Cơ chế quản lý tài chính theo hướng tự chủ của trường dự bị đại học dân tộc sầm sơn thanh hóa

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỀN KHOA TÀI CHÍNH - TIÈN TỆ KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP ĐÈ TÀI CHÉ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƯỚNG Tự CHỦ CỦA TRƯỜNG DỤ BỊ ĐẠI HỌC DÂN TỘC SẦM SƠN - THANH HÓA LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “ Cơ chế quản lý tài chỉnh theo hướng tự chủ Trường Dự bị Dai học Dãn tộc sầm Sơn- Thanh Hóa” tài nghiên cứu, tìm hiểu q trình thực khóa luận tốt nghiệp cùa tơi từ 26/1/2015 - 30/3/2015 Đề tài đà có chuân bị tìm hiêu trình thực tập Phịng Tài - Qn trị trường DBĐH Dân tộc Sâm Son - Thanh Hóa trước dó Trong suốt q trình nghiên cứu hồn thành dề tài, dã nhận dược hướng dần giúp dỡ Thạc sĩ Mai Thị Hoa thầy cô Học viện Chính sách Phát triển Tơi xin cam đoan đề tài nghiên cửu số liệu, tài liệu thông tin thu thập thời gian thực khóa luận tốt nghiệp Đề tài không chép lại dề tài nghiên cứu trước dó nhừng kết quà nghiên cứu dề tài chưa dược công bố Tôi xin chịu hồn tồn trách nhiệm có sai sót xày ra! MỤC LỤC 1.1 1.2 Một số kinh nghiệm quàn lý tài theo hướng tự chũ don vị nghiệp có thu 12 2.1 DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU,CHŨ VIẾT TẤT CBQL Cán quản lý CNH Cơng nghiệp hóa csvc Cơ sở vật chất DBĐH Dự bị đại học DTNT Dân tộc nội trú DTTS Dân tộc thiểu số HĐH Hiện đại hóa KHKT Khoa học kĩ thuật NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân sách nhà nước PPDH Phương pháp dạy học QLDH Quàn lý dạy học QLGD Quàn lý giáo dục DANH SÁCH CÁC BẢNG, ĐỔ THỊ, so ĐỔ Kí hiệu ♦ Sơ đồ 2.1 Bảng 2.1 Biểu đồ 21 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bang 2.14 Bảng 2.15 Bảng 2.16 Tên Cơ câu tô chức máy Tống hợp số nguồn thu trường Tỉ lệ nguồn thu ngân sách thu nghiệp Trường DBĐH Dân tộc sầm Sơn Một số tiêu tình hình sử dụng nguồn NSNN giao chi thường xuyên Một số tiêu tình hình sử dụng phí, lệ phí để lại Khốn tiền nghỉ ngày cho người cơng tác nơi làm việc (trong nước) Mức phụ cấp công tác phí Khốn tiền nghỉ ngày cho người cơng tác nơi làm việc ( nước ngồi) Mức phụ cấp cơng tác phí Định mức phụ cấp (mức khốn) cơng tác cho cán bộ, cơng chức cơng tác ngắn hạn nước Chế độ chi tiêu hội nghị, hội thảo Chế độ sử dụng điện thoại Quy định tố chức tuyển sinh học sinh dự bị Chế độ hỗ trợ nghiên cứu sinh Chế độ hỗ trợ cao học Chi phúc lợi cho ngày nghỉ lễ, tết Chi hỗ trợ ngày lễ, kỉ niệm Tổng họp ý kiến đánh giá CBQL, giảng viên quán lý nguồn lực tài _ Trang 17 24 25 28 30 33 33 34 34 34 35 39 40 41 43 43 44 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ trương xã hội hố giáo dục dà dược Đảng, Chính phủ quan tâm từ năm giừa thập ký 90 cùa thể kỹ XX Nghị Trung ương khoá VIII, Đãng xác định giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, giáo dục không đơn hoạt động phúc lợi xã hội, xà hội hố giáo dục vừa mục tiêu đơi quán lý, vừa giải pháp quan trọng đê phát triển nghiệp giảo dục Nguồn lực tài dầu tư dược qưãn lý sừ dụng hiệu quà sờ nâng cao tính tự chủ tự chịu trách nhiệm dối với Nhà nước, xà hội người học Quản lý tài theo hướng tự chù nhàm tăng quyền cho nhà trường theo pháp luật, nâng cao hiệu quàn lý, nâng cao dời sống vật chất, tinh thần cho giáo viên, công nhân viên chức học sinh sinh viên, khơi dậy lòng yêu ngành, yêu nghề, gắn bó với nhà trường nghiệp GD&ĐT Nâng cao chất lượng đào tạo cán cho miên núi vùng dân tộc trách nhiệm toàn ngành nói chung trường DBĐH Dân tộc nói riêng Thuộc loại hình trường chuyên biệt, thụ hường 100% ngân sách Nhà nước, việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài diều kiện thuận lợi dể 'Trường chù dộng khai thác sứ dụng nguồn lực cách có hiệu Đối tưọng mục đích nghiên cứu ỉ Đối tượng Trường DBĐH Dân tộc sầm Sơn đơn vị nghiệp có thu dơ Nhà nước thành lập, hoạt động lĩnh vực giáo dục tạo Vì vắn đề nêu luận vãn chì tập trung nghiên cứu nêu rõ đơn vị nghiệp có thu: - Cơ chế tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu (thường dược gọi chế tự chù tài chinh) - Cơ chế tự chù tài cùa Trường DBĐH Dân tộc sầm Sơn 2.2 Mục đích - Nghiên cứu số lý luận chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu (SNCT) - Phản ánh thực trạng chế tự chủ tài trường DBĐII Dân tộc sầm Sơn - Đe xuất số giãi pháp nham hồn thiện chế quản lý tài theo hướng tự chù Trường DBĐH Dân tộc sầm Sơn có thê chung cho đơn vị hoạt động nghiệp đào tạo: s Tăng cường phân cấp quản lý để nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trường DBĐH đơn vị khác J Đổi phương thức phân bổ kinh phí dể tăng hiệu sử dụng nguồn kinh phí từ NSNN cấp J Tăng cường thu hút nguồn tài đầu tư cho Trường DBĐH Dân tộc sầm Sơn, đặc biệt nguồn thu nghiệp Trường DBĐH Dân tộc Sâm Sơn phục vụ đảo tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nhân tải cho đất nước Phạm vi nghiên cứu - 'l iến hành khảo sát hoạt dộng tài cùa Trường DBĐH Dân tộc sầm Sơn - Khảo sát phân tích thực trạng chế tự chủ tài Trường DBĐII Dân tộc sầm Sơn: J Khào sát nguồn thu từ NSNN, nguồn thu nghiệp khác s Cơ chế tự tài dối với hoạt dộng chi thường xuyên Trường DBĐH Dân lộc sầm Sơn - Thời gian khảo sát: năm gần (2011,2012,2013) Phương pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng phương pháp nghiên cửu sau: - Phương pháp nghiên cứu lý luận: Dựa nghiên cứu cớ trước quàn lý, quản lý nhà trường, quản lý tài đê làm sớ cho nghiên cứu thực trạng đề xuất số biện pháp quản lý tài theo hướng tự chù - Phương pháp nghiên cứu thực liền: Khảo sát, phân tích, đánh giá, thống kê xử lý số liệu làm sở cho việc dề xuất biện pháp quản lý tài theo hướng tự chủ - Phương pháp nghiên cứu khác: Thăm dò ý kiến đội ngũ cán quàn lý giảng viên Nhà trường thực chê quân lý tài theo hướng tự chủ Ket cấu khóa luận Ngồi phần mờ đầu, két luận kiến nghị: Khóa luận gom chương Chương 1: Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu CHNG CO CHÉ TỤ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐON VỊ sụ NGHIỆP CÓ THU 1.1 Những vấn đề chung đon vị nghiệp có thu / 7 Khái niệm phán loại dơn vị nghiệp có thu 4- Khái niệm Khái niệm đơn vị nghiệp, đơn vị SNCT sử dụng thống Nghị định số 10/NĐ - CP ngày 16/01/2002 Chính phủ, sau sê gọi tăt Nghị định 10, chê tài áp dụng cho đơn vị SNCT Khái niệm tiêp tục khảng dinh Quyết dinh 08/2004/QĐ - TTg ngày 15 tháng năm 2004 cùa Thu tướng Chính phú Đơn vị nghiệp công lập dược xác dịnh bời tiêu thức bản: > Là đơn vị công lập dơ quan nhà nước có thâm quyên thành lập, hoạt động cung cấp dịch vụ công lĩnh vực giáo dục, khoa học công nghệ, môi trường, y tế, văn hóa thề dục thể thao, nghiệp kinh tế, dịch vụ việc làm > Dược nhà nước đầu tư sờ vật chất, đàm bảo chi phí hoạt động thường xuyên đế thực nhiệm vụ trị, chuyên môn giao > Đơn vị nghiệp Nhà nước cho phép thu số loại phí, lệ phí, tiên hành hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ dê bù dắp chi phí hoạt động, tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức > Có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng WXƠK r» tin) f)ị«t Xuia Ci«k Ngùy 2ữ thiỉnịỉ Qỉ ntlrn iDí5 lliu (rtfún£ ư bi Đọi học Dân tộc Sim Son Mi dơn vi cò quan hệ vòi ngln sảch: 1W137 (Ịỉa* hãrJi theo í MÍa5ố:B06-H Ivtv ủỉ Ịr ỉ4*' V T '" »«ÃrírM/,M, 4379»0 49 600 605 610 615 620 625 630 640 11 Tiếu M E ục 01 02 03 60 60 60 60 51 01 O6| 07 12 13 14 17 61 6I 61 61 61 61 61 61 52 62 01 54 99 01 02 03 04 62 62 63 63 63 63 64 49 650 655 02 03 04 49 51 660 675 12 17 01 02 03 04 51 690 02 07 12 15 16 700 66 66 66 66 66 67 67 67 67 67 67 69 69 69 69 69 69 69 69 69 69 49 01 02 03 04 06 49 III 65 65 65 99 01 03' 665 670 65 65 65 65 65 70 70 70 70 70 70 905 910 66 99 90 90 CHÍ TIÊU F Giáo (lục trung học phổ thí Chi tốn cá nhân Tiền Itrơng Lương ngạch, bậc theo tập sự, công 1quỳ ương chức dựhợp dồng dài hạn Lương 'liền công trã cho lao ldộng iền cõng trá cho ho dộng tl lương Phụ cấp Phụ cấp chức vụ Phụ cấp thêm Phụ cấp dộc lụi nguy Phụ cấp ưu dãi nglw Phụ cấp trúch nhiêm theo ngl cấp trực Phụ Phụ cấp thâm niên vượt khui bống học sinh, sinh Học vi lục sinh dan lộc nội trú Tiền thướng Thường thường xuyên theo Phúcdlợi tạp thê Tiền thuốc y te Các khoản khác Các khoản dóng góp Bảo hiểm xà hội Bao y té Kinh phi công doản Bao thất nghiệp Các khoán toán Trợ cấp phụ cấp klức Chi nghiệp vụ chun Thanh tốn dịch vụ cơng cThanh tốn tiền diện Thanh tồn tiền nước Ilianh tin liền lứiiơn liệu tốn tiền vệ sinh, Thanh m6i Kltíic Vật tir văn phơng Vãn pltơng pltìm Mua sắm cịng cụ, dụng Vặt tu văn khác Thông tin tuyên truy en Cước phí điện thoại phí bưu Cước Tuyên truyèn Sảck báo tạp chi thư viện phi Internet, thư Cước viộnc llội nghị Cong tác phí Tiền ve mảy bay, tàn, xe Phụ cấp công lác phi l iền thúc plk>ng ngủ Khốn cơng lác plú Chi phi thuê mướn Thuê phương tiện vận chuyci Chi phi thuê mướn khác Sữa chừa tìti săn phục vụ () tố con, tơ tài Điều hoả nhiệc độ Nl cửa Sách, tải licu che độ Tlãết bị lin học Máy photocopy Mây phải điện Máy bom Iiưóc Dường điện cấp tltốt Các lải sàn vù cơng trinh liụ ( phỉ nghiệp vụ Chi chuyên Chi mua hảng hoá, vật tư dìu Trang thiết bị kỳ thuật chuyèi Chi mua in ân phô tô tài liội Đông phục, trang phục Sách, lài liệu, chế độ dùng cl khác Chi phi Chi mua sắm, sửa chữa Mua sắm tải san dùng cho cịng tác chun mơn Mảy bơm nước rãi san khác Sữa chữa tài san phục vụ ch gán sách Trung ương - Hình thức cấp phát: Dự tốn Kinh phi dược sứ dụng kỳ Kỳ tnróc Số thực nhận Tông số chuyển Lũy kể dưọcsữ sang Kỳ từ đầu năm ‘lụng 15,443,750,0 15,443,750,0 0012,401.074 00 12.401,074.1 12,401.074,164 1643,886,668,9 64 3886,66899 3,886,668,9 90 90 203,207,0 38 203,207.0 38 2,911.65134 2,911.651,3 40 3,622.885,5 00 3,622.885.5 178.110.0 178.110.0 99.419,1 1,450,906,8 99.419.1 72 1,450.906,8 24 1.990.103.836 349.546.285 178,110.00 99.419.172 72 48.225,300 3,622,885.5 00 00 24 2,911,651,34 00 00 203,207,03 1.450,906.8 24 48,225,3 00 1.990.103.836 1.990,103.836 349,546.2 349.546.285 85 48.225,300 173,264.500 173,264,500 173,26430 108.979.737 108.979.737 108.979.7 18.200.000 307 972.000 18.200.000 307.972.000 00 43.592.0 307.972.0 30.592.520 30.592,520 30.59232 322.187.150 322.187,150 322,187,1 50 679361.644 679361.644 220.740.0 00 00 220.740.0 679,361.6 44 220.740,0 00 00 220.740.0 220,740.0 00 00 220.740.0 Kinh phí dã sứ dụng dề nghị toán Lũy kế từ Kỳ đẩu nãm 5' 15,443,750,0 15,443,750,0 0012385.799,16 0012385 3,886,668,99 799.164 3.886,668,99 3.033 928 615 160,530,1 033.928.615 160,530,18 82 692.210.1 692 93 203,207,0 210,193 203,207,03 38 203.207 203.207.03 0382.911.651,34 2,911,65134 364.067,7 364.067.79 93 442 442594.36 594369 18,938 18,938,00 0001,464.109,64 1.464.109.64 583.474.4 583.474.49 91 2029660 20.296,60 18.170,4 18,170,44 40 3.622.885,50 3.622885 3,622,885,50 5003,622,885 160,885,0 500 160.885.00 00 160.885,0 160.885,00 00 99419,17 99 419 13385,17 172 13.385,17 86.034.0 86.034.00 00 1.452 1.452,856,82 856,824 1,021 1,021 805 805,116 260.648.0 116 260.648,08 87 83,735.0 83.735.03 35 86.668,5 86.668.58 86 48,225.3 48,225,30 00 48.225.3 48.225.30 002.086.408 860 2.086.408.860 351.313,6 351.313.68 84 150.718,3 150.718 12,548 12.548.19 194 99.354 99.354.90 900 72,900,0 72.900,00 00 15.792.2 15.792.20 02 175,144,5 175,144,50 124.123.5 124.123.50 00 580000 580,000 50.441,0 50.441,00 00 111 602 111 602 19.810,1 19.810.13 37 7589.00 7.589.000 11,500,0 11,500 54.674.6 54.674,60 00 18.029 18.029(8) 000 377.259.625 377,259.62 146.348 146.348,62 625 100.355 100.355.00 000 101 136 101,136, 000 29420.00 (88) 29.420.00 0 35.852 35,852 32.402.5 32.402,52 20 3.450.000 3,450,000 325.807,1 325.807,15 50 66,087,5 66.087.50 00 5.750.0 5.750.(88) 169 140 169.140.85 850 550,000 550,(88) 14.485.0 14.485.00 00 32 260 32.260.80 2.990,000 990.000 6,080,000 6.080 000 4.316,0 4,316,(8)0 24 24.147.00 147.000 709.428,6 709.428.64 44 61,975.400 61,975.400 135.686.0 135,686 000 00 4,550,000 4,550.000 174,876,5 174,876.54 45 27,120.700 27,120.700 305,219.9 305.219.99 99 220,740.0 220,740.00 00 220.740.0 220.740.00 00 3.700.000 3.700.000 217.040.0 217 00 040.000 IV 775 77 52 77 57 785 58 61 99 77 77 77 Các khoản clũ khác Chí khốc Chi ký niệm ngây lề lớn Chi bão hiêm tải sàn vả phương tiện cua đon vị ChidựItỗtoán trợ klức Chi tiếp khách Chi khoăn khác Chi cho công tác Đảng ứ tChi tồn dịch vụ cơng cộng, vật tư văn thông tin truyền, liên lạc: chi đào tạo 78 bồi dường nghiệp vụ 54 Tồng cộng còng 831.832.0 00 796448.00 35.384.000 15,443,750,000 00 00 831,832.0 796.448.0 35384,000 15,443,750,000 00 00 831.832.0 796.448.0 750.801.9 76 715.417 976 102.470.0 00 750.801,97 715.417 976 102.470.00 12,964,500 391,766.1 76 79,306,000 128.91130 0 35384.000 35,384.000 35,384.000 15,443,750.000 15,443,750,000 12,964,500 391,766.17 79 306.000 128,911,30 35,384.000 35,384.000 15,443,750.000 RẢO CẢO CHI TIÉTKINH PHỈ HOẠT ĐỘNG Năm 2012 NguSn kinh phi: Ngăn sách Trung trơpg - linh thức cấp phât: Dự toán Mả ngành kinh tế Loụĩ A 490 Mỉì nội dung kinh te Khốn B 494 Nhóm mục chi c Mục D liều mụ< E Chì tiêu Giáo dục trung hoe phổ thu Chi toán cá nhẫn 60 00 60 60 01 60 02 60 03 50 60 61 51 00 61 61 61 6) 6) 61 61 61 01 06 07 12 13 15 17 62 61 52 61 99 50 00 62 62 01 63 62 54 62 99 50 00 64 63 01 63 02 63 03 63 04 00 64 49 11 65 00 65 04 65 65 50 65 51 65 66 67 00 67 50 66 66 02 66 03 66 66 66 66 17 67 67 67 67 04 67 67 69 69 02 69 05 69 69 12 69 69 16 69 17 69 69 70 70 01 70 02 70 70 70 06 70 111 90 90 90 77 50 78 50 Tổn công trà cho lu> dộng thi Tiến cõng trả cho bo động thi Phụ câp hrong Phụ cấp chức vụ Phụ cấp thêm Phụ cấp độc lụi nguy Phụ cắp tru đãi nghề Phụ cắp trách nhiệm theo nglk Phụ cấp thâm niên nghề 77 57 77 58 77 61 77 99 78 54 Kinh phi dtrực sứ dụng kị SÁ thực nhận Tổng sổ kỉnh l.wỹ kí từ phí dirí/c dầu năm Kỳ sir dụng kỳ 18.472,000.01 18.472, 18.472.000.00 10 (8)0.000 15,684.631,01 15,684 15 684,63 013 5.327.954 5.327631.013 5.327.954435 435 954.435 222.355.392 Khác Tiền thương 'llnrdng thưởng xuyên theo dii Phúc lợi tập thề Tiền thuốc y tế cư q Các khốn klsic Các khoản dóng góp Bão hiềm xà hội Bảo híỉm y te Kinh phí cơng đoản Báo hiốm thất nghiep Cốc khoản tlunh toán khác cl cẳp, phụ cấp khác Trợ Chi nghivp vụ chuyên môn Thanh tốn dk*h vụ cơng cộng tốn tiến đĩộn lltình Thanh toán tiền nước Các khoán chi khác Chi khác Chi báo hiểm tài sán phirơn Chi hồ trợ khác Chi tiếp khách Chi cốc klx>an khác Chi cho cơng lảc Đãng lơ clthanh tốn dịch Chi VỊI cỏt 222,355.392 222.355.392 3,559,904,09 3,559,904.090 4,353.359.00 4,353.359.000 69.215,000 69.215.000 69,215.000 87.488.632 87.488.632 87.488.632 2.057.431.07 2.057.431,072 3.559,904.09 Phụ cắp (hâm niên vượt khunp lọc bóng học sinh sinh viỉn lục sinh dân lộc nội trú Thanh toán tiên nhiên Ihanh liệu tốn tiên vệ sink mơi tr Khác Vật tư văn plịòng Vân phầm Vụt tư văn phòng khác ĩhõpg tin tuyên truyền, Cước phi điộn thoại Cước phi điện thoại quốc tể Cước phi bưu chinh Tuyên truyền Sách, háo, tạp chi thư Chi luyện taiyến giáo Cước phi Internet, tlnr viựn đitác phi Cõng Tiẻn vé mảy bay, tâu xe Phụ cấp cõng tác phi l iên thuê ngũ Khoản công tác phi Clii phi thuê mướn ỉ huê phương tiện vận Chi phi thuê mướn khác Sứa chừa tài sán phục vu Ô tô con, ô lô lải Trang thiết bị kỹ thuật chuyên Nhả cửa Thiết bị tin hợc Máy photocopy Máy botn nước Bao tri vả lK)ùn thiện phần rnể diện, cấp Dưởng Các tãi sản vả cơng trinh Chi phí nghiộp vụ chun Chi mua hàng Itố tư diuit thiết bị kỹ thuật Trang chuyên Chi mua, in án phô tô tải Đồng phục, trang phục Sách, tải liệu, chế