Luận án Tiến sĩ QLNN về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THỊ MAI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THỊ MAI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành quản lý công Mã số: 83 40 403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHÙNG VĂN HIỀN HÀ NỘI – 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Thị Mai ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu trường Học viện Hành Quốc gia, quan tâm ban lãnh đạo nhà trường giảng dạy tận tình thầy, cơ, Tơi hoàn thành luận văn Thạc sĩ “Quản lý nhà nƣớc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội” Với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến ban lãnh đạo, thầy giáo, giáo trường Học viện Hành Quốc gia đặc biệt TS.Phùng Văn Hiền tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn ban lãnh đạo, thành viên Phòng Kinh tế, Chi cục Thống kê huyện Mê Linh tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Thạc sĩ Mặc dù cố gắng chắn luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót, kính mong nhận bảo, góp ý quý thầy cô bạn bè đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Thị Mai iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ Viết tắt Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNH - HĐH Cơ cấu kinh tế CCKT Chuyển dịch cấu kinh tế CDCCKT Quản lý nhà nước QLNN Khoa học công nghệ KHCN Lực lượng sản xuất LLSX Quan hệ sản xuất QHSX Sản xuất nông nghiệp SXNN Kinh tế nông nghiệp KTNN 10 Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp HTXDVNN 11 Hợp tác xã HTX 12 Tái cấu TCC iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu ngành kinh tế (%) địa bàn huyện Mê Linh giai đoạn 2015-2018 49 Bảng 2.2: Giá trị nội ngành nông nghiệp giai đoạn 2015-2018 50 Bảng 2.3: Diện tích đất phân theo nhóm ngành nội 53 ngành nông nghiệp 53 Bảng 2.4: Chuyển dịch cấu lao động nội ngành nông nghiệp 57 Bảng 2.5: Đánh giá nông dân công tác tổ chức, quản lý 68 quyền 68 v DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Hình 2.1: Tỷ trọng ngành nông nghiệp cấu kinh tế huyện Mê Linh năm 2018 49 Hình 2.2: Chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp huyện 51 Mê Linh giai đọan 2015-2018 51 Hình 2.3: Chuyển dịch cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Mê Linh giai đoạn 2015-2018 54 vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ vi MỤC LỤC vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng 4.2 Phạm vi 4.2.1 Phạm vi nội dung 4.2.2 Phạm vi không gian 4.2.3 Phạm vi thời gian Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 10 1.1 Lý luận chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 10 1.1.1 Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 10 vii c) Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 15 1.1.2 Sự cần thiết chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 16 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 18 1.2 Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 21 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 21 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 22 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 23 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 31 1.2.5 Yêu cầu quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp35 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp số địa phương 38 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý Hịa Bình 38 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý Vĩnh Phúc 40 1.3.3 Bài học rút cho quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Mê Linh 43 Tiểu kết chƣơng 45 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 46 2.1 Q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Mê Linh năm qua 46 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mê Linh 46 a) Vị trí địa lý 46 c) Tình hình kinh tế - xã hội 47 viii 2.1.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mê Linh 48 2.2 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mê Linh 59 2.2.1 Thực thi chiến lược, kế hoạch phát triển nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 59 2.2.2 Thực thi, hướng dẫn thực sách, pháp luật chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 61 2.2.3 Tổ chức máy lĩnh vực nông nghiệp 62 2.2.4 Tổ chức, đào tạo đội ngũ quản lý nhà nước thực công tác chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 63 2.2.5 Kiểm tra, giám sát hoạt động thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 64 2.3 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Mê Linh 65 2.3.1 Kết đạt 65 2.3.2 Những hạn chế 67 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 71 Tiểu kết chƣơng 76 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI77 3.1 Phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mê Linh 77 3.1.1 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 77 3.1.2 Quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 79 3.1.3 Quan điểm, định hướng thành phố huyện Mê Linh phát triển nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 80 Đối với chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp: 81 ix ... NHÀ NƢỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI77 3.1 Phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mê Linh 77 3.1.1 Xu hướng chuyển dịch. .. LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp a) Khái niệm cấu kinh tế Theo Đỗ... triển nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 80 Đối với chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp: 81 ix 3.2 Giải pháp nâng cao quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa