BÀI 4: ĐƯỜNG LỐI CÔNG NGHIỆP HÓA

Bài 4: Đường lối cơng nghiệp hóa BÀI ĐƯỜNG LỐI CƠNG NGHIỆP HĨA Hướng dẫn học Để học tốt này, học viên cần tham khảo phương pháp học sau:  Học lịch trình mơn học theo tuần, làm luyện tập đầy đủ tham gia thảo luận diễn đàn  Đọc tài liệu: Đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, H.2011 Bộ Giáo dục Đào tạo, Một số chuyên đề lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, H.2007, tập 2, trang 76-136 T.S Trần Hồng Lưu, Vai trò tri thức khoa học nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia, H.2009 GS Phạm Xn Nam (chủ biên), Q trình phát triển cơng nghiệp hóa Việt Nam, triển vọng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Khoa học xã hội, H.1994  Học viên làm việc theo nhóm trao đổi với giảng viên trực tiếp lớp học qua email  Trang Web môn học Nội dung Đường lối cơng nghiệp hóa nội dung quan trọng đường lối xây dựng phát triển đất nước Đảng ta Ngay từ bắt tay vào công xây dựng CNXH Đảng xác định: Cơng nghiệp hóa nhiệm vụ trọng tâm thời kỳ độ lên CNXH nước ta Cùng với thay đổi tình hình nước quốc tế, đường lối Cơng nghiệp hóa Đảng khơng ngừng bổ sung, phát triển hoàn thiện nhằm huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho nghiệp xây dựng phát triển đất nước theo đường CNXH Mục tiêu  Nắm kiến thức chung cơng nghiệp hóa (khái niệm, mục tiêu, vị trí, vai trị…)  Nắm vững nội dung chủ yếu đường lối cơng nghiệp hóa nước ta thời kỳ trước đổi đường lối công nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ đổi  Hiểu rõ trình hình thành phát triển đường lối cơng nghiệp hóa, đại hóa Đảng PHP101_Bai4_v1.0013104222 71 Bài 4: Đường lối cơng nghiệp hóa Tình dẫn nhập • • • 72 Để chuẩn bị thảo luận Đường lối cơng nghiệp hóa, học viên hỏi cô giáo: Thưa cô nghiên cứu giáo trình Đường lối cách mạng Đảng CSVN em thấy việc Đảng ta xác định cơng nghiệp hóa nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội đúng, song trình triển khai thực cịn nhiều thiếu sót hạn chế thời kỳ trước đổi mới? Vậy quan điểm, chủ trương Đảng lĩnh vực quan trọng thời kỳ đổi có thay đổi, khác biệt so với thời kỳ trước đổi mới? Cô giáo cười nhẹ nhàng trả lời: Em tiếp tục nghiên cứu, tích cực chuẩn bị nhé, tuần sau thảo luận ta làm rõ vấn đề quan trọng mà em vừa nêu lên Học viên: Em xin nghe lời ạ! PHP101_Bai4_v1.0013104222 Bài 4: Đường lối cơng nghiệp hóa 4.1 Cơng nghiệp hóa thời kỳ trước đổi 4.1.1 Mục tiêu phương hướng cơng nghiệp hóa Đường lối cơng nghiệp hóa đất nước hình thành từ Đại hội III Đảng (tháng 9-1960) Trước thời kì đổi mới, nước ta có khoảng 25 năm tiến hành cơng nghiệp hóa qua hai giai đoạn: từ năm 1960 đến năm 1975 triển khai miền Bắc từ năm 1975 đến năm 1985 thực phạm vi nước  Ở miền Bắc: Trên sở phân tích cách sâu sắc đặc điểm kinh tế miền Bắc, đặc điểm lớn từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội không trải qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa, Đại hội III Đảng khẳng định: muốn cải biến tình trạng kinh tế lạc hậu nước ta, khơng có đường khác Hà Nội năm 1960 - 1970 đường cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa Tức khẳng định tính tất yếu cơng nghiệp hóa công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Ngay từ đầu q trình cơng nghiệp hóa, Đảng ta xác định cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ trọng tâm suốt thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Quan điểm đắn khẳng định nhiều lần tất Đại hội Đảng Mục tiêu cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa Đại hội III Đảng xác định xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa cân đối đại; bước đầu xây dựng sở vật chất kĩ thuật chủ nghĩa xã hội Đó mục tiêu bản, lâu dài, phải thực qua nhiều giai đoạn Để đạo thực cơng nghiệp hóa, Hội nghị Trung ương lần thứ bảy khóa III nêu phương hướng đạo xây dựng phát triển công nghiệp là: o Ưu tiên phát triển cơng nghiệp nặng cách hợp lí; o Kết hợp chặt chẽ phát triển công nghiệp với phát triển nông nghiệp; o Ra sức phát triển công nghiệp nhẹ song song với việc ưu tiên phát triển công nghiệp nặng; o Ra sức phát triển công nghiệp Trung ương, đồng thời đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa phương  Trên phạm vi nước: Sau Đại thắng Mùa Xuân năm 1975, nước độc lập, thống độ lên chủ nghĩa xã hội Trên sở phân tích cách tồn diện đặc điểm, tình hình nước quốc tế, Đại hội IV Đảng (tháng 121976) đề đường lối cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa là: “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa, xây dựng sở vật chất – kĩ thuật chủ nghĩa xã hội, đưa kinh tế nước ta từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lí sở phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ, kết hợp xây dựng công nghiệp nông nghiệp nước thành cấu kinh tế công – nông nghiệp; vừa xây dựng kinh tế trung ương PHP101_Bai4_v1.0013104222 73 Bài 4: Đường lối cơng nghiệp hóa vừa phát triển kinh tế địa phương, kết hợp kinh tế trung ương với kinh tế địa phương cấu kinh tế quốc dân thống nhất”1 Đường lối trí với nhận thức cơng nghiệp hóa miền Bắc trước đây, đồng thời có phát triển thêm Từ thực tiễn đạo cơng nghiệp hóa năm (1976-1981), Đảng ta rút kết luận: từ sản xuất nhỏ lên, điều quan trọng phải xác định bước cơng nghiệp hóa cho phù hợp với mục tiêu khả chặng đường Với cách đặt vấn đề trên, Đại hội lần thứ V Đảng (tháng 3-1982) xác định chặng đường thời kì độ nước ta phải lấy công nghiệp làm mặt trận hàng đầu, sức phát triển công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng; việc xây dựng phát triển công nghiệp nặng giai đoạn cần làm có mức độ, vừa sức, nhằm phục vụ thiết thực, có hiệu cho nông nghiệp công nghiệp nhẹ Đại hội V coi nội dung cơng nghiệp hóa chặng đường trước mắt Đây điều chỉnh đắn mục tiêu bước cơng nghiệp hóa, phù hợp với thực tiễn Việt Nam Tiếc rằng, thực tế không làm điều chỉnh chiến lược quan trọng 4.1.2 Đánh giá thực đường lối cơng nghiệp hóa  Nhìn chung thời kì 1960 - 1985, nhận thức tiến hành cơng nghiệp hóa theo kiểu cũ dẫn tới hạn chế, sai lầm sau đây: o Cơng nghiệp hóa theo mơ hình kinh tế khép kín, hướng nội thiên phát triển cơng nghiệp nặng o Cơng nghiệp hóa chủ yếu dựa vào lợi lao động, tài nguyên, đất đai nguồn Thời kỳ bao cấp viện trợ nước xã hội chủ nghĩa; chủ lực thực công nghiệp hóa Nhà nước doanh nghiệp nhà nước; việc phân bổ nguồn lực để cơng nghiệp hóa thực thơng qua chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp, không tôn trọng quy luật kinh tế khách quan o Nóng vội, giản đơn, chủ quan ý chí, ham làm nhanh, làm lớn không quan tâm đến hiệu kinh tế - xã hội2 o Trong điều kiện chiến tranh phá hoại, lại bị bao vây, cô lập, sai lầm trở thành nguyên nhân chủ yếu dẫn tới khủng hoảng kinh tế - xã hội kéo dài nhiều năm Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004, t.37, tr.653 Xem Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Ban Chỉ đạo Tổng kết lí luận: Báo cáo tổng kết số vấn đề lí luận – thực tiễn qua 20 năm đổi (1986-2006), Lưu hành nội bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005, tr.67 74 PHP101_Bai4_v1.0013104222 Bài 4: Đường lối cơng nghiệp hóa  Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân: o o Về khách quan, tiến hành cơng nghiệp hóa từ kinh tế lạc hậu, nghèo nàn điều kiện chiến tranh kéo dài, vừa bị tàn phá nặng nề, vừa tập trung sức người, sức cho cơng nghiệp hóa Về chủ quan, mắc sai lầm nghiêm trọng việc xác định mục tiêu, bước sở vật chất, kĩ thuật, bố trí cấu sản xuất, cấu đầu tư Đó sai lầm xuất phát từ tư tưởng tả khuynh, chủ quan, ý chí nhận thức chủ trương cơng nghiệp hóa Đảng ta 4.2 Cơng nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ đổi 4.2.1 Quá trình đổi tư cơng nghiệp hóa Đảng Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI Đảng (tháng 12 - 1986) – Đại hội đổi mới, với tinh thần “nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật” nghiêm khắc sai lầm nhận thức chủ trương cơng nghiệp hóa thời kì 1960-1985, mà trực tiếp 10 năm, từ năm 1975 đến năm 1985 Đó là:  Nhà máy gang thép Thái Nguyên Chúng ta phạm sai lầm việc xác định mục tiêu bước xây dựng sở vật chất – kĩ thuật, cải tạo xã hội chủ nghĩa quản lí kinh tế Do tư tưởng đạo chủ quan, nóng vội muốn bỏ qua bước cần thiết nên chủ trương đẩy mạnh cơng nghiệp hóa chưa có đủ tiền đề cần thiết, mặt khác chậm đổi chế quản lí kinh tế  Trong việc bố trí cấu kinh tế, trước hết cấu sản xuất đầu tư, thường xuất phát từ lịng mong muốn nhanh, khơng kết hợp chặt chẽ từ đầu công nghiệp với nông nghiệp thành cấu hợp lí, thiên xây dựng cơng nghiệp nặng cơng trình quy mơ lớn, không tập trung sức giải vấn đề lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất Kết đầu tư nhiều hiệu thấp  Không thực tốt Nghị Đại hội V Đảng coi công nghiệp mặt trận hàng đầu, công nghiệp nặng phải phục vụ nông nghiệp công nghiệp nhẹ Từ việc sai lầm, khuyết điểm, Đại hội VI Đảng cụ thể hóa nội dung cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa năm cịn lại chặng đường thời kì độ thực ba Chương trình kinh tế lớn: lương thực – thực phẩm; hàng tiêu dùng; hàng xuất Hội nghị Trung ương VII (tháng - 1994), nêu lên nhận thức cơng nghiệp hóa, đại hóa “Cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình chuyển đổi bản, toàn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lí kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với PHP101_Bai4_v1.0013104222 75 Bài 4: Đường lối công nghiệp hóa cơng nghệ, phương tiện phương pháp tiên tiến, đại, dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học – công nghệ, tạo suất lao động xã hội cao”1.3 Đại hội VIII Đảng (tháng 6-1996) nhìn lại đất nước sau mười năm đổi có nhận định quan trọng: nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, nhiệm vụ đề cho chặng đường đầu thời kì độ chuẩn bị tiền đề cho cơng nghiệp hóa hồn thành cho phép nước ta chuyển sang thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đại hội IX (tháng 4-2001), Đại hội X (tháng 4-2006) Đại hội XI (tháng 1-2011) Đảng, bổ sung nhấn mạnh số điểm mục tiêu, đường công nghiệp hóa rút ngắn nước ta, cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với kinh tế tri thức, cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển nhanh, bền vững 4.2.2 Mục tiêu, quan điểm cơng nghiệp hóa, đại hóa 4.2.2.1 Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa cải biến nước ta thành nước cơng nghiệp có sở vật chất – kĩ thuật đại, có cấu kinh tế hợp lí, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, mức sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng – an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Từ đến kỉ XXI, nước ta trở thành nước công nghiệp đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa2.4 Để thực mục tiêu trên, thời kì phải đạt mục tiêu cụ thể Đại hội X xác định mục tiêu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức để sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển; tạo tảng để đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại 4.2.2.2 Quan điểm cơng nghiệp hóa, đại hóa Bước vào thời kì đổi mới, cở phân tích khoa học điều kiện nước quốc tế, Đảng ta nêu quan điểm đạo q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước điều kiện Những quan điểm Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII nêu phát triển, bổ sung qua Đại hội VIII, IX, X, XI Đảng Dưới khái quát lại quan điểm Đảng cơng nghiệp hóa, đại hóa thời kì đổi mới:  Một là, cơng nghiệp hóa gắn với đại hóa cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức, bảo vệ tài nguyên, môi trường Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007, t.53, tr.554 Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2011, t.71 76 PHP101_Bai4_v1.0013104222 Bài 4: Đường lối cơng nghiệp hóa Từ kỉ XVII, XVIII, nước Tây Âu tiến hành công nghiệp hóa Khi đó, cơng nghiệp hóa hiểu q trình thay lao động thủ cơng lao động sử dụng máy móc Nhưng thời đại ngày nay, Đại hội X Đảng nhận định: “Khoa học cơng nghệ có bước tiến nhảy vọt đột phá lớn” Kinh tế tri thức có vai trị ngày bật q trình phát triển lực lượng sản xuất Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đại tác động sâu rộng tới lĩnh vực đời sống xã hội Bên cạnh đó, xu hội nhập tác động trình tồn cầu hóa tạo nhiều hội thách thức đất nước Trong bối cảnh đó, nước ta cần phải tiến hành cơng nghiệp hóa theo kiểu rút ngắn thời gian biết lựa chọn đường phát triển kết hợp công nghiệp hóa với đại hóa Nước ta thực cơng nghiệp hóa, đại hóa giới kinh tế tri thức phát triển Chúng ta cần thiết không trải qua bước phát triển từ kinh tế nông nghiệp lên kinh tế công nghiệp phát triển kinh tế tri thức Đó lợi nước sau, khơng phải nóng vội, suy ý chí Vì vậy, Đại hội Đảng rõ: đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức, coi kinh tế tri thức yếu tố quan trọng kinh tế công nghiệp hóa, đại hóa Đại hội XI Đảng nhấn mạnh thêm: “thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức bảo vệ tài nguyên, môi trường; xây dựng cấu kinh tế hợp lí, đại, có hiệu bền vững, gắn chặt chẽ công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ”1.5 Kinh tế tri thức gì? Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) đưa định nghĩa: Kinh tế tri thức kinh tế sản sinh ra, phổ cập sử dụng tri thức giữ vai trò định phát triển kinh tế, tạo cải, nâng cao chất lượng sống Trong kinh tế tri thức, ngành kinh tế có tác động to lớn tới phát triển ngành dựa nhiều vào tri thức, dựa vào thành tựu khoa học, cơng nghệ Đó ngành kinh tế dựa công nghệ cao công nghệ thông tin, công nghệ sinh học ngành kinh tế truyền thống nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ ứng dụng khoa học, công nghệ cao  Hai là, cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Khác với cơng nghiệp hóa thời kì trước đổi mới, tiến hành kinh tế kế hoạch hóa tập trung, lực lượng làm cơng nghiệp hóa có Nhà nước, Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2011, t.75 PHP101_Bai4_v1.0013104222 77 Bài 4: Đường lối cơng nghiệp hóa theo kế hoạch Nhà nước thông qua tiêu pháp lệnh Thời kì đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa tiến hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiều thành phần Do đó, cơng nghiệp hóa, đại hóa khơng phải việc Nhà nước mà nghiệp toàn dân, thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước chủ đạo Ở thời kì trước đổi mới, phương thức phân bổ nguồn lực để cơng nghiệp hóa thực chế kế hoạch hóa tập trung Nhà nước, cịn thời kì đổi thực chủ yếu chế thị trường Cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế thị trường khai thác có hiệu nguồn lực kinh tế, mà cịn sử dụng chúng có hiệu để đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bởi vì, đầu tư vào lĩnh vực nào, đâu, quy mô nào, công nghệ địi hỏi phải tính tốn, cân nhắc kĩ càng, hạn chế đầu tư tràn lan, sai mục đích, hiệu lãng phí, thất Cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế nước ta diễn bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế, tất yếu phải hội nhập mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, thu hút công nghệ đại, học hỏi kinh nghiệm quản lí tiên tiến giới… sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển Hội nhập kinh tế quốc tế nhằm khai thác thị trường giới để tiêu thụ sản phẩm mà nước ta có nhiều lợi thế, có sức cạnh tranh cao Nói cách khác, việc kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời phát triển kinh tế nói chung cơng nghiệp hóa, đại hóa nói riêng nhanh hơn, hiệu  Ba là, lấy phát huy nguồn lực người yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Trong yếu tố tham gia vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, yếu tố người ln coi yếu tố Để tăng trưởng kinh tế cần năm yếu tố chủ yếu là: vốn; khoa học công nghệ; người; cấu kinh tế; thể chế trị quản lí nhà nước, người yếu tố định Để phát triển nguồn lực người đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cần đặc biệt ý đến phát triển giáo dục, đào tạo Cơng nghiệp hóa, đại hóa nghiệp toàn dân, thành phần kinh tế, lực lượng cán khoa học cơng nghệ, khoa học quản lí đội ngũ cơng nhân lành nghề giữ vai trò đặc biệt quan trọng Nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa địi hỏi phải đủ số lượng, cân đối cấu trình độ, có khả nắm bắt sử dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến giới có khả sáng tạo công nghệ Đại hội XI rõ: “Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững” 78 PHP101_Bai4_v1.0013104222 Bài 4: Đường lối cơng nghiệp hóa  Bốn là, khoa học công nghệ tảng động lực cơng nghiệp hóa, đại hóa Khoa học cơng nghệ có vai trị định đến tăng suất lao động, giảm chi phí sản xuất, nâng cao lợi cạnh tranh tốc độ phát triển kinh tế nói chung Nước ta tiến lên chủ nghĩa xã hội từ kinh tế phát triển tiềm lực khoa học, cơng nghệ cịn trình độ thấp Muốn đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức phát triển khoa học cơng nghệ yêu cầu tất yếu xúc Phải đẩy mạnh việc chọn lọc nhập công nghệ, mua sáng chế kết hợp với phát tiển công nghệ nội sinh để nhanh chóng đổi nâng cao trình độ công nghệ công nghệ thông tin, công nghệ sinh học công nghệ vật liệu  Năm là, phát triển nhanh bền vững; tăng trưởng kinh tế đơi với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội Xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta thực chất nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Để thực mục tiêu đó, trước hết kinh tế phải phát triển nhanh, hiệu bền vững Chỉ có khả xố đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, rút ngắn khoảng cách chênh lệch vùng… Mục tiêu thể phát triển người, người hưởng thành phát triển 4.2.3 Nội dung định hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức 4.2.3.1 Nội dung Đại hội X Đảng rõ: “chúng ta tranh thủ hội thuận lợi bối cảnh quốc tế tạo tiềm năng, lợi nước ta để rút ngắn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với phát triển kinh tế tri thức Phải coi kinh tế tri thức yếu tố quan trọng kinh tế cơng nghiệp hóa, đại hóa”1.2 Nội dung trình là:  Phát triển mạnh ngành sản phẩm kinh tế có giá trị gia tăng cao dựa nhiều vào tri thức, kết hợp sử dụng nguồn vốn tri thức người Việt Nam với tri thức nhân loại  Coi trọng số lượng chất lượng tăng trưởng kinh tế bước phát triển đất nước, vùng, địa phương, dự án kinh tế - xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2006, tr.28-29 PHP101_Bai4_v1.0013104222 79 Bài 4: Đường lối công nghiệp hóa 4.2.3.2  Xây dựng cấu kinh tế đại hợp lí theo ngành, lĩnh vực lãnh thổ  Giảm chi phí trung gian, nâng cao suất lao động tất ngành, lĩnh vực, ngành, lĩnh vực có tính cạnh tranh cao Định hướng phát triển ngành lĩnh vực kinh tế q trình đẩy mạnh cơng nghệ hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức  80 Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, giải đồng vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn: o Một là, cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân vấn đề lớn q trình cơng nghiệp hóa tất nước tiến hành cơng nghiệp hóa giới, cơng nghiệp hóa q trình thu hẹp khu vực nơng nghiệp, nông thôn gia tăng khu vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ đô thị Nông nghiệp nơi cung cấp lương thực, nguyên liệu, lao động cho công nghiệp thành thị, thị trường rộng lớn công nghiệp dịch vụ Nông thôn chiếm đa số dân cư thời điểm bắt đầu công nghiệp hóa Vì vậy, quan tâm đến nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn vấn đề có tầm quan trọng hàng đầu q trình cơng nghiệp hóa Trong năm tới, định hướng phát triển cho trình là: Chuyển dịch mạnh cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn theo hướng tạo giá trị gia tăng ngày cao, gắn với công nghiệp chế biến thị trường; đẩy nhanh tiến khoa học – kĩ thuật công nghệ sinh học vào sản xuất, nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh nơng sản hàng hóa phù hợp đặc điểm vùng, địa phương Tăng nhanh tỉ trọng giá trị sản phẩm lao động ngành công nghiệp dịch vụ giảm dần tỉ trọng sản phẩm lao động nông nghiệp o Hai là, quy hoạch phát triển nông thôn Khẩn trương xây dựng quy hoạch phát triển nơng thơn, thực chương trình xây dựng nông thôn Xây dựng làng, xã, ấp, có sống no đủ, văn minh, mơi trường lành mạnh Hình thành khu dân cư thị với kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng thuỷ lợi, giao thông, điện, nước sạch, cụm công nghiệp, trường học, trạm y tế, bưu điện, chợ… Phát huy dân chủ nông thôn đôi với xây dựng nếp sống văn hóa, nâng cao trình độ dân trí, trừ tệ nạn xã hội, hủ tục mê tín dị đoan, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội o Ba là, giải lao động, việc làm nông thôn Chú trọng dạy nghề, giải việc làm cho nông dân, trước hết vùng có sử dụng đất nơng nghiệp, dịch vụ, giao thông, khu đô thị Chuyển dịch cấu lao động nông thôn theo hướng giảm nhanh tỉ trọng lao động làm PHP101_Bai4_v1.0013104222 Bài 4: Đường lối cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, tăng tỉ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ Tạo điều kiện để lao động nơng thơn có việc làm ngồi khu vực nơng thơn, kể lao động nước Đầu tư mạnh cho chương trình xố đói, giảm nghèo, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số  Phát triển nhanh công nghiệp, xây dựng dịch vụ: Tính quy luật cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉ trọng nơng nghiệp giảm cịn cơng nghiệp, dịch vụ tăng lên Vì vậy, nước ta chủ trương phát triển nhanh công nghiệp, xây dựng dịch vụ o Một là, công nghiệp xây dựng Phát triển mạnh công nghiệp xây dựng theo hướng