Kiến Thức Chung Ôn Thi Kiểm Toán Nhà Nước

https://www.facebook.com/congchuc24h www.congchuc24h.com Kiến Thức Chung I Hệ thống trị, tổ chức máy nhà nước 1.1 Hệ thống trị nước ta 1.1.1.Các phận cấu thành hệ thống trị Hệ thống trị nước Cộng hào xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổng thể thiết chế trị tồn hoạt động mối liên hệ hữu với nhằm tạo chế thực quyền lực nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Cấu trúc Hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Cấu trúc Hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên a Đảng Cộng sản Việt Nam: Đảng Cộng sản Việt Nam - đội tiên phong giai cấp cơng nhân, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng phận hệ thống trị lại hạt nhân lãnh đạo tồn hệ thống trị Vai trị lãnh đạo Đảng thể nội dung chủ yếu sau: Đảng đề Cương lĩnh trị, đường lối, chiến lược, quan điểm, chủ trương phát triển kinh tế-xã hội; đồng thời Đảng người lãnh đạo tổ chức thực Cương lĩnh, đường lối Đảng Đảng lãnh đạo xã hội chủ yếu thông qua Nhà nước đoàn thể quần chúng Đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước tiếp nhận, thể chế hoá cụ thể pháp luật chủ trương, sách, kế hoạch, chương trình cụ thể Đảng lãnh đạo xã hội thông qua hệ thống tổ chức Đảng cấp đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Đảng lãnh đạo công tác cán việc xác định đường lối, sách cán bộ, lựa chọn, bố trí, giới thiệu cán có đủ tiêu chuẩn vào quan lãnh đạo Nhà nước đoàn thể quần chúng tổ chức trị - xã hội b Nhà nước: Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà https://www.facebook.com/congchuc24h www.congchuc24h.com nước ban hành pháp luật; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân; có chế biện pháp kiểm s oát, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân; giữ nghiêm kỷ cương xã hội, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân Tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân công, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống Trung ương Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức trung tâm thực quyền lực trị, trụ cột hệ thống trị, máy tổ chức quản lý kinh tế, văn hoá, xã hội, thực chức đối nội đối ngoại c Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân có vai trị quan trọng nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, chăm lo lợi ích đoàn viên, hội viên; thực dân chủ xây dựng xã hội lành mạnh; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước; giáo dục lý tưởng đạo đức cách mạng, quyền nghĩavụ công dân, tăng cường mối liên hệ nhân dân với Đảng, Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị, sở trị quyền nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên vừa người lãnh đạo Mặt trận Mặt trận hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên Các đoàn thể nhân dân tuỳ theo tính chất, tơn mục đích xác định, vận động, giáo dục đồn viên, hội viên chấp hành luật p háp, sách; chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên; giúp đồn viên, hội viên nâng cao trình độ mặt xây dựng sống mới; thamgia quản lý nhà nước, quản lý xã hội 1.1.2 Nội dung, phương hướng nhằm đổi mới, kiện tồn hệ thống trị? Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng vạch phương hướng đổi mới, kiện toàn HTCT nước ta năm tới sau: Tiếp tục đổi chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu c Đảng https://www.facebook.com/congchuc24h www.congchuc24h.com - Tăng cường xây dựng Đảng trị - Nâng cao chất lượng hiệu công tác tư tưởng, lý luận - Cán bộ, đảng viên phải thường xuyên rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân - Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, b ộ máy Đảng - Kiện toàn tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên - Đổi công tác cán bộ, coi trọng cơng tác bảo vệ trị nội - Đổi mới, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát - Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nâng cao nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động máy nhà nước: Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính; Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp; Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng u cầu tình hình - Tích cực thực hành tiết kiệm, phòng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân - Tiếp tục tăng cường tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động, khắc phục tình trạng hành hố, phát huy vai trị nịng cốt tập hợp, đoàn kết nhân dân xây dựng sở trị quyền nhân dân - Thực dân chủ, giám sát phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh; - Tổ chức phong trào thi đua yêu nước, vận động tầng lớp nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc a Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân - Nâng cao ý thức quyền nghĩa vụ công dân, lực làm chủ, tham gia quản lý xã hội nhân dân - Có chế cụ thể để nhân dân thực thực tế quyền làm chủ trực tiếp Thực tốt Quy chế dân chủ sở Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn https://www.facebook.com/congchuc24h www.congchuc24h.com - Phê phán nghiêm trị hành vi vi phạm quyền làm chủ nhân dân, hành vi lợi dụng dân chủ để làm mấ t an ninh, trật tự, an toàn xã hội; chống tập trung quan liêu, khắc phục dân chủ hình thức b Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc bối cảnh - Lấy mục tiêu xây dựng nước Việt Nam hồ bình, độc lập, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh làm điểm tương đồng để tập hợp, đoàn kết người vào mặt trận chung, tăng cường đồng thuận xã hội - Đại đoàn kết toàn dân tộc phải dựa sở giải hài hồ quan hệ lợi ích thành viên xã hội - Đoàn kết Đảng hạt nhân, sở vững để xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc 1.2 Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2.1 Bản chất chức Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2.1.1 Bản chất: Bản chất Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể tính giai cấp, tính nhân dân tính thời đại - Nhà nước CHXHCN Việt Nam mang tính giai cấp cơng nhân dựa tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, dẫn dắt CN Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Bản chất giai cấp Nhà nước CHXHCNVN thể rõ đặc điểm đặt lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện Đảng Cộng Sản - đội tiên phong giai cấp công nhân - Bản chất Nhà nước CHXHCN Việt Nam thể tính nhân dân sâu sắc Bản chất Nhà nước dân, dân dân thể đặc trưng sau: +) Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước +) Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước tất dân tộc lãnh thổ Việt Nam, biểu tập trung khối đại đoàn kết dân tộc +) Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở nguyên tắc bình đẳng mối quan hệ Nhà nước công dân +) Tính chất dân chủ rộng rãi Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam https://www.facebook.com/congchuc24h www.congchuc24h.com - Bản chất Nhà nước CHXHCN Việt Nam thể tính thời đại Xu chung trường quốc tế hồ bình, hữu nghị, hợp tác tiến Nhà nước CHXHCN Việt Nam thực qn sách hồ bình, hữu nghị, mở rộng hợp tác, giao lưu với tất nước giới, không phân biệt chế độ trị - xã hội, sở tơn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ không can thiệp vào công việc nội nhau; hợp tác nguyên tắc bình đẳng, bên có lợi; Tích cực ủng hộ góp phần vào đấu tranh chung nhân dân giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội 1.2.1.2 Chức Nhà nước CHXHCN Việt Nam a) Các chức đối nội * Chức kinh tế: Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chức kinh tế nhà nước Việt Nam có nội dung chủ yếu sau đây: - Phát triển kinh tế có hiệu bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa - Thực qn sách phát triển kinh tế nhiều thành phần đó, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo; kinh tế tập thể phát triển nhiều hình thức hợp tác đa dạng, hợp tác xã nịng cốt; tạo môi trường kinh doanh cho kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân phát triển; phát triển đa dạng kinh tế tư nhà nước; tạo điều kiện để kinh tế có vốn đầu tư nước phát triển thuận lợi - Thúc đẩy hình thành, phát triển bước hồn thiện loại thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hình thành đồng chế quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Tiếp tục đổi công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước kinh tế * Chức xã hội: Chức xã hội nhà nước Việt Nam nhìn chung có điểm sau: - Xác định giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, tảng động lực đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Giải việc làm, chăm lo cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động cải cách chế độ tiền lương cán công chức, bảo đảm cho doanh nghiệp tư chủ việc trả lương tiền thưởng sở suất lao động hiệu doanh nghiệp - Thực chương trình xóa đói, giảm nghèo; thực sách xã hội để bảo đảm an toàn sống cho thành viên cộng đồng; thực sách ưu đãi xã hội người có cơng, sách cứu trợ xã hội người https://www.facebook.com/congchuc24h www.congchuc24h.com gặp rủi ro, bất hạnh; thực đồng sách bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân, chăm sóc bảo vệ trẻ em * Chức đảm bảo ổn định an ninh - trị, bảo vệ quyền tự dân chủ công dân, bảo vệ trật tự an toàn xã hội Sự phát triển đất nước điều kiện đòi hỏi nhà nước phải ưu tiên áp dụng biện pháp mạnh mẽ bảo đảm ổn định an ninh trị Thực nhiệm vụ này, nhà nước sử dụng tồn sức mạnh bạo lực để phịng ngừa, ngăn chặn âm mưu gây rối, xâm hại đến an ninh quốc gia, đến ổn định trị nước, đồng thời kiên trấn áp hành động lực thù địch, âm mưu chống phá nghiệp cách mạng nhân dân ta Hoạt động trấn áp nhà nước thực phạm vi, hình thức biện pháp luật định cách chặt chẽ Hoạt động nhằm hạn chế dân chủ, mà ngược lại biện pháp quan trọng để củng cố, bảo vệ tăng cường sở dân chủ đời sống xã hội b) Các chức đối ngoại Chức đối ngoại nhà nước Việt Nam nhìn chung có nội dung sau: - Bảo vệ vững tổ quốc XHCN, ngăn ngừa nguy xâm lăng từ quốc gia bên - Thiết lập, củng cố phát triển mối quan hệ hợp tác với tất nước có chế độ trị - xã hôi khác nguyên tắc tồn hồ bình, tơn trọng độc lập, chủ quyền nhau, bình đẳng có lợi - Thiết lập tăng cường nỗ lực chung đấu tranh trật tự giới mới, hợp tác bình đẳng dân chủ, hồ bình tiến xã hội tồn giới 1.2.2 Đặc điểm máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khái niệm: Bộ máy nhà nước CHXHCNVN hệ thống quan từ Trung ương đến địa phương sở, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ Nhà nước Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước - Nhà nước CHXHCN VN nhà nước nhân dân mà nịng cốt liên minh cơng nơng trí tự tổ chức thành, tự định đoạt quyền lực nhà nước - Nhân dân với tư cách chủ thể tối cao quyền lực nhà nước thực quyền lực nhà nước nhiều hình thức khác Hình thức thơng qua bầu cử Ngồi ra, nhân dân cịn thực quyền lực hình thức trực tiếp tham gia vào công việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội, tham gia thảo luận Hiến pháp pháp luật, trực tiếp thể ý chí có trưng cầu dân ý https://www.facebook.com/congchuc24h www.congchuc24h.com Nhà nước CHXHCN VN nhà nước tất dân tộc lãnh thổ Việt Nam, biểu tập trung khối đại đoàn kết dân tộc anh em - Nhà nước đảm bảo để quan đại diện quyền lực nhà nước (Quốc hội HĐND) thành phần dân tộc thiểu số có số đại biểu thích đáng , đại diện dân tộc ý lựa chọn bầu giữ chức vụ quyền địa phương - Có hình thức tổ chức quan quyền lực nhà nước để thực lợi ích dân tộc tham gia định sách dân tộc Hội đồng dân tộc Quốc hội ban dân tộc HĐND - Nhà nước thực sách bình đẳng dân tộc, đoàn kết tương trợ dân tộc, nghiêm cấm hành vi kỳ thị chia rẽ dân tộc, thực sách phát triển mặt, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số Nhà nước CHXHCN VN tổ chức hoạt động sở nguyên tắc bình đẳng mối quan hệ nhà nước công dân - Ngày nay, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân cơng dân có đầy đủ quyền tự do, dân chủ tất lĩnh vực đời sống xã hội Đồng thời công dân tự giác thực nghĩa vụ trước nhà nước Về phần mình, nhà nước XHCN tôn trọng quyền tự dân chủ công dân, ghi nhận đảm bảo cho quyền tự thực đầy đủ - Mối quan hệ nhà nước công dân xác lập sở tơn trọng lợi ích bên Luật pháp không quy định địa vị pháp lý cơng dân mà cịn buộc quan nhà nước phải tôn trọng đưa đảm bảo thực tế cho quyền ấy, tránh nguy xâm hại từ phía quan nhà nước, nhà chức trách Tính chất dân chủ rộng rãi nhà nước CHXHCN VN, đặc biệt lĩnh vực kinh tế- xã hội - Hiến pháp 1992 thể chế hóa đường lối xây dựng kinh tế Đảng, quy định nội dung sách kinh tế nhà nước Chế độ kinh tế Hiến pháp 1992 quy định khẳng định pháp lý không công cải cách kinh tế mà biểu cụ thể tính chất dân chủ nhà nước ta lĩnh vực kinh tế Nền kinh tế thị trường điều kiện CNXH không làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội, đòi hỏi quan tâm giải nhà nước toàn xã hội - Nhà nước CHXHCN VN mặt tạo điều kiện thuận lợi mặt trị, pháp lý, kinh tế để đảm bảo tăng trưởng kinh tế, mặt khác quan tâm giải vấn đề xã hội nảy sinh điều kiện kinh tế thị trường (có cơng ăn việc làm, thất nghiệp, người hưu, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi ) , lĩnh vực chất nhân đạo nhà nước thể rõ nét https://www.facebook.com/congchuc24h www.congchuc24h.com - Giải vấn đề xã hội nhà nước CHXHCN VN xuất phát từ tôn trọng giá trị người, từ nhân quyền có nội dung, ý nghĩa thực Sức mạnh bạo lực nhà nước XHCN không nhằm bảo vệ thống trị trị cá nhân nào, nhóm người mà nhằm bảo vệ quyền lực nhân dân, bảo vệ chế độ trị, chế độ kinh tế quy định Hiến pháp 1992 - Để đạt mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, nhà nước CHXHCN VN không áp dụng biện pháp kiến quốc mạnh mẽ nhằm chống lại âm mưu, ý đồ gây ổn định trị đất nước, hành vi vi phạm pháp luật, xâm hại đến an ninh quốc gia, quyền lợi ích cơng dân - Bạo lực khơng cịn hoạt động nhà nước CHXHCN VN ln cần thiết cho ổn định phát triển xã hội, cho an ninh xã hội công dân song việc sử dụng phải theo quy định pháp luật để loại trừ khả sử dụng bạo lực tùy tiện Chính sách đối ngoại nhà nước CHXHCN VN thể tính cởi mở, hịa bình, hợp tác hữu nghị với tất quốc gia, khơng phân biệt chế độ trị Điều 14 Hiến pháp 1992 khẳng định "Nước CHXHCN VN thực sách hịa bình, hữu nghị, mở rộng giao lưu hợp tác với tất nước giới, khơng phân biệt chế độ trị xã hội khác nhau, sở tôn trọng độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau, bình đẳng, bên có lợi, tăng cường đoàn kết hữu nghị quan hệ hợp tác với nước XHCN nước láng giềng, tích cực ủng hộ góp phần vào đấu tranh chung nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội 1.2.3 Hệ thống quan máy nhà nước a) Quốc hội - Vị trí Quốc hội: Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Cơ cấu tổ chức Quốc hội gồm: Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc ủy ban, đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, văn phòng Quốc hội Chức Quốc hội: - Lập hiến lập pháp Lập hiến làm Hiến pháp sửa đổi hiến pháp, lập pháp làm luật sửa đổi luật - Quốc hội thực chức giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước - Quốc hội định vấn đề hệ trọng đất nước, định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc https://www.facebook.com/congchuc24h www.congchuc24h.com phòng, an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy nhà nước, qua hệ xã hội hoạt động công dân Hiến pháp quy định Quốc hội có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:  Làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp; làm luật sửa đổi luật; định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh;  Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; xét báo cáo hoạt động Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao;  Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước;  Quyết định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; định dự toán ngân sách Nhà nước phân bổ ngân sách Nhà nước, phê chuẩn toán ngân sách Nhà nước, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế  Quyết định sách dân tộc Nhà nước;  Quốc hội quy định tổ chức hoạt động Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tồ án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân quyền địa phương;  Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội uỷ viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; phê chuẩn đề nghị Chủ tịch nước việc thành lập Hội đồng quốc phòng an ninh; phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ  Quyết định thành lập, bãi bỏ Bộ quan ngang Bộ Chính phủ thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; thành lập giải thể đơn vị hành - kinh tế đặc biệt  Bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật nghị Quốc hội;  Quyết định đại xá  Quy định hàm cấp lực lượng vũ trang nhân dân, hàm cấp ngoại giao hàm cấp Nhà nước khác; quy định huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự Nhà nước;  Quyết định vấn đề chiến tranh hồ bình; quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác nhằm bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia;  Quyết định sách đối ngoại; phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia theo đề nghị Chủ tịch nước;  Quyết định việc trưng cầu ý dân b) Chính phủ https://www.facebook.com/congchuc24h www.congchuc24h.com * Vị trí: Chính phủ xác định Cơ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam *) Cơ cấu tổ chức: - Thành viên Chính phủ: Thủ tướng, phó thủ tướng, trưởng thủ trưởng cở quan ngang - Bộ quan ngang Bộ *) Chức năng: Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phòng an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy Nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm v iệc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân *) Hiến pháp 1992 quy định nhiệm vụ quyền hạn phủ sau: Lãnh đạo công tác bộ, quan ngang quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp, xây dựng kiện tồn hệ thống máy hành nhà nước thống từ trung ương đến sở; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân thực văn quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quyền hạn theo luật định; đào tạo, bồi dưỡng, xếp sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân công dân; tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhân dân; Trình dự án luật, pháp lệnh dự án khác trước Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội; Thống quản lý việc xây dựng, phát triển kinh tế quốc dân, phát triển văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học công nghệ, dịch vụ công; quản lý bảo đảm sử dụng có hiệu tài sản thuộc sở hữu toàn dân; thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngân sách nhà nước, sách tài chính, tiền tệ quốc gia; Thi hành biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tạo điều kiện cho cơng dân sử dụng quyền làm trịn nghĩa vụ mình; bảo vệ tài sản, lợi ích Nhà nước xã hội; bảo vệ môi trường; Củng cố tăng cường quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân; bảo đảm an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; thi hành lệnh động viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ đất nước; Tổ chức lãnh đạo công tác kiểm kê, thống kê Nhà nước; công tác tra kiểm tra nhà nước, chống tham nhũng, lãng phí biểu quan https://www.facebook.com/congchuc24h www.congchuc24h.com - Phương pháp tổ chức: Là biện pháp đưa người vào khuôn khổ kỷ luật, kỷ cương Để thực phương pháp điều quan trọng phải có quy chế, quy trình, nội quy hoạt động quan, phận, cá nhân phải kiên thực - Phương pháp kinh tế: Là phương pháp tác động gián tiếp đến hành vi đối tượng quản lý thơng qua sử dụng địn bẩy kinh tế tác động đến lợi ích người - Phương pháp hành chính: Là phương pháp mệnh lệnh hành dứt khốt, bắt buộc đối tượng quản lý Đây tác động trực tiếp lên đối tượng cách quy định đơn phương nhiệm vụ phương án hành động đối tượng quản lý 2.5 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động máy hành nhà nước Bộ máy hành nhà nước quốc gia hệ thống quan nhà nước có vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức, quan hệ mật thiết với tạo thành thể thống Được tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung pháp luật quy định, Hiến pháp luật bản, có giá trị pháp lý cao quốc gia Bao gồm nguyên tắc sau: 1).Nguyên tắc hành phù hợp với yêu cầu chức thực thi quyền hành pháp.Tổ chức hành trước hết phải phù hợp với yêu cầu chức quản lý phủ, phải dựa vào mục tiêu chức mà định thể chế lập máy tổ chức tương ứng Đây nguyên tắc quan trọng tổ chức hành 2).Ngun tắc hồn chỉnh thống Tổ chức hành nhà nước phải tổ chức hoàn chỉnh thống Dù theo chế độ nhà nước có phủ thực hành quyền quản lý, thống quản lý hành nhà nước máy tổ chức 3).Nguyên tắc phân định thẩm quyền quản lý hợp lý cho cấp, phận Nền hành hệ thống quyền lực phức tạp, vừa phải hồn chỉnh, thống lại vừa phải thực phân công quyền lực, phân định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm thẩm quyền cho cấp, phận Thẩm quyền hành nằm hệ thống tổ chức thống , có phân cơng, tức phân định thẩm quyền, phân giao quyền hạn, phân quyền quản lý cách hợp lý 4).Nguyên tắc phân định phạm vi quản lý hệ thống cấp quản lý phù hợp Đây nguyên tắc định lượng thích hợp cho phân quyền quản lý, cho việc xếp máy, đồng thời thích hợp cho việc bố trí số lượng chất lượng nhân viên quan quản lý hành nhà nước https://www.facebook.com/congchuc24h www.congchuc24h.com 5).Nguyên tắc trí chức nhiệm vụ với quyền hạn thẩm quyền, quyền hạn với trách nhiệm, nhiệm vụ, trách nhiệm với phương tiện 6).Nguyên tắc tiết kiệm hiệu Nền hành nhà nước có hiệu hoàn thành mục tiêu đặt chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội vạch Hiệu xem xét nhiều khía cạnh khác kinh tế, xã hội Thước đo hiệu hành định quản lý hành ban hành xã hội công nhận 7).Nguyên tắc công dân tham gia vào công việc quản lý cách dân chủ 8).Nguyên tắc phát huy tính tích cực người Con người tổ chức luôn yếu tố bảo đảm cho tổ chức hoạt động có hiệu Động viên tham gia người động viên tính tích cực họ hoạt động quản lý hành nhà nước đem lại hiệu cao III Pháp luật tổ chức hoạt động kiểm toán nhà nước 3.1 Nguyên tắc hoạt động kiểm toán Kiểm toán nhà nước Độc lập tuân theo pháp luật Trung thực, khách quan 3.2 Địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức kiểm toán nhà nước * Địa vị pháp lý: Điều 13 Địa vị pháp lý Kiểm toán Nhà nước Kiểm tốn Nhà nước quan chun mơn lĩnh vực kiểm tra tài nhà nước Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật * Chức năng: Điều 14 Chức Kiểm tốn Nhà nước Kiểm tốn Nhà nước có chức kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm tốn tuân thủ, kiểm toán hoạt động quan, tổ chức quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước * Nhiệm vụ: Điều 15 Nhiệm vụ Kiểm toán Nhà nước Quyết định kế hoạch kiểm toán hàng năm báo cáo với Quốc hội, Chính phủ trước thực Tổ chức thực kế hoạch kiểm toán hàng năm thực nhiệm vụ kiểm toán theo yêu cầu Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Xem xét, định việc kiểm toán Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có u cầu Trình ý kiến Kiểm tốn Nhà nước để Quốc hội xem xét, định dự toán ngân sách nhà nước, định phân bổ ngân sách trung ương, định dự án, cơng trình quan trọng quốc gia, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước https://www.facebook.com/congchuc24h www.congchuc24h.com Tham gia với Uỷ ban kinh tế ngân sách Quốc hội quan khác Quốc hội, Chính phủ việc xem xét, thẩm tra báo cáo dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, phương án điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước, phương án bố trí ngân sách cho dự án, cơng trình quan trọng quốc gia Quốc hội định toán ngân sách nhà nước Tham gia với Uỷ ban kinh tế ngân sách Quốc hội có yêu cầu hoạt động giám sát việc thực luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội lĩnh vực tài - ngân sách, giám sát việc thực ngân sách nhà nước sách tài Tham gia với quan Chính phủ, Quốc hội có u cầu việc xây dựng thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Báo cáo kết kiểm toán năm kết thực kiến nghị kiểm toán với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội; gửi báo cáo kiểm toán cho Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; cung cấp kết kiểm tốn cho Bộ Tài chính, Hội đồng nhân dân nơi kiểm tốn quan khác theo quy định pháp luật Tổ chức công bố công khai báo cáo kiểm toán theo quy định Điều 58, Điều 59 Luật quy định khác pháp luật 10 Chuyển hồ sơ cho quan điều tra quan khác Nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, xử lý vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân phát thơng qua hoạt động kiểm tốn 11 Quản lý hồ sơ kiểm tốn; giữ bí mật tài liệu, số liệu kế tốn thơng tin hoạt động đơn vị kiểm toán theo quy định pháp luật 12 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực kiểm toán nhà nước 13 Tổ chức quản lý công tác nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực Kiểm toán Nhà nước 14 Tổ chức thi cấp chứng Kiểm toán viên nhà nước 15 Chỉ đạo hướng dẫn chun mơn, nghiệp vụ kiểm tốn nội bộ; sử dụng kết kiểm toán nội quan, tổ chức quy định Điều Luật 16 Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật * Quyền hạn: Điều 16 Quyền hạn Kiểm toán Nhà nước Yêu cầu đơn vị kiểm toán tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời thông tin, tài liệu phục vụ cho việc kiểm toán; đề nghị quan hữu quan phối hợp công tác để thực nhiệm vụ giao; đề nghị quan nhà nước, đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội công dân giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để thực nhiệm vụ Yêu cầu đơn vị kiểm toán thực kết luận, kiến nghị Kiểm toán Nhà nước sai phạm báo cáo tài sai phạm https://www.facebook.com/congchuc24h www.congchuc24h.com việc tuân thủ pháp luật; kiến nghị thực biện pháp khắc phục yếu hoạt động đơn vị Kiểm toán Nhà nước phát kiến nghị Kiểm tra đơn vị kiểm toán việc thực kết luận kiến nghị Kiểm toán Nhà nước Kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu đơn vị kiểm toán thực kết luận, kiến nghị kiểm toán trường hợp sai phạm báo cáo tài sai phạm việc tuân thủ pháp luật; đề nghị xử lý theo pháp luật trường hợp không thực thực không đầy đủ, kịp thời kết luận, kiến nghị kiểm toán Kiểm toán Nhà nước Kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân làm rõ thông qua hoạt động kiểm tốn Đề nghị quan có thẩm quyền xử lý theo pháp luật tổ chức, cá nhân có hành vi cản trở hoạt động kiểm toán Kiểm toán Nhà nước cung cấp thơng tin, tài liệu sai thật cho Kiểm tốn Nhà nước Kiểm toán viên nhà nước Trưng cầu giám định chuyên môn cần thiết Được uỷ thác thuê doanh nghiệp kiểm toán thực kiểm toán quan, tổ chức quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước; Kiểm toán Nhà nước chịu trách nhiệm tính xác số liệu, tài liệu kết luận kiểm toán doanh nghiệp kiểm toán thực Kiến nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quan khác Nhà nước sửa đổi, bổ sung chế, sách pháp luật cho phù hợp * Tổ chức kiểm toán nhà nước: Tổ chức Kiểm toán Nhà nước, gồm điều từ Điều 21 đến Điều 24 luật kiểm toán quy định sau: Điều 21 Hệ thống tổ chức Kiểm toán Nhà nước Kiểm toán Nhà nước tổ chức quản lý tập trung thống gồm máy điều hành, Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành, Kiểm toán Nhà nước khu vực đơn vị nghiệp Uỷ ban thường vụ Quốc hội quy định cụ thể cấu tổ chức Kiểm toán nhà nước Tổng Kiểm toán Nhà nước quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị trực thuộc Kiểm toán Nhà nước Số lượng Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành Kiểm toán Nhà nước khu vực thời kỳ xác định sở yêu cầu nhiệm vụ Tổng Kiểm toán Nhà nước trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội định Điều 22 Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành https://www.facebook.com/congchuc24h www.congchuc24h.com Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành đơn vị trực thuộc Kiểm toán Nhà nước, thực kiểm toán theo chuyên ngành quan, tổ chức trung ương Điều 23 Kiểm toán Nhà nước khu vực Kiểm toán Nhà nước khu vực đơn vị trực thuộc Kiểm toán Nhà nước, thực kiểm toán quan, tổ chức địa phương địa bàn khu vực nhiệm vụ kiểm toán khác theo phân cơng Tổng Kiểm tốn Nhà nước Kiểm tốn Nhà nước khu vực có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản trụ sở riêng Điều 24 Kiểm tốn trưởng, Phó Kiểm tốn trưởng Kiểm tốn trưởng người đứng đầu Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành Kiểm toán Nhà nước khu vực Giúp việc Kiểm tốn trưởng có Phó Kiểm tốn trưởng Kiểm tốn trưởng Phó Kiểm tốn trưởng Tổng Kiểm toán Nhà nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức 3.3 Tổng kiểm toán nhà nước, trách nhiệm quyền hạn Tổng kiểm toán nhà nước Điều 17 Tổng Kiểm toán Nhà nước Tổng Kiểm toán Nhà nước người đứng đầu Kiểm toán Nhà nước, chịu trách nhiệm tổ chức hoạt động Kiểm toán Nhà nước trước pháp luật, trước Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ Tổng Kiểm tốn Nhà nước Quốc hội bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm theo đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội sau trao đổi thống với Thủ tướng Chính phủ; tiêu chuẩn Tổng Kiểm tốn Nhà nước Uỷ ban thường vụ Quốc hội quy định Nhiệm kỳ Tổng Kiểm toán Nhà nước bảy năm, bầu lại khơng q hai nhiệm kỳ Lương chế độ khác Tổng Kiểm toán Nhà nước lương chế độ khác Chủ nhiệm Uỷ ban Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội định sở sách, chế độ tiền lương Nhà nước Điều 18 Trách nhiệm Tổng Kiểm toán Nhà nước Lãnh đạo đạo Kiểm toán Nhà nước thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 15 Điều 16 Luật Trình bày báo cáo kiểm toán toán ngân sách nhà nước trước Quốc hội; trình bày báo cáo kiểm tốn năm Kiểm toán Nhà nước trước Quốc hội Quốc hội yêu cầu Chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung báo cáo kiểm toán Kiểm toán Nhà nước Quyết định tổ chức thực biện pháp cụ thể để tăng cường kỷ luật, kỷ cương hoạt động kiểm toán nhà nước; chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền cán bộ, công chức, viên chức thuộc Kiểm toán Nhà nước https://www.facebook.com/congchuc24h www.congchuc24h.com Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị trực thuộc Kiểm tốn Nhà nước Trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội định biên chế việc thành lập, sáp nhập, giải thể đơn vị trực thuộc Kiểm toán Nhà nước Thực biện pháp nhằm bảo đảm tính độc lập hoạt động kiểm tốn Kiểm toán Nhà nước Xem xét, giải kiến nghị báo cáo kiểm toán Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Điều 19 Quyền hạn Tổng Kiểm toán Nhà nước Ra định kiểm tốn Tham dự phiên họp tồn thể Quốc hội, phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ vấn đề có liên quan Kiến nghị trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, thủ trưởng cấp trực tiếp đơn vị kiểm toán xử lý theo thẩm quyền tổ chức, cá nhân có hành vi cản trở hoạt động kiểm toán Kiểm toán Nhà nước; cung cấp thơng tin, tài liệu sai thật cho Kiểm tốn Nhà nước; không thực thực không đầy đủ kết luận, kiến nghị Kiểm toán Nhà nước Trong trường hợp kết luận, kiến nghị Kiểm toán Nhà nước không giải giải không đầy đủ Tổng Kiểm tốn Nhà nước kiến nghị người có thẩm quyền xem xét xử lý theo quy định pháp luật Quyết định việc kiểm toán theo đề nghị đơn vị quy định khoản 12 Điều 63 Luật đơn vị khơng nằm kế hoạch kiểm tốn hàng năm Kiểm toán Nhà nước Quyết định việc niêm phong tài liệu, kiểm tra tài khoản đơn vị kiểm tốn cá nhân có liên quan theo đề nghị Trưởng Đồn kiểm tốn Ban hành, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực chuẩn mực kiểm toán nhà nước; ban hành định, thị, chế độ công tác; ban hành quy chế, quy trình phương pháp chun mơn, nghiệp vụ kiểm toán áp dụng tổ chức hoạt động kiểm toán nhà nước; quy định cụ thể quy trình kiểm tốn hồ sơ kiểm tốn 3.4 Kiểm toán viên nhà nước Điều 29 Tiêu chuẩn chung Kiểm toán viên nhà nước Kiểm toán viên nhà nước phải có đủ tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức theo quy định pháp luật cán bộ, cơng chức tiêu chuẩn sau đây: Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, khách quan; Có tốt nghiệp đại học trở lên thuộc chuyên ngành kiểm tốn, kế tốn, tài chính, ngân hàng, kinh tế, luật chuyên ngành khác có liên quan trực tiếp đến hoạt động kiểm toán; ... nhà nước, trách nhiệm quyền hạn Tổng kiểm toán nhà nước Điều 17 Tổng Kiểm toán Nhà nước Tổng Kiểm toán Nhà nước người đứng đầu Kiểm toán Nhà nước, chịu trách nhiệm tổ chức hoạt động Kiểm toán Nhà. .. chức hoạt động kiểm toán nhà nước; quy định cụ thể quy trình kiểm tốn hồ sơ kiểm tốn 3.4 Kiểm toán viên nhà nước Điều 29 Tiêu chuẩn chung Kiểm toán viên nhà nước Kiểm toán viên nhà nước phải có... động kiểm toán Kiểm toán Nhà nước cung cấp thông tin, tài liệu sai thật cho Kiểm toán Nhà nước Kiểm toán viên nhà nước Trưng cầu giám định chuyên môn cần thi? ??t Được uỷ thác thuê doanh nghiệp kiểm