Trong nền kinh tế thị trường, các hoạt động xúc tiến thương mại ngày càng trở thành một công cụ hữu ích có khả năng mang lại lợi ích lớn cho thương nhân trong vấn đề cạnh tranh, nâng cao uy tín và tăng lợi nhuận. Trong đó, hoạt động quảng cáo và khuyến mại được coi là hai hình thức xúc tiến thương mại phổ biến nhất và cổ điển nhất mà các thương nhân thường sử dụng. Về nguyên tắc, thương nhân được quyền quảng cáo và khuyến mại đối với mọi hàng hóa, dịch vụ mà mình được quyền kinh doanh. Tuy nhiên, để thực hiện các chính sách kinh tế xã hội của nhà nước nên pháp luật đã có những quy định cấm hoặc hạn chế quyền tự do quảng cáo và khuyến mại đối với một số loại hàng hóa, dịch vụ. Mà sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người là một trong những sản phẩm bị hạn chế quảng cáo và khuyến mại. Vậy tại sao thuốc chữa bệnh cho người lại bị đưa vào danh sách hạn chế quảng cáo và khuyến mại? Và hoạt động quảng cáo và khuyến mại đối với sản phẩm này trên thực tế diễn ra như thế nào?
MỤC LỤC A/ PHẦN MỞ ĐẦU Trong kinh tế thị trường, hoạt động xúc tiến thương mại ngày trở thành cơng cụ hữu ích có khả mang lại lợi ích lớn cho thương nhân vấn đề cạnh tranh, nâng cao uy tín tăng lợi nhuận Trong đó, hoạt động quảng cáo khuyến mại coi hai hình thức xúc tiến thương mại phổ biến cổ điển mà thương nhân thường sử dụng Về nguyên tắc, thương nhân quyền quảng cáo khuyến mại hàng hóa, dịch vụ mà quyền kinh doanh.Tuy nhiên, để thực sách kinh tế - xã hội nhà nước nên pháp luật có quy định cấm hạn chế quyền tự quảng cáo khuyến mại số loại hàng hóa, dịch vụ Mà sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người sản phẩm bị hạn chế quảng cáo khuyến mại Vậy thuốc chữa bệnh cho người lại bị đưa vào danh sách hạn chế quảng cáo khuyến mại? Và hoạt động quảng cáo khuyến mại sản phẩm thực tế diễn nào? Vì muốn hiểu sâu vấn đề nên tập học kì mơn Luật thương mại học phần II này, em lựa chọn đề tài: “ Trình bày hiểu biết em quảng cáo khuyến mại hàng hóa thuốc chữa bệnh cho người” Do vốn kiến thức em vấn đề cịn nhiề hạn chế nên làm khó tránh khỏi sai sót, em mong nhận góp ý từ q thầy để làm em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! B/ PHẦN NỘI DUNG I/ Khái quát pháp luật quảng cáo khuyến mại sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người 1/ Quảng cáo sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người Theo điểm khoản thông tư số 05/2013/TTHN-BYT hướng dẫn hoạt động thông tin, quảng cáo thuốc có giải thích rõ: “Quảng cáo thuốc hoạt động giới thiệu thuốc đơn vị kinh doanh thuốc trực tiếp tiến hành phối hợp, tài trợ, ủy quyền cho đơn vị khác tiến hành để thúc đẩy việc kê đơn, cung ứng, bán và/hoặc sử dụng thuốc sở sử dụng thuốc hợp lý, an toàn hiệu quả” Hoạt động mang đặc điểm là: Theo điều 103 Luật thương mại năm 2005 điều 39 Luật quảng cáo năm 2012 cho thấy, chủ thể thực thương nhân với tư cách người kinh doanh sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người tự thực quảng cáo để hỗ trợ cho hoạt động sản xuất kinh doanh mình; thương nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo thực quảng cáo sản phẩm thuốc để tìm kiếm lợi nhuận Sản phẩm quảng cáo gồm thông tin sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người hình ảnh, hành động, âm thanh, tiếng nói, chữ viết, màu sắc, ánh sáng chứa đựng nội dung quảng cáo Với hình thức quảng cáo quy định điều 20 thông tư 05/2013/TTHN-BYT, bao gồm: quảng cáo sách, báo, tạp chí, tờ rơi, áp phích; quảng cáo biển, pano, băng rơn, vật thể phát quang, vật thể không, nước, phương tiện giao thông, vật thể di động khác; quảng cáo phương tiện phát thanh, truyền hình; quảng cáo báo điện tử, website doanh nghiệp, website đơn vị làm dịch vụ quảng cáo quảng cáo phương tiện thông tin khác Bởi lẽ, thuốc chữa bệnh cho người sản phẩm dùng nhằm mục đích phịng bệnh, chữa bệnh, chẩn đốn bệnh điều chỉnh chức sinh lý thể Và sản phẩm thuốc dùng để điều trị loại bệnh, sử dụng nhầm sử dụng dẫn bác sĩ dễ dẫn đến phản tác dụng thuốc gây nhiều hậu lường trước Nên Nghị định 181/2013/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật quảng cáo năm 2012 khẳng định quảng cáo sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người coi hoạt động quảng cáo sản phẩm hàng hóa đặc biệt nội dung quảng cáo phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu điều nghị định tài liệu quảng cáo, nội dung quảng cáo, định không đưa vào quảng cáo, thông tin hình ảnh cấm sử dụng quảng cáo Mọi hồ sơ quảng cáo sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người tiếp nhận giải Cục quản lý dược Bộ y tế Hồ sơ, trình tự, thủ tục quảng cáo quy định cụ thể điều 30 thông tư 05/2013/TTHN-BYT Các hành vi bị nghiêm cấm hoạt động quảng cáo sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người quy định điều thông tư 05/TTHN-BYT bao gồm: Quảng cáo loại thuốc bị cấm, bị hạn chế sử dụng phải có giám sát thầy thuốc; Thông tin quảng cáo phải rõ ràng tránh để người tiêu dùng hiểu nhầm; Sử dụng lợi ích vật chất để tác động tới thầy thuốc nhằm thúc đẩy việc kê đơn, sử dụng thuốc; Lợi dụng sổ đăng kí cho phép lưu hành nước khác để quảng cáo thuốc; Sử dụng danh nghĩa, biểu tượng hình ảnh, địa vị, uy tín, thư tín tổ chức y, dược, cán y tế, thư cảm ơn người bệnh để quảng cáo; Sử dụng loại kết nghiên cứu lâm sàng chưa đủ sở khoa học, chưa đủ chứng y học để thông tin, quảng cáo thuốc; Thơng tin, quảng cáo thuốc có nội dung không phù hợp với phong, mỹ tục Việt Nam; lạm dụng hình ảnh động vật hình ảnh khác không liên quan để thông tin, quảng cáo thuốc gây cách hiểu sai cho người sử dụng; Phát hành cho công chúng tài liệu thông tin thuốc cho cán y tế; Dùng câu, chữ, hình ảnh, âm gây nên ấn tượng kiểu sau cho công chúng: “Thuốc số 1, tốt tất cả”, “Sử dụng thuốc biện pháp tốt nhất”, “Sử dụng thuốc khơng cần có ý kiến thầy thuốc”, “Thuốc hồn tồn vơ hại, khơng có tác dụng phụ, khơng có chống định”; So sánh với ý đồ quảng cáo thuốc tốt thuốc, hàng hóa tổ chức, cá nhân khác; Quảng cáo, thông tin (trừ trường hợp quy định Khoản 3, Điều Thông tư này) thuốc chưa cấp số đăng ký số đăng ký hết hiệu lực; Thông tin (trừ trường hợp quy định Khoản Điều 10 Thông tư này), quảng cáo thuốc chưa nộp hồ sơ đăng ký thông tin, quảng cáo thuốc quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; thơng tin, quảng cáo thuốc không với nội dung đăng ký; thông tin, quảng cáo thuốc thời hạn xem xét, giải hồ sơ theo quy định 2/ Khuyến mại sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người Theo luật thương mại năm 2005 “ Khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cách dành cho khách hàng lợi ích định” Khuyến mại sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người số mang đầy đủ đặc điểm chung hoạt động khuyến mại Tuy nhiên, khuyến mại thuốc chữa bệnh cho người lại coi hoạt động khuyến mại sản phẩm đặc biệt Chủ thể thực hoạt động khuyến mại thương nhân sản xuất, kinh doanh thuốc chữa bệnh cho người trực tiếp thực thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại thực khuyến mại cho thương nhân sản xuất, kinh doanh để nhận thù lao Về phạm vi khuyến mại thuốc chữa bệnh cho người quy định nghị định 68/2009/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản điều nghị định số 37/2006/NĐ5 CP: “ Không dùng thuốc chữa bệnh cho người, kể loại thuốc phép lưu thông để khuyến mại, trừ trường hợp khuyến mại cho thương nhân kinh doanh thuốc” Như vậy, hoạt động khuyến mại thuốc chữa bệnh cho người dành cho người kinh doanh thuốc mà không khuyến mại cho người tiêu dùng Cũng giống hoạt động khuyến mại khác, khuyến mại sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người diễn nhiều hình thức khác theo quy định điều 92 Luật thương mại năm 2005 như: tặng hàng hóa, đưa hàng mẫu, bán hàng với giá thấp giá bán hàng trước đó, bán hàng có kèm phiếu mua hàng, bán hàng có kèm theo phiếu dự thi, bán hàng kèm theo việc tham gia chương trình may rủi, tổ chức chương trình cho khách hàng thường xuyên, tổ chức cho khách hàng tham gia chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí kiện khác mục đích khuyến mại hình thức khuyến mại khác quan quản lý nhà nước thương mại chấp nhận Điều 100 Luật thương mại năm 2005 có quy định hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại nói chung, khuyến mại thuốc chữa bệnh cho người hoạt động khuyến mại sản phẩm cụ thể nên hành vi bị cấm khuyến mại sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người bao gồmcác hành vi sau: khuyến mại thiếu trung thực gây hiểu lầm hàng hóa để lừa dối khách hàng; khuyến mại để tiêu thụ hàng hóa chất lượng, làm phương hại đến mơi trường, sức khỏe người lợi ích công cộng khác; hứa tặng thưởng không thực thực không đúng; khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh; thực khuyến mại mà giá trị hàng hóa dùng để khuyến mại vượt hạn mức tối đa giảm giá hàng hóa khuyến mại mức tối đa 3/ Vai trò hoạt động quảng cáo khuyến mại sản phẩm thuốc chữa bệnh Với lợi mình, quảng cáo khuyến mại đóng vai trị tích cực việc đưa sản phẩm thuốc chữa bệnh thương nhân sản xuất, kinh doanh thuốc đến tay người tiêu dùng Thơng qua đó, khách hàng biết đến thơng tin chủng loại, tính năng, tác dụng, giá sản phẩm đặc biệt khuyến mại thương nhân kinh doanh thuốc nhận lợi ích định mua sản phẩm Từ đó, kích thích nhu cầu mua sắm sử dụng sản phẩm thuốc khách hàng, nâng cao uy tín cho sản phẩm nhà sản xuất, kinh doanh thuốc thị trường Tuy nhiên, bên cạnh vai trị tích cực đó, quảng cáo khuyến mại sản phẩm thuốc chữa bệnh nói riêng hàng hóa, dịch vụ khác nói chung ln ẩn chứa ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích người tiêu dùng, thương nhân khác kinh doanh sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người cho lợi ích chung tồn xã hội Trong đó, quảng cáo hoạt động chứa đựng nhiề tiêu cực đặc điểm quảng cáo tính thơng tin chief, khơng có đối thoại mà độc thoại người quảng cáo thường tự đề cao Điều gây khó khăn cho khách hàng đánh giá tính trung thực xác thông tin sản phẩm dẫn đến việc mua phải sản phẩm thuốc không đảm bảo chất lượng chí cịn gây hại sức khỏe người tiêu dùng II/ Thực trạng hoạt động quảng cáo khuyến mại sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người 1/ Tích cực Hiện nay, với phát triển kinh tế quan hệ thương mại, hoạt động quảng cáo, khuyến mại lĩnh vực thương mại nói chung hoạt động quảng cáo, khuyến mại lĩnh vực thuốc chữa bệnh cho người nói riêng ngày trở nên phổ biến Sự phát triển coi tín hiệu đáng mừng, góp phần tích cực vào việc thúc đẩy phát triển kinh doanh, hướng dẫn tiêu dùng sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người, góp phần nâng cao sức khỏe cho người dân cho toàn xã hội Trên tất phương tiện thông tin đại chúng ngày truyền hình, internet, radio người xem tiếp nhận nhiều đoạn quảng cáo thuốc với loại thuốc có chức khác Đây biện pháp hữu hiệu đưa sản phẩm đến với người tiêu dùng cách nhanh nên nhà sản xuất, kinh doanh thuốc thường ưu tiên sử dụng Nhưng khơng mà phương thức quảng cáo khác không sử dụng, thương nhân thường kết hợp hình thức quảng cáo truyền hình với hình thức cịn lại (như sử dụng bảng, biển, băng, pa-nơ, áp-phích, vật thể cố định phương tiên giao thơng) để làm cho sản phẩm thuốc biết đến rộng rãi Cùng với quảng cáo, hoạt động khuyến mại cho thương nhân kinh doanh thuốc thực mạnh mẽ nhằm khuyến khích tăng khả tiêu thụ sản phẩm thuốc Các hình thức khuyến mại phổ biến giảm giá thuốc khách hàng mua đủ số lượng thuốc định nhà sản xuất quy định; đưa sản phẩm thuốc mẫu cho thương nhân kinh doanh thuốc dùng thử để kiểm nghiệm chất lượng; tặng sản phẩm thuốc khác cho khách hàng; tổ chức chương trình cho khách hàng thường xuyên để tặng thưởng cho khách hàng dựa số lượng giá trị sản phẩm thuốc nhập; tổ chức chương trình văn hóa văn nghệ, giải trí để khuyến mại cho khách hàng 2/ Tiêu cực Bên cạnh mặt tích cực đó, hoạt động quảng cáo, khuyến mại sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người thực tế tồn nhiều điều tiêu cực, bất cập địi hỏi phải có hướng giải triệt để, có hiệu a/ Quảng cáo sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người Quảng cáo sản phẩm thuốc chữa bệnh ngày tràn lan lúc nơi với nhiều hình thức khác nhau, thơng tin thuốc cho loại bệnh tràn ngập, tác động vào mong muốn khỏi bệnh người tiêu dùng làm cho người tiêu dùng tin sử dụng sản phẩm Trên thực tế có nhiều thơng điệp quảng cáo thuốc khơng thật, lừa bịp, đưa nội dung cường điệu chất lượng thực tế không vậy, Vì vậy, số nhà phê bình cho quảng cáo điều khiển người tiêu dùng, kích động người tiêu dùng mua sản phẩm khơng có nhu cầu thực Khi tiến hành khảo sát quảng cáo sản phẩm thuốc phương tiện khác nhau, nhận thấy rõ hành vi vi phạm điều cấm pháp luật quảng cáo chủ yếu diễn sau: _ Quảng cáo sản phẩm thuốc không thật chưa cấp phép quảng cáo Hiện nay, truy cập vào trang mạng, nhìn thấy vơ vàn viết quảng cáo cho sản phẩm super strengh H3 mà người quảng cáo mệnh danh “một phép lạ, thứ thuốc tiên, thần dược bác sĩ toàn giới cơng nhận, chữa bách bệnh, đảo ngược tiến trình lão hóa giúp người cải lão hoàn đồng để sống trường thọ” Trong khi, thực tế, khơng có chứng hay nghiên cứu khoa học cho thấy chế phẩm super strengh H3 có khả cải lão hồn đồng quảng cáo Mà điều đáng ý sản phẩm chưa cấp giấy phép quảng cáo hay giấy chứng nhận Bộ y tế Khi bàn sản phẩm này, Phó giáo sư dược sĩ Nguyễn Hữu Đức trường Đại học dược Tp Hồ Chí Minh khẳng định: “Cho đến khoa học khơng có loại thuốc có tác dụng trường sinh, cải lão hồn đồng nên đọc thơng tin loại thuốc cải lão hồn đồng phải đề phịng, kẻo tiền mà tật mang” Vậy mà có khơng người tin vào điều bỏ số tiền lớn để mua sản phẩm sử dụng; khơng khơng có hiệu mà cịn gây hậu ngồi mong muốn phù nề, mệt mỏi, rối loạn hormon Một ví dụ khác trường hợp quảng cáo thuốc giảm cân MEGA T, sản phẩm không quan chức cấp giấy phép lưu hành Vậy mà trang mạng quảng cáo rầm rộ với nội dung sai thật chí đem so sánh lộ liễu với sản phẩm thuốc giảm cân khác “MEGA T sản phẩm giảm cân đạt nhiều giải thưởng danh hiệu chất lượng sản phẩm” hay “ Đến nay, MEGA T sản phẩm giảm cân uy tín mà có sản phẩm khác so sánh tất tiêu chí” Cùng lúc, quảng cáo vi phạm nhiều điều cấm quảng cáo như: quảng cáo khơng có giấy phép, quảng cáo có so sánh với sản phẩm khác, quảng cáo có sử dụng cụm từ “ nhất” “uy tín nhất” quảng cáo sai thật _ Quảng cáo không nội dung đăng kí mà chủ yếu quảng cáo sản phẩm chức thành thuốc chữa bệnh Thạc sĩ Hoàng Khánh Toàn, chủ nhiệm khoa Y học dân tộc Bệnh viện trung ương quân đội 108 cho biết: “Thực phẩm chức có tác dụng hỗ trợ điều trị bệnh, tăng cường sức đề kháng thể thuốc lại có tác dụng điều trị bệnh cụ thể” Tuy nhiên, người tiêu dùng khơng có nhiều kiến thức 10 chuyên môn nên thường không phân biệt khác Lợi dụng điều đó, nhiều doanh nghiệp đăng kí với quan chức thực phẩm chức quảng cáo lại mập mờ khơng ghi dịng chữ “ thực phẩm khơng phải thuốc, khơng có tác dụng thay thuốc chữa bệnh”; chí cịn quảng cáo thành sản phẩm thuốc dùng chữa bệnh để lừa dối người tiêu dùng với mục đích nâng cao doanh số Điển hình cho tượng quảng cáo sản phẩm chức Kình Nguyên Khang cấp giấy chứng nhận giấy phép quảng cáo vào ngày 20-92006 Mặc dù, nội dung đăng kí thực phẩm chức tờ rơi quảng cáo biển quảng cáo lại viết: “Khi sử dụng sản phẩm điều trị khỏi loại bệnh tai biến mạch máu não, động mạch vành, tim, xơ cứng động mạch, bệnh tiểu đường ” khiến cho khơng người tưởng nhầm thuốc chữa bệnh nên đổ xô mua sử dụng kết không mong muốn Ngoài ra, gần đây, Đoàn tra Bộ y tế tiến hành kiểm tra Công ty TNHH đầu tư thương mại XNK Bảo Khang (có giấy phép kinh doanh, giấy phép công bố sản phẩm giấy phép đăng kí quảng cáo) phát cơng ty tự in ấn phát hành tạp chí, tờ rơi quảng cáo để chuyển đến tay người tiêu dùng có sử dụng thuật ngữ “thuốc” để thay cho tên gọi thực phẩm chức hàng loạt sản phẩm Trước sai phạm đó, Bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Tiến yêu cầu công ty ngừng hoạt động sai trái; thống kê số lượng sản phẩm vi phạm nhập khẩu, phân phối nhanh chóng tiến hành thu hồi, tiêu hủy toàn tài liệu quảng cáo có, thu hồi tài liệu phát hành, rút thông tin quảng cáo sai thật website công ty quan truyền thơng (nếu có) _ Quảng cáo so sánh với sản phẩm khác sử dụng hình ảnh, địa vị, uy tín tổ chức y, dược, cán y tế để quảng cáo 11 Những hành vi vi phạm phổ biến mà thương nhân thực quảng cáo sử dụng Trong quảng cáo thuốc ho PH có đoạn: “dễ hấp thụ so với loại thực phẩm chức hay sản phẩm khác Thực tế, điều trị ho cấp tính viêm họng thuốc ho PH, thuốc làm hết đau rát cổ họng long đờm trừ ho không gây mệt mỏi sử dụng thuốc kháng sinh” Có thể thấy, đoạn quảng cáo ngắn mà người quảng cáo có so sánh liên tiếp với loại sản phẩm thuốc khác để thông qua đề cao tác dụng hiệu cho sản phẩm Khơng vậy, với cách quảng cáo so sánh này, người quảng cáo sử dụng hình ảnh uy tín Lương y, dược sĩ Tào Văn Chiến Hội đông y, dược học thành phố Hà Nội để tạo lòng tin người tiêu dùng, thúc đẩy người tiêu dùng mua sản phẩm Nhận thấy, thực trạng vi phạm quảng cáo sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người ngày gia tăng với nhiều mánh khóe khác nên ngày 3/9/2013 vừa qua, Chánh tra Bộ thông tin truyền thông Nguyễn Văn Hùng ký văn số 688/Ttra- BCXB gửi đài truyền hình, đài phát trung ương, địa phương việc rà soát chấn chỉnh hoạt động quảng cáo sóng phát truyền hình có vi phạm lĩnh vực y tế Văn nêu rõ: “Thanh tra Bộ thông tin truyền thông nhận nhiều phản ánh quan, tổ chức, cá nhân việc vi phạm hoạt động quảng cáo sản phẩm thuộc lĩnh vực y tế sóng phát tranh truyền hình” Đồng thời văn kêu gọi: “Để khắc phục tình trạng kể trên, Thanh tra Bộ Thông tin Truyền thông đề nghị đài phát thanh, đài truyền hình, đài phát truyền hình nâng cao trách nhiệm xã hội mình, tiến hành kiểm tra, rà sốt, chấn chỉnh hoạt động quảng cáo, đặc biệt quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ thuộc lĩnh vực y tế ” Đây văn thể tâm chấn chỉnh hoạt động quảng cáo nói chung quảng cáo thực phẩm chức sai phép nói riêng Trước đó, theo số liệu thống kê cho biết, Thanh tra Bộ Thông tin Truyền thông tiến hành 12 xử phạt báo với tổng số tiền phạt lên đến 140 triệu đồng việc quảng cáo thực phẩm chức sai phép b/ Khuyến mại sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người cho thương nhân kinh doanh thuốc Hoạt động khuyến mại sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người Nghị định 37/2006/NĐ-CP bị cấm kể loại thuốc phép lưu hành đến Nghị định 68/2009/NĐ-CP pháp luật lại cho phép khuyến mại thuốc chữa bệnh cho người thương nhân kinh doanh thuốc Từ năm 2009 nay, hoạt động khuyến mại thuốc dần phổ biến để thúc đẩy trình tiêu thụ sản phẩm thuốc thơng qua việc dành lợi ích định cho thương nhân kinh doanh thuốc Tuy nhiên q trình đó, hoạt động khuyến mại tồn khơng hành vi trái pháp luật, mà chủ yếu liên quan đến hoạt động giảm giá đưa hàng mẫu để khách hàng dùng thử Đối với hình thức đưa hàng mẫu cho thương nhân kinh doanh thuốc dùng thử, nhiều nhà sản xuất, kinh doanh thuốc sử dụng hình thức thường đưa sản phẩm có chất lượng tốt dùng để làm hàng mẫu Vì thế, sau dùng thử, thương nhân kinh doanh thuốc thường ưng ý chấp nhận mua sản phẩm thuốc Tuy nhiên, chất lượng lô thuốc lại không sản phẩm dùng thử, chí nhiều trường hợp hàng chất lượng Nên thực tế, có khơng trường hợp, người dùng thuốc bị dị ứng sau dùng sản phẩm đến cửa hàng thuốc để kiện Đối với hình thức giảm giá thuốc thấp giá bán trước đó: hình thức áp dụng loại thuốc không bị nhà nước ấn định giá (theo quy định Thông tư liên tịch số 50/2011/TTLT-BYT-BTC-BCT hướng dẫn thực quản lý nhà nước giá thuốc dùng cho người) Trên thực tế, chất lượng thuốc giảm giá vấn đề cần quan tâm điều ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dùng thuốc Hầu hết chương trình 13 giảm giá đồng thời với giảm chất lượng thuốc nhà sản xuất, kinh doanh thuốc cho có làm có hiệu Một mặt, giảm giá thúc đẩy nhu cầu nhập hàng thương nhân kinh doanh thuốc làm; mặt thuốc chất lượng phí sản xuất thấp nên thu lợi nhuận cao cho nhà sản xuất Cùng với đó, hình thức này, thương nhân cịn có nhiều vi phạm khác như: thời hạn khuyến mại (tức khuyến mại dài 45 ngày chương trình khuyến mại 90 ngày năm); hạn mức tối đa giá trị thuốc dùng để khuyến mại (tổng giá trị thuốc dùng để khuyến mại vượt 50% tổng giá trị thuốc khuyến mại); mức giảm giá tối đa (giá trị thuốc khuyến mại vượt 50% giá trị thuốc trước thực khuyến mại) Các hành vi vi phạm ngày nhiều nhiều năm qua việc làm chưa bị xử lý triệt để, chưa có vụ việc đưa ánh sáng Trong hậu khó lường trước được, ảnh hưởng đến sức khỏe người dùng thuốc rộng sức khỏe cộng đồng III/ Nguyên nhân phương hướng khắc phục hoạt động quảng cáo, khuyến mại sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người 1/ Nguyên nhân Trước hết, vi phạm xuất phát từ thiếu hiểu biết pháp luật thiếu trách nhiệm cộng đồng tổ chức, cá nhân thực quảng cáo, khuyến mại Vì lợi ích thân, mong muốn sản phẩm nhiều người biết đến cách nhanh để qua tăng doanh số bán hàng nên doanh nghiệp không ngần ngại vi phạm quy định pháp luật Việc làm gây hậu nghiêm trọng khó lường trước cho người tiêu 14 dùng lựa chọn sản phẩm thuốc để sử dụng có hiệu quả; cạnh tranh không lành mạnh gây ảnh hưởng tới đối thủ cạnh tranh; đặc biệt sản phẩm thuốc loại hàng hóa đặc biệt có ảnh hưởng lớn tới sức khỏe người Nhưng song song với đó, quan có thẩm quyền việc thẩm định, cấp kiểm soát hoạt động quảng cáo khuyến mại thuốc chữa bệnh cho người phải chịu trách nhiệm việc để vi phạm xuất ngày lan rộng Bởi khơng có lơ là, thiếu kiểm sốt chặt chẽ quan có thẩm quyền dù doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thuốc có “lách luật” đến đâu khơng thể có tượng vi phạm tràn lan Đặc biệt, chế tài xử phạt nhẹ nhàng so với vi phạm chủ yếu dừng lại việc xử phạt vi phạm hành Mà số tiền dùng để nộp phạt khơng phần nhỏ lợi nhuận mà doanh nghiệp thu lại từ hành vi vi phạm Vậy nên, vi phạm kĩnh vực quảng cáo thuốc chữa bệnh cho người nói riêng lĩnh vực khác nói chung tiếp tục diễn Cùng với đó, người tiêu dùng ngun nhân làm cho tình trạng quảng cáo, khuyến mại sản phẩm thuốc chữa bệnh vi phạm điều cấm pháp luật ngày gia tăng Bởi trình độ hiểu biết người tiêu dùng nước ta chưa cao lại khơng có tìm hiểu kĩ lưỡng vội tin vào lời quảng cáo “có cánh” đổ xô mua sử dụng Hành động vơ hình chung thúc đẩy doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thuốc phải “cố gắng vi phạm” để biết đến nhiều hơn, nâng cao vị thị trường tăng cao thu nhập 2/ Phương hướng khắc phục 15 Từ việc tìm hiểu nguyên nhân trên, em xin đưa số biện pháp để khắc phục tình trạng vi phạm quy định quảng cáo, khuyến mại thuốc chữa bệnh cho người sau: Thứ nhất, quan có thẩm quyền lĩnh vực quảng cáo, khuyến mại sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người, mà trước hết Bộ y tế (Cục quản lý dược), Bộ thông tin truyền thông, Bộ văn hóa thơng tin quan tra có liên quan cần phải tăng cường tra, kiểm tra, giám sát để kịp thời ngăn chặn xử lý sai phạm Quá trình tra phải diễn tất phương tiện quảng cáo từ truyền hình đến trang mạng báo chí, tờ rơi, bảng biển quảng cáo; tất hình thức từ hoạt động giảm giá đến tặng quà, tặng phiếu mua hàng khuyến mại Cùng với đó, pháp luật cần đưa thêm vào biện pháp xử phạt nặng hơn, mang tính răn đe cao hơn, chí sử dụng đến biện pháp hình Bởi ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích doanh nghiệp tự khơng thực hành vi vi phạm Đồng thời, phương tiện thông tin đại chúng cần phải nhanh chóng, kịp thời đưa tin tức vi phạm quảng cáo, khuyến mại sản phẩm thuốc chữa bệnh để người tiêu dùng biết không sử dụng nữa, tránh hậu khơng đáng có xảy Thứ hai, quan có thẩm quyền cần tổ chức khóa huấn luyện, đào tạo quy định pháp luật quảng cáo, khuyến mại lĩnh vực y tế nói chung sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người nói chung để nâng cao hiểu biết doanh nghiệp thương nhân thực dịch vụ quảng cáo, khuyến mại Từ họ có hành vi với yêu cầu pháp luật Thứ ba, chương trình thời chuyên mục y tế cần phải hướng dẫn khuyến cáo người tiêu dùng nên biết cách lựa chọn sử dụng 16 sản phẩm thuốc phù hợp với mà tốt hết hỏi ý kiến bác sĩ trước sử dụng, không nên tin tưởng vào quảng cáo C/ PHẦN KẾT THÚC Hoạt động quảng cáo, khuyến mại sản phẩm thuốc chữa bệnh nói riêng hoạt động quảng cáo, khuyến mại lĩnh vực khác nói chung ngày phát triển mạnh, đáp ứng nhu cầu thúc đẩy trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm, kích thích phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực nó, hoạt động quảng cáo, khuyến mại sản phẩm thuốc chữa bệnh cho người ẩn chứa nhiều vi phạm mà nguyên nhân chủ yếu thiếu hiểu biết thiếu trách nhiệm tổ chức cá nhân quan nhà nước có thẩm quyền Vì để hoạt động quảng cáo, khuyến mại thể vai trò chức mình, chủ thể mối quan hệ cần phải tăng cường tinh thần trách nhiệm cộng đồng xã hội phát triển chung kinh tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật thương mại năm 2005 17 Luật quảng cáo năm 2012 Nghị định 37/2006/NĐ-CP quy định chi tiết Luật thương mại hoạt động xúc tiến thương mại Nghị định 68/2009/NĐ-CP sửa đổi bổ sung khoản điều Nghị định số 37/2006/NĐ-CP quy định chi tiết luật thương mại hoạt động xúc tiến thương mại Nghị định 181/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật quảng cáo Thông tư liên tịch số 50/2011/TTLT-BYT-BTC-BCT hướng dẫn thực quản lý nhà nước giá thuốc dùng cho người Thông tư 05/ TTHN-BYT hướng dẫn hoạt động thông tin quảng cáo thuốc Chương trình Quảng cáo thật O2TV Ts Nguyễn Thị Dung, sách “Pháp luật xúc tiến thương mại Việt Nam – vấn đề lí luận thực tiễn”, NXB trị quốc gia năm 2007 10.Sách “Hướng dẫn mơn học Luật thương mại tập 2”, Bộ môn thương mại – Trường đại học Luật Hà nội, NXB lao động năm 2014 18