đại, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh Khuyến khích phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp chế tác, công nghiệp phần mềm công nghiệp bổ trợ có lợi cạnh tranh, tạo nhiều sản phẩm xuất thu hút nhiều lao động; phát triển số khu kinh tế mở đặc khu kinh tế, nâng cao hiệu khu công nghiệp, khu chế xuất Khuyến khích tạo điều kiện để thành phần kinh tế tham gia phát triển ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu; sản xuất tư liệu sản xuất quan trọng theo hướng đại; ưu tiên thu hút đầu tư tập đoàn kinh tế lớn nước cơng ty lớn xun quốc gia Tích cực thu hút vốn nước để đầu tư thực dự án quan trọng khai thác dầu khí, lọc dầu hóa dầu, luyện kim, khí chế tạo, hóa chất bản, phân bón, vật liệu xây dựng Có sách hạn chế xuất tài ngun thô Thu hút chuyên gia giỏi, cao cấp nước cộng đồng người Việt định cư nước Xây dựng đồng kết cấu hạ tầng kĩ thuật kinh tế - xã hội, sân bay quốc tế, cảng biển, đường cao tốc, đường ven biển, đường đông tây, mạng lưới cung cấp điện, hạ tầng kĩ thuật hạ tầng xã hội thị lớn, hệ thống thuỷ lợi, cấp nước Phát triển công nghiệp lượng gắn với công nghệ tiết kiệm lượng Tăng nhanh lực đại hóa bưu – viễn thơng Đại hội XI Đảng nhấn mạnh: Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng với số cơng trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn đột phá chiến lược o Hai là, dịch vụ Tạo bước phát triển vượt bậc nghành dịch vụ, ngành có chất lượng cao, tiềm lớn có sức cạnh tranh, đưa tốc độ phát triển ngành dịch vụ cao tộc độ tăng GDP Tận dụng tốt thời hội nhập kinh tế quốc tế để tạo bước phát triển ngành “công nghiệp khơng có khói” Tiếp tục mở rộng nâng cao chất lượng ngành dịch vụ truyền thống vận tải, thương mại, ngân hàng, bưu viễn thông, du lịch Phát triển mạnh PHP101_Bai4_v1.0013104222 81 Bài 4: Đường lối cơng nghiệp hóa dịch vụ phục vụ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, phục vụ đời sống khu vực nông thôn Đổi chế quản lí phương thức cung ứng dịch vụ cơng cộng Nhà nước kiểm sốt chặt chẽ độc quyền tạo hành lang pháp lí, mơi trường thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia cạnh tranh bình đẳng thị trường dịch vụ 82  Phát triển kinh tế vùng: Cơ cấu kinh tế vùng cấu kinh tế quốc dân Xác định đắn cấu vùng có ý nghĩa quan trọng, cho phép khai thác có hiệu lợi so sánh vùng, tạo phát triển đồng vùng nước Để phát triển mạnh mẽ kinh tế vùng năm tới, cần phải: o Một là, có chế, sách phù hợp để vùng nước phát triển nhanh sở phát huy lợi so sánh, hình thành cấu kinh tế hợp lí vùng, đồng thời tạo liên kết vùng nhằm đem lại hiệu cao, khắc phục tình trạng chia cắt, khép kín theo địa giới hành o Hai là, xây dựng ba vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc, miền Trung miền Nam thành trung tâm công nghiệp lớn có cơng nghệ cao để vùng đóng góp ngày lớn cho phát triển chung nước Trên sở phát triển vùng kinh tế trọng điểm, tạo động lực lan toả đến vùng khác trợ giúp vùng khó khăn, đặc biệt vùng biên giới, hải đảo, Tây Ngun, Tây Nam, Tây Bắc Có sách trợ giúp nhiều nguồn lực để phát triển vùng khó khăn Bổ sung sách khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế doanh nghiệp nước đến đầu tư, kinh doanh vùng khó khăn  Phát triển kinh tế biển: Xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tế biển tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm Sớm đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh kinh tế biển khu vực, gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh hợp tác quốc tế Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển có hiệu hệ thống cảng biển vận tải biển, khai thác chế biến dầu khí, khai thác chế biến hải sản, phát triển du lịch biển, đảo Đẩy mạnh phát triển ngành cơng nghiệp đóng tàu biển, đồng thời hình thành số hành lang kinh tế ven biển  Chuyển dịch cấu lao động, cấu công nghệ: Để chuyển dịch cấu lao động cấu công nghệ q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn liền với phát triển kinh tế tri thức cần phải: o Một là, phát triển nguồn nhân lực, bảo đảm đến năm 2020 có nguồn nhân lực với cấu đồng chất lượng cao, tỉ lệ lao động khu vực nơng nghiệp cịn khoảng 30-50% lực lượng lao động xã hội o Hai là, phát triển khoa học công nghệ phù hợp với xu phát triển nhảy vọt cách mạng khoa học công nghệ Lựa chọn vào công nghệ PHP101_Bai4_v1.0013104222 Bài 4: Đường lối cơng nghiệp hóa o o  đại số ngành, lĩnh vực then chốt Chú trọng phát triển công nghệ cao để tạo đột phá công nghệ sử dụng nhiều lao động để giải việc làm Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, tạo bước đột phá suất, chất lượng hiệu quả, ngành, lĩnh vực kinh tế Ba là, kết hợp chặt chẽ hoạt động khoa học công nghệ với giáo dục đào tạo để thực phát huy vai trò quốc sách hàng đầu, tạo động lực đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế tri thức Thực sách trọng dụng nhân tài, nhà khoa học đầu ngành, tổng cơng trình sư, kĩ sư trưởng, kĩ thuật viên lành nghề cơng nhân kĩ thuật có tay nghề cao Bốn là, đổi cơ chế quản lí khoa học cơng nghệ, đặc biệt chế tài phủ hợp với đặc thù sáng tạo khả rủi ro hoạt động khoa học công nghệ Bảo vệ, sử dụng hiệu tài nguyên quốc gia, cải thiện môi trường tự nhiên: Xuất phát từ yêu cầu phát triển bền vững đất nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức, vấn đề bảo vệ, sử dụng tài nguyên cải thiện môi trường tự nhiên xác định: o Một là, tăng cường quản lí tài nguyên quốc gia, tài nguyên đất, nước, khoáng sản rừng Ngăn chặn hành vi huỷ hoại gây ô nhiễm mơi trường, khắc phục tình trạng xuống cấp mơi trường lưu vực sông, đô thị, khu công nghiệp, làng nghề, nơi đơng dân cư có nhiều hoạt động kinh tế Quan tâm đầu tư cho lĩnh vực môi trường, hoạt động thu gom, tái chế xử lí chất thải, phát triển ứng dụng cơng nghệ cơng nghệ gây nhiễm mơi trường Hồn chỉnh luật pháp, tăng cường quản lí nhà nước bảo vệ cải thiện mơi trường tự nhiên Thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải xử lí nhiễm chi trả cho việc xử lí nhiễm o Hai là, bước đại hóa cơng tác nghiên cứu, dự báo khí tượng – thuỷ văn, chủ động phòng chống thiên tai, tìm kiếm, cứu nạn o Ba là, xử lí tốt mối quan hệ tăng dân số, phát triển kinh tế thị hóa với bảo vệ mơi trường, bảo đảm phát triển bền vững o Bốn là, mở rộng hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường quản lí tài nguyên thiên nhiên, trọng lĩnh vực quản lí, khai thác sử dụng tài nguyên nước 4.2.4 Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân 4.2.4.1 Kết thực đường lối ý nghĩa Sau 25 năm đổi mới, đất nước ta thu thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, có thành tựu bật cơng nghiệp hóa, đại hóa  PHP101_Bai4_v1.0013104222 Một là, sở vật chất – kĩ thuật đất nước tăng cường đáng kể, khả độc lập tự chủ kinh tế nâng cao Từ kinh tế chủ yếu nông 83 Bài 4: Đường lối cơng nghiệp hóa nghiệp lạc hậu, sở vật chất yếu lên, đến nước có 100 khu cơng nghiệp, khu chế xuất tập trung, nhiều hoạt động có hiệu quả; tỉ lệ ngành cơng nghiệp chế tác, khí chế tạo nội địa hóa sản phẩm ngày tăng Ngành công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất luyện kim, khí, vật liệu xây dựng, hóa chất bản, khai thác hóa dầu có bước phát triển mạnh mẽ Một số sản phẩm công nghiệp cạnh tranh thị trường nước Ngành xây dựng tăng trưởng nhanh, lực xây dựng tăng nhanh có bước tiến đáng kể theo hướng đại Nhiều cơng trình quan trọng thuộc kết cấu hạ tầng xây dựng: sân bay, cảng biển, đường bộ, cầu, nhà máy điện, bưu – viễn thông… theo hướng đại 4.2.4.2  Hai là, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đạt kết định: tỉ trọng công nghiệp xây dựng tăng, tỉ trọng nông, lâm nghiệp thuỷ sản giảm (tỉ trọng công nghiệp xây dựng tăng từ 36,7% năm 2000 lên 41,1% năm 2010; tỉ trọng nông, lâm nghiệp thuỷ sản giảm từ 24,5% năm 2000 xuống 21,6% năm Dự án Láng Hòa Lạc 2010) Trong ngành kinh tế có chuyển dịch tích cực cấu sản xuất, cấu công nghệ theo hướng tiến bộ, hiệu quả, gắn với sản xuất, với thị trường Cơ cấu kinh tế vùng có điều chỉnh theo hướng phát huy lợi so sánh vùng Các vùng kinh tế trọng điểm phát triển nhanh, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng đầu tàu kinh tế Cơ cấu thành phần kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng phát huy tiềm thành phần kinh tế đan xen nhiều hình thức sở hữu Cơ cấu lao động có chuyển đổi tích cực gắn liền với q trình chuyển dịch cấu kinh tế Từ năm 2000 đến năm 2010, tỉ trọng lao động công nghiệp xây dựng tăng từ 13,1% lên 22,4%; nông, lâm nghiệp thuỷ sản giảm từ 65,1% xuống 48,2%; lao động qua đào tạo tăng từ 20% lên 40%  Ba là, thành tựu cơng nghiệp hóa, đại hóa góp phần quan trọng đưa kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao, bình quân 10 năm 2001 – 2010 7,26%/năm Điều góp phần quan trọng vào cơng tác xố đói, giảm nghèo Thu nhập bình quân đầu người hàng năm tăng lên đáng kể Năm 2005, đạt 640 USD/người, năm 2010 đạt 1.168 USD/người Đời sống vật chất, tinh thần nhân dân tiếp tục cải thiện Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh thành tựu to lớn đạt được, cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta nhiều hạn chế, bật là:  84 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp so với khả thấp nhiều nước khu vực thời kì đầu cơng nghiệp hóa Quy mơ kinh tế cịn nhỏ, thu nhập bình qn đầu người thấp Tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng, tập trung vào PHP101_Bai4_v1.0013104222 Bài 4: Đường lối cơng nghiệp hóa ngành công nghệ thấp, tiêu hao vật chất cao, sử dụng nhiều tài nguyên, vốn lao động Năng suất lao động thấp so với nhiều nước khu vực Chỉ số ICOR ngày cao, cao nhiều so với nước khu vực vào thời điểm có trình độ phát triển nước ta  Nguồn lực đất nước chưa sử dụng có hiệu cao; tài nguyên, đất đai nguồn vốn Nhà nước cịn bị lãng phí, thất nghiêm trọng Nhiều nguồn lực dân chưa phát huy  Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa cịn chậm Trong cơng nghiệp, sản phẩm có hàm lượng tri thức cao cịn Trong nơng nghiệp, sản xuất chưa gắn kết chặt chẽ với thị trường Nội dung cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn cịn thiếu cụ thể Chất lượng nguồn nhân lực đất nước thấp Tỉ trọng lao động cơng nghiệp cịn cao, tỉ trọng lao động qua đào tạo thấp, lao động thiếu việc làm khơng việc làm cịn nhiều Các vùng kinh tế trọng điểm chưa phát huy mạnh để nhanh vào cấu kinh tế đại Kinh tế vùng chưa có liên kết chặt chẽ, hiệu thấp chưa quan tâm mức  Cơ cấu thành phần kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, chưa tạo đầy đủ mơi trường hợp tác, cạnh tranh bình đẳng khả phát triển thành phần kinh tế  Cơ cấu đầu tư chưa hợp lí Cơng tác quy hoạch chất lượng thấp, quản lí kém, chưa phù hợp với chế thị trường  Nhìn chung, cố gắng đầu tư, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội lạc hậu, thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội  Những hạn chế nhiều nguyên nhân, chủ yếu nguyên nhân chủ quan như:  Công tác lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lí, điều hành Nhà nước xử lí mối quan hệ tốc độ chất lượng tăng trưởng, tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội, bảo vệ mơi trường cịn hạn chế; cơng tác dự báo chưa tốt  Nhiều sách giải pháp chưa đủ mạnh để huy động sử dụng tốt nguồn lực, nội lực ngoại lực vào công phát triển kinh tế - xã hội  Sự yếu thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng trở thành ba điểm nghẽn cản trở phát triển  Chỉ đạo tổ chức thực yếu PHP101_Bai4_v1.0013104222 85 Bài 4: Đường lối cơng nghiệp hóa Tóm lược cuối • • 86 Ngay từ bắt tay vào nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, Đảng cộng sản Việt Nam xác định rõ vai trò to lớn cơng nghiệp hóa phát triển đất nước, đó, sớm đề đường lối, chủ trương, biện pháp để tiến hành công nghiệp hóa Tuy nhiên nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên q trình cơng nghiệp hóa nước ta thời kỳ trước đổi nhiều hạn chế, khiếm khuyết cần phải khắc phục Bước sang thời kỳ đổi mới, với cách tư mới, Đảng kịp thời đề quan điểm, chủ trương đắn, phù hợp cơng nghiệp hóa, đại hóa nên huy động nhiều nguồn lực nước, phục vụ có hiệu nghiệp Cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta giai đoạn phát triển Những thành công to lớn trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta thời gian qua chứng minh cho đắn đường lối cơng nghiệp hóa, đại hóa Đảng cộng sản Việp Nam thời kỳ đổi PHP101_Bai4_v1.0013104222 Bài 4: Đường lối công nghiệp hóa Câu hỏi ơn tập Phân tích vai trị cơng nghiệp hóa với phát triển đất nước? Phân tích nội dung chủ yếu đường lối cơng nghiệp hóa trước đổi mới? Trình bày q trình hình thành phát triển đường lối cơng nghiệp hóa, đại hóa Đảng Cộng sản Việt Nam? Phân tích quan điểm cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa Đảng thời kỳ đổi mới? Phân tích nội dung cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức? PHP101_Bai4_v1.0013104222 87