Tài liệu KHÁI NIỆM VÀ ỨNG DỤNG CỦA CHI PHÍ VÀ CHI TIÊU CHO GIÁO DỤC doc

1 Kh Kh á á i i ni ni ệ ệ m m v v à à ứ ứ ng ng d d ụ ụ ng ng c c ủ ủ a a “ “ chi chi ph ph í í v v à à chi chi tiêu tiêu ” ” trong trong gi gi á á o o d d ụ ụ c c Hộithảo Xây dựng Năng lựcThống kê Sử dụng số liệuthống kê giáo dụcvàcácchỉ tiêu phụcvụ lậpkế hoạch 27- 30 Tháng 6 2006 Huế, VIETNAM 2 Chi phí và chi tiêu cho giáo dụclàgì? z Chi phí Giáo dục bao gồm: Î Chi tiêu công (chính phủ) cho đầuvàonhânlựcvàvật chấtcầnthiếtchocungcấpcácdịch vụ giáo dục Î Các chi phí cơ hộicủa đấtnước Î Các chi phí tư nhân từ học sinh và gia đình và Î Chi phí xã hộitừ phía cả cộng đồng z Tổng Chi tiêu Giáo dục bao trùm toàn bộ các nguồnlực tài chính sử dụng để huy động nguồnlựccon ngườivàvật chấtcầnthiếtchosự vậnhànhcủahệ thống giáo dục (KHÔNG BAO GỒM: chi phí cơ hội, chi phí tư nhân và chi phí xã hội) 2 3 Các yếutố nào quyết định chi tiêu giáo dục? z Chi tiêu giáo dụcphụ thuộcvàosố lượng và giá cả củacác hàng hoá và dịch vụ khác nhau sử dụng cho việccungcấp giáo dục z Nó bịảnh hưởng bởisố lượng họcsinhvàcơ chế tổ chứcvà vậnhànhcủacáccơ quan giáo dục z Có ba yếutố chính ảnh hưởng lớn đếnsố lượng tiềnsử dụngchogiáodục: Î cấu trúc dân số và nhu cầu đihọc Î các điềukiệnchohọc sinh đihọcvàtheodõihọc sinh (điều kiệnhọctập) Î các điềukiệnlàmviệc và thu nhậpcủa giáo viên 4 Phân loạichi tiêugiáodục Chi tiêu giáo dụccho:  Các hoạt động giảng dạytrongcáctổ chứcgiáodục  Tổ chứcvàtheodõihệ thống  Các hoạt động hỗ trợ họctập(ăntrưa/bữa ăn, ký túc xá, …)  Các khoản chi tiêu có liên quan đếnviệccómặt ở trường học (sách, đồng phục, …) và có thểđượcphânloạitheo: Î tính chất chi tiêu Î chứcnăng hoặcmục đích Î nguồn tài chính Î cấpgiáodục 3 5 z Chi phí cho các đầuvàocầnthiếtchocáchoạt động giáo dục và dùng để quyết định tỷ trọng chi tiêu z Tỷ trọng lương, các chi phí thường xuyên khác, và chi phí đầutư z sự phân loạicóthể chi tiếthơnhoặckémphụ thuộcvàosố liệusẵncóvàmục đíchnghiêncứu z giữa chi tiêu thường xuyên và chi đầutư z đốivới chi tiêu thường xuyên, nên tách riêng lương ra khỏi các khoảnchi khác Phân loạitheotính chấtchi 6 Chi tiêu thường xuyên Chi đầutư Lương và các khoảnphảitrả cho nhân sự Các khoản chi thường xuyên khác • Giáo viên • Nhân viên hành chính • Nhân viên phụcvụ • Chi phí thuê (ví dụ: thuê nhà) • Điện/nước, điệnthoại, … • Sửachữanhỏ, • Sách giáo khoa và đồ dùng giảng dạy • Đất đai, cơ sở vậtchất • Xây dựng • Sửachữalớn • Mua sắmdụng cụ/thiếtbịđắ ttiền Phân loạitheotính chấtchi 4 7 z Trường học, đặcbiệtlàcáctrường trung học(THCS và THPT) hoặccáctrường