Giáo dục và đào tạo nghề trong phát triển nguồn nhân lực ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Giáo dục và đào tạo nghề trong phát triển nguồn nhân lực ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Giáo dục và đào tạo nghề trong phát triển nguồn nhân lực ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Giáo dục và đào tạo nghề trong phát triển nguồn nhân lực ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Giáo dục và đào tạo nghề trong phát triển nguồn nhân lực ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHONVILAY PHOMVIENGXAY GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRONG PHÁTTRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC HÀ NỘI - 2021 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHONVILAY PHOMVIENGXAY GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRONG PHÁTTRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Mã số: 22 90 08 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ VĂN LỢI PGS.TS BÙI THỊ NGỌC LAN HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ LUẬN ÁN Phonvilay PHOMVIENGXAY MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Khái quát kết chủ yếu cơng trình tổng quan vấn đề luận án cần tập trung giải 27 Chương 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRONG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 31 2.1 Quan niệm, chủ thể, nội dung, phương thức, điều kiện vật chất đảm bảo cho giáo dục đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực 31 2.2 Vai trò giáo dục đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực 46 2.3 Những nhân tố tác động đến giáo dục đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 56 Chương 3: THỰC TRẠNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRONG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY 70 3.1 Những thành tựu giáo dục đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 70 3.2 Những hạn chế giáo dục đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 87 3.3 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế vấn đề đặt giáo dục đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 98 Chương 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRONG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 117 4.1 Quan điểm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 117 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 124 KẾT LUẬN 151 CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 154 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 155 PHỤ LỤC 167 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á CHDCND Lào : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GIZ : Tổ chức Hợp tác Kỹ thuật Đức ILO : Tổ chức Lao động giới NDCM : Nhân dân Cách mạng Nxb : Nhà xuất SEZ : Đặc khu kinh tế UNDP : Chương Trình phát triển Liên Hiệp Quốc UNESCO : Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa WHO : Tổ chức Y tế giới WTO : Tổ chức Thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Số lượng sở giáo dục đào tạo nghề công lập tư thục từ năm 2013 - 2018 70 Bảng 3.2: Số lượng cán bộ, giáo viên sở giáo dục đào tạo nghề công lập, tư thục từ năm 2010 đến năm 2018 72 Bảng 3.3: Đánh giá đối tượng khảo sát tính tích cực, tự giác học tập, nâng cao trình độ kiến thức học sinh/sinh viên học nghề 76 Bảng 3.4: Mức độ phù hợp nội dung, chương trình Giáo dục đào tạo nghề 78 Bảng 3.5: Đánh giá thời lượng học lý thuyết thực hành chương trình Giáo dục đào tạo nghề 80 Bảng 3.6: Kết khảo sát chất lượng, khả đáp ứng nguồn nhân lực qua giáo dục đào tạo nghề 85 Bảng 3.7: Kết khảo sát phương thức giáo dục đào tạo nghề Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 92 Bảng 3.8: Những hạn chế sở vật chất sở giáo dục đào tạo nghề Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 93 DANH MỤC CÁC BIỂU Trang Biểu đồ 3.1: Số lượng sinh viên theo học sở giáo dục đào tạo nghề công lập năm học từ năm 2010 - 2015 83 Biểu đồ 3.2: Nguồn kỹ cơng việc đội ngũ cơng