Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ THỊ THU SANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ THỊ THU SANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Bùi Nữ Hoàng Anh THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn luận văn tơi thực nghiên cứu Những số liệu nhận xét đảm bảo độ tin cậy, khách quan tính khoa học luận văn thạc sĩ Đồng thời, phân tích đánh giá sử dụng luận văn không chép chưa công bố tài liệu Tác giả luận văn Ngô Thị Thu Sang ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, cố gắng nỗ lực thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình động viên tích cực từ phía người thân, bạn bè, đồng nghiệp, đặc biệt Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên nơi theo học Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Bùi Nữ Hồng Anh, người hướng dẫn cho tơi cách tỉ mỉ, chu đào tận tình cách thức thực luận văn suốt thời gian vừa qua Xin gửi lời trân trọng cảm ơn tới thầy, giáo cán Phịng Đào tạo, phận Sau đại học Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên tạo nhiều điều kiện thuận lợi giúp tham gia hồn thành khóa học Tiếp theo, tơi xin trân trọng cám ơn Sở Văn hoá, Du lịch Thể thao tỉnh Tuyên Quang, Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang hỗ trợ cung cấp thông tin, số liệu giúp cho thực luận văn thuận lợi Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến người thân gia đình, người đồng nghiệp bạn bè ln khuyến khích giúp sức cho tơi hồn thành nghiên cứu Tác giả luận văn Ngô Thị Thu Sang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Đóng góp đề tài 6 Kết cấu Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước du lịch 1.1.1 Khái quát du lịch 1.1.2 Một số lý luận quản lý nhà nước du lịch 11 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước du lịch 14 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch 18 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước du lịch 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch tỉnh Lạng Sơn 22 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch tỉnh Lai Châu 24 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Tuyên Quang 25 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Nguồn số liệu phương pháp thu thập 28 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 28 iv 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 30 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 30 2.3 Hệ thống tiêu phân tích đánh giá 31 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng phát triển du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang 31 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang 32 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 35 3.1 Khái quát tỉnh Tuyên Quang 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 3.2 Thực trạng phát triển du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang 38 3.2.1 Về số lượt khách du lịch 38 3.2.2 Về số lượng sở lưu trú, nhà hàng, công ty lữ hành 40 3.2.3 Về doanh thu từ du lịch 41 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018 - 2020 42 3.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch 42 3.3.2 Ban hành phổ biến văn pháp luật, triển khai sách, pháp luật Nhà nước hoạt động du lịch 46 3.3.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch 51 3.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch 57 3.3.5 Tổ chức quản lý xúc tiến du lịch 64 3.3.6 Kiểm tra, tra xử lý vi phạm hoạt động du lịch 68 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang 72 3.4.1 Yếu tố khách quan 72 3.4.2 Yếu tố chủ quan 76 3.5 Đánh giá chung quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang 77 v 3.5.1 Những thành tựu đạt 77 3.5.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 79 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 83 4.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang 83 4.