có các hoạt động ngoài mục đích chính là dạyhọctronglớpsẽ có mộtsố các hoạt động song song và/hoặchỗ trợ cho quá trình giáo dục z Việcphânloại chi tiêu theo mục đíchgiúpphântíchcác hoạt động trường họckhácnhau z Ở cấpquốc gia, chi tiêu cho các hoạt động dạyhọctheo đúng nghĩacủanóđượctáchrakhỏi chi tiêu cho các hoạt động có liên quan Phân loạitheochứcnăng hoặcmục đích 8 Các hoạt động dạyhọc •Lương, sách giáo khoa, tài liệugiảng bài-họctập Các hoạt động có liên quan đếngiáodục •Các hoạt động ngoạikhóa • Giám sát/theo dõi học sinh ngoài lớphọc Các hoạt động hành chính •Quanhệ vớichức trách trung ương và địaphương •Quanhệ với giáo viên, cha mẹ và họcsinh • Hành chính và quản lý hành chính Các hoạt động xã hộivàphúclợihọcsinh •Các bữa ăn ở trường và cơ sở vậtchất ăn ở •Chămsócsứckhoẻ và phòng bệnh •hướng dẫngiáodục Phân loạitheochứcnăng hoặcmục đích 5 9 Phân loạitheonguồntàichính Các nguồnkhác Các tổ chức chính phủ Bộ phậntư nhân •Bộ GD-ĐT •Các bộ khác •Hộ gia đình: gia đình, hộiphụ huynh, cộng đồng •Các tổ chứcphi chínhphủ • Các doanh nghiệpvàcáctổ chứcsảnxuất •Các khoảnvay •Các khoảntàitrợ Cơ quan trung ương Cơ quan địaphương 10 z Phân loạitheocấpgiáodụclàphânloạicănbảnchomột phân tích tiêu chuẩnvề chi tiêu giáo dục z Cũng có thể hữuíchnếuphânbiệtrõhơngiữacấphọcvà loạihìnhgiáodục(vídụ: hệ thống giáo dụcphổ thông, đào tạokỹ thuật, đào tạonghề) z Mộtsố hoạt động như các công việccủacácphòngban hành chính củaBộ GD-ĐT có thể không thuộcmộtcấp giáo dụcnàocả Phân loạitheocấpgiáodục 6 11 Cấpthứ nhất •Giáodụctiềnhọc đường/ Mầm non •Giáodụctiểuhọc Trung học •Giáodụcphổ thông • Đào tạokỹ thuậtvàđào tạonghề • Đào tạosự phạm •Thựctập sinh Giáo dục đạihọc •Cao đẳng, đạihọc •Các cơ sở khác Giáo dục cho ngườilớn •Các chương trình xoá mù •Giáodụcthường xuyên Các hoạt động khác • Hành chính nói chung Phân loạitheocấpgiáodục 12 Mộtsố lưuý về tài chính giáo dục Î Chi tiêu thường xuyên và chi đầutư là gì? Î tỷ lệ phát triểnvàtỷ lệ tăng trưởng bình quân hàng nămlàgì? Î Chi tiêu tính ở giá cốđịnh và giá so sánh là gì? Î Các chỉ số là gì? 7 13 z Chi tiêu thường xuyên sử dụng cho hàng hoá và dịch vụ phụcvụ cho sử dụng ngay z Thông thường là chi tiêu hàng năm z Việcmuasắmcácvậtdụng thay thế hoặcthaymới z Trả lương nhân viên, sách giáo khoa, mộtsố tài liệugiảng dạy, điện, nước, chất đốt, v.v… z chiếmtỷ trọng lớn trong Ngân sách Nhà nước Chi tiêu thường xuyên và chi đầutư 14 z Chi đầutư –hànghoávàdịch vụ sử dụng trong mộtgiai đoạnthờigiandàihơn, những thứ này đượcgọilàtàisản lâu bền z Cơ sở vậtchất, thiếtbị và đồ đạc z Nhiềuthế hệ họcsinhsẽ hưởng lợitừ sựđầutư này z Ảnh hưởng đếnkhả năng nhậnhọc sinh và giúp cho việc kếtnốigiữakhả năng cung cấphiệntạivới nhu cầu, đồng thời để phân bổ thiếtbị theo nhu cầu Chi tiêu thường xuyên và chi đầutư 8 15 Tỷ lệ tăng trưởng là gì? Là mộttỷ sốđượcthể hiệndướidạng phầntrăm Tỷ lệ tăng trưởng (Sự biến thiên theo phầntrăm) • Chi tiêu giáo dụchàngnăm cho 2000, 2001 • Chi tiêu giáo dụcnăm 2000: 24 triệu • Chi tiêu giáp dụcnăm 2001: 32 triệu Tỷ lệ tăng trưởng là +33 % Biếnthiêntương đối: (32 - 24)/24 = 0.33 •Tỷ lệ tăng trưởng được đobằng việc tính biến thiên tương đối về số lượng giữa hai giai đoạn. • Điềunàyđượcthựchiệnbằng cách liên kết giá trị biếnthiêntuyệt đối vớigiátrị ban đầu 16 Tỷ lệ tăng trưởng bình quân hàng năm • Chi tiêu giáo dục 1990 – 12 triệu • Chi tiêu giáo dục 2000 – 24 triệu Hệ số nhân trong 10 năm : 24/12 = 2 Hệ số nhânbìnhquânnăm: cănbậc10 của 2 = 1.072 Tỷ lệ tăng trưởng bình quân năm= [căn bậc n (X n /X 0 ) - 1] x 100 Tỷ lệ tăng trưởng bình quân năm: (1.072 – 1) x 100 = 7.2 % •Sử dụng mộttỷ lệ tăng trưởng duy nhấtchomỗinăm để quan sát mộtbiếnqua mộtgiaiđoạnnhất định • Để có đượctốc độ tăng trưởng chung ở cuốigiaiđoạnbằng tốc độ tăng trưởng hàng nămcộng dồn • Để tóm tắtbiến thiên qua mộtgiaiđoạndài 9 17 z Khó khăn chính khi phân tích chi tiêu giáo dụclàảnh hưởng lạmphát z Mộtsố tiềnnhất định không thể mua cùng mộtlượng hàng hoá hoặcdịch vụ tạicácthời điểm khác nhau z Thể hiện chi tiêu theo giá cốđịnh tạo điềukiệncóthể đánh giá đượcbiến thiên thựctế trong chi tiêu (chứ không phảibiếnthiêndo lạmpháthay giảmphát) Chi tiêu theo giá cốđịnh và giá tạithời điểmhiệntại 18 Chi tiêu theo giá cốđịnh và giá tạithời điểmhiệntại Theo giá cốđịnh -Mộtgiátrịđượcthể hiện ở mứcgiáphổ biếntrongmộtgiai đoạnthamkhảohoặckỳ gốcnhất định. Giả sử, kỳ gốcchocácướclượng trong hệ thống tài khoảnquốcgiatheogiácốđịnh là năm 1992 và chi phí xây dựng mộtlớphọc là $2,000 theo giá cốđịnh. Có nghĩalànếutấtcả các chi phí nguyên vậtliệuvàchi phílaođộng hoàn toàn giống như trong năm 1992 thì tổng chi phí xây dựng mộ tlớphọcsẽ là $ 2000. Theo giá tạithời điểmhiệntại -Mộtgiátrị theo giá tạithời điểmhiệntại được thể hiện ở mứcgiáphổ biếntronggiaiđoạn đang đượcnghiêncứu Giá trị theo giá tại thời điểmhiệntạithường được ướclượng bằng: chỉ số giá củanămhiệntại X 100 Giá trị theo giá tạithời điểmhiện tại Giá trị theo giá cốđịnh = Trong đó, Chỉ số giá có thể có đượctừ Tổng cụcthống kê hoặcBộ Tài chính 10 19 Chỉ số giá (so với 1995) 150 180 Ví dụ : GDP 2001 : 1.200 triệu 2002 : 1.500 triệu •Tỷ lệ tăng trưởng GDP theo