nhân Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 96 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực yếu tố cấu thành quan trọng lực lượng sản xuất, định sức mạnh phát triển quốc gia Trong bối cảnh kinh tế tri thức cách mạng công nghiệp lần thứ tư phát triển mạnh, tồn cầu hố hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, nước coi trọng phát triển nguồn nhân lực đảm bảo số lượng chất lượng Nguồn nhân lực trở thành lợi cạnh tranh nhiều quốc gia dân tộc giới, quốc gia dân tộc tìm cách phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực phát triển mặt: sức khỏe, trí tuệ, tay nghề, tác phong lao động cơng nghiệp, đạo đức nghề nghiệp, tính kỷ luật chấp hành luật pháp Nhờ có tảng giáo dục đào tạo, có giáo dục đào tạo nghề, người lao động nâng cao kiến thức kỹ nghề nghiệp mình, qua nâng cao suất, chất lượng lao động, vừa gia tăng hội phát triển thu nhập, vừa góp phần phát triển kinh tế - xã hội Như thấy, giáo dục đào tạo nghề thành tố quan trọng, có ý nghĩa định phát triển nguồn nhân lực Nhận thức rõ tầm quan trọng giáo dục đào tạo nghề việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực qua thúc đẩy phát triển tương lai, Chính phủ nhiều nước giới có chiến lược dài hạn phát triển giáo dục đào tạo, đầu tư thỏa đáng ngân sách cho lĩnh vực Chẳng hạn, hàng năm, Mỹ chi khoảng 7% GDP, Hà Lan 6,7%, Pháp 5,7% - 6,7%, Nhật Bản 5% [49, tr.3] cho việc đào tạo phát triển nhân tài; ngồi ra, Chính phủ nước cơng nghiệp phát triển cịn có sách huy động tham gia mạnh mẽ doanh nghiệp, tập đoàn lớn đầu tư cho phát triển giáo dục đào tạo nghề, trung tâm đào tạo chất lượng cao, tạo nhà kỹ thuật, nhà phát minh, sáng chế hàng đầu lĩnh vực khác kinh tế Ngay Đông Nam Á, số nước Brunei, Việt Nam, Thái Lan , có chiến lược đầu tư cho phát triển giáo dục đào tạo nghề ấn tượng, để trang bị cho lực lượng lao động kiến thức kỹ giới đại, trước thềm cách mạng công nghiệp lần thứ tư, hướng tới đào tạo người phát triển tồn diện, có kỹ tốt, đáp ứng nhu cầu xã hội Trong năm qua, công tác giáo dục đào tạo nghề trường, trung tâm sở giáo dục nghề nghiệp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) đào tạo đội ngũ kỹ sư, lực lượng lao động dồi với trình độ tay nghề cao… bước đầu đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước Tuy nhiên, giáo dục đào tạo nghề Lào nhiều hạn chế, như: Nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy, lực lượng quản lý, đội ngũ giáo viên, chế, sách, mơi trường, điều kiện, trang thiết bị phục vụ giáo dục đào tạo nghề để phát triển nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Chất lượng giáo dục đào tạo nghề, bậc cao đẳng trực tiếp đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nhìn chung cịn thấp Trình độ, lực chun mơn sinh viên sau trường nhiều hạn chế, khả thích nghi với thực tế chưa cao; nguồn nhân lực Lào thiếu số lượng, hạn chế chất lượng, bất cập cấu Điều phản ánh hạn chế, bất cập giáo dục đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực đất nước Hiện nay, vấn đề cấp bách đặt giáo dục đào tạo nghề Lào làm để có nguồn nhân lực đảm bảo chất lượng đủ sức đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế, góp phần thực mục tiêu: Đến 2030, Lào khỏi tình trạng quốc gia phát triển, trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình cao đạt mục tiêu phát triển bền vững (SDGs) [110, tr.52] để tạo điều kiện đảm bảo cho phát triển kinh tế bền vững gắn liền với phát triển xã hội, bảo vệ môi trường phát triển người, đó, phát triển người nhân tố định Với lý phân tích trên, nghiên cứu về: “Giáo dục đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay” có tính cấp thiết lý luận thực tiễn, vừa mang tính thời cấp bách, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn 190 Bình thường Khơng lo lắng 191 Câu 6: Theo em, học sinh trung học phổ thơng có nguyện vọng vấn đề đây? (Chọn nguyện vọng theo mức độ 1, 2, 3, 4, 5) ST T 10 11 Vấn đề học sinh có nguyện vọng Mức độ Học cao đẳng, đại học trở lên Giỏi