Tài liệu Tác Động Vốn Đầu Tư Của Nhà Nước Đối Với Tăng Trưởng Kinh Tế

tai lieu, document1 of 66 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM K - HUỲNH VĂN NUÔL TÁC ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CẦN THƠ ĐẾN NĂM 2020 Chuyên nghành:Kinh tế Tài – Ngân hàng Mã số : 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS.TRẦN NGỌC THƠ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2009 luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document2 of 66 MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt Trang Danh mục bảng số liệu Danh mục hình Phần mở đầu CHƯƠNG : TỔNG QUAN VỀ LÝ THUYẾT ĐẦU TƯ VÀ VAI TRÒ ĐẦU TƯ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Một số khái niệm : 1.1.1 Đầu tư phát triển : 4 1.1.2.Đầu tư phát triển tác động đến tổng cung tổng cầu kinh tế: 1.1.3 Tác động đầu tư phát triển đến tăng trưởng kinh tế 1.1.4 Đầu tư phát triển tác động đến việc chuyển dịch cấu kinh tế 14 1.2 Vốn nguồn vốn đầu tư phát triển 1.2.1 Vốn đầu tư phát triển 16 1.2.2 Nguồn vốn đầu tư 18 1.3 Mối tương quan đầu tư tăng trưởng kinh tế 1.3.1 Nguồn gốc tăng trưởng kinh tế 20 1.3.2 Mối tương quan đầu tư tốc độ tăng trưởng kinh tế 21 1.4 Các lý thuyết đầu tư Công ( vốn ngân sách nhà nước ) 23 1.5 Vai trò đặc điểm Ngân sách Nhà nước phát triển 1.5.1.Vai trò Ngân sách Nhà nước kinh tế 25 1.5.2 Đặc điểm cuả đầu tư vốn ngân sách nhà nước phát triển 27 1.5.3.Vai trò đầu tư vốn ngân sách nhà nước phát triển 31 1.6 Kinh nghiệm Hàn Quốc phát triển kết cấu hạ tầng 34 Kết luận Chương 36 luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document3 of 66 CHƯƠNG : ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN CẦN THƠ TỪ NĂM 1990 ĐẾN NAY Trang 2.1 Đánh giá thực trạng đầu tư tác động đầu tư vốn ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế địa bàn TP Cần Thơ 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội tác động đầu tư vốn ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế địa bàn TPCần Thơ 37 2.1.1.1.Vị trí địa lý 37 2.1.1.2.Tăng trưởng phát triển kinh tế-xã hội từ năm 1991-2008 39 2.1.2 Thực trạng đầu tư vốn ngân sách nhà nước đầu tư địa bàn TP 44 2.1.2.1 Huy động vốn đầu tư phát triển 44 2.1.2.2.Đầu tư phát triển Vốn ngân sách nhà nước 45 2 Kết hạn chế đầu tư vốn ngân sách nhà nước địa bàn TP Cần Thơ 2000-2008: 2.2.1 Kết đạt đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội 47 2.2.2 Kết dạt kinh tế : 51 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế : 54 2.3 Đánh giá tác động đầu tư vốn ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế TP Cần Thơ mơ hình kinh tế 60 2.3.1 Chọn mơ hình phân tích 2.3.2 Ứng dụng mơ hình Harrod - Domar phân tích tác động đầu tư vốn ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế TPCT 2.3.3 Khung phân tích đề tài 64 2.3.4 Kết tính tốn 64 2.3.4.1 Mơ hình tính tương quan GDP với tổng vốn đầu tư toàn xã hội địa bàn TP Cần thơ từ 2000-2008 64 2.3.4.2 Mơ hình tính tương quan GDP với vốn đầu tư công vốn đầu tư khu vực tư địa bàn TP Cần thơ từ 2000-2008 luan van, khoa luan of 66 65 tai lieu, document4 of 66 2.3.4.3 Mơ hình tính tương quan GDP Nhà nước với vốn đầu tư nhà nước địa bàn TP Cần thơ từ 2000-2008 66 2.3.4.4 Mơ hình tính tương quan GDP khu vực tư nhân với vốn đầu tư khu vực tư địa bàn TP Cần thơ từ 2000-2008 67 Kết luận Chương 68 CHƯƠNG : GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TP CẦN THƠ 71 3.1 Đầu tư vốn ngân sách nhà nước chiến lược phát triển TP Cần thơ 71 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư vốn ngân sách nhà nước 76 3.2.1 Giải pháp lựa chọn dự án đầu tư, giai đoạn lập phê duyệt định dự án đầu tư 76 3.2.2 Giải pháp chống thất lãng phí đầu tư vốn ngân sách nhà nước cách tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm toán quan nhà nước thường xuyên hơn, liên tục 78 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư phải nâng cao chất lượng công tác quy hoạch 80 3.2.4 Nhóm Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư Khu vực nhà nước 81 3.2.5 Giải pháp điều chỉnh cấu đầu tư 84 3.2.6 Nhóm giải pháp khác 84 Kết luận Chương 85 luan van, khoa luan of 66 KẾT LUẬN 86 tai lieu, document5 of 66 Danh mục bảng số liệu Bảng 1.1 Hệ số ICOR nước 12 Bảng 1.1.Hệ số ICOR nước 12 Bảng 2.1 Số liệu thu ngân sách thành phố Cần Thơ năm 50 Bảng 2.2 Số liệu chi NSĐP thành phố Cần Thơ qua năm 52 Bảng 2.3 Số Liệu Cơ cấu đầu tư Vốn NSNN giai đoạn 2000-2009 luan van, khoa luan of 66 57 tai lieu, document6 of 66 Danh Mục Hình Trang Hình 2.1 : Tăng trưởng kinh tế từ 1990-2008 Cần Thơ 41 Hình 2.2 : Tác động tăng trưởng GDP khu vực vốn đầu tư nhà nước 42 vốn đầu tư ngồi nhà nước Hình 2.3: Cơ cấu kinh tế toàn TP Cần thơ thời kỳ 2000-2004 2005-2008 43 Hình 2.4 : Hệ số ICOR khu vực 58 PHỤ LỤC Hình 2.5: Biểu đồ thu -chi ngân sách thành phố Phụ lục Trang Cần Thơ qua năm Hình 2.6 : Tỷ lệ đầu tư GDP khu vực từ 2000-2009 Hình 2.7 : Tổng vốn đầu tư khu vực từ 2000-2009 Hình 2.8: Cơ cấu đầu tư Vốn NSNN giai đoạn 2000-2004 Hình 2.9 : Cơ cấu đầu tư Vốn NSNN giai đoạn 2005-2009 Hình 2.10 : Đồ thị tương quan luan van, khoa luan of 66 11 tai lieu, document7 of 66 PHẦN MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Thành phố Cần Thơ có vị trí địa lý nằm trung tâm vùng Đồng sông Cửu Long, trung tâm lớn kinh tế, khoa học kỹ thuật nước, cửa ngõ giao lưu vùng Tây Nam sông Hậu với vùng Tứ giác Long Xuyên, vùng Bắc sông Tiền vùng trọng điểm kinh tế phía Nam Đặc biệt, với tuyến giao thơng huyết mạch quốc lộ 1A, quốc lộ 91, cầu Cần Thơ, cảng Cần Thơ, cảng Cái Cui, sân bay Trà Nóc ; Cần Thơ đầu mối hệ thống giao thông thủy tỏa tỉnh khu vực nước, biển Đông, ngược lên PhnômPênh (Campuchia) Thành phố Cần Thơ có vị trí điều kiện địa lý, kinh tế, xã hội thuận lợi; có vị cửa ngõ, trung tâm vùng ĐBSCL, Cần Thơ phát triển tạo nên “động lực” “sức lan tỏa” thúc đẩy phát triển mặt cho toàn vùng Thời gian qua vốn đầu tư ngân sách nhà nước tập trung đầu tư để đưa thành phố TP Cần thơ trở thành Thành phố loại I Hàng năm, nguồn vốn nhà nước dành cho đầu tư ngày tăng chiếm tỷ trọng lớn ngân sách nhà nước, GDP, nguồn lực quan trọng trình phát triển kinh tế đất nước Qui mô đầu tư, hiệu đầu tư tác động trực tiếp đến phát triển bền vững, hiệu kinh tế đời sống người Để đánh giá mức kết đạt được, tìm nguyên nhân phát hiệu quả, từ đưa kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu đầu tư từ nguồn vốn ngân sách TP Cần Thơ thời gian tới ‘2020 Để đánh giá tác động đầu tư vốn ngân sách nhà nước với tăng trưởng kinh tế TP Cần thơ thời gian qua, kết phát huy hiệu đầu tư vốn đầu tư Do việc chọn đề tài “ Tác động Đầu tư vốn ngân sách nhà nước tăng trưởng kinh tế TP Cần Thơ đến năm 2020 ” cần thiết luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document8 of 66 2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Đề tài nghiên cứu nhằm đánh giá tác động đầu tư vốn ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế TP Cần Thơ thời gian qua Từ đó, đưa giải pháp, khuyến nghị nhằm giúp lãnh đạo TP Cần thơ có sách đầu tư hợp lý để thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế cao TP Cần thơ phát triển bền vững dài hạn PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài thiết kế nghiên cứu theo bước quy trình sau: Lý thuyết đầu tư phát triển vai trò đầu tư Nhà Nước Thiết kế mơ hình phân tích tiêu Thu thập xử lý số liệu Kết kết luận - Bước 1: Nghiên cứu lý thuyết đầu tư phát triển vai trò đầu tư nhà nước - Bước 2: Từ mơ hình lý thuyết, chọn mơ hình phù hợp để thiết kế phân tích đánh giá tác động đầu tư vốn ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế hiệu kinh tế xã hội mang lại - Bước 3: Thu thập số liệu xử lý số liệu phần mềm SPSS qua mơ hình hồi quy tuyến tính - Bước 4: Sử dụng kết tính tốn, kết luận vấn đề nghiên cứu minh chứng cho lý thuyết đầu tư luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document9 of 66 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu : Đánh giá tác động đầu tư vốn ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế TP Cần thơ - Phạm vi nghiên cứu : thực địa bàn TP Cần Thơ, tác động tăng trưởng từ năm 1990 đến 2008, tiêu kinh tế xã hội từ năm 2000 đến - Các khái niệm có liên quan : Đầu tư Công Đầu tư vốn ngân sách nhà nước Đầu tư tư Đầu tư vốn tư nhân, ngồi Nhà nước Khu vực Cơng khu vực vốn ngân sách nhà nước Khu vực tư nhân Khu vực vốn nhà nước Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI - Góp phần đánh giá tác động đầu tư vốn ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế địa bàn TP Cần thơ - Đề xuất giải pháp, khuyến nghị để thực đầu tư vốn ngân sách nhà nước có hiệu nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cao TP Cần thơ bền vững dài hạn - Có thể giúp cho lãnh đạo TP Cần thơ tham khảo trình hoạch định sách đầu tư phân bổ vốn đầu tư vốn ngân sách nhà nước có hiệu KẾT CẤU ĐỀ TÀI Đề tài kết cấu thành chương chính, bao gồm: Chương 1: Tổng quan lý thuyết đầu tư vai trò đầu tư Nhà nước Chương 2: Đánh giá thực trạng đầu tư vốn ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế TP Cần Thơ Phát triển kinh tế xã hội TP Cần Thơ Chương : Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư vốn ngân sách nhà nước địa bàn TP Cần Thơ thời gian tới (năm 2020) luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document10 of 66 CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ LÝ THUYẾT ĐẦU TƢ VÀ VAI TRÒ ĐẦU TƢ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Đầu tƣ phát triển : Khái niệm Đầu tư phát triển phận đầu tư, việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm làm tăng thêm tạo tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị…) tài sản trí tuệ (tri thức, kỹ …), gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển Đầu tư phát triển đòi hỏi lớn nhiều loại nguồn lực Theo nghĩa hẹp, nguồn lực sử dụng cho đầu tư phát triển tiền vốn Theo nghĩa rộng, nguồn lực đầu tư bao gồm tiền vốn, đất đai, lao động, máy móc, thiết bị, tài nguyên Như vậy, xem xét lựa chọn dự án đầu tư hay đánh giá hiệu hoạt động đầu tư phát triển cần tính tính đủ nguồn lực tham gia Đối tượng đầu tư phát triển tập hợp yếu tố chủ đầu tư bỏ vốn thực nhằm đạt mục tiêu định Trên quan điểm phân công lao động xã hội, có hai nhóm đối tượng đầu tư đầu tư theo ngành đầu tư theo lãnh thổ Trên góc độ tính chất mục đích đầu tư, đối tượng đầu tư chia thành hai nhóm chính: cơng trình mục tiêu lợi nhuận cơng trình phi lợi nhuận Trên góc độ xem xét mức độ quan trọng, đối tượng đầu tư chia thành: loại khuyến khích đầu tư, loại khơng khuyến khích đầu tư loại bị cấm đầu tư.Từ góc độ tài sản, đối tượng đầu tư chia thành: tài sản vật chất (tài sản thực) tài sản vơ hình Tài sản vật chất, đây, tài sản cố định sử dụng cho sản xuất kinh doanh luan van, khoa luan 10 of 66 tai lieu, document87 of 66 86 Giải pháp xây dựng thể chế quản lý chi tiêu công thời kỳ cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế đất nước Với tư cách công cụ trọng tâm sách tài quốc gia liên quan đến việc thực phân bổ sử dụng nguồn lực tài cơng, nên vấn đề xun suốt quản lý chi tiêu công phải thực mục tiêu Chính phủ đề phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế giai đoạn Cụ thể phải xây dựng thể chế nhằm tạo khu vực công động, bao gồm tăng cường xây dựng thể chế sách, quyền có khả xây dựng phối hợp sách việc lựa chọn mục tiêu chiến lược, phân bổ nguồn lực gắn kết với kế hoạch sách, thực hiện, kiểm sốt đánh giá kết hoạt động chi tiêu công Giải pháp tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra, kiểm toán dự án đầu tư vốn ngân sách nhà nước Vai trò quan quản lý nhà nước Trong giai đoạn dự án đầu tư từ vốn Nhà nước vai trị quản lý nhà nước đóng vai trị quan trọng việc: - Thanh tra, kiểm tra trình tự thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật ; - Thanh tra, kiểm tra việc đảm bảo chất lượng an tồn cơng trình; - Thanh tra, kiểm tra cơng tác tốn, tốn đưa vào qui định phải kiểm tốn chi phí toán toán; - Thanh tra, kiểm tra việc đảm bảo tiến độ ; - Thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh vi phạm hợp đồng xây dựng tình trạng tiêu cực, tham nhũng, hiệu dự án làm thất thoát lãng phí vốn nhà nước đầu tư luan van, khoa luan 87 of 66 tai lieu, document88 of 66 87 - Đánh giá hiệu đầu tư theo mục tiêu dự án, theo chu trình dự án (cả giai đoạn đầu tư khai thác vận hành) Kiểm toán nhà nước quan tra, kiểm tra tài cần tăng cường cơng tác chuyên môn nghiệp vụ để thẩm định, đối chiếu, so sánh, phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Kiên xuất toán khoản chi sai mục đích, khơng khối lượng, đơn giá, không tiêu chuẩn định mức, vượt dự toán lớn Cần thực chế độ trách nhiệm vật chất, kể trách nhiệm nhà thầu, tư vấn giám sát việc xác nhận toán khối lượng thiếu trung thực, không quy định Việc toán vốn đầu tư phải tiến hành theo quy trình phương thức tốn theo tiến độ thực Giải pháp sử dụng nguồn vốn Ngân sách tập trung, chống dàn trải, chống thất thoát, thực tiết kiệm, chống tiêu cực lãng phí Xử lý kịp thời, nghiêm minh việc sử dụng Ngân sách Nhà nước cho đầu tư vốn ngân sách nhà nước Làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực chế độ trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước quản lý điều hành ngân sách để xảy thất thốt, lãng phí chi tiêu khơng mục đích Phải kiên đình hỗn dự án khơng hiệu quả, khơng bố trí vốn dự án không đủ thủ tục đầu tư, không phê duyệt dự án không xác định nguồn vốn thực cho việc đầu tư 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư phải nâng cao chất lượng công tác quy hoạch : Do chất lượng Qui hoạch nhiều bất cập, chưa gắn kết chặt chẽ qui hoạch phát triển ngành với địa phương, Qui hoạch chưa sát thực tế, chồng chéo, thiếu tầm nhìn dài hạn, chưa trọng thỏa đáng yếu tố môi trường xã hội luan van, khoa luan 88 of 66 tai lieu, document89 of 66 88 Trước mắt, Nâng cao chất lượng việc lập, thẩm định phê duyệt qui hoạch theo luật định Chất lượng qui hoạch (thấp, không đồng bộ, chồng chéo ) Để đảm bảo tính thống quy hoạch từ TP Cần thơ đến Quận huyện, quy hoạch phải TP Cần thơ quản lý, điều phối chung, không tự quận huyện Quy hoạch phải hiệu chỉnh kịp thời, đáp ứng thay đổi nhu cầu thị trường Phải gắn quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị Chuyển mạnh từ lối quy hoạch hành chính, áp đặt thiếu khả thi, khơng tính đến nhu cầu thị trường sang quy hoạch xuất phát từ yêu cầu thị trường, từ có bước lộ trình đầu tư có hiệu Để tạo nguồn vốn bền vững đa dạng, công tác quy hoạch phải trước bước Các ngành, cấp cần nhận thức sâu sắc tầm quan trọng công tác quy hoạch, coi trọng đạo xây dựng tổ chức thực quy hoạch, phải coi quy hoạch sở xuất phát để xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển ngành, địa phương 3.2.4 Nhóm giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư Khu vực tư nhân Qua kết nghiên cứu chương cho thấy : Kết luận 4: Khi tăng đầu tư thuộc khu vực tư nhân lên 1% GDP tư nhân tăng lên 0.729% điều kiện yếu tố khác khơng đổi (20002008) Trong : Giai đoạn : 2005-2008 Tăng đầu tư tư nhân giai đoạn II lên 1% GDP tăng 1.051% Qua kết phân tích cho thấy tăng đầu tư khu vực tư nhân giai đoạn II ( 2005-2008) có hiệu đóng góp vào tăng GDP gần gấp đôi giai đoạn I (2000-2004) luan van, khoa luan 89 of 66 tai lieu, document90 of 66 89 Do đó, TP Cần Thơ phải xây dựng chế thống để thu hút đầu tư với kết cho thấy việc đầu tư Khu vực ngồi nhà nước có nhiều tác động tăng trưởng kinh tế Như nêu trên, để đáp ứng nhu cầu phát triển, năm tới, việc huy động GDP vào đầu tư kết cấu hạ tầng đòi hỏi phải tăng lên Để đảm bảo có đủ lượng vốn cần, việc đẩy mạnh huy động nguồn vốn đầu tư đa dạng cho phát triển kết cấu hạ tầng coi giải pháp mang tính đột phá, với lợi phát triển, TP Cần Thơ có nhiều hội huy động đủ nguồn vốn đáp ứng nhu cầu phát triển kết cấu hạ tầng Để tận dụng tốt hội, vượt qua thách thức, cần thực số biện pháp chủ yếu sau : - Cải tiến mạnh mẽ việc hoạch định sách, xây dựng pháp luật Từ chứng đóng góp cao Khu vực nhà nước vào tăng trưởng qua phương trình ước lượng tăng trưởng GDP theo hai khu vực tính tốn : LnGDP = 4.037 + 0.362 LnI_g + 0.332LnI_p, LnGDPNN = 4.518 +0.502 LnI_g-NN LnGDP-TN = 3.196 + 0.729 LnI_p-TN Cho thấy giai đoạn nay, địa bàn TP Cần thơ, đầu tư Khu vực nhà nước lớn mạnh phát triển Vì TP Cần thơ cần đẩy mạnh thu hút đầu tư Khu vực nhà nước, cấu đầu tư cần khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng hình thức thích hợp để giảm dần danh mục cơng trình sử dụng 100% vốn nhà nước Vốn nhà nước tập trung đầu tư vốn ngân sách nhà nước tác quy hoạch, hỗ trợ cơng trình hạ tầng trọng yếu, đẩy mạnh thu hút nguồn vốn nhà nước với hình thức đa dạng BOT, BTO, BT… - Để nâng cao hiệu đầu tư vốn ngân sách nhà nước, cần nghiên cứu thực hình thức hợp tác đầu tư vốn ngân sách nhà nước tư (Public Private Partnership - PPP) Đây hình thức giảm chi phí luan van, khoa luan 90 of 66 tai lieu, document91 of 66 90 thực san sẻ rủi ro Theo kinh nghiệm ứng dụng PPP Singapore, mức giảm chi phí thực dự án đạt tới 15 - 20% Các lĩnh vực đầu tư khuyến khích phát triển theo hình thức gồm: giao thông, cấp nước, y tế giáo dục 3.2.5 Giải pháp điều chỉnh cấu đầu tư : Giải pháp dựa vào chứng thiếu tập trung phân bổ đầu tư vốn ngân sách nhà nước đưa chương Cần khắc phục tư đầu tư dàn trải cho tất ngành với tỷ lệ Ngừng triển khai dự án chưa thật cấp bách, không mang lại hiệu quả, tập trung đầu cho cơng trình hạ tầng kinh tế xã hội mang lại hiệu thiết thực, thời gian thi cơng nhanh nhất, sớm đưa cơng trình vào khai thác Nên tăng đầu tư cho kết cấu hạ tầng tạo cú hích tác động lan toả đến ngành khác để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn - Cần đánh giá hiệu dự án phát triển kinh tế chung, cần ý hiệu kinh tế xã hội phát triển cơng trình hạ tầng đạt mức độ cao xây dựng lần đầu, mức độ hiệu giảm nhiều nâng cấp mở rộng Thế việc phải làm sau thời gian đưa cơng trình vào sử dụng, góp phần làm số ICOR cao dần số bắt đầu tăng dần Vì vậy, cần đánh giá hiệu dự án phát triển kinh tế chung TP Cần thơ, liệu giám sát đánh giá cần đưa vào quỹ đầu tư để làm tài liệu tham khảo xây dựng quy hoạch lập dự án phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng - Cần có phối hợp chi đầu tư vốn ngân sách nhà nước chi thường xun cho bảo dưỡng, sửa chữa cơng trình hạ tầng Hiện luan van, khoa luan 91 of 66 tai lieu, document92 of 66 91 nay, cấp vốn thiếu, không đáp ứng yêu cầu định kỳ, tu, bảo dưỡng, bảo trì phần lớn cơng trình hạ tầng xây dựng xong chưa xuống cấp khơng tu bảo dưỡng, qua thời gian chi phí bảo dưỡng tănng nhiếu, khơng kịp đáp ứng cơng trình xuống cấp nhanh.Giải pháp : phải đảm bảo cấp đủ vốn theo tiến độ tu bảo dưỡng nhằm đảm bảo tuổi thọ cơng trình 3.2.6 Nhóm giải pháp khác : Để nâng cao hiệu đầu tư vốn nhà nước có giải pháp : 1- Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp ngành xây dựng ; 2- Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng cơng trình mang tính dịch vụ xã hội… Đình hỗn khởi cơng dự án khơng có quy hoạch duyệt, chưa đủ thủ tục theo quy định, nhiều vướng mắc thủ tục đầu tư, chưa giải phóng mặt Để hạn chế, tiến tới loại bỏ đầu tư sai, cần có quan đánh giá dự án độc lập Cơ quan Vụ Thẩm định Đánh giá đầu tư thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng Trung tâm Thẩm định dự án đầu tư quốc gia độc lập, nơi tập trung chuyên gia đánh giá dự án có đủ chun mơn đạo đức nghề nghiệp Theo đó, quan có thẩm quyền định đầu tư cấp cấp tỉnh định đầu tư có tham gia có ý kiến quan đánh giá dự án độc lập Kinh nghiệm nước cho thấy, để thực tốt quản lý nhà nước đầu tư cơng phải thực kiểm toán tin cậy, thực trách nhiệm giải trình giám sát chặt chẽ Thiếu ba cơng cụ có chưa đầy đủ hoạt động hiệu quả, nguyên nhân dẫn đến tham nhũng luan van, khoa luan 92 of 66 tai lieu, document93 of 66 92 - Giải pháp lựa chọn dự án đầu tư, giai đoạn lập, thẩm định phê duyệt định dự án đầu tư - Giải pháp chống thất lãng phí đầu tư vốn ngân sách nhà nước cách tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm toán quan nhà nước thường xuyên hơn, liên tục - Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư phải nâng cao chất lượng công tác quy hoạch - Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư Khu vực tư nhân - Giải pháp điều chỉnh cấu đầu tư - Nhóm giải pháp khác KẾT LUẬN Với nội dung nghiên cứu luận văn trình bày phần minh chứng rằng, thời gian qua đầu tư vốn ngân sách nhà nước có tác động tích cực khơng đến tăng trưởng kinh tế TP Cần Thơ mà lĩnh vực an sinh xã hội, thu hút đầu tư Tuy nhiên, hiệu đầu tư vốn ngân sách nhà nước chưa cao, kinh tế TP Cần Thơ có điểm xuất phát thấp nên phải đầu tư nhiều vào cơng trình kết cấu hạ tầng, loại dự án đòi hỏi vốn lớn, thời gian thu hồi vốn chậm, tác động đến tăng trưởng GDP có độ trễ định Với nhu cầu đầu tư giai đoạn tới lớn nguồn lực nhà nước có hạn, TP Cần thơ cần có chế, sách hợp lý để thành phần kinh tế tham gia đầu tư, kinh doanh sở hạ tầng hình thức thích hợp để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, rút ngắn tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố TP Cần thơ Thực tế chứng minh rằng, phát triển xã hội giai đoạn kinh tế thị trường đại cho thấy đầu tư vốn ngân sách nhà nước hồn tồn khơng mà trái lại tạo tái phân phối khu luan van, khoa luan 93 of 66 46.2 5tai lieu, document94 of 66 93 vực kinh tế mà Chính phủ người đóng vai trị trung tâm q trình tái phân phối thu nhập thơng qua khoản đầu tư vốn ngân sách nhà nước Với ý nghĩa đó, đầu tư vốn ngân sách nhà nước đóng vai trị quan trọng giai đoạn kinh tế có bước chuyển đổi nhằm sử dụng nguồn vốn đầu tư có hiệu Đặc biệt, thời kỳ đổi mới, đầu tư vốn ngân sách nhà nước chuyển mạnh sang đầu tư cho phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, cho nghiệp giáo dục, y tế, xố đói giảm nghèo nguồn vốn từ ngân sách nhà nước có vai trị lớn đầu tư vốn ngân sách nhà nước để tạo bước đột phá phát triển đất nước / luan van, khoa luan 94 of 66 tai lieu, document95 of 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- N.Gregory Mankiw (1999), Kinh tế học vó mô, Nhà xuất Thống kê 2- PGS TS Nguyễn Bạch Nguyệt TS Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 3- GS TS Duong Thi Binh Minh (2005), Tai Chinh Cong, Nhà xuất Tai Chinh 4- Robert S.Pindyk and Daniel L.Rubinfeld (1999), Kinh tế học vi mô, Nhà xuất thống kê 5- Republich Finace and public polycy(2002) , Jonathan Gruber 6- PGS TS Trần Ngọc Thơ (2003), Tài doanh nghiệp đại, Nhà xuất thống kê 7- TS Cu Chi Loi (2009), Tang Truong va chat luong tang truong kinh te tai Viet Nam, Nhà xuất Tu Dien Bach Khoa 8- Kế hoạch phát triển KT - XH thành phố Cần Thơ giai đoạn 2006-2010 9-y ban nhân dân thành phố Cần Thơ (2007), Quy hoạch tổng thể phát triển KT–XH thành phố Cần Thơ thời kỳ 2006 - 2020 10- Đảng thành phố Cần Thơ (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Cần Thơ lần thứ XI nhiệm kỳ 2005 – 2010 11- Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ X, Nhà xuất trị quốc gia 2006 12- Tư liệu tham khảo trang web : - - www.mpi.gov.vn (Bộ kế hoạch Đầu tư) - www.mof.gov.vn (Bộ Tài chính) - www.gso.gov.vn (Tổng cục thống kê) luan van, khoa luan 95 of 66 tai lieu, document96 of 66 Phụ lục chương : Một số mơ hình phân tích nguồn gốc tăng trưởng kinh tế Trong trình phát triển kinh tế học, nguồn gốc tăng trưởng giải thích khác nhà kinh tế học, có số mơ hình chủ yếu phổ biến sau : - Mơ hình Ricardo (David Ricardo, 1772-1832): cho đất đai sản xuất nông nghiệp nguồn gốc tăng trưởng kinh tế Ông cho giới hạn đất làm cho lợi nhuận người sản xuất có xu hướng giảm chi phí sản xuất lương thực thực phẩm cao, giá hàng hoá tăng, tiền lương danh nghĩa tăng giới hạn đất làm cho suất lao động nông nghiệp thấp, xuất thừa lao động nông nghiệp hiệu suất sử dụng lao động thấp làm ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế - Mơ hình hai khu vực, giải thích Lewis (1995) Oshima: Lewis cho rằng, khu vực nông nghiệp đất đai ngày lao động ngày tăng, có tình trạng dư thừa lao động, hệ sản phẩm biên lao động nông nghiệp không, mức tiền lương mức tối thiểu Đối với khu vực công nghiệp, tiền lương khu vực cao khu vực nông nghiệp nên thu hút lao động dư thừa khu vực nơng nghiệp, q trình diễn đến thu hút hết lao động dư thừa Đến lúc đó, lợi nhuận khu vực cơng nghiệp giảm, bắt buộc nhà tư công nghiệp lựa chọn yếu tố khác thay lao động (công nghệ thâm dụng vốn), trình tăng trưởng tiếp tục - Mơ hình Harry T Oshima: cho giai đoạn nên đầu tư cho nông nghiệp phát triển theo chiều rộng nhằm đa dạng hoá sản xuất thu hút lao động nông nghiệp không cần chuyển lao động thừa qua công nghiệp Giai đoạn đồng thời đầu tư phát triển theo chiều rộng ngành nông luan van, khoa luan 96 of 66 tai lieu, document97 of 66 - Mơ hình Harrod – Domar : Mơ hình Harrod – Domar giải thích mối quan hệ tốc độ tăng trưởng kinh tế với yếu tố tiết kiệm đầu tư Để xây dựng mơ hình, tác giả đưa hai giả định: { Lao động đầy đủ việc làm, khơng có hạn chế cung lao động { Sản xuất tỷ lệ với khối lượng máy móc Nếu gọi: Y g= sản lượng năm t ΔY tốc độ tăng trưởng kinh tế Yt UY sản lượng gia tăng kỳ S s= tổng tiết kiệm năm S tỷ lệ tiết kiệm/GDP Yt ICOR tỷ lệ gia tăng vốn so với sản lượng Từ công thức: ICOR = ΔK Nếu UK = I, ta có ΔY ICOR = I ΔY Ta lại có: I = S = s*Y Thay vào cơng thức tính ICOR, ta có: ICOR = s *Y ΔK s *Y = Từ suy : UY = ICOR ΔY ΔY Phương trình phản ánh tốc độ tăng trưởng kinh tế: g= ΔY s *Y :Y = Y ICOR Cuối ta có : g = luan van, khoa luan 97 of 66 s ICOR tai lieu, document98 of 66 Như vậy, theo Harrod -Domar, tiết kiệm nguồn gốc tăng trưởng kinh tế Muốn gia tăng sản lượng với tốc độ g cần trì tốc độ tích lũy để đàu tư GDP s với hệ số ICOR không đổi Mô hình thể S nguồn gốc I, đầu tư làm gia tăng vốn sản xuất (UK), gia tăng vốn sản xuất trực tiếp làm gia tăng UY Nguồn đầu tư tiết kiệm nước hay vốn nước ngồi đưa vào Theo mơ hình tăng trưởng “nhị khuyết” ( two-gap model), hầu phát triển, tiết kiệm nội địa thường thấp nên đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư, phải huy động vốn từ bên ngồi (“ khuyết ”) Do đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào khả tiết kiệm kinh tế khả huy động vốn từ bên ngồi Ngồi ra, theo mơ hình đầu tư nước phát triển phần lớn phải nhập máy móc, thiết bị… nên việc thiếu hụt ngoại hối trở thành cản trở cho hoạt động đầu tư (“khuyết 2”), cản trở cho tăng trưởng kinh tế - Trường phái Tân Cổ điển: xuất vào cuối kỷ 19, trường phái cho nguồn gốc tăng trưởng kinh tế tuỳ thuộc cách thức kết hợp yếu tố đầu vào; vốn (K) lao động (L) Theo mô hình này, có cách thức để thực tăng trưởng: chiều rộng chiều sâu Đối với nước phát triển thường lựa chọn cách thức tăng trưởng theo chiều rộng lựa chọn công nghệ thâm dụng lao động Tuy nhiên cách thức lại hạn chế việc nâng cao suất lao động Do đó, sách kinh tế cần quan tâm đến việc khuyến khích ngành có điều kiện để thực tăng nhanh hệ số vốn lao động Lý thuyết tân cổ điển : Theo lý thuyết đầu tư tiết kiệm (ở mức sản lượng tiềm năng) Còn: tiết kiệm S = s.y 0