giá tạithời điểmhiệntại: (300/1,200) x 100 = 25% • GDP 2001 theo giá 1995 = (1,200 / 150) x 100 = 800 triệu • GDP 2002 theo giá 1995 = (1,500 / 180) x 100 = 833 triệu •Tỷ lệ tăng trưởng GDP theo giá cốđịnh: (33/800) x 100 = 4.1% Chi tiêu theo giá cốđịnh và giá tạithời điểmhiệntại 20 Mộtchỉ sốđolường biếnthiênvề số lượng trong mốiquanhệ vớimức độ tham chiếu, hay cơ sở, đượclựachọntheoquyước là 100 Chỉ số • Chi tiêu giáo dục bình quân năm cho 2000, 2001, 2002 • Chi tiêu giáo dụcnăm 2000 – 24 triệu • Chi tiêu giáo dụcnăm 2001 – 32 triệu • Chi tiêu giáo dụcnăm 2002 – 40 triệu 2002 : (40 / 24) x 100 = 167 2001 : (32 / 24) x 100 = 133 Chỉ số so với 100 năm 2000 [...]... thường xuyên cho giáo dục trong tổng chi tiêu công cho giáo dục %Chi trả cho giáo viên (lương và thưởng) trong tổng chi tiêu công thường xuyên cho giáo dục Một số chỉ tiêu kinh tế của chi tiêu giáo dục Tỷ lệ Chi tiêu giáo dục trong GDP/GNP • Đây là một thước đo mức độ đóng góp của xã hội vào việc cung cấp và xây dựng nền giáo dục Tỷ lệ Chi tiêu cho giáo dục trong tổng chi tiêu công • Chỉ tiêu này cho phép... tiêu công cho giáo dục của tất cả các cơ quan/tổ chức chính phủ trong một năm tài chính nhất định cho tổng chi tiêu của chính phủ trong cùng năm tài chính và nhân với 100 29 30 15 % chi tiêu công cho giáo dục trong tổng chi tiêu của chính phủ %Chi tiêu công cho GD trong tổng chi Chính phủ = % chi tiêu công cho giáo dục trong tổng chi tiêu của chính phủ Tổng chi tiêu công cho GD trong một năm tài chính... trong tổng chi tiêu công cho giáo dục % Chi tiêu công thường xuyên cho giáo dục trong tổng = chi tiêu công cho GD %Chi tiêu công thường xuyên cho giáo dục trong tổng chi tiêu công cho giáo dục Tổng chi tiêu công thường xuyên cho giáo dục trong một năm tài chính * 100 Giải thích: Tỷ lệ phần trăm chi tiêu công thường xuyên cho giáo dục cao thể hiện nhu cầu tập trung tỷ trọng lớn ngân sách công cho việc... thể trong tổng chi tiêu cho giáo dục = Tổng chi tiêu công thường xuyên cho cấp giáo dục h trong năm tài chính * 100 Tổng chi tiêu công thường xuyên cho tất cả các cấp giáo dục trong năm tài chính Số liệu cần: Tổng chi tiêu công thường xuyên cho giáo dục; chi tiêu công thường xuyên theo cấp giáo dục Nguồn số liệu: Báo cáo tài chính hàng năm của Bộ Tài chính; hệ thống Tài khoản Quốc gia của Tổng cục Thống... chính và nhân với 100 39 % chi tiêu công thướng xuyên cho lương/thưởng của = giáo viên Tổng chi tiêu công thường xuyên cho lương/thưởng của giáo viên trong một năm tài chính x 100 Tổng chi tiêu thường cuyên cho giáo dục trong cùng năm tài chính Data required: Tổng chi tiêu công thường xuyên cho giáo dục và Tổng chi tiêu công thường xuyên cho lương/thưởng của giáo viên Nguồn số liệu: Báo cáo tài chính... lệ cao của chi tiêu công thường xuyên chi cho lương/thưởng của giáo viên thể hiện tính vượt trội trong chi tiêu cho giáo viên so với các khoản chi tiêu khác cho hành chính sự nghiệp, tài liệu giảng dạy, học bổng, v.v… Cách chi tiêu trong giáo dục hay là cách phân bổ chi tiêu giữa các mục đích khác nhau là lương thưởng cho giáo viên và các điều kiện, cơ sở vật chất giáo dục (như chi tiêu tài liệu giảng... % Chi tiêu công cho giáo dục = trong GNP Mục đích: Chỉ tiêu này thể hiện tỷ trọng trong số của cải của một đất nước tạo ra trong một năm tài chính nhất định đã được chính quyền nhà nước sử dụng cho giáo dục Số liệu yêu cầu: Tổng chi tiêu công cho giáo dục trong GNP cho một năm tài chính nhất định Phương pháp tính toán: Chia tổng chi tiêu công cho giáo dục trong một năm tài chính nhất định cho GNP của. ..Các chỉ tiêu Tài chính Giáo dục ở cấp Quốc gia Các chỉ tiêu tài chính được sử dụng nhiều nhất trong giáo dục là: %Chi tiêu công cho giáo dục trong tổng sản phẩm quốc dân % Chi tiêu công cho giáo dục trong tổng chi tiêu của chính phủ %phần bổ ngân sách công thường xuyên cho giáo dục theo cấp học %Chi tiêu công thường xuyên cho 1 học sinh (sinh viên) trong GNP bình quân đầu người %Chi tiêu công thường... tiên của chính phủ cho giáo dục công Chi tiêu bình quân một học sinh theo giá cố định/tại thời điểm hiện tại • Là chỉ tiêu chính để ước lượng/dự báo chi phí của giáo dục 21 22 11 %Chi tiêu công cho giáo dục trong GNP %Chi tiêu công cho giáo dục trong GNP Định nghĩa: Phần trăm của tổng chi tiêu công cho giáo dục (cả thường xuyên và đầu tư cơ bản) trong Tổng sản phẩm quốc gia (GNP) trong một năm tài chính... lệ phân bổ chi tiêu công thường xuyên cho giáo dục theo cấp học Định nghĩa: % chi tiêu công thường xuyên cho mỗi cấp giáo dục trong tổng chi tiêu công thường xuyên cho giáo dục % chi tiêu công thường xuyên cho GD cấp h Mục đích: Thể hiện nguồn lực tài chính cho giáo dục được phân bổ thế nào cho các cấp hoặc giai đoạn giáo dục khác nhau Đo lường trọng tâm tương đối của chi tiêu chính phủ cho một cấp . củaxãhộivàoviệccung cấpvàxâydựng nềngiáodục Tỷ lệ Chi tiêu cho giáo dụctrongtổng chi tiêu công •Chỉ tiêu này cho phép tính đượcmức ưutiêncủa chính phủ cho giáo dụccông Chi tiêu. số • Chi tiêu giáo dục bình quân năm cho 2000, 2001, 2002 • Chi tiêu giáo dụcnăm 2000 – 24 triệu • Chi tiêu giáo dụcnăm 2001 – 32 triệu • Chi tiêu giáo dụcnăm