát chi cho nhiên liệu Xây dựng lại định mức nhiên liệu phù hợp với thực tế tiêu thụ xe ô tô Khi xe công tác lệnh điều xe phải ghi rõ cung đường tính nhiên liệu chuyến Ban Hành kiểm tra số km thực tế lưu hành xe ghi vào Lệnh điều xe 3.2.3.2 Hồn thiện kiểm sốt chi vật tư văn phịng Giảm bớt thủ tục hành Nội dung đơn vị nên giao khốn chi phí cho phòng ban, để cán bộ, nhân viên chủ động, ý thức thực nghiêm 3.2.3.3 Hồn thiện kiểm sốt chi cơng tác phí Quản lý chặt từ khâu lập kế hoạch công tác Đề xuất Thủ trưởng đơn vị cử cán bộ, nhân viên công tác xa phải ngủ nghỉ qua đêm số nơi thường xun đến cơng tác, nghỉ nhà nghỉ, khách sạn mà đơn vị lên danh sách khảo sát tìm hiểu giá trước, nhà nghỉ có mức giá cố định 3.2.4 Hồn thiện kiểm soát chi mua sắm sửa chữa TSCĐ Đơn vị cần hồn thiện quy trình sửa chữa thường xuyên tài sản cố định theo sơ đồ Hình 3.4 sau: 22 Hình 3.4 Quy trình kiểm sốt chi sữa chữa thường xun 3.2.5 Hồn thiện kiểm sốt khoản chi khác Đơn vị cần khoán chi tương tự thực khoản chi hội nghị theo Thông tư 97/2010-BTC Bộ Tài 3.2.6 Giải pháp khác - Xây dựng phần mềm quản lý đơn vị - Nâng cao độ an tồn cho hệ thống thơng tin kế tốn 23 - Bảo vệ hệ thống thơng tin kế toán khỏi thâm nhập bất hợp pháp - Bảo vệ thiết bị máy tính khỏi rủi ro dẫn đến hư hỏng ngưng hoạt động - An ninh việc lưu trữ liệu máy tính, xây dựng kế hoạch phục hồi kiểm tra liệu KẾT LUẬN CHƯƠNG Để góp phần khắc phục hạn chế, khuyết điểm công tác kiểm sốt chi thường xun Đồn Kinh tế Quốc phòng 737/Quân khu 5, Chương Luận văn nêu số giải pháp tăng cường công tác kiểm sốt chi thường xun Đồn Kinh tế Quốc phòng 737/Quân khu 24 KẾT LUẬN CHUNG Ngân sách Nhà nước công cụ huy động nguồn lực tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước, đồng thời công cụ quan trọng Nhà nước việc quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế, định hướng sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Để thực vai trị đó, ngân sách Nhà nước phải quản lý chặt chẽ, khoa học, phù hợp với thực tiễn xu hướng phát triển đất nước Vì kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước nói chung kiểm sốt chi thường xun Đồn Kinh tế Quốc phịng 737/ Qn khu nói riêng giữ vai trị quan trọng cơng tác tự cân đối thu chi tiến tới giảm dần bao cấp kinh phí Ngân sách Nhà nước Với giúp đỡ nhiệt tình thầy TS Hồ Văn Nhàn đồng chí Đồn Kinh tế Quốc phịng 737/ Qn khu 5, tơi tiếp thu nhiều kiến thức ứng dụng vào thực tế Mặc dù cố gắng nghiên cứu, song kết nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi mong nhận nhiều ý kiến đóng góp bổ sung q thầy giáo để đề tài hồn thiện tốt ... kiểm soát nội 1.2 CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN Cơng tác kiểm tra kiểm sốt chi thường xun ln khâu quan trọng cần thiết công tác quản lý chi tiêu thường xuyên đơn vị 1.2.1 Kiểm soát khoản chi. .. khái quát kiểm soát nội bộ, yếu tố cấu thành hệ thống kiểm soát nội nội dung kiểm soát chi thường xuyên đơn vị nghiệp 9 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI ĐỒN KINH TẾ QUỐC PHỊNG... trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun Đồn Kinh tế Quốc phịng 737/Qn khu - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun Đồn Kinh tế Quốc phòng 737/Quân khu Đối tượng phạm