tin học, ngoại ngữ Làm việc thành phố Làm việc quan nhà nước Làm việc quan nhà nước Sớm có sống tự lập Việc làm ổn định thu nhập cao Kinh doanh, buôn bán Tham gia hoạt động xã hội Có sống an nhàn Học nghề Câu 7: Đánh giá mức độ yêu thích em nghề sau: STT 10 11 12 13 14 15 Nghề nghiệp Giáo viên Bác sĩ Luật Ngân hàng Xây dựng Kiến trúc Giao thông Ca sĩ Công nghệ thông tin Công tác xã hội Cơ khí Cơng nhân Trồng trọt, chăn ni Nhân viên văn phịng Nghề khác Mức độ Rất thích Thích Bình thường Khơng tích 192 Câu 8: Sự hứng thú nghề chọn em nào? Say mê, tâm vào nghề chọn Rất thích Thích vừa phải Khơng thích Chán ghét Câu 9: Sau tốt nghiệp trung học phổ thông, em sẽ: Thi đại học Thi cao đẳng, trung cấp, sơ cấp học nghề… Làm công nhân xuất lao đọng Kinh doanh, buôn bán Câu 10: Mức độ tham gia học (sinh hoạt) hướng nghiệp em nào? Rất thường xuyên Thường xuyên Thỉnh thoảng Không tham gia Câu 11: Khi lựa chọn nghề nghiệp, em quan tâm đến vấn đề gì? (Chọn vấn đề mà em quan tâm nhất, đánh số thứ tự quan tâm xếp số 1) ST T Vấn đề quan tâm Nhu cầu, hứng thú thân với nghề Cơ hội có việc làm sau trường Thu nhập quốc tế Nghề hay nhiều người lựa chọn Năng lực, phẩm chất cá nhân Vị xã hội nghề Khả thăng tiến nghề Sự đồng tình ủng hộ gia đình Mức độ 193 Câu 12: Những khó khăn mà em gặp phải chọn nghề? (Chọn khó khăn mà em thường gặp phải, đánh số thứ tự khó khăn xếp vị trí số 1) ST T Mức độ Những khó khăn Khơng tư vấn nghề Cơng tác hướng nghiệp không hiệu Hiểu không đầy đủ nghề Thích lúc nhiều nghề Chọn nghề lực hạn chế Không xác định hứng thú, lực với nghề Chọn nghề gia đình khơng ủng hộ Lo lắng việc làm sau trường Lo lắng thu nhập ổn định nghề Câu 13: Trong hình thức chuẩn bị nghề đây, em lựa chọn hình thức chuẩn bị nghề nào? Hãy đánh giá mức độ hình thức chuẩn bị nghề đây? STT Các hình thức chuẩn bị nghề Rất tích cực Học chuyên sâu nghề chọn Tích cực học tập để thi đỗ vào trường chọn Rèn luyện phẩm chất đạo đức cần thiết để thực hành nghề Đọc sách, báo có liên quan đến nghề chọn Đến sở thực hành Mức độ Tích cực Khơng tích cực 194 Hình thức chuẩn bị khác 190 Câu 14: Theo em, yếu tố ảnh hưởng đến xu hướng chọn nghề em mức độ nào? STT Các yếu tố Rất ảnh Ảnh hưởng hưởng Mức độ Bình Ít ảnh thường hưởng Khơng ảnh hưởng Xã hội Nhà trường Gia đình Bạn bè Bản thân học sinh Đề nghị em học sinh vui lòng cho biết số thông tin thân - Em học sinh trường ……………………………………………… - Giới tính: Nam Nữ - Dân tộc: ……………… Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ em! 191 Phụ lục 11 PHIẾU HỎI Hỏi ý kiến em học sinh trung học sở định hướng nghề nghiệp đích Để có thơng tin cần thiết làm sở đánh giá nhu cầu học nghề Mục em học sinh sau học tốt nghiệp trung học sở, góp phần nâng cao chất lượng công tác hướng nghiệp trường có nguồn nhân lực lao động đáp ứng yêu cầu thị trường lao động tương lai, đề nghị em vui lòng trả lời câu hỏi cách điền vào chỗ trống (…) đánh dấu (×) vào mà em cho thích hợp Nội dung Câu 1: Theo em, việc chuẩn bị nghề cho tương lai là: Rất quan trọng Quan trọng Bình thường Khơng quan trọng Câu 2: Sau tốt nghiệp trung học sở, em tiếp tục gì? Học tiếp bậc trung học phổ thông Học nghề, giáo dục nghề nghiệp Làm công nhân Làm nông dân lao động sản xuất Nhập ngũ quân Và việc làm khác Câu 3: Nếu lựa chọn học tiếp bậc trung học phổ thông, em cho biết lý gì? Có khả học tập, muốn học bậc cao Để đạt nguyện vọng Muốn có ngành nghề tốt, ổn định tương lai Muốn có cấp trình độ cao Vì bố mẹ, gia đình muốn cho học tiếp 192 Vì bạn bè chọn học tiếp Vì lý khác 193 Câu 4: Theo em, nghề đây, nghề nghề quan trọng nhất? (Đánh giá mức độ quan trọng theo bảng đây): STT 1 1 Mức độ Nghề nghiệp Rất quan trọng Quan trọng Bình thường Không quan trọng Giáo viên Bác sĩ, y tá, dược Luật Ngân hàng Xây dựng Kiến trúc Giao thông Ca sĩ, diễn viên Công nghệ thông tin Công tác xã hội Cơ khí Cơng nhân Trồng trọt, chăn ni Nhân viên văn phòng Nghề khác Câu 5: Theo em, em thấy phù hợp với nghề nhất? (chọn lấy nghề) ST T 10 11 12 Nghề nghiệp Giáo viên Y, dược Luật Ngân hàng, tài Xây dựng Kiến trúc Giao thông Ca sĩ, diễn viên Công nghệ - thông tin, viễn thông Công tác xã hội Cơ khí Cơng nhân Thứ tự ưu tiên 13 14 15 Trồng trọt, chăn ni Nhân viên văn phịng Nghề khác 194 195 Câu 6: Em biết nghề mà em cảm thấy phù hợp? Nếu học nghề em phải học trường nào? ………………………………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… ……………… Câu 7: Theo em, yếu tố ảnh hưởng đến xu hướng chọn nghề mình? Xã hội, thị trường lao động Nhà trường Gia đình Bạn bè Bản thân học sinh Đề nghị em học sinh vui lịng cho biết số thơng tin thân - Em học sinh trường ……………………………………………… - Giới tính: Nam Nữ - Dân tộc: ……………… Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ em! 196 Phụ lục 12 SỐ LƯỢNG SINH VIÊN THEO HỌC TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGHỀ CÔNG LẬP VÀ TƯ THỤC 2018 2019 Cơ sở giáo dục đào tạo nghề công lập tư thục Đơn vị: Người TT Tính phần trăm Số sinh viên Ngành học Tổng số Nữ Tổng số Nữ Nông nghiệp 3.047 1.716 8,56% 11,82 % Công nghiệp 19.709 3.166 55,34% 21,81 % Dịch vụ 12.544 9.498 35,23% 65,42 % Sư phạm giáo dục dạy nghề 311 139 0,87% 0,96% 35.611 14.519 100% 100% Tổng cộng Nguồn: Báo cáo Công tác tổ chức thực kế hoạch giáo dục đào tạo nghề năm học 2018 - 2019, Bộ Giáo dục Thể thao Lào (2019), tr.2 Cơ sở giáo dục đào tạo nghề tư thục Đơn vị: Người TT Tính phần trăm Số sinh viên Ngành học Tổng số Nữ Tổng số Nữ 0 Nông nghiệp Công nghiệp 2.921 823 13,48% 7,01% Dịch vụ 13.844 10.231 37,41% 92,99 % 197 21.667 11.736 100% 100% Tổng cộng Nguồn: Báo cáo Công tác tổ chức thực kế hoạch giáo dục đào tạo nghề năm học 2018 - 2019, Bộ Giáo dục Thể thao Lào (2019), tr.3 198 Phụ lục 13 DANH SÁCH CÁC ĐƠN VỊ TRẢ LỜI PHIẾU KHẢO SÁT Các sở giáo dục đào tạo nghề Trường Cao đẳng nghề Lào - Đức, Thủ đô Viêng Chăn Trường Cao đẳng Kỹ thuật nghề hữu nghị Viêng Chăn - Hà Nội Viện Phát triển Giáo dục nghề nghiệp, Thủ đô Viêng Chăn Trường Cao đẳng Bách khoa, Thủ đô Viêng Chăn Trường Cao đẳng Nông nghiệp Đông Khăm Xạng Trường Cao đẳng Du lịch Khách sạn quốc gia Trường Cao đẳng nghề Viêng Chăn Phát triển nghề (tư thục) Trường Cao đẳng nghề tỉnh Luổng Pha Bang Trường Cao đẳng nghề tỉnh Viêng Chăn 10 Trường Cao đẳng nghề tỉnh Sa Văn Na Khết 11 Trường Cao đẳng Kỹ thuật nghề tỉnh Chăm Pa Sắc 12 Trường Cao đẳng Kỹ thuật Pắc Pa Sắc 13 Trường Cao đẳng nghề Xay Xổm Bắt (tư thục), tỉnh Sa Văn Na Khết Các doanh nghiệp sử dụng nhân lực lao động Công ty Lao NISHIMATSU Contruction Co.,LTD): Dịch vụ thiết kế nhận thầu chương trình xây dựng, tu sửa hệ thống xí nghiệp Công ty lắp ráp xe DAEHAN tỉnh Sa Văn Na Khết Công ty lắp ráp máy ảnh Nikkon tỉnh Sa Văn Na Khết Công ty Xây dựng Saysettha Trách nhiệm hữu hạn Công ty Beer Lao Công ty Honda Motor Newchipzeng Công ty Toyota Saythany Khách sản Daosavan, tỉnh Sa Văn Na Khết Công ty Lao Telecom 10 Công ty I-Job.La tư vấn tìm kiếm việc làm Các trường Phổ thông trung học Trường Trung học sở Luổng Pha Bang Trường Trung học phổ thông Luổng Pha Bang Trường Trung học phổ thông Thủ đô Viêng Chăn Trường Trung học Trung học phổ thông Thà Ngịn, Thủ Viêng Chăn Trường Trung học sở Xỉ Xăn Ta Nắc, Thủ đô Viêng Chăn Trường Trung học sở Sa Văn Na Khết Trường Trung học phổ thông Sa Văn Na Khết Trường Trung học sở Thà Sa Nô, tỉnh Sa Văn Na Khết Trường Trung học phổ thông Thà Sa Nô, tỉnh Sa Văn Na Khết 10 Trường Trung học sở Chăm Pa Sắc 199 11 Trường Trung học phổ thông Chăm Pa Sắc ... lượng giáo dục đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 117 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực nước Cộng hòa Dân chủ. .. giáo dục đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 87 3.3 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế vấn đề đặt giáo dục đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực nước Cộng hòa. .. TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY 70 3.1 Những thành tựu giáo dục đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào