Chinh sach doi ngoai cua Nhat Ban tu nam 2000 den nay

Tháng 1-2009, ngay sau khi chính quyền mới của nước Mỹ ra đời, Tổng thống Barac Obama đã lập tức có cuộc điện đàm với người đồng cấp của Nhật, khi đó là Thủ tướng Shinzo Abe, khẳng định [r]

Chính sách đối ngoại Nhật Bản từ năm 2000 đến Danh sách thành viên nhóm 5: 1) 2) 3) 4) Nguyễn Trọng Nghĩa Đặng Nhật Cường Trương Minh Trí Trần Văn Phái (K38.608.089) (K38.608.048) (K38.608.038) (K38.608.101) Mục lục : I Tổng quan chính sách đối ngoại Nhật Bản từ sau chiến tranh giới thứ đến hết chiến tranh lạnh: II Chính sách đối ngoại Nhật Bản từ năm 2000 đến nay: • 1) Giải các vấn đề toàn cầu: a) Giải xung đột châu phi b) Vấn đề Trung Đông c) Vấn đề biến đổi khí hậu 2) Hợp tác với các nước phát triển và các nước giai đoạn chuyển đổi kinh tế: a) Quan hệ với các nước ASEAN b) Quan hệ Nhật Bản – EU c) Quan hệ Nhật Bản – Nga d) Quan hệ Nhật Bản – Trung Quốc 3) Củng cố quan hệ Nhật - Mỹ : III Các công cụ để Nhật Bản thưc chính sách ngoại giao mình : • 1) Ngoại giao văn hóa 2) Ngoại giao công chúng 3) Chính sách ngoại giao kinh tế: IV Tổng kết : I Tổng quan chính sách đối ngoại Nhật Bản từ sau chiến tranh giới đến hết chiến tranh lạnh • Từ sau chiến tranh Thế giới thứ II, Nhật đã tiến hành chính sách ngoại giao tương đối động, khôn khéo và thận trọng Cùng với phát triển thành công kinh tế, chính sách đối ngoại đã góp phần đáng kể nâng cao vị trí Nhật khu vực trên trường quốc tế • Sau chiến tranh giới thứ II, chính sách đối ngoại Nhật Bản bắt đầu với Học thuyết Yoshida theo đó Nhật Bản dựa hoàn toàn vào Hiệp ước an ninh Nhật-Mỹ để phòng thủ đất nước và tập trung sức phát triển kinh tế • Chính sách đối ngoại Nhật Bản giai đoạn thập kỷ 60 đặc trưng chính sách ngoại giao kinh tế nhằm phục vụ cho nhu cầu đuổi kịp và vượt các nước phát triển khác Mục tiêu này đã đạt vào cuối năm 60 Nhật Bản trở thành cường quốc thứ hai kinh tế hệ thống tư chủ nghĩa • Đầu thập kỷ 70, tình hình quốc tế có thay đổi nhanh chóng và mạnh mẽ vừa tạo điều kiện vừa thúc đẩy Nhật đóng vai trò quốc tế quan trọng Trong bối cảnh đó, học thuyết Fukuda đời năm 1977 đã đánh dấu bước chuyển quan trọng chính sách đối ngoại Nhật, trước hết là khu vực Đông Nam • Chính sách đối ngoại Nhật thập kỷ 80 tiếp tục mang tính chủ động hơn, là thời kỳ Thủ tướng Nakasone nắm quyền Từ năm 1985, với việc nâng giá đồng yên, Nhật tăng cường ảnh hưởng kinh tế khu vực châu Á với mô hình đàn sếu bay với ý đồ trở thành đầu tầu cho phát triển kinh tế đây • Chính sách đối ngoại Nhật thập kỷ 90 đặc trưng việc củng cố quan hệ với Mỹ qua việc ký Tuyên bố chung “An ninh Nhật-Mỹ kỷ 21” năm 1996 và đưa Phương châm phòng thủ Nhật-Mỹ vào năm 1997 II Chính sách đối ngoại Nhật Bản từ năm 2000 đến nay: • Chiến tranh Lạnh kết thúc đã tạo diện mạo cho các quan hệ quốc tế, đó tồn nhiều xu hướng mang tính đa dạng, phụ thuộc lẫn nhau, bổ sung cho và chí đối lập và loại trừ Đặc biệt là các xu hướng đó thể rõ nét các quan hệ song phương và đa phương; các quan hệ kinh tế, chính trị và an ninh quốc tế Tuy nhiên sở xu hướng này không phải là tình hình căng thẳng nảy sinh từ đối đầu hai hệ thống thời kỳ trước năm 90; nói cách khác chính chuyển dịch giới “hai cực” đối lập sang giới đa cực mang tính chất cạnh tranh và hợp tác đã tạo môi trường quốc tế ẩn chứa nhiều hội và không ít thách thức • Nhật Bản là số không nhiều các quốc gia thực nhanh chóng và có hiệu điều chỉnh chính sách đối ngoại họ nhằm thích nghi với biến đổi tình hình quốc tế sau Chiến tranh Lạnh Bước vào kỷ 21, với diễn biến phức tạp chiến tranh chống khủng bố và tình hình vũ khí hạt nhân Bắc Triều Tiên, Tranh chấp chủ quyền biển đảo, Nhật Bản đã định hình lại chính sách đối ngoại Mình tiếp tục chính sách ủng hộ mạnh mẽ Mỹ và tăng cường khả tự vệ mình Trong giai đoạn này,Nhật Bản bước vào thời điểm bước ngoặt điều chỉnh chính sách đối ngoại theo hướng tăng cường tính độc lập, chủ động và tích cực nhằm vươn lên thành cường quốc chính trị tương xứng với sức mạnh kinh tế, phát huy vai trò, và ảnh hưởng trên giới và Châu Á - Thái Bình Dương Theo đó, chính sách đối ngoại triển khai theo các hướng chính là: • + Giải các vấn đề toàn cầu + Tăng cường và coi trọng quan hệ với các nước láng giềng • + Tăng cường ngoại giao kinh tế • + Củng cố quan hệ liên minh Mỹ-Nhật 1) Giải các vấn đề toàn cầu: a) Giải xung đột châu phi: • Ngày 26/10, Ngoại trưởng Nhật Bản Katsuya Okada khẳng định Nhật Bản đóng vai trò tích cực việc giải xung đột các nước châu Phi Sudan và Somalia thông qua các hoạt động gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc và các phương tiện khác Phát biểu gặp đại sứ các nước châu Phi, Ngoại trưởng Okada cho biết chính phủ Thủ tướng Yukio Hatoyama thực cam kết mà chính phủ tiền nhiệm đã đưa năm ngoái là tăng gấp đôi viện trợ phát triển chính thức (ODA) Nhật Bản và tăng vốn đầu tư khu vực tư nhân vào các nước châu Phi vào năm 2012 • Ngoại trưởng Okada cho biết ông đã yêu cầu Bộ Ngoại giao Nhật Bản nghiên cứu các biện pháp để Nhật Bản có thể đóng vai trò tích cực các hoạt động gìn giữ hòa bình, giảm bớt các thủ tục pháp lý các hoạt động này Nhật Bản tăng cường hợp tác với Liên minh châu Phi (AU) nỗ lực giải các xung đột châu lục này Về phần mình, thay mặt các phái đoàn ngoại giao các nước châu Phi Tokyo, Đại sứ Gabon Nhật Bản Jean Christian Obame bày tỏ hài lòng chính sách Chính phủ Nhật Bản các nước châu Phi Để giải các xung đột châu phi, Nhật Bản đã cung cấp loạt các hỗ trợ như: • 1/ Hỗ trợ tài chính cho quá trình hòa bình và nỗ lực xây dựng lại; • 2/ Đóng góp nhân viên cho POK • 3/ Đóng góp chính trị, chẳng hạn kêu gọi giải hòa bình các xung đột; • 4/ Đóng góp trí tuệ, bao gồm hội nghị chuyên đề phòng, chống xung đột và giải hậu chiến tranh • 5/ Hỗ trợ người tị nạn • 6/ Hỗ trợ việc phát triển các hệ thống ngăn ngừa xung đột và giải ,quy định các dòng vũ khí, bao gồm vũ khí hạng nhẹ • 7/ Hỗ trợ khai thác khoáng sản và hỗ trợ cho các nạn nhân bom mìn • b) Vấn đề Trung Đông: Trung Đông là địa bàn chiến lược các nước lớn chi phối các lợi ích chính trị – an ninh, đặc biệt là lợi ích kinh tế vì nguồn cung ứng dầu mỏ, quan hệ quốc tế nói chung, quan hệ các nước lớn với khu vực này nói riêng luôn là điểm nhấn người ta nói khu vực này, Trung Đông khỉ 21 ngày càng nóng bỏng với thay đổi to lớn tình hình quốc tế, Sau vụ khủng bố 11-9, Trung đông đã trở thành điểm nóng xung đột trên giới, Mỹ công Irag, lật đổ chính quyền Taliban Afganistan Chủ nghĩa khủng bố trỗi dậy, tiêu biểu là tổ chức Al Queda Osama Binladen đứng đầu • Nhận thức vấn đề hòa bình Trung Đông liên quan trực tiếp với hòa bình và ổn định không Trung Đôngmà là toàn giới, Nhật Bản đã có thực các biện pháp quan trọng kinh tế và chính trị để giúp trung đông trì hòa bình Ở Kyushu-Okinawa Hội nghị thượng đỉnh G8 vào tháng Bảy năm 2000, Nhật Bản và các thành viên G8 khác đã ban hành tuyên bố hỗ trợ cho hòa bình Trung Đông Sau đó, Thủ tướng Chính phủ Nhật Bản đã có các đàm phán trực tiếp với Chủ tịch Arafat chuyến thăm Chủ tịch Nhật Bản tháng Tám và với Thủ tướng Chính phủ Barak New York vào tháng Chín, đôn đốc các nỗ lực đàm phán dai dẳng nhằm đạt hòa bình ổn định Đối với các vụ đụng độ Israel và Palestine, Nhật Bản đã thực các nói chuyện qua điện thoại các Bộ trưởng Ngoại giao Kono và Bộ trưởng Ngoại giao Israel Schlomo Ben Ami và với Palestine làBộ trưởng Bộ Kế hoạch và Hợp tác quốc tế Nabeel Shaath nhằm đôn đốc các bên liên quan để chấm dứt bạo lực và đàm phán hòa bình • Nhật Bản đã cung cấp cho người Palestine với tổng số tiền khoảng 580 triệu USD viện trợ từ năm 1993 Điều này bao gồm 4,3 triệu USD đóng góp cho người Palestine viện trợ y tế khẩn cấp và viện trợ khác để giảm bớt khó khăn mà người Palestine phải đối mặt và gây các vụ đụng độ người Israel và người Palestine Từ năm 1996, Nhật Bản đã cử nhân viên quan sát quân Liên hợp quốc (UNDOF) Cao nguyên Golan Ngoài ra, Nhật Bản đã tích cực tham gia vào các đàm phán đa phương các lĩnh vực du lịch, tài nguyên nước và môi trường, c Vấn đề biến đổi khí hậu : Trong gặp gỡ tháng 11 năm 2007 Washington D.C., Thủ tướng Nhật Bản Yasuo Fukuda và Tổng thống Hoa Kỳ George W Bush nhấn mạnh hợp tác tiếp tục hai nước vấn đề biến đổi khí hậu, phát triển và an ninh lượng Theo đó hai bên đã cùng đưa các cam kết: + Quyết không để Hiệp định khung vấn đề biến đổi khí hậu Bali sụp đổ và cùng lập nên "Lộ trình Bali " nhằm tạo sức nặng cần thiết cho các hội đàm để thông qua Hiệp định hoàn chỉnh vào 2012 + Liên quan đến Hội nghị thượng đỉnh G8 tổ chức Toyako, Hokkaido tới, hai nước cam kết lẫn việc thỏa mãn các tiếp tục hợp tác để có bước tiến rõ ràng cho Hiệp định khung nhận nhiều đồng thuận vào năm 2012 + Lập chương trình riêng Hội nghị thượng đỉnh G8 nhằm xác định các đóng góp cụ thể cho công tác bảo vệ môi trường nước trước 2012 và cùng theo đuổi thỏa ước đó cho phép dung hoà các cam kết môi trường kèm kinh tế phát triển bền vững + Cùng tập trung vào các thảo luận để có kinh tế bền vững dựa trên các tiêu chuẩn môi trường toàn cầu + Một mục tiêu dài hạn cho công tác cắt giảm khí gây hiệu ứng nhà kính cùng với mục tiêu phát triển kinh tế + Các chương trình quốc gia cho phép xác định các mục tiêu trung hạn để hỗ trợ cho mục tiêu toàn cầu kèm với các công cụ chính sách thích hợp nhằm theo dõi tiến trình bảo vệ môi trường cách hiệu +Tiến hành các dự án hợp tác phát triển công nghệ và triển khai các chiến lược các lãnh vực chủ chốt gồm nhà máy phát điện có hàm lượng khí cacbon thải thấp +Có biện pháp cấu các khoản tài chính cho mục tiêu hỗ trợ phát triển công nghệ kèm với các chính sách thích hợp kích thích tiêu dùng các sản phẩm hàng hóa dịch vụ từ công nghệ +Nhanh chóng cải cách các chính sách theo dõi tiến trình bảo vệ môi trường để các nước thành viên Liên hiệp quốc có thể cùng áp dụng tham gia 2) Hợp tác với các nước phát triển và các nước giai đoạn chuyển đổi kinh tế : a) Quan hệ với các nước ASEAN : • Một khu vực quan trọng ngoại giao châu Á Nhật Bản là khu vực ASEAN Nhật Bản hiểu rõ ASEAN chính là trung tâm liên kết châu Á và thịnh vượng ASEAN gắn với ổn định và phát triển khu vực Đông Á, Nhật Bản đã chủ động thể đóng góp cho việc tăng cường tính liên kết khu vực, giúp xóa bỏ chênh lệch trình độ phát triển các nước khu vực này Quan điểm này đã các nhà lãnh đạo Nhật Bản thể hội nghị thượng định Nhật Bản - ASEAN tổ chức cùng thời gian Tháng 11-2009, Hội nghị thượng đỉnh Nhật Bản - các nước tiểu vùng sông Mê-kông tổ chức lần đầu tiên Tokyo Tại đây, sáng kiến liên quan đến vấn đề môi trường - biến đổi khí hậu và phát triển đã đưa với mục đích giảm bớt khác biệt khu vực, thúc đẩy hình thành cộng đồng ASEAN • Ngoài ra, hợp tác kinh tế, khung hiệp định khu vực mậu dịch tự (FTA) mà ASEAN làm trung tâm bước xây dựng Năm 2008, Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện Nhật Bản - ASEAN đã ký kết, mở liên kết kinh tế đa phương Bên cạnh đó, ý tưởng xây dựng khu vực mậu dịch tự Đông Á (EAFTA) từ các nước ASEAN+3, ý tưởng thành lập khối liên kết kinh tế toàn diện Đông Á (CEPEA) từ ASEAN+6 (EAS), chuyển từ giai đoạn nghiên cứu ý tưởng cá nhân sang giai đoạn kiểm định cấp chính phủ, đã thông qua vào Hội nghị thượng đỉnh ASEAN vừa qua • Tháng 11-2009, Hội nghị thượng đỉnh APEC lần thứ 17 tổ chức Singapor Tuyên bố chung cấp thượng đỉnh “Mô hình phát triển vì châu Á - Thái Bình Dương gắn kết kỷ 21” đã thông qua, đó các nước tham gia Hội nghị thống mục tiêu phục hồi kinh tế dài hạn thông qua tăng trưởng liên tục, bền vững và cân các kinh tế Hội nghị thống việc cần phải tìm kiếm lộ trình có tính khả thi nhằm hình thành khu vực thương mại tự Châu Á - Thái Bình Dương (FTAAP) Thủ Tướng Nguyễn Tấn Dũng tham dự Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN-Nhật Bản lần thứ 15 b) Quan hệ Nhật Bản – EU : • Quan hệ chính trị - ngoại giao Nhật Bản và Liên minh châu Âu (EU) thập niên đầu kỷ 21 là chặng đường tiến triển tốt đẹp, kế thừa kết giai đoạn trước đó • Có thể thấy, từ sau chiến tranh lạnh, tình hình chính trị giới có thay đổi đáng kể, thay vì quan hệ đối đầu, xu hướng đối thoại và hợp tác đã diễn mạnh mẽ các thành viên cộng đồng quốc tế • Ngày 8-12-2001, Kế hoạch hành động Nhật Bản và EU đã ký kết Brussels, tăng cường hợp tác hai bên lĩnh vực chính trị như: giải trừ quân bị, chống chiến tranh - chia rẽ sắc tộc, xây dựng hòa bình và các vấn để nhân quyền, dân chủ… Đến năm 2011, Kế hoạch hành động này hết hiệu lực, nhiên, hai bên bàn bạc để tiến tới ký kết văn • Hiện nay, Nhật Bản và EU thực chế đối thoại chủ yếu sau: Hội nghị thượng đỉnh Nhật Bản EU (tổ chức hàng năm Thủ tướng Nhật Bản và Chủ tịch Ủy ban châu Âu từ năm 1991); Hội nghị Ngoại trưởng Nhật Bản - EU Troica họp lần/năm; Hội nghị chính trị cấp cao Nhật Bản - EU Troica họp lần/năm • Một mối quan tâm lớn Nhật Bản và EU là hợp tác phát triển hai lục địa Á - Âu Nhật Bản đã trợ giúp tái thiết đất nước cho Nam Tư cũ (chi viện 800 triệu USD cho Bosnia, Herzegovina), và chi viện 200 triệu USD cho Kosovo và các nước lân cận Ngược lại, EU giúp đỡ Nhật Bản vấn đề phòng chống vũ khí hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên • Trong lĩnh vực an ninh, Nhật Bản còn hợp tác với châu Âu thông qua Cơ cấu hiệp ước Bắc Đại tây dương (NATO), Tổ chức an ninh và hợp tác châu Âu (OSCE) và Hội đồng châu Âu (CE) Tháng 12-2007, Thủ tướng Fukuda đã cùng với Tổng thư ký NATO Jaap de Hop Scheffer tuyên bố việc Nhật Bản và NATO cùng có trách nhiệm việc giải các vấn đề an ninh quốc tế, và Nhật Bản tiếp tục hợp tác với NATO với tư cách là đối tác việc giải các vấn đề trên • Về kinh tế, EU là đối tác thương mại lớn thứ 4, chiếm 11,7% tổng giá trị ngoại thương Nhật Bản, sau Trung Quốc, Mỹ và ASEAN; Nhật Bản là đối tác thương mại lớn thứ EU, sau Trung Quốc, Mỹ, Nga, Switzerland, chiếm 5,2% tổng giá trị thương mại EU c) Quan hệ Nhật Bản – Nga: • Quan hệ chính trị - ngoại giao Nhật Bản và Nga là mối quan hệ “dích dắc”, trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm lịch sử Sau chiến tranh lạnh, cùng với đối đầu Xô - Mỹ kết thúc, quan hệ Nhật Bản và Nga cải thiện Tuy nhiên, vấn đề lớn hai nước là việc tranh chấp chủ quyền hòn đảo cực nam quần đảo Kuril (tiếng Nhật gọi là Chishima) kéo dài 60 năm qua, lý chính khiến Nhật Bản và Nga chưa ký kết hiệp ước hòa bình kể từ sau Chiến tranh Thế giới thứ hai • Mặc dù vấn đề giải tranh chấp lãnh thổ ưu tiên hàng đầu các chính sách đối ngoại với nước Nga, từ thập niên 1990, chính phủ Nhật Bản ý thức kiên trì đường lối cứng rắn vấn đề này thì quan hệ Nhật Nga khó phát triển Chính phủ Nhật đã đưa nguyên tắc nhằm tháo gỡ cho bước phát triển quan hệ hai nước là “tiếp xúc nhiều tầng”, với ý nghĩa không quan hệ Nhật Nga bị ảnh hưởng quá mức vào quá trình đàm phán lãnh thổ, mà thúc đẩy hợp tác trên nhiều lĩnh vực như: xúc tiến đối thoại cấp cao, hợp tác giúp đỡ Nga vấn đề cải cách kinh tế, tăng cường trao đổi hợp tác vùng Viễn Đông Nga, triển khai đối thoại an ninh khu vực, đối thoại các diễn đàn quốc tế và tiến hành hội thảo các hình thức khác vấn đề ổn định và hợp tác khu vực Đông Bắc Á • Tháng 11-2008, hội đàm cấp cao Nhật - Nga, Tổng thống Nga Medvedev đồng ý việc hai bên cần phải giải vấn đề tranh chấp lãnh thổ, với đề án đưa cho phía lãnh Nga là “cách tiếp cận mới, sáng tạo và không bị giới hạn tính hình thức”, phía Nhật thể thái độ hướng tới giải pháp cuối cùng Trong năm 2009, hai bên đã tiến hành hội đàm cấp cao và hội đàm cấp Bộ trưởng ngoại giao Tháng 22009, Hội đàm cấp cao Nga - Nhật tổ chức Sakharin, tháng 5-2009, đối thoại quân hai bên đã diễn Thủ tướng Nga Putin thăm Nhật, tháng 7-2009, đàm thoại song phương Hội nghị thượng đỉnh G8 L’Aquila (Ý), phía Nhật đưa đề xuất sửa đổi “Luật phòng vệ đặc biệt nhằm giải các vấn đề lãnh thổ phía Bắc”, song chưa thu kết khả quan bên bảo lưu ý kiến trái chiều • Tháng 9-2009, đã xảy chuyển giao quyền lực chính trị lớn thập niên 2000 Nhật Bản, và chính quyền Hatoyama đời, chính phủ Nga đã bày tỏ mong muốn mạnh mẽ việc nâng tầm quan hệ Nga - Nhật Trong hội đàm cấp cao bên lề Hội nghị Liên Hợp Quốc tháng cùng năm, Thủ tướng Hatoyama và tổng thống Medvedev đã đồng thuận việc cần phải “làm quan hệ hai nước” bối cảnh phát triển khu vực châu Á - Thái Bình Dương, đó có việc cùng tìm hướng cho vấn đề lãnh thổ Phía Nhật Bản khẳng định phương châm xúc tiến quan hệ chính trị và kinh tế là hai trục chính quan hệ với Nga, và đặt nước này vào vị trí “đối tác khu vực châu Á - Thái Bình Dương” • Tháng 11-2009, họp thượng đỉnh APEC Singapor, hai bên đã trí cùng giải dứt điểm vấn đề tranh chấp lãnh thổ, và tháng 12 sau đó đã có hội đàm cấp Bộ trưởng, đề “Kế hoạch hành động Nhật - Nga”, cụ thể hóa bước nhằm xúc tiến quan hệ hai nước Về vấn đề các đảo tranh chấp, hai bên đã có nhượng như: phía Nga cho phép Nhật Bản giao lưu, tự thăm quan và viếng thăm phần mộ tổ tiên bốn hòn đảo trên.Về quan hệ kinh tế, năm gần đây, quan hệ kinh tế hai nước đã mở rộng nhanh chóng Tuy nhiên, ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu, kim ngạch ngoại thương hai nước năm 2009 đã giảm mạnh từ số 29,7 tỷ USD năm 2008 (mức cao từ trước tới nay), xuống còn 12,1 tỷ USD.Có thể nói, mặc dù Nhật Bản chưa ký kết Hiệp ước hòa bình với Nga, hai nước đã mở rộng quan hệ theo nhiều tầng, nhiều cấp độ, cố gắng để vấn đề chính trị không ảnh hưởng đến quan hệ kinh tế d) Quan hệ Nhật Bản – Trung Quốc: Trung Quốc và Nhật Bản là hai quốc gia có quan hệ lịch sử lâu đời trên nhiều lĩnh vực trải qua nhiều bước thăng trầm khác Mối quan hệ hai quốc gia láng giềng này có tầm quan trọng to lớn tới môi trường chiến lược khu vực, tác động đến việc điều chỉnh chính sách đối ngoại các quốc gia liên quan, đặc biệt là các nước khu vực Đông Á và Đông Nam Á, nơi mà Trung Quốc và Nhật Bản sức tăng cường ảnh hưởng Hiện nay, Trung Quốc là quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh giới và có nhiều khả trở thành quốc gia cạnh tranh vị trí siêu cường số giới với Mỹ tương lai Còn Nhật Bản, sau giai đoạn phát triển thần kỳ kinh tế vào năm thuộc thập kỷ 60 và 70 kỷ trước đã trở thành siêu cường kinh tế thứ hai toàn cầu giới ngưỡng mộ Ngày nay, Nhật Bản trên đường tìm kiếm vai trò chính trị tương xứng với tiềm kinh tế mình khu vực Châu Á-Thái Bình Dương trên toàn giới 1/ Những thách thức quan hệ Nhật – Trung: Cạnh tranh vị chính trị : • • Đây là trở ngại mang tính kết cấu liên quan tới việc cạnh tranh quyền lãnh đạo Đông Á xuất phát từ lợi ích chiến lược quốc gia Nhật Bản luôn liên minh với Mỹ nhằm tìm kiếm hỗ trợ và nâng cao vị mình trên trường quốc tế, tranh thủ lôi kéo các nước ASEAN vào không gian kinh tế chung Trong đó, Trung Quốc, tiềm lực kinh tế và quân còn hạn chế so với Mỹ, nên đã hướng mạnh đến giới đa cực, phản đối các liên minh quân sự, nhằm phân tán quyền lực và giảm sức ép từ Mỹ Trung Quốc cho có nhiều lực Nhật Bản chưa từ bỏ hẳn chủ nghĩa quân phiệt, phản đối Nhật Bản tăng cường vai trò lực lượng quân đội và ngược lại Hiến pháp hòa bình Nhật Bản Thái độ Trung Quốc việc Nhật Bản ứng cử vào ghế ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc mở rộng là chưa rõ ràng, có thể chính quyền Bắc Kinh nghe ngóng và có biện pháp phản đối tế nhị Điều chắn là phía Trung Quốc không muốn Nhật Bản ngồi vào ghế này và đương nhiên gây trở ngại cho cố gắng phía Nhật Bản • Ngược lại, Nhật Bản từ lâu đã cảnh báo gia tăng sức mạnh quân Trung Quốc, phản đối việc EU bãi bỏ lệnh cấm vận vũ khí Trung Quốc Cũng Nhật Bản, đã đời thuyết “mối đe dọa Trung Quốc” Chính vì thuyết này mà các nhà lãnh đạo Trung Quốc đã phải thuyết phục các nước Châu Á khác và tuyên truyền “sự trỗi dậy hòa bình” Trung Quốc nhằm loại bỏ chiến dịch tuyên truyền thuyết “mối đe dọa Trung Quốc” Thực sự, đây không phải là tranh chấp tên gọi học thuyết khác mà rõ ràng là cạnh tranh vị chính trị hai nước đầy tham vọng, lo ngại hai bên việc xác định việc Nhật Bản hay Trung Quốc là nước nắm vai trò lớn khu vực Châu Á- Thái Bình Dương, từ đó tiến hành các biện pháp ngăn chặn và kiềm chế lẫn Tranh giành nguồn lượng dầu mỏ : • • • Một rào cản chính quan hệ Trung Quốc và Nhật Bản xuất phát từ việc cạnh tranh nguồn lượng, đặc biệt là dầu lửa để phục vụ phát triển kinh tế đất nước mình, chính điều đó dẫn tới va chạm lợi ích hai quốc gia Từ năm 2002, Trung Quốc trở thành nước nhập dầu lửa đứng thứ trên giới, sau Mỹ Dự đoán đến năm 2010, lượng dầu nhập Trung Quốc có thể lên tới 40%, chí có thể tăng lên 60% vào năm 2020 Trong đó, theo số liệu Tổng cục Thống kê nhà nước Trung Quốc cho biết, dự kiến tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2006 đạt mức 10,5% tăng 1% so với năm 2005 Với đà tăng trưởng vậy, Trung Quốc cần nguồn lượng để đảm bảo cho quá trình tăng trưởng mạnh kinh tế Điều này dường còn thiết yếu Nhật Bản, Nhật là nước nghèo tài nguyên thiên nhiên, hầu hết các nguyên nhiêu liệu chủ yếu nhập (nước này buộc phải nhập toàn số dầu lửa cần thiết, lên tới 99,7%) Nhật Bản không có mỏ uranium và các nguồn lượng thay địa nhiệt • Gần đây, hai nước tranh chấp quần đảo Điếu Ngư (phía Nhật gọi là Senkaku) – thuộc vùng biển Hoa Đông, gồm đảo nhỏ, nơi theo thăm dò khảo sát Nhật Bản năm 1999 có trữ lượng khoảng 200 tỷ mét khối khí đốt Gần đây, hai bên có động thái khẳng định chủ quyền với vùng đảo này Vào ngày 10/11/2004, Nhật Bản tố cáo tàu ngầm nguyên tử Trung Quốc đã xâm nhập vào vùng lãnh hải Nhật Bản ngoài khơi Okinawa Nhật Bản đã mở chiến dịch truy đuổi tàu ngầm trên ngày Biển Đông Trung Quốc Cho dù Trung Quốc đã xin lỗi kiện trên, song sau đó có nhiều tàu nghiên cứu nước này đột nhập vào vùng biển Nhật Bản gần đảo Okinotori Các tàu trên có nhiều khả thám đáy biển vì mục đích khí đốt Theo thống kê từ phía Nhật, năm 2004, Trung Quốc đã tiến hành 34 “nghiên cứu” vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) Nhật Bản Ngày 10/08/2005, Nhật Bản lại tố cáo Trung Quốc xâm phạm lãnh thổ Nhật Bản sau tập đoàn dầu khí Trung Quốc khoan khí đốt địa điểm Chunxiao trên biển Hoa Đông Nhật lo ngại từ địa điểm này Trung Quốc có thể dùng ống dẫn hút túi khí đốt lớn trữ lượng 200 tỷ m3 kéo dài sâu vào phần lãnh hải Okinawa Nhật Bản Trước tình này, lực lượng phòng vệ bờ biển Nhật Bản đã yêu cầu Quốc hội cung cấp 240 triệu USD cho tài khóa năm 2006 nhằm bổ sung trang thiết bị đại, tăng cường khả tác chiến các chiếm hạm phục vụ cho công tác tuần tra bảo vệ giếng dầu và khí đốt vùng lãnh hải mình Bên cạnh đó, Nhật Bản đã tuyên bố giành lại quyền quản lý hải đăng, việc này cho thấy Nhật Bản tiến hành bước then chốt việc quy hoạch và tiếp nhận chủ quyền quần đảo Điếu Ngư Sự thiết hụt nguồn lượng phục vụ phát triển kinh tế đất nước buộc Nhật Bản và Trung Quốc phải tìm kiếm nhập nguồn dầu khí nước ngoài Điều này, liên quan tới nước Nga, cường quốc dầu khí trên giới, là nước láng giềng Nhật Bản và Trung Quốc Hiện nay, hai nước chạy đua việc thuyết phục Nga xây dựng đường ống dẫn dầu qua lãnh thổ nước mình Bắc Kinh đẩy mạnh kế hoạch xây dựng khoảng 2.400km đường ống dẫn dầu từ Angask Siberia tới Đại Thanh thuộc tỉnh Hắc Long Giang Trong đó Tokyo lại muốn xây dựng 4.000km đường ống dẫn dầu từ Taishet tới Nokhodka Thái Bình Dương Quần đảo Senkaku/Điếu Ngư là điểm nóng quan hệ Nhật Bản và Trung Quốc Tàu tuần tra Nhật Bản áp sát tàu cá Trung Quốc chở 14 người Hongkong (Trung Quốc) tìm cách lên quần đảo tranh chấp Senkaku/Điếu Ngư ngày 15/8 Vấn đề Đài Loan • Mặc dù tuyên bố ngoại giao, Nhật Bản ủng hộ hướng đến “một nước Trung Quốc”, song trên thực tế Nhật Bản luôn tăng cường quan hệ với Đài Loan vì mối quan hệ này đáp ứng yêu cầu kinh tế và an ninh chính trị Nhật Bản Không là nhà đầu tư hàng đầu mà Nhật Bản có quan hệ chính trị an ninh gần gũi với Đài Loan Bắc Kinh phê phán Tokyo là quá gần gũi với lực lượng theo đuổi độc lập cho Đài Loan Và xem ra, thực chất, có thể Nhật chưa muốn Trung Quốc- Đài Loan hợp nhất, vì trực tiếp ảnh hưởng đến môi trường an ninh xung quanh Nhật Bản • Liên kết với Đài Loan chính là nhằm tạo vành đai bao bọc khống chế sức mạnh Trung Quốc trỗi dậy cạnh tranh vai trò với Nhật Bản Điều này thể rõ Tuyên bố chung vào tháng 2/2005 họp 2+2 Ngoại trưởng và Bộ trưởng Quốc phòng hai nước Mỹ và Nhật Bản, xác định Đài Loan là “mục tiêu chiến lược chung” Hiệp ước An ninh Mỹ-Nhật Điều này có nghĩa là trường hợp xảy chiến tranh eo biển Đài Loan, Nhật đứng phía Mỹ ủng hộ Đài Loan Đây xem là thay đổi quan trọng Hiệp ước An ninh hai nước kể từ năm 1996 vì trước đó, các họp phạm vi an ninh Mỹ-Nhật đưa khái niệm chung chung là “vùng xung quanh Nhật Bản” • Bắc Kinh kịch liệt phản đối việc chính phủ Nhật Bản đã cấp thị thực nhập cảnh cho cựu Tổng thống Đài Loan Lý Đăng Huy (nhân vật ủng hộ mạnh mẽ chủ trương giành độc lập cho Đài Loan là người bị Bắc Kinh coi là kẻ thù chính)(tới thăm Nhật Bản vào cuối năm 2004 Năm 2005, Quốc hội Nhật Bản đã thông qua luật miễn thị thực dành cho khách du lịch Đài Loan tới thăm Nhật Bản 90 ngày Luật miễn thị thực đã thông qua bất chấp phản đối Trung Quốc đại lục Những việc làm kể trên phía Nhật Bản không thể làm hài lòng Trung Quốc Có thể thấy, tương lai, Nhật Bản tiếp tục gây sức ép cản trở Trung Quốc vấn đề thống Đài Loan, qua đó ngăn không cho Trung Quốc có khả gây khó dễ cho các tàu thuyền xuất nhập Nhật Bản qua Eo biển trên, đồng thời buộc Trung Quốc phải “mặc cả” với họ việc giải bất đồng hai bên Những vấn đề lịch sử • Một thách thức lớn quan hệ Trung –Nhật là nhiều vấn đề lịch sử đến chưa hai bên giải thấu đáo, tạo nên rào cản quan hệ hai quốc gia • Trung Quốc cho Nhật Bản không nhìn nhận đúng mức chiến Nhật Bản gây giai đoạn 1931-1945 khiến 35 triệu người Trung Quốc, chủ yếu là dân thường thiệt mạng và bị thương Một vấn đề gây trở ngại khác là phía Trung Quốc yêu cầu Nhật Bản xin lỗi và bồi thường thiệt hại cho phụ nữ Trung Quốc bị quân đội Hoàng gia Nhật Bản cưỡng làm nô lệ tình dục trước và suốt Chiến tranh Thế giới lần thứ hai • Ngôi đền Yasukuni luôn là tâm điểm gây căng thẳng Nhật và Trung Quốc, Trung Quốc cho ngôi đền này là biểu tượng chủ nghĩa quân phiệt Nhật Bản Ngôi đền Yasukuni thờ 2,5 triệu người Nhật Bản chết chiến tranh, đó bao gồm 14 tội phạm chiến tranh Chiến tranh Thế giới thứ hai Trung Quốc và Hàn Quốc cho ngôi đền này ca ngợi hành động tàn bạo Thế chiến Nhật Tân Thủ tướng Abe là người trước đây viếng thăm ngôi đền Yasukuni nhiều lần, ông đã khôn khéo từ chối trả lời khả tiếp tục trì các viếng thăm ngôi đền này tương lai với tư cách là Thủ tướng Nhật Bản • Gần đây nhất, việc Nhật Bản cho phát hành sách giáo khoa lịch sử phổ thông đó đề cập “sai lệch” các kiện quân đội Nhật Bản xâm lược Trung Quốc, vụ thảm sát Nam Kinh đã bị Trung Quốc phản đối kịch liệt Trung Quốc là nước vốn có nhiều bất đồng với Nhật Bản chương trình sách giáo khoa Nhật Bản viết vấn đề lịch sử Theo nhiều chuyên gia phân tích chính trị cho rằng, vấn đề lịch sử là cái cớ để hai bên sử dụng việc kích động trỗi dậy chủ nghĩa dân tộc hai quốc gia này, song rõ ràng, hai nước muốn cải thiện và thúc đẩy quan hệ thì yếu tố quan trọng là phải có nhận thức chung lịch sử cách đúng đắn • Vấn đề hạt nhân Bán đảo Triều Tiên Tokyo và Bắc Kinh mâu thuẫn với cách thức đối phó hữu hiệu các vụ thử tên lửa Cộng hoà Dân chủ Nhân dân (CHDCND)Triều Tiên Ngay sau Bình Nhưỡng thực các vụ phóng tên lửa hồi tháng 7/2006, chính quyền Nhật Bản đặc biệt, là ông Abe đã phản ứng dội trước các vụ thử tên lửa, ban hành các lệnh trừng phạt gói riêng mình, đó có lệnh cấm tàu thuyền Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Triều Tiên cập vào các cảng Nhật Bản vòng tháng và đưa vấn đề Hội đồng Bảo an Liên hiệp quốc nhằm tìm kiếm nghị trừng phạt nghiêm khắc với nước này Tuy nhiên, điều đó đã bị Trung Quốc kịch liệt phản đối Trung Quốc trích nghị Liên hợp quốc Nhật Bản đề xuất, cho nó làm cho tình hình xấu và gây tổn hại các nỗ lực nhằm tiếp tục các đàm phán sáu bên, nên khiển trách là trừng phạt nước láng giềng nghèo khổ này và cho Nhật Bản đã ‘phản ứng thái quá” cách ứng xử và đề nghị Nhật Bản phải đồng ý giải vấn đề cách ôn hòa Đáp lại phản ứng Trung Quốc, Nhật Bản đe dọa cắt giảm các khoản đóng góp mình cho Liên hợp quốc- tổ chức quốc tế lớn và yêu cầu Trung Quốc cần tăng mức đóng góp tài chính Theo ý kiến nhiều chuyên gia, vấn đề hạt nhân, tên lửa Bán đảo Triều Tiên chính là “con bài” quan trọng để phía Bắc Kinh mặc với Tokyo việc đàm phán giải vấn đề tranh chấp hai bên Tăng cường tiềm quân • Hiện nay, hai bên, Trung Quốc và Nhật Bản, tích cực tăng cường tiềm quân mình Trung Quốc công bố đầu tư cho ngân sách quốc phòng mức tương đương khoảng 30 tỷ USD năm Tuy nhiên, David Shambaugh, Giám đốc Chương trình chính sách Trung Quốc thuộc trường Đại học George Washington, cho khoản chi tiêu không công bố có thể nâng chi tiêu quốc phòng năm Trung Quốc lên tới 45 tỷ USSD 50 tỷ USD(10) Sự đầu tư lớn nhằm nâng cấp khả quân Trung Quốc là e ngại lớn Nhật Bản, nó đe dọa trực tiếp đến an ninh Nhật Bản, vì Trung Quốc là nước láng giềng kề cận với Nhật Bản Mặc dù chính phủ Nhật Bản chưa công bố tăng ngân sách quốc phòng năm (năm 2003 ước khoảng 42 tỷ USD), thực tế họ chuyển mạnh từ thái độ hòa bình và phòng thủ khu vực thời hậu chiến sang động mặt quân khu vực Tokyo đã tăng cường lực lượng Phòng vệ và tham gia vào các chiến dịch Irac Việc gần đây Nhật Bản tiến hành nâng cấp Cục phòng vệ mình lên thành Bộ Quốc phòng nhằm phản ánh đúng chức quan này tình hình Đồng thời, việc có nhiều dấu hiệu cho thấy, thời gian gần đây, Nhật Bản có động thái tích cực hướng tới sửa đổi điều Hiến pháp để Nhật Bản có vai trò tích cực đời sống an ninh và chính trị khu vực Châu Á -Thái Bình Dương trên toàn giới, khiến cho Trung Quốc và các nước khu vực quan ngại 2/ Triển vọng quan hệ Nhật- Trung : Mặc dù còn nhiều vướng mắc kể trên, thực tế, Trung Quốc cần có quan hệ tốt với Nhật Bản Bởi lẽ, sau thăng trầm kinh tế chính trị, Trung Quốc cần môi trường xung quanh ổn định để tập trung vào phát triển kinh tế, đại hóa đất nước nhằm hướng tới mục tiêu chiến lược xa Hơn nữa, việc trì mối quan hệ này còn giúp Trung Quốc nâng cao vị trên trường quốc tế nói chung và quan hệ với Mỹ nói riêng, giảm sức ép từ chính Liên minh Mỹ- Nhật và là thách thức cân Mỹ là siêu cường muốn thao túng chính trị giới Cũng cần phải thấy rằng, việc trì quan hệ tốt với Nhật Bản còn có yếu tố tương đồng lịch sử và văn hoá Chính tương đồng văn hóa, số quan niệm chuẩn mực đời sống tạo sở thuận lợi cho trì và tăng cường quan hệ song phương tình và thời điểm lịch sử nhạy cảm Hiện tại, Trung Quốc đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, vậy, nhu cầu vốn và khoa học công nghệ lớn Trong quan hệ với Nhật Bản, Trung Quốc nhìn thấy sở giải vấn đề nêu trên, vì chiến lược kinh tế đối ngoại, Trung Quốc coi trì quan hệ đối ngoại với Nhật Bản là nội dung quan trọng mang ý nghĩa chiến lược Và trên thực tế năm qua, đầu tư Nhật vào Trung Quốc luôn quy mô lớn, chiếm vị trí hàng đầu số các nhà đầu tư nước ngòai vào Trung Quốc đại lục Trong lĩnh vực thương mại, kim ngạch mậu dịch song phương hai nước liên tục tăng mạnh vài năm gần đây Năm 2005, kim ngạch xuất nhập Trung – Nhật đạt gần 190 tỷ USD, và năm 2006 đã đạt mức kỷ lục 201 tỷ USD Trung Quốc trở thành đối tác thương mại lớn Nhật Bản Kể từ phục hồi năm 2003 đến nay, kinh tế Nhật Bản đã có tác động mạnh mẽ tới tăng trưởng ngoại thương Trung Quốc • Hiện nay, mặc dù còn nhiều khó khăn, thách thức vừa trải qua khủng hoảng, song Nhật Bản là nước công nghiệp phát triển cao, có nguồn lực tài chính dồi dào, là chủ nợ lớn và là nước có kinh tế hùng mạnh giới Trong năm qua, Nhật luôn viện trợ ODA cho Trung Quốc nhiều các nước khác Mặc dù sức mạnh kinh tế Trung Quốc chưa Nhật Bản, song, triển vọng phát triển Trung Quốc thì khó có thể nghi ngờ; đồng thời, cùng với sức mạnh kinh tế lớn dần, thì vai trò Trung Quốc khu vực và trên giới phát triển ngày càng lớn Trong kinh tế Nhật gặp khó khăn thì thị trường khổng lồ Trung Quốc chính là lối thoát quan trọng, đây chính là thị trường thương mại, đầu tư và lao động khổng lồ với sức mua lớn và giá nhân công rẻ Thực tế cho thấy, nhu cầu nhập và đầu tư Trung Quốc chiếm phần nhiều các hoạt động kinh tế đối ngoại Nhật Bản Kết luận mối quan hệ Nhật Bản và Trung Quốc: • Nhìn chung, xu hướng năm tới, rõ ràng là Trung Quốc và Nhật Bản xem là đối tác quan trọng cần hợp tác và là đối thủ lớn khu vực Điều này phản ánh tuyên bố Trung Quốc coi Nhật Bản là láng giềng hữu nghị và xây dựng quan hệ hợp tác lâu dài ổn định với Nhật Bản Và ngược lại, phía Nhật Bản có động thái tương tự, thể khá rõ qua kiện gần đây, sau Thủ tướng Abe nhậm chức đã tiến hành chuyến công du đầu tiên nước ngoài, thăm Trung Quốc Thông qua chuyến thăm này, dù ngày 8/10/2006, ông Abe đã làm dịu bớt đáng kể căng thẳng chính trị hai nước từ nhiều năm qua mà thời cựu Thủ tướng Koizumi đã không giải được, chí còn làm căng thẳng chúng ta đã biết • Một minh chứng rõ nét gần đây là chuyến công du tới xứ sở hoa anh đào từ ngày 11-13/4/2007 sau năm quan hệ “giá lạnh” hai nước Thủ tướng Trung Quốc Ôn Gia Bảo, đây coi là chuyến thăm “tan băng” quan hệ hai nước lớn Châu Á, sau chuyến thăm “phá băng” Thủ tướng Abe tới Bắc Kinh vào tháng 10/2006.( Trong bữa tiệc chiêu đãi người đồng nhiệm Ôn Gia Bảo, Thủ tướng Abe khẳng định “Chúng ta cần phải xây dựng mối quan hệ Nhật-Trung ổn định hướng tới tương lai, cần phát triển lợi ích chung thông qua đối thoại trên nhiều lĩnh vực ” Thông qua chuyến thăm này, hai vị nguyên thủ Nhật Bản và Trung Quốc thể tâm đối mặt với vấn đề lịch sử thách thức nay, xóa bỏ hiểu lầm và thiếu tin cậy lẫn nhau, thiết lập mối quan hệ chiến lược cùng có lợi đồng thời mở đường cho mối quan hệ song phương tốt đẹp tương lai • Dư luận cho rằng, mặc dù chuyến thăm này có góp phần làm cho quan hệ Nhật – Trung “sáng sủa” hơn, song nguy hồi sinh chủ nghĩa quân phiệt, chủ nghĩa dân tộc, chủ nghĩa nước lớn, tranh chấp biển đảo và kể mâu thuẫn có từ quá khứ lịch sử đã đề cập còn là vấn để cộm mà hai bên luôn phải quan tâm giải có thể trì quan hệ ổn định để cùng phát triển Do vậy, quan hệ hai bên năm tới tiến triển theo xu hướng phức tạp là, hai luôn cần đến nhau, theo động thái vừa kiềm chế, vừa cạnh tranh, vừa hợp tác phát triển Nhiều nhà phân tích nhận định: Trong tình hình ASEAN tiến tới ký kết Hiệp định mậu dịch tự với Trung Quốc và Nhật Bản, hai nước này “hữu hảo” với thì không có lợi cho an ninh và ổn định khu vực, thu hút đầu tư phía Đông, mà còn đảm bảo cho quan hệ kinh tế Nhật-Trung phát triển, góp phần thúc đẩy hợp tác kinh tế mậu dịch và đầu tư vào khu vực phát triển Đây còn là xu hướng tích cực không có lợi cho Trung Quốc và Nhật Bản mà còn cho hòa bình, ổn định và phát triển bền vững khu vực Đông Á và giới Biếm họa mối quan hệ Mỹ-Nhật-Trung thời điểm 3) Củng cố quan hệ Mỹ Nhật: • • Nhật Bản và Mỹ là hai nước đồng minh có chung lợi ích chiến lược và các giá trị cơbản,quan hệ đồng minh Nhật - Mỹ là trục chính chính sách ngoại giao Nhật Bản Mối quan hệ này, mà trung tâm là Hiệp ước an ninh Nhật - Mỹ, đến đã trải qua 60 năm kể từ sau chiến tranh Thế giới thứ hai Nhật Bản luôn khẳng định rằng, “mối quan hệ này đã đem lạihòa bình và phồn thịnh cho đất nước Nhật Bản khu vực viễn đông, và nó hoạtđộng thể chế có tác dụng tạo hòa bình và ổn định châu Á - Thái Bình Dương.Nằm khu vực địa chính trị mà đó có Trung Quốc trỗi dậy, Hàn Quốc trên đà phát triển mạnh, đặc biệt là CHDCND Triều Tiên có tiềm lực quân và hạt nhân, rõ ràng Nhật Bản cần hợp tác với Mỹ lĩnh vực an ninh và quân Mối quan hệ với Washinton ví ô quân bảo vệ an ninh cho Tokyo Bởi vậy, nay, lãnh thổ Nhật Bản có gần 10 quân với gần 50.000 binh sĩ Mỹ Riêng quân Mỹ đảo Okinawa đã có tới 20.000 quân Mỹ Cựu Thủ tướng Hatoyama chiến dịch tranh cử đảng DPJ mùa thu năm 2009 đã nêu vấn đề xem xét lại không quân Thủy quân lục chiến Mỹ Futenma - quận đảo nhỏ trên đảo Okinawa, song là chuyển đến khu vực khác trên lãnh thổ Nhật Bản Mặc dù vậy, ông đã không thành công việc di dời quân này, dẫn đến việc buộc phải từ chức Có thể nói, các quân Mỹ Nhật Bản giống “một câu chuyện dài nhiều tập không có hồi kết” • Nhìn lại quá khứ, thời kỳ chính quyền Bush và phái cầm quyền LDP, Tokyo vàWashington đã có tiến đáng kể việc mở rộng hợp tác chiến lược Nhật - Mỹ và khuyến khích Nhật Bản “đảm nhận vai trò quốc tế tích cực hơn” Sau công khủng bố ngày 11 tháng năm 2001, Nhật Bản đã triển khai quân đội phục vụ chiến đấu giúp đỡ Mỹ và các lực lượng đồng minh Afganistan Trong năm 2004, Tokyo đã gửi các đơn vị phục vụ chiến đấu tới Irắc, mặc cho làn sóng phản đối nước Trong năm 2005, Mỹ và Nhật Bản đã thông báo thoả thuận nhằm đẩy mạnh hợp tác quân hai bên Kế hoạch này đòi hỏi cần phải tổ chức lại lực lượng Mỹ, và đòi hỏi Nhật Bản nắm giữ vai trò tích cực (phục vụ chiến đấu) việc trì an ninh khu vực an ninh toàn cầu Tuy nhiên, từ năm 2007, rối loạn chính trị và phân chia chính phủ Tokyo đã làm thay đổi vài tiến trình quan hệ an ninh hai nước • Sau thắng lợi đảng Dân chủ Nhật Bản ngày 30-8-2009, chính phủ DPJ đã có động thái điều chỉnh lại quan hệ với Mỹ theo hướng độc lập, tránh phụ thuộc quá nhiều vào Mỹ, là các vấn đề châu Á Lần đầu tiên, chính phủ Tokyo đã đưa đề nghị khiêm tốn có ý nghĩa sâu xa: “đặt liên minh Mỹ - Nhật trên tảng bình đẳng (on a more equal footing)” Cựu Thủ tướng Hatoyama đã khởi đầu cách tiếp cận này việc chấm dứt sứ mạng tiếp liệu xăng dầu trên Ấn Độ dương cho các tàu chiến và phi Mỹ, mặc dù thay vào đó, nhằm giảm nhẹ ảnh hưởng định này, chính quyền Tokyo đã đưa khoản ngân sách khoảng tỉ USD năm viện trợ phát triển dành cho chính phủ Afganistan Trên thực tế, bối cảnh kinh tế liên tục tụt dốc, chính quyền DPJ đã phải tập trung giải nhiều vấn đề đối nội và cắt giảm chi tiêu, đó có việc rà soát lại tồn quân Mỹ trên đất Nhật, đã ngốn khoảng trên tỷ USD năm nước Nhật vào việc gánh chịu chi phí để trì nó • Một lý khác mà chính quyền Nhật cho là quan trọng thực chính sách “bình đẳng hơn” với Mỹ, đó là việc “tạo dựng vị cho Nhật Bản châu Á”, lục địa sở hữu quốc gia có phát triển mạnh mẽ kinh tế và quân Trung Quốc, Ấn Độ Trong bối cảnh châu Á trên đà phát triển và liên tục đạt mức tăng trưởng cao Thế giới (4% năm khủng hoảng kinh tế toàn cầu 2007-2008, 6,8% năm 2009 và 8% dự kiến năm 2010) nay, Nhật Bản buộc phải trở thành quốc gia “Châu Á và ít phương Tây hơn” Sự lệ thuộc vào Mỹ khiến cho Nhật Bản có nguy bị coi là “nằm ngoài khu vực” và khó cạnh tranh với vị Trung Quốc khu vực này • Tuy nhiên, chính quyền Tokyo không dễ dàng thay đổi, dù là phần nhỏ mối quan hệ đồng minh chiến lược vốn là trụ cột cho chính sách đối ngoại nước này Các quan chức Bộ ngoại giao Nhật Bản đã “sự ổn định quan hệ Nhật - Mỹ gắn kết với ổn định quan hệ Nhật Bản với toàn châu Á” Một số vụ xích mích trên biển vừa qua như: việc quân đội Hải quân Trung Quốc đã áp sát cách bất thường lực lượng Phòng vệ trên biển Nhật Bản, vụ việc tàu tuần tra Trung Quốc gây cản trở tàu tuần tra lực lượng an ninh trên biển khu vực Nhật Bản và Trung Quốc… có thể là dấu hiệu “xem nhẹ” Trung Quốc nước này mối quan hệ Nhật Mỹ có bất ổn Ngoài ra, việc thử tên lửa và vũ khí hạt nhân Bắc Triều Tiên hồi tháng 5-2009, vụ chìm tàu ngầm Hàn Quốc tháng 3-2010 vừa qua lại càng làm tăng thêm lo ngại các chính trị gia Nhật Bản khu vực Đông Á thiếu vắng ô quân Mỹ • Các đảng đối lập liên tục trích chính quyền DPJ “sự yếu đi” liên minh Nhật - Mỹ kéo theo “sự ngừng trệ” quan hệ ngoại giao với châu Á Thực ra, Thủ tướng Hatoyama yêu cầu “một bình đẳng hơn” quan hệ Nhật - Mỹ, ông đã tuyên bố “không tìm kiếm thay đổi chính sách đối ngoại Nhật và quan hệ đồng minh Nhật Mỹ tiếp tục là trụ cột chính sách đối ngoại Nhật Bản” Người kế nhiệm ông, tân Thủ tướng Naoto Kan đã phát biểu họp báo sau nhậm chức “quan hệ Nhật - Mỹ tiếp tục trì là cốt lõi chính sách đối ngoại Tokyo” • Về ngoại giao, chế trao đổi cấp cao Nhật - Mỹ tiếp tục tăng cường Trong gặp vào cuối nhiệm kỳ Tổng thống Mỹ Bush hội nghị thượng đỉnh G8 tháng 7-2008 Hokkaido, quan hệ đồng minh Nhật - Mỹ đã khẳng định là “phát triển trên phương diện, đặc biệt là an ninh và kinh tế” suốt nhiệm kỳ năm vị Tổng thống này Tháng 1-2009, sau chính quyền nước Mỹ đời, Tổng thống Barac Obama đã có điện đàm với người đồng cấp Nhật, đó là Thủ tướng Shinzo Abe, khẳng định hợp tác hai nước các lĩnh vực: (1) Kinh tế, tiền tệ quốc tế, (2) Chống khủng bố Trung Đông, (3) Giải các vấn đề quốc tế biến đổi khí hậu, lượng, vấn đề phát triển châu Phi… (4) Vấn đề bắt cóc tin và các vấn đề liên quan đến Bắc Triều Tiên, tiếp tục trì quan hệ đồng minh, cùng giải các vấn đề liên quan đến an ninh khu vực Châu Á - Thái Bình dương Tháng 11-2009, chuyến công du châu Á đầu tiên, Tổng thống Obama đã thăm chính thức Nhật Bản Từ đó tới thường xuyên có các viếng thăm, trao đổi cấp cao hai bên • Một chế hợp tác chính trị quan trọng Nhật Bản và Mỹ là đối thoại chiến lược, với mục đích đưa quan điểm và chiến lược chung việc nhận thức và giải các vấn đề quốc tế giai đoạn trung và dài hạn Tháng 4-2009, Kyanbera (Australia), Hội nghị đối thoại chiến lược cấp cao Nhật Mỹ đã tiến hành Tại hội nghị, hai bên đã thảo luận vấn đề Bắc Triều Tiên, tình hình Trung Đông, vấn đề cải cách Hội đồng bảo an Liên hợp quốc, việc hợp tác hai nước tiến trình G8…, đồng thời khẳng định đối thoại chiến lược hai nước cần phải tiếp tục Tháng cùng năm, đối thoại chiến lược cấp thứ trưởng hai nước tiến hành Tokyo Ngoài ra, tháng còn có đối thoại chiến lược ba bên Nhật - Mỹ - Úc, với mục tiêu đẩy mạnh hợp tác tay ba các nước này các vấn đề quốc tế • Về phương diện kinh tế, năm gần đây, quan hệ kinh tế Nhật Bản và Mỹ đã chuyển từ mối quan hệ “cọ xát” sang “cộng tác” thông quan các chế đàm thoại Trong khuôn khổ “Đối tác kinh tế Nhật - Mỹ vì phát triển”, hai nước đã đưa “Sáng kiến cải cách quy chế và chính sách cạnh tranh” Về thương mại, năm 2008, tổng giá trị xuất Mỹ sang Nhật trị giá 66,6 tỷ USD; trừ NAFTA, Nhật Bản là đối tác xuất khấu lớn thứ hai sau Trung Quốc Xuất Nhật Bản sang Mỹ cùng thời gian là 139,2 tỷ USD Mỹ là đối tác xuất lớn Nhật Bản Tỷ lệ thâm hụt thương mại Mỹ Nhật là 72,7 tỷ USD, chiếm 9,1% tổng giá trị thâm hụt thương mại nước này Tuy nhiên, tỷ lệ thâm hụt thương mại Nhật có xu hướng giảm Bảng sau thể tỷ trọng xuất nhập Nhật Bản và Mỹ năm gần đây: Năm đối tượng xuất, nhập lớn Mỹ Năm đối tượng xuất nhập lớn Nhật Bản Đối tượng xuất Đối tượng nhập Đối tượng xuất Đối tượng nhập Canada 20,1% Trung Quốc 16,1 % Mỹ 17,5% Trung Quốc 18,6% Mehico 11,7% Canada 16,0 % Trung Quốc 16% Mỹ 10,2% Trung Quốc 5,5% Mehico 10,3 % Hàn Quốc 7,7% Arap Saudi 6,9% Nhật Bản 5,1% Nhật Bản 6,6% Đài Loan 5,9% Các TVQ Arap 6,3% Đức 4,2% Đức 4,6% Hongkong 5,2% Úc 6,1% III Các công cụ để Nhật Bản thưc chính sách ngoại giao mình : 1/ Ngoại giao văn hóa : Một đối sách quan trọng Nhật Bản gia tăng quyền lực mềm đó là thực thi chiến lược ngoại giao văn hóa nhằm nâng cao quốc lực văn hóa và nâng tầm ảnh hưởng quốc gia trên trường quốc tế Để đạt mục đích vậy, Nhật Bản tích cực triển khai ngoại giao văn hóa, giao lưu văn hóa bối cảnh toàn cầu hóa ngày càng sâu rộng tư đầu kỷ XXI đến Cho dù xung đột và đối lập trên giới tồn tại, song không thể phủ nhận giá trị đặc biệt ngoại giao văn hóa, giao lưu văn hóa có thể tránh khỏi mâu thuẫn, tăng cường hiểu biết lẫn các văn hóa và văn minh Hơn nữa, Nhật Bản tích cực tiến hành các hoạt động giao lưu, hợp tác quốc tế để bảo tồn tài sản văn hóa với quan điểm tài sản văn hóa là tài sản chung nhân loại Như vậy, văn hóa quốc gia góp phần thúc đẩy giới hiểu biết Nhật Bản, qua đó, nâng cao hình tượng Nhật Bản lôi cuốn, hấp dẫn giành tín nhiệm cộng đồng quốc tế Xác định vậy, Nhật Bản coi quảng bá văn hóa là phương cách quan trọng để đạt các mục tiêu trên Các công cụ quảng bá chủ yếu là phổ cập tiếng Nhật, giao lưu văn hóa, nghệ thuật truyền thống và đại, hoạt hình, truyện tranh, âm nhạc, điện ảnh, phim truyền hình, thời trang, ẩm thực… Quảng bá văn hóa còn nâng lên tầm cao với việc khẳng định văn kiện có tính cương lĩnh ngoại giao văn hóa quốc gia là "Giao lưu văn hóa quốc gia hòa bình" cựu Thủ tướng Nhật Bản Koizumi phê duyệt năm 2005 • Để tăng cường xuất các sản phẩm văn hóa đặc trưng Nhật Bản nước ngoài, Bộ Kinh tế, Bộ Công thương đã định thành lập các đội đặc nhiệm định hướng giúp các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực này thâm nhập các thị trường nước ngoài Nhằm thu hút chú ý nước ngoài, các nhóm đặc nhiệm tập trung vào lĩnh vực là thời trang, ẩm thực, nhà ở, du lịch, giải trí, đồng thời tổ chức biên chế theo khu vực để quảng bá và bán các sản phẩm văn hóa Bên cạnh đó, nhóm đặc nhiệm còn mời các chuyên gia chính phủ và dân vào "Ban cố vấn sáng tạo" nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp khai thác thị trường nước ngoài • Một yếu tố quan trọng đó là chính phủ Nhật Bản sẵn sàng đóng vai trò trung gian giới thiệu các doanh nghiệp hợp tác với nhau, cung cấp thông tin thị trường Như đã đề cập phần trước, Phòng Văn hóa Nhật Bản, không chính phủ đưa quảng bá văn hóa vào chiến lược tăng trưởng mà còn đặt mục tiêu tăng cường lực cạnh tranh quốc tế, đóng góp cho tăng trưởng kinh tế Ngoài ra, Phòng Văn hóa Nhật Bản còn có chức đào tạo và thúc đẩy phát triển các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực văn hóa Chính phủ Nhật Bản còn hỗ trợ nội dung quan trọng chiến lược phát triển công nghiệp văn hóa nước ngoài đó là đào tạo nguồn nhân lực gồm: nhân lực quản lý, nhân lực sáng tạo • Thật vậy, từ đầu kỷ XXI đến nay, chính sách văn hóa Nhật Bản có nhiều thay đổi nhằm phù hợp với thời đại toàn cầu hóa sâu rộng và phát triển với tốc độ "chóng mặt" công nghệ thông tin Do đó, mục tiêu hướng tới "Toàn cầu hóa công nghiệp văn hóa" Nhật Bản đòi hỏi cần có các chính sách thích hợp với việc mở rộng thị trường nước ngoài Như vậy, nhiều bộ, ban, ngành, quan chính phủ Bộ Văn hóa giáo dục, Đại sứ quán, Quĩ giao lưu quốc tế (Japan Foundation), Tổ chức Xúc tiến Thương mại hải ngoại (JETRO) v.v… với nhiệm vụ dùng công nghiệp văn hóa thu hút thị trường nước ngoài, đồng thời có trách nhiệm sau: • Hỗ trợ các địa phương, các doanh nghiệp, hiệp hội, tổ chức các hoạt động văn hóa nước ngoài Chẳng hạn: Liên hoan Quốc tế Công nghiệp giải trí (Festival Content), Liên hoan Phim hoạt hình (Festival Anime), Liên hoan Quốc tế truyện tranh (Festival Manga), Lễ hội Quốc tế Cosplay (trang phục theo các nhân vật phim hoạt hình), Lễ hội Quốc tế trò chơi điện tử (Festival Game)… Bên cạnh đó, nhằm quảng bá công nghiệp giải trí, tổ chức các kiện quốc tế lớn như: "Sức hút Nhật Bản", "Đại sứ văn hóa" nhiều nước trên giới • Hỗ trợ các doanh nghiệp điều tra, cung cấp thông tin thị trường nước ngoài • Thúc đầy hợp tác với các nước Châu Á công nghiệp văn hóa, chẳng hạn như: Tổ chức thi sáng tác truyện tranh, phim hoạt hình dành cho người nước ngoài Đặc biệt, hàng năm tổ chức diễn đàn hợp tác phát triển công nghiệp giải trí quốc gia Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc Bộ Kinh tế, Bộ Công Thương Nhật Bản đăng cai • Cung cấp vốn và nguồn nhân lực cho phát triển thị trường nước ngoài • Sự thay đổi nhanh chóng tình hình quốc tế thời đại toàn cầu hóa khiến cho chính phủ Nhật Bản phải có đối sách phù hợp việc đẩy mạnh công nghiệp văn hóa với mục tiêu ngày càng lớn Thật vậy, tháng 4/2004, chính phủ đưa "Chính sách khuyến khích kinh doanh công nghiệp giải trí" thì đến 3/2007 đã nâng lên tầm cao đó là "Hướng tới cường quốc công nghiệp văn hóa mũi nhọn trên giới" Tiếp đó, tháng 9/2007, công bố "Chiến lược toàn cầu công nghiệp giải trí" để đến tháng 5/2010 đề xuất "Chiến lược tăng trưởng công nghiệp giải trí" Để đạt mục tiêu này, các chính sách, biện pháp thực đòi hỏi, kết hợp "nhịp nhàng" và ngoài nước Một hình thức triển khai hầu hết các hải cảng, sân bay Nhật Bản nhằm quảng bá đất nước, người, ẩm thực, thời trang, phim hoạt hình, truyện tranh Nhật Bản đó là quảng cáo truyền hình, sách báo, áp phích… Các chương trình du lịch đến Nhật Bản, ngoài các địa điểm du lịch tiếng danh lam, thắng cảnh còn mở rộng với các hình thức như: du lịch, ẩm thực, du lịch Anime, Manga, Cosplay… qua đó, tạo nên mô hình liên kết chặt chẽ, khai thác tối đa ưu giá trị văn hóa quốc gia Núi Phú Sỹ ( Nhật Bản ) Sushi ( món ăn tiếng Nhật Bản ) • Hiện nay, tuổi thọ trung bình người dân Nhật Bản thuộc hàng cao trên giới vì "tuổi thọ trung bình vào năm 2009 là nam 80 tuổi, nữ 86 tuổi" Điều này không phản ánh chính sách phúc lợi xã hội, y tế hoàn hảo Nhật Bản mà còn là minh chứng "cho thức ăn bổ dưỡng và văn hóa ẩm thực tinh tế người Nhật" Trên sở đó, Chính phủ Nhật Bản tăng cường bổ trợ cho việc phổ biến ẩm thực quốc gia nước ngoài và xem đây là mục tiêu phát triển thương hiệu Nhật Bản • Chính sách ngoại giao văn hóa Nhật Bản có thể thấy bật các khía cạnh đó là hoạt động giao lưu văn hóa, nghệ thuật và ngoại giao công chúng Trong hoạt động giao lưu văn hóa, Nhật Bản luôn triển khai theo hai hướng chính là: giao lưu văn hóa bác học và giao lưu văn hóa đại chúng • Giao lưu văn hóa bác học đã triển khai từ thập kỷ cuối kỷ XX Hoạt động này triển khai theo các hướng: chương trình giảng dạy tiếng Nhật, giao lưu văn hóa nghệ thuật, giao lưu trí tuệ và nghiên cứu Nhật Bản, giao lưu người • Phổ cập và tăng cường số lượng người nước ngoài học tiếng Nhật luôn là ưu tiên chính sách ngoại giao văn hóa Chính phủ Nhật Bản Nếu thập niên 90 kỷ XX, nhiều quốc gia (trong đó có Việt Nam), chương trình dạy tiếng Nhật còn lạc hậu với giáo trình biên soạn từ thập kỷ 70, 80, sở vật chất nghèo nàn, thiếu thốn, chú trọng đến dạy ngữ pháp… thì từ đầu kỷ XXI, đặc biệt vào năm gần đây, tiếng Nhật là môn ngoại ngữ cung cấp phương tiện giảng dạy tiên tiến nhất, đội ngũ giáo viên có trình độ cao, hầu hết tu nghiệp ngắn hạn dài hạn Nhật Bản theo chương trình tài trợ Quĩ Giao lưu quốc tế Nhật Bản Giao lưu văn hóa, nghệ thuật thường thông qua các hoạt động giao lưu văn hóa, biểu diễn nghệ thuật song phương Đó là các Festival Văn hóa - Du lịch, Lễ hội văn hóa Nhật Bản tổ chức quốc gia có quan hệ hợp tác Trong các hoạt động này, phía Nhật Bản luôn nhấn mạnh các đặc trưng văn hóa dân tộc như: trình diễn nghệ thuật truyền thống, nghệ thuật trà đạo, nghệ thuật ẩm thực, thời trang… theo đó thu hút tham gia nhiều người dân nước sở Qua đó, người dân nhiều quốc gia ngày càng hiểu rõ văn hóa đất nước, người Nhật Bản, tạo ấn tượng tốt quốc gia này Cùng với giao lưu, biểu diễn văn hóa, nghệ thuật, phía Nhật Bản còn tổ chức các Diễn đàn giao lưu văn hóa với tham gia đông đảo giới tri thức thuộc các lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực, bảo tồn di sản văn hóa, giao lưu tri thức, giao lưu văn hóa, văn học, nghệ thuật v.v… Trong các chương trình giao lưu văn hóa, nghệ thuật Nhật Bản với các quốc gia không thể thiếu vai trò các Trung tâm giao lưu văn hóa thuộc Quĩ Giao lưu quốc tế Nhật Bản đặt các nước có quan hệ ngoại giao Các Trung tâm này thường đứng tổ chức nhằm hoạt động giao lưu văn hóa nghệ thuật như: tổ chức biểu diễn ca nhạc, mời các nhà hoạt động văn hóa nước sải sang thăm Nhật Bản và ngược lại, tổ chức liên hoan phim Nhật Bản, hỗ trợ các nhà xuất phát hành các tác phẩm Nhật Bản, tổ chức triển lãm, trưng bày nghệ thuật truyền thống Nhật Bản v.v… • Giao lưu trí tuệ nằm hoạt động giao lưu văn hóa bác học thể qua các chương trình mời các học giả nghiên cứu Nhật Bản đến Nhật, chương trình trao đổi, hợp tác nghiên cứu khoa học Nhật Bản với các Viện Nghiên cứu, trường đại học nhiều nước… Trong các hoạt động này cần phải nhắc đến vai trò các Trung tâm giao lưu Văn hóa đây là nơi hỗ trợ cho các hoạt động nghiên cứu Nhật Bản và giao lưu trí tuệ, hỗ trợ các quan nghiên cứu Nhật Bản, giúp đỡ thành lập Hội nghiên cứu Nhật Bản, cung cấp học bổng cho các nhà nghiên cứu Nhật Bản học, tổ chức hội thảo Nhật Bản học… • Giao lưu đào tạo người là hướng quan trọng giao lưu văn hóa bác học Nhật Bản Đó là các chương trình trao đổi lưu học sinh, theo đó, hàng năm Chính phủ Nhật Bản dành hàng ngàn suất học bổng du học Nhật cho sinh viên và nghiên cứu sinh các nước Chính sách nhập cư Nhật Bản khó khăn có thể chấp nhận các chương trình đến Nhật nhận lưu học sinh nước ngoài đến Nhật Bản học tập kể sinh viên du học tự túc • Đặc biệt, theo sáng kiến cựu Thủ tướng Nhật Bản Shinzo Abe năm 2007, chương trình giao lưu hệ Đông Á kỷ XXI (JENESYS) năm mời khoảng 6000 thiếu niên sang thăm Nhật Bản đã thực từ năm 2008 và kéo dài năm Đối với Việt Nam, từ tháng 8/2009 đến 7/2010 đã có khoảng 400 em học sinh mời sang thăm Nhật Bản chương trình này Nhìn chung, các chương trình giao lưu người mà Nhật Bản tiến hành không ngoài mục đích quảng bá giới thiệu đất nước, người Nhật Bản, họ quay trở nước thì hầu hết có ấn tượng tốt quốc gia này Du học sinh Việt Nam Nhật Bản Về các hoạt động giao lưu văn hóa đại chúng không trực tiếp cho Chính phủ Nhật Bản quản lý không thể phủ nhận thành công hình thức này mang lại Ảnh hưởng văn hóa đại chúng chủ yếu là đến tầng lớp thiếu niên nên nhiều các thông điệp chính trị lại truyền tải hiệu cách vô thức đến đối phương Chính vì lẽ đó, văn hóa đại chúng Nhật Bản, đặc biệt là văn hóa giải trí xem là phương tiện quyền lực mềm để quốc gia này thay đổi cách tiếp cận quan hệ quốc tế từ bước vào kỷ XXI Truyện tranh (Manga) và phim hoạt hình (Anime) Nhật Bản coi là phương cách chủ yếu để phổ biến văn hóa đại chúng giới, qua đó, gia tăng quyền lực mềm quốc gia Từ ý tưởng Bộ trưởng Ngoại giao Nhật Bản Taro Aso, giải thưởng Manga quốc tế thành lập năm 2007 Là độc giả nhiệt thành Manga, ông Taro Aso cho biết "Tôi mong muốn Nhật Bản là cội nguồn Manga, phải đạt chuẩn mực cho Manga toàn giới Giải thưởng Manga phải là giải thưởng có quyền lực, có giá trị tương đương với giải Noben Tôi hy vọng cách nhận giải thưởng, các tác giả có cảm giác liên kết với Nhật Bản Lời phát biểu này không riêng ông Taro Aso thể kỳ vọng lớn sức ảnh hưởng mạnh mẽ truyện tranh Nhật Bản mà bao hàm văn hóa đại chúng quốc gia này Thật vậy, theo Bộ Ngoại giao Nhật Bản, giải thưởng thành lập để tôn vinh các nghệ sĩ Manga, người đã đóng góp vào việc thúc đẩy phát triển Manga nước ngoài Ngoài Manga, phim hoạt hình phía Nhật Bản chú trọng qua việc "bổ nhiệm" chú mèo máy (hay mèo robot) Doraemon (nhân vật chính tiếng phim hoạt hình cùng tên) làm "Đại sứ Anime" nước này (3/2008) Mục đích bổ nhiệm này là qua vai trò Doraemon, giới "biết nhiều mặt tích cực Nhật Bản thông qua phổ biến phim hoạt hình Nhật Bản" Tại lễ mắt "Đại sứ Anime", Bộ trưởng Ngoại giao Masahiko Komura phát biểu "các đại sứ văn hóa du lịch khắp giới để giới thiệu Nhật Bản" Tiếp đó, ngày 18/5/2008, Bộ Giao thông và Đất đai Nhật Bản đã bổ nhiệm "Hello Kitty" - nhân vật hoạt hình làm đại sứ du lịch Trung Quốc và Hồng Kông Chính phủ kỳ vọng các đại sứ Anime thu hút chú ý cộng đồng giới đến các sản phẩm văn hóa khác Nhật Bản âm nhạc, công nghệ cao Việc sử dụng văn hóa đại chúng là nguồn lực chính quyền lực mềm còn góp phần thúc đẩy diện Nhật Bản trên toàn giới, nâng cao hình ảnh quốc gia, tăng cường quyền lực mềm thời đại toàn cầu hóa Ngoài truyện tranh, phim hoạt hình, các sản phẩm công nghiệp văn hóa thuộc văn hóa đại chúng Nhật Bản thời trang, âm nhạc (J.pop), phần mềm trò chơi trên máy vi tính và điện thoại di động… đã xuất nhiều nước trên giới Ngoài lợi nhuận kinh tế, sản phẩm văn hóa này còn gián tiếp là phương tiện truyền bá văn hóa Nhật Bản nước ngoài, tạo nên hình ảnh Cool Japan (Ấn tượng Nhật Bản) lòng cộng đồng quốc tế Doraemon Hello Kitty 2/ Ngoại giao công chúng : • Bên cạnh ngoại giao văn hóa, Nhật Bản còn tiến hành ngoại giao công chúng thông qua văn hóa đại chúng Ngoại giao công chúng có thể hiểu là các hoạt động nhằm tạo ấn tượng, thiện cảm đối tượng chủ thể Trường hợp Nhật Bản là nhằm tạo người hâm mộ, cảm tình với quốc gia này Song, để có hâm mộ, cảm tình nhiều người nước ngoài với Nhật Bản thì công dân nước này có trách nhiệm tham gia vào chiến lược quảng bá, tăng cường thiện cảm người nước ngoài với đất nước và người Nhật Bản • Việc xúc tiến quảng bá, tuyên truyền hình ảnh Nhật Bản dần thay đổi theo thời gian nhằm phù hợp với hoàn cảnh lịch sử giai đoạn Sự thay đổi này liên quan đến việc lựa chọn hình ảnh quảng cáo, hiệu kèm theo các sách hướng dẫn du lịch, các trang web giới thiệu đất nước, người Nhật Bản Tất nhằm mục đích gắn liền với văn hóa nói chung, văn hóa đại chúng Nhật Bản thời toàn cầu hóa nói riêng • Các chính sách, biện pháp Chính phủ Nhật Bản ngoại giao văn hóa với mục đích tuyên truyền, quảng bá trên phạm vi toàn cầu, song Nhật Bản luôn đặc biệt chú trọng đến chính sách ngoại giao văn hóa hướng Châu Á lý có tính lịch sử và tính thời đại toàn cầu hóa, khu vực hóa • Thứ nhất, trải qua thời gian lịch sử song hình ảnh nước Nhật có khác biệt với người Châu Á dường tồn suy nghĩ số quốc gia Hình ảnh "nước Nhật vô cảm" (Faceless Japan) hay "quả chuối Nhật Bản" (Banana Japan)… thể hàm ý Nhật Bản không hiểu Châu Á họ khoác lên mình các vỏ mầu vàng (là quốc gia Châu Á) mang màu trắng bên (suy nghĩ theo kiểu phương Tây) Không vậy, tượng "chủ nghĩa dân tộc" Trung Quốc, Hàn Quốc lên khu vực Đông Bắc Á cùng với vấn đề mang tính lịch sử với các nước Châu Á • Thứ hai, toàn cầu hóa và phát triển nhanh chóng kinh tế Hàn Quốc, Trung Quốc, Đài Loan, Ấn Độ và số nước Đông Nam Á khiến cho quyền lực mềm các quốc gia vùng lãnh thổ gia tăng nhanh chóng • Thứ ba, Châu Á đánh giá là khu vực động trên giới với lên Trung Quốc, trở thành kinh tế lớn thứ hai giới khiến Nhật Bản cần xem xét lại vị trí khu vực (cũng chính mình) chính sách đối ngoại mình • Bên cạnh việc chú trọng chính sách hướng Châu Á, Chính phủ Nhật Bản triển khai kế hoạch xây dựng các Trung tâm Nhật Bản (JCC) các nước khu vực Khởi đầu kế hoạch này đánh dấu đời JCC Singapore (tháng 11/2009) và là mô hình trung tâm văn hóa giới thiệu thông tin Nhật Bản Cụ thể hơn, đây là sở để phổ biến thông tin văn hóa công nghệ Nhật Bản và có thể là mô hình cho tương lai 3/ Chính sách ngoại giao kinh tế: • Từ sau Chiến tranh Thế giới thứ hai, Nhật Bản phải đối mặt với nhiều vấn đề nghiêm trọng, song có hai vấn đề đáng quan tâm đó là xác lập lại vị trí quốc tế bình thường và tìm kiếm nguồn cung cấp nguyên liệu, lượng cho kinh tế Trước hết, Nhật Bản bình thường hóa quan hệ với Mỹ (là sở để bình thường hóa với giới phương Tây) và bình thường hóa với các nước Đông Nam Á (là chìa khóa để bình thường hóa với "thế giới Châu Á) Và, để thực mục tiêu trên, Nhật Bản đã thực chính sách ngoại giao kinh tế với chương trình bồi thường chiến tranh công cụ hiệu chính sách này Trên thực tế, "bồi thường chiến tranh, xét trên phương diện nào đó, có thể coi là dạng tài trợ mang "dáng hình" tài trợ ODA" Cho đến năm gần đây, việc Trung Quốc vượt Nhật Bản để vươn lên trở thành kinh tế thứ hai giới có thể tạo nên bước ngoặt song không vì mà đánh giá khác tiềm lực kinh tế quốc gia này Sở dĩ là từ lâu, Nhật Bản đã trở thành hình mẫu phát triển kinh tế độc đáo cần học tập các nước Châu Á và giới Những thành tựu đáng khâm phục quốc gia bại trận sau Chiến tranh Thế giới thứ hai, trở thành cường quốc và từ lâu đã là kinh tế thứ hai giới Tuy bị Trung Quốc vượt qua song mức độ phát triển Nhật Bản ấn tượng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tính theo đầu người cao gấp 10 lần so với Trung Quốc, đó quốc gia này là hình mẫu "nhà nước phát triển" cách nhìn nhận nhiều nước Châu Á Viện trợ phát triển chính thức (ODA) từ lâu đã Nhật Bản coi phần quan trọng chính sách ngoại giao kinh tế là hoạt động mang tính quán và hệ thống Kết là, Nhật Bản trở thành nước viện trợ quan trọng giới "các khoản ODA Nhật Bản đã tăng gấp ba từ năm 1980 đến 1990 Từ năm 1994 đến 2004, Nhật Bản đã đảm nhận gần 1/5 tổng số khối lượng ODA giới Mặc dù phần đóng góp họ đã giảm kể từ năm 2000 nó có ý nghĩa với số 9.699 tỷ USD năm 2008" [10] Các nước nhận thức rằng, các chương trình viện trợ ODA Nhật Bản cho họ là cần thiết đó chính là vốn, công nghệ, tri thức quản lý để từ đó tạo việc làm mới, thu nhập cho các nước nhận viện trợ và điều này đáp ứng nhu cầu các nước Nói cách khác, nhu cầu hai phía đã tạo sở để Nhật Bản thực thi chính sách viện trợ họ cho nhiều nước suốt thời gian qua đến Viện trợ ODA cho các nước với nhiều hình thức đa dạng và thực nhiều lĩnh vực Tính đa dạng viện trợ ODA gắn liền với hoàn cảnh cụ thể nước Về bản, các nước có mức thu nhập theo đầu người thấp thường nhận ưu tiên đầu tư cho phát triển sở hạ tầng và đào tạo nguồn nhân lực Với nước có trình độ phát triển cao lại nhận các khoản viện trợ thông qua hợp tác phát triển kỹ thuật Điểm đáng chú ý, Nhật Bản thực thi hành chính viện trợ ODA cho các nước (chẳng hạn với ASEAN) không kèm theo các điều kiện khắt khe Song, chính sách này dựa trên nguyên tắc định và yêu cầu các nước nhận viện trợ chấp thuận, ví dụ: đó là nguyên tắc không sử dụng sai mục đích viện trợ, không viện trợ cho quân sự, chống tham nhũng… Hơn nữa, Nhật Bản đã không đặt các điều kiện mang tính chất áp đặt gắn với chính trị, vậy, tạo nên tâm lý dễ chấp nhận cho các nước nhận viện trợ Chính điều này đã tạo nhiều hội để gia tăng các hoạt động viện trợ và đến lượt nó, thúc đẩy các quan hệ kinh tế song phương Nhật Bản với các quốc gia • Đối với Nhật Bản, viện trợ ODA luôm chiếm vị trí quan trọng các hoạt động thúc đẩy hòa bình và an ninh giới Mục tiêu ODA đã khẳng định chính sách quốc gia đó là "góp phần cho hòa bình và phát triển cộng đồng quốc tế và từ đó giúp bảo đảm an ninh và phồn vinh Nhật Bản", qua đó thấy vai trò, vị trí quan trọng ODA an ninh Nhật Bản • Những đóng góp Nhật Bản các hoạt động Liên Hợp quốc việc trì hòa bình và các hoạt động khác bao hàm ý nghĩa sâu sắc Chẳng hạn, đến tháng 9/2010, Nhật Bản tham gia nhiều hoạt động gìn giữ hòa bình (OMP) Liên Hợp quốc Angola (1992), Campuchia (1962), Môdămbích (1993), Xanvađo (1994), Gôlan (1996), Timo Leste (2007 và 2010), Nepan (2007), Xu đăng (2008), Haiti (2010) Ngoài ra, Nhật Bản còn tham gia các hoạt động quốc tế Ruanđa (1994), Timo Leste (1999), Apganixtan (2001) và Irac (2003) Tuy nhiên, tham gia Nhật Bản chưa nhiều số lượng nhân lực, ví dụ năm 2009, có 39 người Nhật Bản tham gia các hoạt động gìn giữ hòa bình, đứng hàng thứ 83 so với các nước khác • Với tư cách là quốc gia nỗ lực vì hòa bình, Nhật Bản đã đưa các chính sách giải trừ phòng bị quân sự, coi nhẹ vũ trang, chủ trương không phát triển vũ khí hạt nhân, không xuất vũ khí… Bên cạnh đó, quốc gia này đã đưa sáng kiến chủ động các vấn đề môi trường Có thái độ và hành động tích cực các chương trình nghị quan trọng cộng đồng quốc tế các vấn đề môi trường toàn cầu Đóng góp tích cực việc khôi phục thảm họa khu vực các vấn đề sức khỏe, kiểm soát bệnh truyền nhiễm và các vấn đề toàn cầu khác IV.Tổng kết : Trong năm đầu kỷ XXI, Nhật Bản thực chú trọng đến Châu Á, cụ thể là Đông Á với chiến lược khẳng định vai trò chủ đạo đây Là cường quốc kinh tế lớn Châu Á với GDP năm 2006 lên đến 4300 tỷ USD, Nhật Bản cần có môi trường xung quanh ổn định để phát triển Với tính ưu việt công nghệ, ngành công nghiệp, tài chính, có thể nói Nhật Bản chưa đủ yếu tố cho phát triển bền vững Không giống các cường quốc khác, Nhật Bản bị phụ thuộc nhiều vào nguồn nhiên liệu và nguyên liệu nhập từ bên ngoài Các nhà nghiên cứu đã đưa nhiều chứng rằng, kinh tế Nhật Bản có dấu hiệu lạc hậu, và chính tụt hậu này trở thành nhân tố phá hoại tảng cho phát triển kinh tế cách bền vững Nhật Bản tương lai Cùng với đó, xuất các yếu tố khác gây bất ổn định như: dân số Nhật Bản bị lão hóa, gia tăng chi phí tiêu dùng, du lịch, gia tăng nhập khẩu, dịch chuyển sản xuất sang các quốc gia khác, chuyển dịch cấu từ sản xuất công nghiệp sang các loại hình dịch vụ, gia tăng tính bất ổn định thị trường chứng khoán • Về tham vọng chính trị đất nước Mặt trời mọc có thể nhận thấy Nhật Bản khát khao vị trí Ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc Nếu cân đối đó giải quyết, với sức mạnh quân và chính trị cùng với sức mạnh kinh tế, Nhật Bản tạo thay đổi mang tính cách mạng không khu vực mà còn trên toàn giới Nhật Bản muốn thông qua ngoại giao kinh tế nhằm phát huy vai trò toàn diện Đông Á và sử dụng Đông Nam Á làm sở để Nhật Bản vươn lên thành cường quốc chính trị giới Nhật Bản luôn cần ủng hộ các nước lớn Chính thế, Nhật Bản đã có điều chỉnh quan hệ với các nước lớn khu vực và trên giới theo hướng cân bằng, mở rộng Tình hình giới sau Chiến tranh lạnh là thời tốt cho Nhật Bản mở rộng ảnh hưởng các định chế khu vực và giới Nhật Bản đã hoàn thành cách tốt nghĩa vụ thành viên các định chế quốc tế, là phương diện đóng góp các nguồn lực theo các nguyên tắc đã cam kết với Liên Hợp Quốc, với Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund - IMF), Ngân hàng giới (World Bank - WB) và với các tổ chức khác mà Nhật Bản là thành viên • Hiện nay, Nhật Bản bị kẹt tình khó khăn Đó là phụ thuộc quá lớn vào Mỹ để trì nguyên trạng khu vực song lại phải tìm kiếm công nhận các nước láng giềng vai trò mình Từ quan hệ kinh tế Nhật Bản với các nước Châu Á tiếp tục phát triển Nhật Bản lấy Châu Á làm chỗ dựa để mặc với Mỹ, Nhật Bản lo ngại ưu cạnh tranh Trung Quốc Đông Nam Á Còn quan hệ với Mỹ, cho dù Nhật Bản là đồng minh, là đối tác tin cậy Mỹ khu vực Đông Á nói riêng, Châu Á - Thái Bình Dương nói chung và phải thực vai trò to lớn Mỹ giao cho khu vực này, song Mỹ và Nhật Bản có mâu thuẫn sâu sắc kinh tế - thương mại, nữa, Nhật Bản còn tìm cách giải các công việc đối nội, đối ngoại mình Những năm đầu kỷ XXI này đặc biệt là thời gian gần đây, giới đã chứng kiến chủ động và độc lập với Mỹ Nhật Bản việc giải các vấn đề quốc tế vấn đề môi trường sinh thái, là việc thực các cam kết Nghị định thư Kyoto giảm hiệu ứng nhà kính • Nhật Bản điều chỉnh chính sách viện trợ phát triển (ODA) trên sở thay đổi số nguyên tắc và mục tiêu tài trợ ODA theo hướng ưu tiên cho các nước nghèo với khối lượng ODA lớn hơn; toàn cầu hóa tài trợ ODA; ưu tiên cho Đông Á; khuyến khích các khoản vay ODA hướng tới phát triển bền vững… Trong thập niên qua, lợi dụng tài trợ ODA cho các nước, Nhật Bản đã gắn mục tiêu ODA với việc thúc đẩy và đạt tới các lợi ích thương mại với Nhật Bản Từ thực tế đó, có thể nhận định đường tiến tới “siêu cường chính trị” Nhật Bản còn dài lẽ vượt qua trở ngại “bên trong” là điều có thể cho dù khó khăn song vượt qua trở ngại “bên ngoài” là điều không thể cải tổ Liên Hợp Quốc không diễn người Nhật Bản mong muốn Như vậy, cùng với các chủ thể Mỹ, các chế đa phương (ASEAN, ARF, APEC), các chủ thể phi quốc gia (các tổ chức phi chính phủ, các công ty xuyên quốc gia); Nga, Trung Quốc và Nhật Bản đã trở thành chủ thể cục diện chính trị Đông Á năm đầu kỷ XXI Với vị trí và vai trò mình, ba nước đã và điều chỉnh chính sách đối ngoại mình, đặc biệt là với các nước lớn còn lại khu vực Đông Á Điều này thể rõ toan tính ván cờ chính trị khu vực