Đảng lãnh đạo, nhà nư¬ớc quản lý, nhân dân làm chủ’’

A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ chế gồm ba chủ thể, chế vận hành quyền lực Nhà nước ta Nguyên lý tổng thể nêu lên lần Đại hội lần thứ VI Đảng (1986) mà sau (cương lĩnh 1992 tiếp tục vận dụng phát triển) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) khẳng định: “Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý’’ thành chế chung quản lý toàn xã hội [4, tr 109] Nguyên lý mơ hình khái qt hệ thống trị nước ta, hệ thống bao gồm: Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể nhân dân (Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt nam, Hội nông dân Việt Nam, Hội cựu chiến binh) Trong suốt thời gian qua từ năm 1986 đến nay, trình đổi lĩnh vực hệ thống trị q trình tìm tịi mặt lý luận thực tiễn để tiếp tục làm rõ hơn, cụ thể nguyên lý: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ Từ khẳng định rằng: Ngun lý đóng vai trị cự kỳ quan trọng việc định hướng phát triển kinh tế - xã hội, khơng mà cịn động lực, mục tiêu nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa Có thể khẳng định rằng: Việt Nam muốn hướng tới mục tiêu CNH - HĐH đất nước, muốn phát triển để sánh vai với cường quốc năm châu yếu tố tiên phải có Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Cả ba nhân tố phải thực đồng thời khơng thể tách rời nhau, có phát huy sức mạnh hệ thống trị Việt Nam tiến trình phát triển kinh tế - xã hội Lịch sử Việt Nam từ có Đảng minh chứng điều rằng: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhằm mục tiêu thực thi quyền làm chủ nhân dân’’ nhân dân vừa làm chủ, vừa thành tố tách rời chế tổng thể trên; nhân dân tin tưởng trao quyền lãnh đạo cho Đảng để thực khát vọng tự do, dân chủ, quyền làm chủ nhân dân; nhân dân lập Nhà nước tin tưởng giao cho Nhà nước quyền quản lý mặt đời sống xã hội, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nhằm đem lại cho nhân dân sống ấm no, tự do, hạnh phúc, người phát triển toàn diện Như hiệu thực sự lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước bảo đảm quyền làm chủ nhân dân Đưa đất nước Việt Nam lên, phát triển mặt: kinh tế - trị - văn hóa - xã hội Huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình địa bàn trọng yếu tỉnh, nơi tiếp giáp với biên giới Lào, với hứa hẹn nhiều tiềm phát triển kinh tế tỉnh Trong năm qua, việc triển khai thực nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ địa bàn huyện đạt thành bước đầu; kinh nghiệm hạn chế, khó khăn, phức tạp địi hỏi phải có phương hướng, giải pháp tích cực nhằm đưa việc thực nguyên lý vào khuôn khổ đạt nhiều thành cao Vấn đề có ý nghĩa lớn trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn toàn huyện Với tầm quan trọng trên, vấn đề “Thực nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ đổi hệ thống trị huyện Minh Hóa, Quảng Bình’’ chúng tơi lựa chọn làm đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến có số cơng trình nghiên cứu vấn đề “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ nhiều gốc độ khác liên quan đến đề tài Trong có: - Nguyễn Khánh: “ Đảng lãnh đạo xây dựng phát huy quyền làm chủ nhân dân, cải cách tổ chức hoạt động Bộ máy nhà nước’’ Tạp chí cộng sản, số 03, tháng 2, năm 2000 - Vị Lê: “Đảng lãnh đạo Nhà nước quản lý’’ Báo nhân dân, ngày 9/12/1998 - TS Nguyễn Văn Mạnh: Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân - “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở’’ đồng chí Lê Khả Phiêu, TCCS số 12, tháng 8, 1988 - Ngày 21-10-2009, Hà Nội, Hội đồng lý luận Trung ương, ban chủ nhiệm chương trình nghiên cứu khoa học - lý luận trị cấp nhà nước phối hợp học viện trị - hành Quốc gia Hồ Chí Minh tổ chức hội thảo khoa học “ mối quan hệ giữ Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ - Riêng huyện Minh Hóa Quảng Bình có văn quán triệt chủ trương thống kế hoạch tổ chức, báo cáo tổng kết vấn đề Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Tuy nhiên chưa có cơng trình khoa học đề cập sâu vào nghiên cứu: Thực nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Vì chúng tơi mạnh dạn tìm hiểu vấn đề “Thực nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ đổi hệ thống trị huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình’’ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Mục đích đề tài tìm hiểu thực trạng cơng tác thực nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ đổi hệ thống trị huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Trên sở thuận lợi, khó khăn, ưu điểm, khuyết điểm Từ đề giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu việc thực nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dâm làm chủ’’ địa bàn huyện Minh Hóa giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ Để thực tốt mục đích trên, đề tài tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Thứ nhất: Làm rõ vấn đề lý luận “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ Thứ hai: Phân tích, đánh giá thực trạng, vạch nguyên nhân làm hạn chế trình thực nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ địa bàn huyện Thứ ba: Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh việc thực nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ địa bàn huyện Phạm vi nghiên cứu Vấn đề thực nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ đề tài rộng lớn, phong phú trình độ thời gian có hạn nên chúng tơi nghiên cứu việc thực nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ sở làng, xã, thị trấn thuộc huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình năm 2006 - 2010 Phương pháp nghiên cứu Khóa luận trình bày sở vận dụng tổng hợp phương pháp sau: + Phương pháp phân tích tổng hợp + Phương pháp thống kê + Phương pháp so sánh + Phương pháp kết hợp lơ gíc lịch sử + Phương pháp vật biện chứng + Phương pháp trừu tượng hóa khoa học Ngồi cịn sử dụng kết nghiên cứu điều tra xã hội học để tiến hành luận văn 6.Ý nghĩa khóa luận Qua việc nghiên cứu, phân tích q trình thực nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ địa bàn huyện Minh Hóa Quảng Bình, luận văn khái quát số kết bước đầu, phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm tăng cường thực “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ phù hợp với điều kiện huyện Từ khóa luận dùng làm tài liệu tham khảo cho quan chức việc phát huy quyền làm chủ nhân dân Đồng thời luận văn dùng làm tài liệu nghiên tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy chuyên đề Bố cục khóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận cịn gồm hai chương: Chương I: Lý luận chung nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ hệ thống trị Việt Nam Chương II: Thực nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ đổi hệ thống trị huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUYÊN LÝ “ĐẢNG LÃNH ĐẠO, NHÀ NƯỚC QUẢN LÝ, NHÂN DÂN LÀM CHỦ, TRONG ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM 1.1 Nội dung nguyên lý Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ 1.1.1 Khái niệm Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ 1.1.1.1 Khái niệm Đảng lãnh đạo Khái niệm Đảng lãnh đạo nội hàm khái niệm Đảng cầm quyền, khái niệm Đảng lãnh đạo thể qua luận điểm sau: - Đảng cầm quyền đảng lãnh đạo đấu tranh cách mạng giành quyền tay nhân dân Đảng người lãnh đạo quyền dân, dân dân - Đảng cầm quyền đảng lãnh đạo quyền nhằm tiến hành thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc XHCN, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng,văn minh; người dân sống ấm no, tự do, hạnh phúc có điều kiện phát triển tồn diện Ngun phó ban tổ chức Trung ương Nguyễn Đình Hương: Đảng lãnh đạo tức đảng phải có sức thuyết phục để đảng viên người đảng viên tâm phục, phục Chứ định cấp thi hành Thực tế lịch sử rõ lãnh đạo Đảng hạt nhân thắng lợi cách mạng Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, lãnh đạo cách toàn diện hoạt động nhà nước nhân dân Buông lỏng lãnh đạo Đảng sai lầm nguyên tắc, thủ tiêu sức mạnh nhà nước hệ thống trị CNXH, mở đường cho phần tử phản động giành quyền Nhưng nhấn mạnh vai trị, vị trí Đảng Cộng sản cách mạng XHCN, nghiệp phát triển đất nước, cần ý rằng, vị trí đội tiên phong trị khơng phải tổ chức quyền lực đứng tổ chức xã hội Nhìn chung 80 năm qua, cương lĩnh, sách, đường lối Đảng phản ánh ý chí, nguyện vọng lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc Nhân dân ta tự nguyện thừa nhận lãnh đạo Đảng rõ ràng áp đặt, mà xét đến tính tất yếu khách quan cách mạng nước ta 1.1.1.2 Khái niệm Nhà nước quản lý Khái niệm Nhà nước quản lý theo nghĩa rộng: Là hoạt động tổ chức điều hành máy nhà nước, nghĩa bao hàm tác động, tổ chức quyền lực nhà nước phương diện lập pháp, hành pháp tư pháp Theo cách hiểu Nhà nước quản lý đặt chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ Khái niệm Nhà nước quản lý theo nghĩa hẹp: “Nhà nước quản lý chủ yếu trình tổ chức, điều hành hệ thống quan hành Nhà nước q trình xã hội hành vi hoạt động người theo pháp luật nhằm đạt mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ quản lý Nhà nước Đồng thời quan Nhà nước nói chung cịn thực hoạt động có tính chất chấp hành, điều hành tính chất hành Nhà nước nhằm xây dựng tổ chức máy củng cố chế độ công tác nội mình, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, ban hành quy chế làm việc nội bộ’’ [21, tr 65] Trong hệ thống trị Việt Nam, Nhà nước lược lượng quản lý xã hội pháp luật, theo pháp luật, mà pháp luật Nhà nước ta thể quyền lực nhân dân thực chất thể chế hóa đường lối, chủ trương quan điểm, tư tưởng đạo Đảng Có thể khẳng định Nhà nước XHCN công cụ chủ yếu để quản lý xã hội lĩnh vực Đó Nhà nước quản lý tổ chức, điều hành phát triển kinh tế, Nhà nước tổ chức quản lý văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, Nhà nước quản lý xã hội Như khẳng định rằng: Nhà nước ta Nhà nước XHCN phận quan trọng, mắt xích đặc biệt hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Là tổ chức quyền lực rộng lớn, người đại diện thức chân cho ý chí, lợi ích nhân dân Nhà nước ta xem trung tâm hệ thống trị Nó có liên hệ, tác động qua lại tới tất thiết chế trị - xã hội khác hệ thống trị Ở vị trí trung tâm hệ thống trị, Nhà Nước Cộng Hịa XHCN Việt Nam giữ vai trò định quản lý xã hội 1.1.1.3 Khái niệm nhân dân làm chủ Nhân dân làm chủ mục tiêu, tảng, quốc hiệu Việt Nam: “Việt Nam dân chủ cộng hòa’’ Hồ Chí Minh nói “dân chủ dân làm chủ’’ Đó chìa khóa để tới tự do, hạnh phúc Đó thước đo cho phồn thịnh tinh thần quốc gia Vì khái niệm nhân dân làm chủ khái niệm “dân chủ’’ Khái niệm “Dân chủ’’ có nguồn gốc từ tiếng Hy Lạp “demos’’ nghĩa nhân dân “kratos’’ quyền, quyền lực “Demokratia’’ có nghĩa quyền lực nhân dân, quyền nhân dân dân chủ quyền “của dân, dân, dân’’ Như dân chủ thể chế dân làm chủ Và nhân dân làm chủ bao hàm “dân chủ’’ Dân chủ trước hết chế độ trị quyền lực tối cao thuộc nhân dân, nhân dân thực thi, tự thân thực thi thơng qua đại biểu bầu Trong cương lĩnh 1991 Đảng ta xác định “Xã hội XHCN mà nhân dân ta xây dựng xã hội nhân dân lao động làm chủ’’ (tr 8) Đây đặc trưng Nhà nước ta, Nhà nước XHCN đặt vị trí đầu tiên, dân chủ chất CNXH, mong muốn, nguyện vọng thiết tha nhân dân Điều hiến pháp 1992 nêu rõ: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước dân, dân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân, giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức’’ Dân chủ gắn liền với công xã hội phải thực thực tế sống tất lĩnh vực trị - kinh tế - văn hóa - xã hội thông qua hoạt động Nhà nước dân cử hình thức dân chủ trực tiếp [4, tr 19] Hồ Chí Minh nói: “chế độ ta chế độ dân chủ, tức nhân dân người chủ Người mong muốn cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ mình, giám nói, giám làm’’ [13, tr 508] Dân chủ Hồ Chí Minh ln xác định rõ ràng hai khía cạnh: Địa vị pháp lý nhân dân ta Bác rõ, nước ta nước dân chủ, địa vị cao nhân dân, dân chủ, Bác cịn nói “Dân chủ q báu nhân dân’’ [12, tr 279-592] Do để hiểu làm theo ý Bác dân chủ phải “dân chủ nhân dân làm chủ’’ 1.1.2 Mối quan hệ ba nhân tố Đảng, Nhà nước, nhân dân hệ thống trị Việt Nam Đảng - Nhà nước - nhân dân ba phận bản, ba chủ thể chủ yếu tạo nên chế độ xã hội hệ thống trị Việt Nam Mối quan hệ Đảng, Nhà nước nhân dân Đảng ta quan tâm, xây dựng, phát triển củng cố Ngày 21/10/2009, Hà Nội, Hội đồng lý luận Trung ương, ban chủ nhiệm chương trình nghiên cứu khoa học, lý luận trị, cấp Nhà nước phối hợp Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh tổ chức hội thảo mối quan hệ “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ Dự hội thảo có đồng chí: Nguyễn Văn An, ngun ủy viên Bộ trị, nguyên Chủ tịch Quốc hội nhà khoa học, nhà lý luận, nhà hoạt động thực tiễn Đồng chí Nguyễn Viết Thơng, tổng thư ký Hội đồng lý luận Trung ương, PGS.TS GS.TS Nguyễn Văn Huyên chủ trì hội thảo Với tinh thần dân chủ, khoa học, trách nhiệm, hội thảo tập trung vào ba nội dung mối quan hệ “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ qua 20 năm đổi Các tham luận hội thảo đến thống nhất, mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ chế vận hành độc đáo chế độ xã hội thể chế trị Việt Nam Đây sáng tạo Đảng ta, phù hợp chất, đặc điểm thể chế trị - xã hội đất nước; thể chất dân chủ đáp ứng lý tưởng, nguyện vọng, mục đích, yêu cầu, lợi ích nhân dân ta Cơ chế phát huy cao độ ý chí sức mạnh toàn dân tộc đem lại thành tựu trọng đại định nghiệp đấu tranh, giành độc lập thống đất nước, xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam XHCN thời gian qua Cần phải hiểu cho đúng, hiểu cách biện chứng mối quan hệ ba nhân tố “Đảng, Nhà nước, nhân dân’’ nguyên lý Phải mối quan hệ phải là: Mối quan hệ biện chứng Đảng Nhà nước: Trong thực tế đời sống nhận thức nhân dân ta Đảng mạnh Nhà nước mạnh Khơng có Nhà nước XHCN khơng có Đảng Cộng sản lãnh đạo; ngược lại Đảng cầm quyền khơng mạnh, Nhà nước Đảng lãnh đạo khơng vững mạnh Như khẳng định Đảng Nhà nước ta có mối quan hệ biện chứng tác động lẫn Cả hai nhân tố động lực thực hành mục tiêu dân chủ Đảng ta Đảng cầm quyền, lãnh đạo cách toàn diện hoạt động Nhà nước, lãnh đạo việc xây dựng, củng cố hồn thiện Nhà nước XHCN Hồ Chí Minh khẳng định: “Đảng có vai trị lãnh đạo Nhà nước Nhà nước phải đặt lãnh đạo Đảng để thực mục tiêu, nhiệm vụ 10 trạng tham ơ, tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền làm ảnh hưởng tới quyền làm chủ người dân Việc kiểm tra, giám sát rõ ràng minh bạch tạo điều kiện khen thưởng, kỷ luật người, tội Nhằm tạo lòng tin nhân dân vào Đảng vào cấp quyền Tóm lại, năm qua từ 2006 - 2010 Đảng bộ, UBND huyện Minh Hóa thực tốt dân chủ sở Đã phát huy quyền làm chủ người dân, tạo lòng tin nhân dân vào Đảng, vào nhà nước từ khích lệ, động viên tham gia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội Nhằm xây dựng đất nước ngày văn minh, giàu đẹp 2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực nguyên lý Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ 2.3.1 Nhóm giải pháp nhằm tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng Một là, tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng đội ngũ cán đảng viên Tăng cường lãnh đạo, đạo Huyện ủy, Ban thường vụ Huyện ủy cấp ủy Đảng cấp Trong giai đoạn nay, vấn đề đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng đội ngũ đảng viên vừa vấn đề bản, vừa vấn đề cấp thiết Cần phải tiếp tục đổi tư lý luận nội Đảng viên Nâng cao trình độ trí tuệ lực lãnh đạo trị, đổi bước nội dung phương thước lãnh đạo Đảng; Thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt cấp ủy, sinh hoạt chi bộ, đề cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy Đảng việc định hướng, định vấn đề quan trọng, cấp bách, nhạy cảm tất lĩnh vực đời sống xã hội Để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng, đòi hỏi phải phát triển công tác lý luận gắn với tổng kết thực tiễn, trọng tổng kết hàng ngày nảy sinh địa phương, đất nước giới; chấn chỉnh hệ thống thông tin, bảo đảm cho cấp ủy Đảng có điều kiện tiếp cận 55 với vấn đề lý luận thực tiễn Cải tiến trình chuẩn bị Nghị quyết, Nghị quyết, tổ chức kiểm tra thực Nghị làm cho Nghị thực phản ánh trí tuệ tập thể Đảng Từ nâng cao lực lãnh đạo Đảng sức chiến đấu Đảng, quan tham mưu, nghiên cứu giúp cấp ủy chuẩn bị Nghị phải kiên toàn, bao gồm cán chuyên gia có phẩm chất trị kiến thức khoa học, am hiểu thực tiễn, có khả tư độc lập, phân tích tổng hợp Từ nâng cao trí tuệ Đảng việc lãnh đạo hệ thống trị Hai là, tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán chủ chốt cấp; gắn với việc đẩy mạnh vận động Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, đưa vận động vào sinh hoạt thường xuyên chi Nâng cao tinh thần kiến thức cán bộ, đảng viên Cơng tác trị tư tưởng có nhiệm vụ làm cho giới quan Mác Lênin, tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh thấm nhuần Đảng giữ vị trí đạo đời sống tinh thần xã hội; việc giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên nhân dân góp phần xây dựng phương pháp tư khoa học, chống chủ nghĩa giáo điều, chủ nghĩa kinh nghiệm chủ nghĩa hội màu sắc Khắc phục biểu bi quan, giao động, giảm sút ý chí phấn đấu, bảo thủ trì trệ, chủ quan nóng vội Đặc biệt trọng giáo dục lý tưởng cách mạng cho hệ trẻ Giải pháp đóng vai trò quan trọng việc bồi dưỡng đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh cho đội ngũ cán bộ, đảng viên Đóng vai trị quan trọng việc đẩy mạnh đấu tranh chống tiêu cực Đảng xã hội Chống tha hóa phẩm chất trị, xa rời quần chúng, tham nhũng, làm ăn bất chính, chạy theo tiền tài, danh vị, chia rẽ bè phái Chống việc phục hồi hủ tục, mê tín, dị đoan 56 Việc nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, đảng viên góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác đội ngũ cán bộ, đảng viên lĩnh vực mà phụ trách Ba là, cấp ủy Đảng cấp phải thường xuyên kiểm tra, uốn nắn để khắc phục thiếu sót, tồn Chăm lo xây dựng củng cố tổ chức Đảng phù hợp với đặc điểm loại hình sở Thực nghiêm túc chế độ sinh hoạt Đảng, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao tinh thần tự phê bình phê bình, cải tiến nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, nội dung sinh hoạt phải thiết thực, cụ thể bảo đảm vai trò lãnh đạo, sức chiến đấu tác dụng giáo dục cao Cấp ủy Đảng cấp phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm minh sai phạm, làm tốt công tác thi đua, khen thưởng nhằm thúc đẩy tổ chức Đảng, cán bộ, đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ Lãnh đạo xây dựng củng cố đoàn thể quần chúng thực tốt chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước Đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, nâng cao chất lượng Hội nghị, nghiên cứu, quán triệt Nghị tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức, hoạt động cách mạng cán bộ, đảng viên; quan tâm bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đảng cho ủy viên, Bí thư, Phó bí thư chi trực thuộc Đảng sở đế có đủ kiến thức, lực điều hành cơng tác xây dựng Đảng sở Tăng cường công tác bồi dưỡng, tạo nguồn phát triển đảng viên mới, trọng đối tượng đoàn viên, niên, người dân tộc thiểu số… Bốn là, đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, trước hết Nhà nước, đổi công tác quần chúng Đảng Đảng lãnh đạo Nhà nước Cương lĩnh, Chiến lược, định hướng sách chủ trương cơng tác, lãnh đạo nhà nước thể chế hóa thành hiến pháp, pháp luật, sách, sở nhà nước quản lý, điều hành mặt đời sống xã hội Đảng lãnh đạo nhà nước không bao biện, làm thay 57 công việc nhà nước Đảng viên công tác quan nhà nước phải nghiêm chỉnh chấp hành Nghị Đảng làm tròn nhiệm vụ giao, gương mẫu thực nhiệm vụ công dân, tuân theo pháp luật, không lợi dụng chức quyền làm điều sai trái, dành đặc quyền, đặc lợi Trong điều kiện lãnh đạo quyền, Đảng đặc biệt coi trọng đổi công tác quần chúng Đảng, công tác tổ chức Đảng từ Trung ương đến sở phải lấy công tác vận động quần chúng lãnh đạo công tác đoàn thể nội dung thường xuyên hoạt động Cán lãnh đạo phải thường xuyên sát sở, sát nhân dân tiếp tục trao đổi ý kiến với nhân dân, học hỏi kinh nghiệm sáng tạo nhân dân, gắn nâng cao chất lượng tổ chức sở Đảng với việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quyền, Mặt trận đồn thể, đảm bảo phát huy vai trò chủ động quản lý nhà nước tổ chức đoàn thể theo chức nhiệm vụ quy định Năm là, bảo đảm dân chủ, giữ gìn kỷ luật, tăng cường đồn kết thống Đảng Trước hết phải bảo đảm thực quyền đảng viên, quyền thảo luận cách thẳng thắn vấn đề đường lối, sách Đảng, quyền phê bình, chất vấn phạm vi tổ chức hoạt đọng tổ chức Đảng đảng viên cấp, giải pháp tạo điều kiện khắc phục tình trạng cấp ủy vi phạm quyền đảng viên, đảng viên thụ động, tiêu cực Trong Đảng từ Trung ương đến sở phải tăng cường đoàn kết thống nhất, chống tình trạng cục bộ, bè phái Để làm điều cần phải nâng cao tinh thần phê bình tự phê bình; đồng thời kiên xử lý kẻ lợi dụng phê bình để kích cá nhân, vu cáo, chia rẽ Sáu là, tiếp tục đổi công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu công đổi kế tục nghiệp cách mạng Cần phải xúc tiến đổi công tác, quy hoạch cán bộ, tích cực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cán lãnh đạo Đảng, cán quản lý nhà nước, 58 cán quản lý sản xuất kinh doanh làm tốt công tác đào tạo, quản lý, đánh giá, nhận xét bố trí cán bộ, quan tâm đào tạo cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa Trong bố trí, sử dụng cán phải thể rõ quan điểm đổi Chỉ tuyển dụng cán có lực tinh thần phẩm chất đạo đức, không đơn theo cấp, học vị, tuổi tác Kiên bãi miễn đưa khỏi cương vị lãnh đạo quản lý cấp cán yếu trình độ, phẩm chất Bảy là, tiếp tục nâng cao, quán triệt thực có hiệu Nghị Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2010-2015 đề Công tác xây dựng Đảng vốn quan trong, lúc quan trọng Vì thời gian tới việc đổi chỉnh đốn Đảng phải đạo cách kiên có bước vững 2.3.2 Nhóm giải pháp tăng cường vai trị quản lý UBND huyện Một là, tăng cường vai trò pháp luật hoạt động UBND huyện Để tăng cường vai trò quản lý UBND huyện, cần phải nhấn mạnh vai trò pháp luật, đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhân dân Bởi UBND hoạt động làm việc theo khn khổ Hiến pháp pháp luật Nếu UBND huyện tuân thủ hoạt động theo Hiến pháp pháp luật tạo lòng tin nhân dân, đồng thời phát huy quyền quản lý Việc quản lý xã hội pháp luật thân chế độ dân chủ, điều kiện bảo đảm cho nhân dân tin vào quản lý UBND, từ làm theo chủ trương, đường lối, sách Đảng nhà nước Hai là, nâng cao lực quản lý nhà nước, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành Nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND, chất lượng hoạt động Đại biểu HĐND hai cấp Củng cố xây dựng hệ thống quyền từ huyện đến xã, thị trấn thật sách, vững mạnh, đủ sức, đủ tầm thực chức năng, nhiệm vụ quản lý, điều hành hoạt động đời sống xã hội địa bàn 59 Tăng cường xếp, kiện toàn tổ chức máy, giảm biên chế, thu hút người tài vào máy quan nhà nước; nâng cao chất lượng, lực trình độ, hiểu biết pháp luật đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Xây dựng văn hóa cơng sở phù hợp với tiến trình CNH - HĐH Xây dựng ý thức thực hành, tiết kiệm quản lý thu, chi ngân sách; đấu tranh ngăn chặn, xử lý có hiệu biểu tiêu cực, lãng phí, tham nhũng lĩnh vực bố trí ngân sách, đầu tư xây dựng bản, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt, định thầu cơng trình xây dựng Khích lệ biểu dương cán động, sáng tạo, trách nhiệm cao công tác tham mưu, cải cách lề lối làm việc mang lại hiệu cao quản lý, điều hành nhà nước phòng, ban; tạo điều kiện cho mặt trận, đoàn thể nhân dân làm tốt chức giám sát phản biện xã hội, bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng nhân dân, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị vững mạnh Ba là, tăng cường lãnh đạo Đảng UBND Sự lãnh đạo Đảng nhân tố định chất lượng hiệu hoạt động máy nhà nước nói chung UBND nói riêng Chỉ có lãnh đạo Đảng sạch, vững mạnh nâng cao hiệu quản lý UBND Đảng lãnh đạo UBND thông qua Nghị quyết, quy định xác định quy định, phương hướng, nguyên tắc giải vấn đề trọng đại liên quan đến địa phương theo đường lối Đảng Đảng lãnh đạo UBND thể chế hóa quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật, kế hoạch, sách nhà nước để tổ chức nhân dân thực Đảng lãnh đạo cách kiểm tra hoạt động UBND thông qua tổ chức Đảng, đảng viên Chính lãnh đạo Đảng điều kiện trực tiếp bảo đảm cho UBND nâng cao vai trị quản lý mình, kết hợp chặt chẽ lãnh đạo Đảng quản lý UBND, sở để xây dựng nhà nước thực sạch, vững mạnh 60 Bốn là, tăng cường công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo nhân dân, đẩy mạnh cải cách tư pháp Tập trung tra, kiểm tra, giải tồn động, vướng mắc công tác đất đai, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân lĩnh vực đất đai Củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy tra nhà nước, làm tốt công tác tham mưu, phối hợp giải kịp thời, dứt điểm khiếu nại, tố cáo công dân; phát huy hiệu lực tra nhân dân, công tác tra nội quan, đơn vị; phát hiện, dấu tranh, ngăn ngừa hành vi tham nhũng, lãng phí; tích cực xử lý nghiêm túc tổ chức, cá nhân sai phạm Xây dựng đội ngũ cán quan tư pháp thật sạch, đảm bảo phẩm chất trị, lực, trình độ, chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 2.3.3 Nhóm giải pháp tăng cường dân chủ sở Một là, không ngừng nâng cao nhận thức, lực thực hành dân chủ cho cán nhân dân Để không ngừng nâng cao, nhận thức, lực thực hành dân chủ cho cán bộ, đảng viên nhân dân, trước hết phải thường xuyên tuyên truyền, giáo dục, tổ chức học tập văn hóa nói chung, văn hóa trị, văn hóa pháp luật, văn hóa dân chủ nói riêng; phải làm cho người hiểu phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra’’ nội dung phát huy quyền làm chủ nhân dân Đồng thời làm cho nhân dân hiểu rõ việc kếp hợp hài hòa dân chủ trực tiếp dân chủ gián tiếp; giữu lợi ích trách nhiệm; dân chủ pháp luật; dân chủ với kỷ cương kỷ luật Muốn phải làm tốt công tác tuyên truyền với nhiều hình thức phong phú, qua việc tuyên truyền miệng, qua thông tin đại chúng, qua sân khấu hóa, qua gương đặc biệt qua việc làm dân chủ địa phương 61 Hai là, thực quy chế dân chủ sở gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội nâng cao dân trí Trình độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ dân trí cao điều kiện vật chất, tinh thần đảm bảo cho nhân dân nhận thức thực quyền dân chủ Phát triển kinh tế địa bàn làng xã, trước hết phải phát triển lực lượng sản xuất, phải chun mơn hóa, xã hội hóa q trình sản xuất Tăng cường ứng dụng khoa học vào sản xuất Phải có kế hoạc cụ thể nhằm phát huy tinh thần tự chủ sản xuất Đồng thời thực dân chủ sở phải gắn với giải vấn đề xã hội, thực bước công xã hội, tích cực chống quan liêu, tham nhũng, thực chương trình xóa đói, giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa việc làm gắn với thực dân chủ sở hực dân chủ sở phải gắn liền với nâng cao dân trí địa bàn tồn huyện Trình độ dân trí thể hiểu biết vấn đề trị, văn hóa, xã hội, pháp luật vấn đề đời sống hàng ngày Trình độ dân trí thấp trở ngại lớn việc thực dân chủ sở Muốn người dân làm chủ xã hội, tham gia có hiệu việc thực dân chủ sở, cần phải tiến hành làm công việc thiết thực sau: + Bồi dưỡng ý thức dân chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa cho tầng lớp nhân dân sở + Nâng cao kinh nghiệm lực thực hành dân chủ cho cá nhân cán bộ, đảng viên + Xây dựng nhân cách lối sống văn hóa trị cho cá nhân thơng qua hoạt động trị sở Có thể khẳng định rằng, để thực tốt quy chế dân chủ sở, phải gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội nâng cao dân trí Ba là, gắn việc thực dân chủ sở với kỷ cương, pháp luật 62 Dân chủ XHCN dân chủ rộng rãi lịch sử, dân chủ đại đa số nhân dân lao động Để cho dân chủ XHCN thành thực, cần có biện pháp hữu hiệu để tuyên truyền, giáo dục tinh thần tự quản cộng đồng dân cư nhỏ Những hình thức sinh hoạt cộng đồng, giáo dục cộng đồng, văn hóa cộng đồng, xây dựng hương ước, bảo tồn phong tục tập quán tốt cần phát huy để hỗ trợ cho việc thực dân chủ sở, nhằm tăng cường tính tự nguyện, tự quản cộng đồng dân cư Hiện tầng lớp nhân dân, nhận thức nhiều người dân chủ sở chưa đầy đủ, coi nhẹ nghĩa vụ trách nhiệm, kỷ cương, kỷ luật, coi nhẹ “phép nước’’ Do gắn việc thực dân chủ với kỷ cương, kỷ luật, pháp luật giải pháp cần thiết quan trọng Bốn là, tích cực, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện, xã có đủ lực, phẩm chất đáp ứng trình thực dân chủ sở Theo Nghị định 09/1998ND/CP Chính phủ, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã bao gồm: Bí thư, Phó bí thư đảng ủy xã; Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch Mặt trận tổ quốc; Chủ tịch Hội cựu chiến binh; Chủ tịch Hội phụ nữ; Chủ tịch Hội nơng dân; Bí thư đồn niên Vai trị đội ngũ cán định tới việc thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước Đội ngũ cán lực lượng cốt càn việc thực dân chủ sở Thấy vai trò đội ngũ cán bộ, Văn kiện Đại hội IX rõ “cần phải đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, trước hết cán lãnh đạo, cán quản lý sách, đường lối, kiến thức kỷ quản lý hành nhà nước Sắp xếp đội ngũ cán công chức theo chức danh, tiêu chuẩn Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức yếu thái hóa Tăng cường cán cho sở Có chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ cán làng, xã’’ [5, tr 24] 63 Thực tế chứng minh, muốn có phong trào tốt, phải có đội ngũ cán tốt Nhận thức điều đó, năm qua Huyện ủy Minh Hóa, UBND, Ban đạo xây dựng dân chủ sở phối hợp với ban, ngành, đồn thể trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: năm năm 2006 - 2010, phối hợp với Chính trị tỉnh Quảng Bình trường Đảng huyện Minh Hóa mở 40 lớp cao cấp lý luận, trung học trị, bồi dưỡng trị với gần 450 cán đào tạo trình độ chun mơn nghiệp vụ Đến 100% đội ngũ cán có văn hóa tốt nghiệp trung học phổ thơng, 90% có trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học cao cấp lý luận trị (Nguồn phịng thống kê huyện Minh Hóa) Năm là, định kỳ tổng kết thực tiễn việc thực dân chủ sở Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Đẩy mạnh tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận, thảo luận dân chủ, sớm làm rõ kết luận vấn đề mới, xúc nảy sinh từ thực tiễn; bước cụ thể hóa bổ sung, phát triển đường lối, sách Đảng; đấu tranh với khuynh hướng tư tưởng sai trái” [5, tr 89] Việc sơ kết, tổng kết nhằm kịp thời đúc rút học kinh nghiệm trình lãnh đạo, đạo thực dân chủ sở, để biểu dương ca ngợi việc làm tốt, phổ biến, nhân rộng kinh nghiệm hay, điển hình tiên tiến, phê phán, uốn nắn xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm việc làm cần thiết Hiện Huyện ủy Minh Hóa, UBND huyện đạo xã, thị trấn tổng kết năm thực quy chế dân chủ sở Hội nghị đánh giá cách khách quan, nghiêm túc kết quả, hạn chế Đồng thời rút nguyên nhân, học kinh nghiệm, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp nhằm tiếp tục thực có hiệu dân chủ sở thời gian tới Sơ kết, tổng kết rút học kinh nghiệm để bổ sung, hoàn thiện quy chế đòi hỏi thực tiễn Nhưng việc tổng kết, sơ kết phải tiến hành theo 64 định kỳ, phải thực chất, tránh hình thức Có thế, việc thực dân chủ sở có hiệu vào sống Đóng góp phát triển huyện nhà có giá trị thực TIỂU KẾT CHƯƠNG II Trên số kết đạt việc thực nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ huyện Minh Hóa - Quảng Bình giai đoạn Đồng thời đưa giải pháp nhằm thực tốt nguyên lý Kinh nghiệm rõ, muốn thực “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ cần phải có lãnh đạo chu đáo, tuyên truyền sâu rộng Huyện ủy, UBND phối hợp với ban ngành, với đồng tình, ủng hộ nhân dân Có vậy, phát huy sức mạnh hệ thống trị C PHẦN KẾT LUẬN Đất nước Việt Nam vươn lên với sức mạnh tiềm tàng, nhằm hướng tới mục tiêu CNH - HĐH đất nước, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Nhưng trước mắt đất nước ta phải đương đầu với khó khăn, thách thức Để thực mục tiêu thiêng liêng trên, địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ Vì năm qua chế ln vận dụng, phát triển sáng tạo phạm vi nước nói chung địa bàn huyện nói riêng Hay nói cách khác việc thực nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ yêu cầu khách quan, nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta Không thế, muốn cho nghiệp CNH - HĐH đất nước thành công, muốn cho cách mạng XHCN nước ta giữ vững, muốn cho nhân dân ta có sống ấm no, tự do, hạnh phúc yếu tố phải có lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước phải phát huy quyền làm chủ nhân dân Trên sở phát huy sức mạnh thực hệ thống trị nước ta 65 Để phát huy sức mạnh hệ thống trị Việt Nam, Đảng Nhà nước ta cần phải quan tâm đầu tư cho cơng trình nghiên cứu khoa học “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ phạm vi nước, địa phương cụ thể Trong phạm vị nghiên cứu khóa luận này, chúng tơi rút số vấn đề nhằm bổ sung vào vấn đề xúc việc vận dụng nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ Qua khóa luận tốt nghiệp mình, lần tác giả sâu vào tìm hiểu nghiên cứu quan điểm nhà kinh điển Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ Đồng thời khóa luận thực trạng, kết quả, hạn chế, kinh nghiệm bước đầu việc thực nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ huyện Minh Hóa thời gian qua Từ khóa luận đưa số phương hướng giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu việc thực nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ địa bàn huyện Minh Hóa thời gian tới Có thể khẳng định rằng, từ năm 2006 - 2010 địa bàn huyện Minh Hóa phát huy mạnh mẽ vai trò lãnh đạo Đảng huyện, vai trò quản lý UBND đồng thời phát huy quyền làm chủ nhân dân Việc phát huy nhịp nhàng vai trò ba nhân tố trên, đem lại cho huyện Minh Hóa kết to lớn tất lĩnh vực kinh tế - trị - văn hóa - xã hội Đã đưa huyện nhà nhanh chóng phát triển nghèo nhanh bền vững Với đề tài khóa luận này, tác giả muốn góp phần kiến thức nhỏ bé vào việc vận dụng nguyên lý “Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ thời gian tới địa bàn huyện nhà Trong khuôn khổ thời gian không cho phép với trình độ nhận thức, khả kết hợp giữ lý luận thực tiễn có hạn nên khóa luận khơng tránh khỏi khuyết điểm thiếu sót Với tinh thần cầu tiến, tơi chân thành mong giúp đỡ, bảo thêm thầy giáo hướng dẫn, thầy cô khoa, lãnh đạo huyện 66 Minh Hóa bạn bè Với góp ý, bảo tơi hy vọng đề tài có điều kiện phát triển sâu nâng cao hiệu “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ đưa vào áp dụng huyện Minh Hóa - Quảng Bình D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tổ chức cán Chính phủ tổ chức hoạt động HĐND UBND cấp Phương thức hoạt động người đại biểu HĐND, Hà Nội, năm 1995 Công tác tổ chức văn phòng mẫu soạn thảo văn bản, NXB Lao động, năm 2000 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự Thật, Hà Nội, năm 1987 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời độ lên CNXH, NXB Sự Thật, Hà Nội, năm 1991 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện đại hội IX, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, năm 2001 Đại hội VI với vấn đề nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, NXB Sự Thật, Hà Nội, năm 1987 67 Đỗ Mười báo nhân dân ngày 9/12/1992 Giáo trình Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2006 Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2009 10 Giáo trình Xây dựng Đảng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2003 11 Hồ Chí Minh tồn tập, t5, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 1995 12 Hồ Chí Minh toàn tập, t8, NXB Sự Thật, Hà Nội, năm 1996 13 Hồ Chí Minh tồn tập, t10, NXB Sự Thật, Hà Nội, năm 1989 14 Hồ Chí Minh tồn tập, sdd, t4, năm 2000 15 Hồ Chí Minh tồn tập, t4, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2000 16 Huyện ủy Minh Hóa, Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện lần thứ XVIII trình đại hội Đảng huyện lần thứ XIX nhiệm kỳ 2010 – 2015 17 Lý luận nhà nước pháp luật, NXB Tư Pháp, Hà Nội, năm 2004 18 Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị lãnh đạo sức chiến đấu Đảng điều kiện Đảng cầm quyền, NXB CTQG, Hà Nội, năm 1999 19 Thư Tổng Bí thư Lê Khả Phiêu gửi Đại biểu Quốc hội, HĐND, UBND, Mặt trận tổ quốc Đảng Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 22/12/1990 20 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Đảng Cộng Sản Việt Nam, NXB CTQG, Hà Nội, năm 1996 21 Xây dựng dân chủ Nhà nước pháp quyền, NXB Sự Thật, Hà Nội, năm 1996 68 69 ... ? ?Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ Thứ hai: Phân tích, đánh giá thực trạng, vạch nguyên nhân làm hạn chế trình thực nguyên lý ? ?Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’. .. lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ 1.1.1 Khái niệm Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ 1.1.1.1 Khái niệm Đảng lãnh đạo Khái niệm Đảng lãnh đạo nội hàm khái niệm Đảng cầm... luận chung nguyên lý ? ?Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ hệ thống trị Việt Nam Chương II: Thực nguyên lý ? ?Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ đổi hệ thống trị