NGHIÊN cứu GIẢI PHÁP xây DỰNG cơ sở dữ LIỆU địa CHÍNH xã PHÚ TIẾN, HUYỆN ĐỊNH hóa, TỈNH THÁI NGUYÊN

Nghiên cứu giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Phú Tiến huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên cho thấy hiện trạng hệ thống hồ sơ sổ sách tại xã Phú Tiến còn thiếu và chưa hoàn chỉnh. Việc quản lý đất đai, theo dõi biến động sử dụng đất gặp nhiều khó khăn. Ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Phú Tiến với tổng số 9037 thửa đất cùng với đầy đủ các thông tin thuộc tính trong cơ sở dữ liệu địa chính hoàn chỉnh, mang tính cập nhật cao và phổ cập. Đây là giải pháp cung cấp số liệu chi tiết từng loại đất là cơ sở pháp lý cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thống kê kiểm kê đất đai, làm cơ sở thanh tra tình hình sử dụng đất, giải quyết tranh chấp đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Cơ sở dữ liệu địa chính xã Phú Tiến đã được kiểm nghiệm cho kết quả khả quan.

TNU Journal of Science and Technology 226(11): 300 - 306 RESEARCH ON SOLUTION TO BUILD CADASTRAL DATABASE OF PHU TIEN COMMUNE, DINH HOA DISTRICT, THAI NGUYEN PROVINCE Dam Xuan Van*, Tran Thi Pha, Pham Quang Linh TNU - University of Agriculture and Forestry ARTICLE INFO ABSTRACT Received: 05/8/2021 Research on solutions to build cadastral database of Phu Tien commune, Dinh Hoa district, Thai Nguyen province showed that the current status of the system of cadastral records and books in Phu Tien commune is still lacking and incomplete Land management and monitoring of land use changes face many difficulties Applying information technology to build a cadastral database of Phu Tien commune with a total of 9037 land plots along with all attribute information in a complete, highly up-to-date and popular This is a solution to provide detailed data for each type of land, which is a legal basis for making master plans, land use plans, land inventory statistics, as a basis for inspection of land use, settlement of Land disputes and issuance of land use right certificates The cadastral database of Phu Tien commune has been tested with positive results Revised: 27/8/2021 Published: 27/8/2021 KEYWORDS Cadastral database Cadastral records Land management Thai Nguyen ViLIS NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH XÃ PHÚ TIẾN, HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN Đàm Xuân Vận*, Trần Thị Phả, Phạm Quang Linh Trường Đại học Nông lâm – ĐH Thái Nguyên THÔNG TIN BÀI BÁO Ngày nhận bài: 05/8/2021 Ngày hồn thiện: 27/8/2021 Ngày đăng: 27/8/2021 TỪ KHĨA Cơ sở liệu địa Hồ sơ địa Quản lý đất đai Thái Nguyên ViLIS TÓM TẮT Nghiên cứu giải pháp xây dựng sở liệu địa xã Phú Tiến huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên cho thấy trạng hệ thống hồ sơ sổ sách xã Phú Tiến cịn thiếu chưa hồn chỉnh Việc quản lý đất đai, theo dõi biến động sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Ứng dụng cơng nghệ thơng tin xây dựng sở liệu địa xã Phú Tiến với tổng số 9037 đất với đầy đủ thơng tin thuộc tính sở liệu địa hồn chỉnh, mang tính cập nhật cao phổ cập Đây giải pháp cung cấp số liệu chi tiết loại đất sở pháp lý cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thống kê kiểm kê đất đai, làm sở tra tình hình sử dụng đất, giải tranh chấp đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cơ sở liệu địa xã Phú Tiến kiểm nghiệm cho kết khả quan DOI: https://doi.org/10.34238/tnu-jst.4855 * Corresponding author Email: damxuanvan@tuaf.edu.vn http://jst.tnu.edu.vn 300 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(11): 300 - 306 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài ngun thiên nhiên vơ q giá có giá trị kinh tế lớn mà hiểu biết thị trường nhiều mặt hạn chế, q trình thị hố nhanh địi hỏi nhà nước phải quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất [1] Hiện nay, việc tra cứu, tìm hiểu thơng tin đất đai cịn gặp khó khăn bất cập Để tiếp cận với thông tin đất đai cách dễ dàng tránh thiệt thòi cho người dân việc giao dịch lĩnh vực đòi hỏi phải có sở liệu theo dõi quản lí đất đai cách xác [2] Trong lĩnh vực quản lý đất đai, công nghệ thông tin giữ vai trị quan trọng, giúp cho thơng tin, liệu địa thể cách xác, đầy đủ với tổ chức xếp quản lý cách khoa học thuận tiện trình lưu trữ sử dụng Đây sở cho việc đề xuất sách phù hợp lập kế hoạch hợp lý cho nhà quản lý phân bổ sử dụng đất việc định liên quan đến việc đầu tư phát triển nhằm khai thác nguồn tài nguyên đất đạt hiệu cao [3] Giải pháp xây dựng sở liệu (CSDL) xây dựng CSDL đất đai theo quy trình lồng ghép nơi thực đo đạc, chỉnh lý biến động đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Xây dựng CSDL đất đai địa bàn thực đo đạc đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Chuẩn hóa, chuyển đổi CSDL địa vào hệ thống xây dựng bổ sung CSDL thành phần (quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất thống kê, kiểm kê) địa bàn xây dựng CSDL địa trước [4] Việc xây dựng sở liệu đất đai đồng nước để đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai tương lai [5] Một số nghiên cứu trước Vĩnh Phúc Bắc Ninh cho thấy cần thiết cấp bách xây dựng sở liệu địa đồng sở liệu thuộc tính khơng gian phục vụ cơng tác quản lý đất đai Từ đưa số ứng dụng quản lý, khai thác cập nhật sở liệu địa số công tác quản lý nhà nước đất đai Qua nghiên cứu đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai [3], [6] Hệ thống hồ sơ địa có vai trị quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai sở pháp lý cung cấp thông tin đất đai liên quan đến thông tin vật lý, pháp luật, kinh tế mơi trường nhằm thực có hiệu hoạt động: đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động, quy hoạch sử dụng đất chi tiết [7] Bên cạnh đó, hồ sơ địa góp phần quan trọng giúp quản lý thị trường bất động sản, cung cấp thơng tin thuộc tính pháp lý liên quan đến bất động sản tham gia giao dịch bất động sản [8] Hồ sơ địa cơng tác quản lý hồ sơ địa có quan hệ biện chứng với công tác Quản lý nhà nước đất đai [9], [10] Thực trạng xây dựng hệ thống hồ sơ địa huyện Định Hố nói chung xã Phú Tiến nói riêng cịn nhiều khó khăn bất cập cần giải Như số xã chưa có hệ thống đồ địa chính quy nên việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất dựa theo số liệu đồ giải đo phương pháp thủ cơng có độ xác thấp, đất cấp theo số liệu tự khai báo Do vậy, tài liệu hồ sơ địa có số xã chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai [11] Nghiên cứu giải pháp xây dựng CSDL địa xã Phú Tiến, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên góp phần giải tồn quản lý đất đai địa phương Phương pháp nghiên cứu 2.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu Điều tra, thu thập tài liệu số liệu thực trạng hệ thống hồ sơ địa Số liệu sử dụng để phân tích tài liệu thu thập đưa kết luận thực trạng hồ sơ địa http://jst.tnu.edu.vn 301 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(11): 300 - 306 2.2 Phương pháp xây dựng sở liệu hồ sơ địa - Hồn thiện sở liệu khơng gian phần mềm Microstation Famis: Bản đồ địa dạng số hệ tọa hộ VN-2000 chuẩn hóa liệu đồ, thực chuyển đổi liệu từ phần mềm Famis (*.dgn) sang phần mềm ViLIS (*.shp) Nhập liệu thuộc tính vào phần mềm Excel đầy đủ thơng tin đất, sau xuất liệu sang ViLIS kết nối với đồ - Nhập liệu vào ViLIS: Nhập liệu đồ kết nối liệu thuộc tính vào đồ phần mềmViLIS để quản lý sở liệu địa 2.3 Phương pháp kiểm nghiệm thực tế Kiểm nghiệm thực tế để đánh giá hiệu sử dụng sở liệu địa số đưa vào khai thác thực tế Kết thảo luận 3.1 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Phú Tiến Bảng Hiện trạng hệ thống đồ địa xã Phú Tiến Số tờ đồ 44 Năm đo vẽ (Thành lập) 2011 2005 Tỷ lệ 1/1000 1/5000 Dạng liệu Giấy Dạng số + + + + Tình hình chỉnh lý cập nhập thay đổi Đã chỉnh lý Chưa chỉnh lý + + (Nguồn: UBND xã Phú Tiến, 2020) Bản đồ địa theo tỷ lệ 1/1000 đo đạc vào năm 2011; 2012; 2013 Đây đồ thành lập hoàn chỉnh tuân thủ theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường Tuy nhiên, đồ địa xã chưa cập nhập biến động không đầy đủ (Bảng 1) 3.2 Kết xây dựng sở liệu địa số xã Phú Tiến Kết xây dựng sở liệu địa số gồm có 44 mảnh đồ địa với 9037 đất xã Phú Tiến phầm mềm ViLIS, đất có thơng tin thuộc tính như: số hiệu tờ đồ, số hiệu thửa, diện tích pháp lý Cơ sở liệu thuộc tính có đầy đủ 26 thơng tin thuộc tính đất theo quy định http://jst.tnu.edu.vn 302 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(11): 300 - 306 Hình Cơ sở liệu địa xã Phú Tiến Từ sở liệu đất đai xã Phú Tiến xây dựng, xuất loại tài liệu hồ sơ đất đai theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường, kết Bảng Bảng Các loại tài liệu địa trích xuất từ sở liệu địa Loại tài liệu Đơn vị tính Số lượng Bản đồ địa Tờ 44 Sổ địa Quyển 05 Sổ mục kê Quyển 03 Kết CSDL địa thống kê người sử dụng đất; đất; đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp, phi nơng nghiệp, chưa sử dụng; tình trạng pháp lý đất; nguồn gốc đất đai, thể chi tiết Bảng Bảng Tổng hợp xây dựng sở liệu đất Thôn Tổng số Độc Lập Làng Hoèn Đồng Kè Nà De Đồng Dọ Nà Lom Làng Gày Làng Mới Đồng Uẩn Tổng cộng 1065 947 901 855 936 1011 1032 1107 1183 9037 Đất nông nghiệp (ha) 176,81 153,27 104,59 175,93 124,30 167,56 138,21 98,34 86,85 1225,86 Hiện trạng Đất phi nông nghiệp (ha) 5,74 8,68 4,89 6,71 7,29 9,04 7,57 9,16 6,48 63,44 Đất chưa sử dụng(ha) 0,62 0,55 0,43 0,34 0,51 0,42 0,25 0,19 0,22 3,53 Tổng số đất thôn tương đối đồng Thôn có tổng số nhiều thơn Đồng Uẩn, thơn có nhiều ruộng lúa xã Phú Tiến (Bảng 3) Thôn Bảng Tổng hợp xây dựng sở liệu tình trạng pháp lý đất Tình trạng pháp lý đất đai Tổng số Đã có GCNQSD đất (thửa) Chưa có GCNQSD đất http://jst.tnu.edu.vn 303 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology Độc Lập Làng Hoèn Đồng Kè Nà De Đồng Dọ Nà Lom Làng Gày Làng Mới Đồng Uẩn Tổng cộng 1041 923 877 832 910 986 1007 1084 1159 8819 226(11): 300 - 306 Sử dụng hợp pháp 89 73 79 95 66 74 86 77 89 728 950 847 797 734 841 908 919 1003 1067 8066 Vi phạm pháp luật 3 4 25 Đa phần cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhiên chưa cấp giấy chứng nhận nhiều Đó tình trạng chung thơn địa bàn xã ngun nhân q trình kê khai đăng ký người dân (Bảng 4) Nguồn gốc đất đai thôn địa bàn xã chủ yếu đất giao không thu tiền, đất thuê có đơn vị Số lượng đất nhận chuyển quyền so với tổng số thôn xã tương đối (Bảng 5) Bảng Tổng hợp xây dựng sở liệu nguồn gốc đất đai Thôn Tổng số Độc Lập Làng Hoèn Đồng Kè Nà De Đồng Dọ Nà Lom Làng Gày Làng Mới Đồng Uẩn Tổng cộng 1041 923 877 832 910 986 1007 1084 1159 8819 Đất giao (thửa) 968 860 821 772 847 930 947 1015 1099 8259 Nguồn gốc đất đai Đất thuê Đất nhận chuyển (thửa) quyền (thửa) 38 33 31 29 40 37 28 41 36 313 Đất tự khai phá (thửa) 35 29 25 31 23 19 32 28 24 246 3.2 Ứng dụng sở liệu địa phục vụ quản lý đất đai CSDL địa quản lý phần mềm ViLIS phiên 2.0, với hai modul quan trọng thực quản lý đất đai là: - Modul Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa chính; - Modul Đăng ký biến động quản lý biến động Hai modul giúp giải hai nội dung quản lý đất đai thường xuyên cấp xã, phường, thị trấn Một số ứng dụng CSDL địa xã Phú Tiến thực kiểm nghiệm hình sau: http://jst.tnu.edu.vn 304 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(11): 300 - 306 Hình Cập nhật thơng tin CSDL địa Hình Tách Thửa số 177 (13) sau thực biến động tách chuyển thành thửa 224 (13) 225 (13) Hình Cập nhật biến động đất đai Hình Quản lý lịch sử biến động 177 (13) CSDL địa số xã Phú Tiến cơng cụ hỗ trợ cơng tác quản lý đất đai (Hình 1, 2, 3, 4, 5): - Nhập lưu trữ thông tin đối tượng quản lý sử dụng đất - Các nghiệp vụ quản lý đất đai cụ thể hóa chức phần mềm - Hệ thống tạo điều kiện thuận lợi cho q trình tra cứu thơng tin hai sở liệu: đồ địa hồ sơ địa - Có khả in sổ sách thuộc hệ thống hồ sơ địa - Cho phép liên kết đồ địa lại với thành đồ huyện đồ tỉnh Kết luận http://jst.tnu.edu.vn 305 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(11): 300 - 306 - Hệ thống hồ sơ địa huyện Định Hoá tỉnh Thái Nguyên vào thời điểm khơng đầy đủ, khơng đảm bảo tính cập nhật nên gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai, cập nhật biến động đất đai - CSDL địa xã Phú Tiến quản lý phần mềm ViLIS phiên 2.0 với hai modul quan trọng là: Modul kê khai đăng ký lập hồ sơ địa Modul đăng ký biến động quản lý biến động Hai modul giúp giải hai nội dung quản lý đất đai thường xuyên cấp xã, phường, thị trấn - CSDL địa xã Phú Tiến xây dựng cho 44 tờ đồ địa có tổng số 9037 đất với đầy đủ thơng tin thuộc tính hệ thống thơng tin đất đai hồn chỉnh, mang tính cập nhật cao, tính sử dụng phổ cập, giúp cho địa phương có số liệu chi tiết loại đất sở pháp lý cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thống kê kiểm kê đất đai, làm sở tra tình hình sử dụng đất, giải tranh chấp đất đai cấp GCNQSD đất - CSDL địa xã Phú Tiến xây dựng thí điểm lần huyện Định Hóa kiểm nghiệm cho kết khả quan Đây giải pháp quan trọng cải tiến chất lượng công tác quản lý đất đai địa phương Kiến nghị - Huyện Định Hoá cần đưa CSDL địa vào khai thác sử dụng nhanh chóng hồn thiện hệ thống hồ sơ địa cho tồn huyện, tiến hành đề nghị cấp đổi cấp bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm mục đích hồn thiện hệ thống hồ sơ địa TÀI LIỆU THAM KHẢO/ REFERENCES [1] H V Luong, “Building database of land value region in Thinh Dan ward, Thai Nguyen city with GIS technology,” Viet Nam Journal of Agriculture and Rural Development, vol 9, no 1, pp 109-113, 2013 [2] G T H Ngo, “Appying GIS Information technology to the management of land prices in Dong Quang ward,” Viet Nam Journal of Agriculture and Rural Development, vol 9, no.1, pp 114 - 119, 2013 [3] L N Ta, H V Hoang, and H V Do, “Research on building a digital cadastral database for land management in Vinh Yen city, Vinh Phuc province,” Viet Nam Journal of Agriculture and Rural Development, no 5, pp 104-108, 2013 [4] T Nhi, “Building a complete land database: Any solution to speed up the progress,” Jan 2021 [Online] Available: https://baotainguyenmoitruong.vn/xay-dung-co-so-du-lieu-dat-dai-hoan-chinhgiai-phap-nao-de-day-nhanh-tien-do-319184.html [Accessed Aug 10, 2021] [5] A T Tran, H V Do , T T T Tran, and H V Hoang, “Research building multipurpose database to service land management in Coc Leu ward, Lao Cai city,” TNU Journal of Science and Technology, vol 175, no 15, pp 115-120, 2017 [6] T X Pham, T T Nguyen, and H V Hoang, “Building database administration of management service state land of Dong Ngan district, Tu Son town of Bac Ninh province,” TNU Journal of Science and Technology, vol 193, no 17, pp 87-94, 2018 [7] B X Dao, Cadastral records System, University of Science, Vietnam National University, Hanoi, 2005 [8] L H Trinh and H V Hoang, Building land value zones for land management and land valuation Agriculture Publishing House, Hanoi, 2013 [9] Circular 09/2007/TT-BTNMT, “Guiding the preparation, adjustment and management of cadastral records”, Hanoi, 2007 [10] Circular 24/2014/TT-BTNMT, “Regulating cadastral records”, Hanoi, 2014 [11] Dinh Hoa District People's Committee, Report on the implementation of the land law, land management in Phu Tien commune, Thai Nguyen, 2018, 2019, 2020 http://jst.tnu.edu.vn 306 Email: jst@tnu.edu.vn ... Nghiên cứu giải pháp xây dựng CSDL địa xã Phú Tiến, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên góp phần giải tồn quản lý đất đai địa phương Phương pháp nghiên cứu 2.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu. .. 306 Hình Cơ sở liệu địa xã Phú Tiến Từ sở liệu đất đai xã Phú Tiến xây dựng, xuất loại tài liệu hồ sơ đất đai theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường, kết Bảng Bảng Các loại tài liệu địa trích... nhập biến động không đầy đủ (Bảng 1) 3.2 Kết xây dựng sở liệu địa số xã Phú Tiến Kết xây dựng sở liệu địa số gồm có 44 mảnh đồ địa với 9037 đất xã Phú Tiến phầm mềm ViLIS, đất có thơng tin thuộc