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang 83 4.1.2 Định hướng quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 83 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang 85 4.2.1 Giải pháp xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch 85 4.2.2 Giải pháp ban hành phổ biến văn pháp luật, triển khai sách, pháp luật Nhà nước hoạt động du lịch 87 4.2.3 Giải pháp tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch 88 4.2.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch 90 4.2.5 Giải pháp tổ chức quản lý xúc tiến du lịch 91 4.2.6 Giải pháp kiểm tra, tra xử lý vi phạm hoạt động du lịch 92 4.2.7 Giải pháp ứng phó với dịch bệnh biến đổi khí hậu 93 4.3 Một số kiến nghị đề xuất 95 4.3.1 Đối với Chính phủ Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch 95 4.3.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang sở, ban, ngành tỉnh 96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 100 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa GDP GRDP Tổng sản phẩm địa bàn HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân UNTWO Tổng sản phẩm quốc nội Tổ chức du lịch giới vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Khoảng điểm ý nghĩa thang đo 30 Bảng 3.1 Chỉ số phát triển GRDP tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018 – 2020 37 Bảng 3.2 Số lượt khách du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018 - 2020 39 Bảng 3.3 Thực trạng sở lưu trú, nhà hàng, công ty lữ hành địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018 - 2020 40 Bảng 3.4 Thực trạng doanh thu từ du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018 - 2020 41 Bảng 3.5 Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018 - 2020 42 Bảng 3.6 Kết khảo sát xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch tỉnh Tuyên Quang 45 Bảng 3.7 Thực trạng ban hành sách quản lý du lịch tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018 - 2020 47 Bảng 3.8 Thực trạng triển khai phổ biến quy định pháp luật sách du lịch tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018 - 2020 49 Bảng 3.9 Kết khảo sát ban hành phổ biến văn pháp luật, triển khai sách, pháp luật Nhà nước hoạt động du lịch tỉnh Tuyên Quang 50 Bảng 3.10 Thực trạng nhân lực Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh Tuyên Quang tính đến hết 31/12/2020 54 Bảng 3.11 Thực trạng nhân lực Phòng Quản lý du lịch trực thuộc Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh Tuyên Quang tính đến 31/12/2020 55 Bảng 3.12 Kết khảo sát tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch tỉnh Tuyên Quang 56 Bảng 3.13 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực thực công tác quản lý nhà nước du lịch Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018 - 2020 58 viii Bảng 3.14 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018 - 2020 60 Bảng 3.15 Kết khảo sát đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang 62 Bảng 3.16 Thực trạng Tổ chức quản lý xúc tiến du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018 - 2020 64 Bảng 3.17 Kết khảo sát tổ chức quản lý xúc tiến du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang 67 Bảng 3.18 Thực trạng kiểm tra, tra xử lý vi phạm hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018 - 2020 69 Bảng 3.19 Kết khảo sát kiểm tra, tra xử lý vi phạm hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang 71 Bảng 3.20 Thực trạng xử lý vi phạm khách du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018 - 2020 73 Bảng 3.21 Quy mô doanh nghiệp ngành du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang tính đến 31/12/2020 74 95 lữ hành gặp nhiều khó khăn, chí có nguy bị phá sản giá trị tài sản sụt giảm, nhân viên sẵn sàng làm việc trở lại Do đó, quan hữu quan cần có đánh giá, thống kê để xác định hỗ trợ để doanh nghiệp cấu lại danh mục vay nợ giải khó khăn khoản Điều giúp ngăn chặn tình trạng khả toán, lý bán tháo tài sản, đồng thời bảo vệ việc làm Mục tiêu phục hồi ngành du lịch khơng địi hỏi điểm đến hấp dẫn nâng cao chất lượng dịch vụ, mà bên cạnh đó, khách du lịch cịn cần tiếp cận dễ dàng thông tin cơng cụ đặt phịng trực tuyến Để tiếp tục thu hút khách du lịch, cần có sách linh hoạt việc huỷ thay đổi lịch đặt phịng phương tiện lại… Vì, lựa chọn du khách bị ảnh hưởng nhiều nguồn cung chất lượng dịch vụ vận tải; COVID-19 gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động vận tải Việt Nam 4.3 Một số kiến nghị đề xuất 4.3.1 Đối với Chính phủ Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch Đề nghị Chính phủ ban hành số sách hỗ trợ đặc thù, ưu đãi cho tỉnh miền núi trung du Bắc Bộ tỉnh Tuyên Quang nhằm thúc đẩy kinh tế - xã hội nói chung ngành du lịch tỉnh nói riêng Đề nghị Chính phủ, Bộ, ngành liên quan, đặc biệt Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch tiếp tục quan tâm hỗ trợ cho tỉnh nguồn kinh phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng du lịch khu du lịch trọng điểm tỉnh khu, điểm du lịch, đặc biệt cơng trình trọng điểm phê duyệt thiếu vốn triển khai Chính phủ xem xét tăng vốn hỗ trợ từ nguồn ngân sách Trung ương ưu đãi đặc thù tỉnh miền núi phía Bắc nói chung tỉnh Tun Quang nói riêng, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thu hút đầu tư triển khai dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng du lịch đường giao thông, hệ thống điện khu du lịch trọng điểm tỉnh Luật Du lịch năm 2017 sau hai năm thực bên cạnh kết đạt bộc lộ số bất cập nhiều quy định liên quan đến sách ưu đãi, đầu tư, điều kiện kinh doanh lữ hành, hướng dẫn du lịch, quyền nghĩa vụ 96 khách du lịch, chưa thực cập nhật với thực tiễn, cần phải nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Đặc biệt, cần ban hành thông tư, nghị định nhằm hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực theo quy định pháp luật du lịch 4.3.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang sở, ban, ngành tỉnh Đề nghị UBND tỉnh tiếp tục xây dựng kế hoạch phát triển du lịch giai đoạn 2025 - 2030 sở Nghị Đại hội Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2020 - 2025); Tập trung thực nhiệm vụ, giải pháp để triển khai thực đạt mục tiêu, tiêu Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh tuyên quang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Kết luận số 28-KL/TU ngày 18/5/2016 nhiệm vụ, giải pháp phát triển du lịch giai đoạn 2016 - 2020 Đề nghị UBND tỉnh kịp thời đạo Sở, ngành hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện dự án án đầu tư du lịch, kiên xử lý nhà đầu tư thiếu lực, hồn thiện cơng trình dở dang hạ tầng du lịch có nguồn vốn triển khai, nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động du lịch, tăng cường công tác vận động, kiểm tra để doanh nghiệp tuân thủ pháp luật kinh doanh du lịch, nghiên cứu đề xuất sách thúc đẩy ngành du lịch địa phương phát triển để thực tốt tiêu phát triển du lịch mà Đại hội Đảng tỉnh Tuyên Quang cấp đề Đề xuất Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh Tuyên Quang sở Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh tuyên quang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh Tuyên Quang hướng dẫn huyện, thành phố phối hợp với doanh nghiệp kinh doanh du lịch có kế hoạch khai thác tài nguyên du lịch địa bàn 97 KẾT LUẬN Trong năm qua, ngành du lịch Tuyên Quang có nhiều kết đáng khích lệ, nhiên q trình phát triển cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch chưa hoàn thiện, doanh thu từ du lịch thấp, chưa tạo sản phẩm du lịch gắn với đặc thù địa phương, cộng đồng dân cư chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò phát triển du lịch hưởng lợi từ du lịch mang lại, nguồn nhân lực cho phát triển du lịch thiếu số lượng yếu chất lượng, việc thu hút đầu tư vào lĩnh vực du lịch cịn khó khăn, … Chính vậy, việc hồn thiện cơng tác QLNN du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang góp phần quan trọng việc phát triển hoạt động du lịch, qua góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng QLNN du lịch tỉnh Tuyên Quang, tác giả đề xuất nhóm giải pháp để hồn thiện cơng tác QLNN Du lịch địa bàn nghiên cứu Trong nhóm giải pháp đề xuất, theo tác giả, nhóm giải pháp tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch có ý nghĩa quan trọng định tới hiệu thực thi giải pháp khác Đồng thời với việc đề xuất giải pháp, từ kết nghiên cứu thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến QLNN du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang, tác giả có số kiến nghị cần thiết nhằm hoàn thiện QLNN du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang Cần có thêm nghiên cứu sâu sắc yếu tố ảnh hưởng đến Du lịch, đặc biệt bối cảnh dịch bệnh COVID-19 lan tỏa ngày mạnh mẽ để có kiến nghị cần thiết phục vụ cho việc xây dựng, điều chỉnh định hướng, chiến lược phát triển ngành tương lai tỉnh Tuyên Quang 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê Tuyên Quang (2020), Báo cáo số 52/BC-CTK tình hình kinh tế - xã hội quý I năm 2020 tỉnh Tuyên Quang, ngày 25/03/2020, Tuyên Quang Đinh Đa Linh (2019), Tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn, luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Thuỷ lợi, Hà Nội Đinh Thị Thuỳ Liên (2016), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Doan (2015), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hồ (2006), Giáo trình Kinh tế du lịch, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Phạm Ngọc Hiếu (2014), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Phạm Thanh Long (2017), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Đắk Nông, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Phạm Trung Lương (2002), Cơ sở khoa học giải pháp phát triển du lịch bền vững Việt Nam, Đề tài KHCN độc lập cấp Nhà nước, Tổng cục Du Lịch Quốc hội (2017), Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19 tháng 06 năm 2017, Hà Nội 10 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 2426/2015/QĐ-TTg phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, Bổ sung quy hoạch đến năm 2025, ngày 28/12/2015, Hà Nội 11 Trịnh Đăng Thanh (2004), Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động du lịch Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 UBND tỉnh Tuyên Quang (2012), Quyết định số 121/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2020, ngày 12/05/2012, Tuyên Quang 99 13 UBND tỉnh Tuyên Quang (2013), Quyết định số 28/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, ngày 28/01/2013, Tuyên Quang 14 http://baochinhphu.vn/Du-lich/Du-lich-Viet-Nam-nam-2019-Nhieu-diemsang/383418.vgp 15 http://laichau.gov.vn/gioi-thieu/dieu-kien-kinh-te-xa-hoi/dan-so-va-nguon-laodong-loi-the-ve-tu-nhien-loi-the-ve-vi-t.html 16 https://nhandan.com.vn/dien-dan-dulich/du-lich-viet-nam-2020-phat-huy-noi-luctrong-bao-COVID-19-630469/ 17 https://thongketuyenquang.gso.gov.vn/Chitietthongtinkinhtexahoi.aspx?id=5013& &parentpage=Thongtinkinhtexahoi.aspx 18 https://tuyenquangtv.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-dia-phuong/202008/ttv-be-macky-hop-thu-10-hoi-dong-nhan-dan-tinh-tuyen-quang-khoa-xviii-b060efe/ 19 https://tuyenquang.gov.vn/Pages/gioi-thieu.aspx?ItemID=4&l=Gioithieu 20 https://baotuyenquang.com.vn//khoa-hoc/moi-truong/tuyen-quang-chu-dongung-pho-voi-bien-doi-khi-hau-129111.html 21 https://baotuyenquang.com.vn/du-lich/tin-tuc!!/phat-trien-du-lich-thoi-dich136777.html 100 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG (Dành cho cán quản lý nhà nước du lịch) Kính gửi Quý Ông/Bà! Tên Ngô Thị Thu Sang, học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên Hiện thực đề tài luận văn tốt nghiệp “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang” tiến hành khảo sát để thu thập số liệu cho luận văn Kính mong Q Ơng/Bà giúp đỡ cách trả lời trung thực, khách quan câu hỏi đưa phiếu khảo sát Trân trọng cảm ơn! -  A THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Điện thoại: Email: B PHẦN CÂU HỎI Q Ơng/Bà vui lịng cho ý kiến nhận định sau Quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang Mức đánh giá từ đến 5, cụ thể: - Hồn tồn khơng đồng ý - Khơng đồng ý - Bình thường - Đồng ý - Hoàn toàn đồng ý 101 Stt I Nội dung quản lý nhà nƣớc du lịch Mức đánh giá Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch Quy hoạch kế hoạch phát triển du lịch quan tâm xây dựng chi tiết Quy hoạch kế hoạch phát triển du lịch cụ thể hoá chương trình hành động UBND tỉnh Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh Tuyên Quang ln rà sốt hồn thiện quy hoạch phát triển du lịch II III IV Ban hành phổ biến văn pháp luật, triển khai sách, pháp luật du lịch Các sách phát triển du lịch xây dựng cụ thể, chi tiết có kế hoạch Triển khai chương trình phổ biến sách Các chương trình phổ biến sách thu hút nhiều người tham gia Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc du lịch Cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước du lịch bố trí khoa học, hợp lý Cách thức tổ chức máy, phân công công việc rõ ràng minh bạch Đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho du lịch Ln có sách kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho quản lý du lịch Chương trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp nhu cầu tình hình thực tế Sau trình đào tạo, bồi dưỡng, ln có kiểm tra, giám sát chất lượng nhân lực sau đào tạo 102 Stt V VI Nội dung quản lý nhà nƣớc du lịch Mức đánh giá Tổ chức quản lý xúc tiến du lịch Tổ chức thường xuyên chương trình hợp tác để xúc tiến du lịch địa bàn tỉnh Mở rộng hợp tác đối tác nước xúc tiến du lịch Kiểm tra, tra xử lý vi phạm hoạt động du lịch Có kế hoạch kiểm tra, tra hoạt động du lịch cách cụ thể chi tiết Hoạt động kiểm tra, tra du lịch tiến hành thường xuyên, định kỳ Các chế tài đủ tính răn đe trường hợp vi phạm hoạt động du lịch Trân trọng cám ơn Quý Ông/Bà! 103 PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG (Dành cho doanh nghiệp ngành du lịch) Kính gửi Quý Ông/Bà! Tên Ngô Thị Thu Sang, học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên Hiện thực đề tài luận văn tốt nghiệp “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang” tiến hành khảo sát để thu thập số liệu cho luận văn Kính mong Q Ơng/Bà giúp đỡ cách trả lời trung thực, khách quan câu hỏi đưa phiếu khảo sát Trân trọng cảm ơn! -  A THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Điện thoại: Email: B PHẦN CÂU HỎI Q Ơng/Bà vui lịng cho ý kiến nhận định sau Quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang Mức đánh giá từ đến 5, cụ thể: - Hồn tồn khơng đồng ý - Khơng đồng ý - Bình thường - Đồng ý - Hoàn toàn đồng ý 104 Stt I II III IV V Nội dung quản lý nhà nƣớc du lịch Mức đánh giá Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch Quy hoạch kế hoạch phát triển du lịch công bố công khai, minh bạch Thông tin kế hoạch quy hoạch phát triển du lịch dễ dàng tìm kiếm Ban hành phổ biến văn pháp luật, triển khai sách, pháp luật du lịch Thơng tin chương trình phổ biến sách cơng bố rộng rãi Nội dung chương trình phổ biến sách đa dạng, phong phú cập nhật Đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho du lịch Ln có sách kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch Thơng tin chương trình đào tạo, khố bồi dưỡng tìm kiếm dễ dàng Tổ chức quản lý xúc tiến du lịch Thông tin chương trình hợp tác, liên kết du lịch dễ dàng tìm kiếm Các doanh nghiệp hưởng sách hỗ trợ hợp tác, liên kết du lịch nước Kiểm tra, tra xử lý vi phạm hoạt động du lịch Hoạt động kiểm tra, tra du lịch tiến hành quy trình, quy định Biện pháp sau kiểm tra, tra phù hợp có hiệu Trân trọng cám ơn Quý Ông/Bà! 105 PHỤ LỤC 03 Tổng hợp kết khảo sát cán quản lý nhà nƣớc du lịch Stt I du lịch Điểm Mức đánh giá Nội dung quản lý nhà nƣớc trung Ý nghĩa 0 3,43 Đồng ý 0 7 3,50 Đồng ý 0 3,64 Đồng ý 3,43 Đồng ý 0 3,71 Đồng ý 1 2,93 bình Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch Quy hoạch kế hoạch phát triển du lịch quan tâm xây dựng chi tiết Quy hoạch kế hoạch phát triển du lịch cụ thể hố chương trình hành động UBND tỉnh Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh Tun Quang ln rà sốt hồn thiện quy hoạch phát triển du lịch Ban hành phổ biến văn II pháp luật, triển khai sách, pháp luật du lịch Các sách phát triển du lịch xây dựng cụ thể, chi tiết có kế hoạch Triển khai chương trình phổ biến sách Các chương trình phổ biến sách thu hút nhiều người tham gia Bình thường 106 Stt III du lịch Điểm Mức đánh giá Nội dung quản lý nhà nƣớc trung Ý nghĩa 0 7 3,50 2 3,29 0 6 3,71 1 2 3,21 2 2,93 0 3,86 2,50 bình Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc du lịch Cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước du lịch bố trí Đồng ý khoa học, hợp lý Cách thức tổ chức máy, phân công cơng việc rõ ràng minh bạch IV Bình thường Đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho du lịch Ln có sách kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân Đồng ý lực cho quản lý du lịch Chương trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp nhu cầu tình hình thực tế Bình thường Sau trình đào tạo, bồi dưỡng, ln có kiểm tra, giám sát chất lượng nhân lực Bình thường sau đào tạo V Tổ chức quản lý xúc tiến du lịch Tổ chức thường xuyên chương trình hợp tác để xúc Đồng ý tiến du lịch địa bàn tỉnh Mở rộng hợp tác đối tác nước xúc tiến du lịch Không đồng ý 107 Stt VI du lịch Điểm Mức đánh giá Nội dung quản lý nhà nƣớc trung Ý nghĩa 0 3,64 Đồng ý 0 3,71 Đồng ý 2,93 bình Kiểm tra, tra xử lý vi phạm hoạt động du lịch Có kế hoạch kiểm tra, tra hoạt động du lịch cách cụ thể chi tiết Hoạt động kiểm tra, tra du lịch tiến hành thường xuyên, định kỳ Các chế tài đủ tính răn đe trường hợp vi phạm hoạt động du lịch Bình thường 108 PHỤ LỤC 04 Tổng hợp kết khảo sát doanh nghiệp ngành du lịch quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang Stt I du lịch Điểm Mức đánh giá Nội dung quản lý nhà nƣớc trung 0 18 17 13 3,90 13 19 2,56 26 14 3,15 12 21 2,67 28 12 3,17 10 17 18 2,31 bình nghĩa Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch Quy hoạch kế hoạch phát triển Ý du lịch công bố công khai, minh bạch Đồng ý Thông tin kế hoạch quy hoạch phát triển du lịch dễ dàng tìm kiếm Khơng đồng ý Ban hành phổ biến văn II pháp luật, triển khai sách, pháp luật du lịch Thông tin chương trình phổ biến sách cơng bố rộng rãi Bình thường Nội dung chương trình phổ biến sách đa dạng, phong phú cập nhật III Bình thường Đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho du lịch Ln có sách kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch Bình thường Thơng tin chương trình đào tạo, khố bồi dưỡng tìm kiếm dễ dàng Không đồng ý 109 Stt du lịch Điểm Mức đánh giá Nội dung quản lý nhà nƣớc trung 23 2,81 13 15 17 2,21 0 17 28 3,71 13 24 2,52 bình Ý nghĩa IV Tổ chức quản lý xúc tiến du lịch Thơng tin chương trình hợp tác, liên kết du lịch dễ dàng tìm kiếm Bình thường Các doanh nghiệp hưởng sách hỗ trợ hợp tác, liên kết du lịch nước V phạm hoạt động du lịch lịch tiến hành quy trình, quy định đồng ý Kiểm tra, tra xử lý vi Hoạt động kiểm tra, tra du Không Biện pháp sau kiểm tra, tra phù hợp có hiệu Đồng ý Không đồng ý ... QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 83 4.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang 83 4.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước du lịch địa. .. thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc du lịch 1.1.1 Khái quát du lịch 1.1.1.1... triển du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang 31 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Tuyên Quang 32 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU