Giải pháp thu hút đầu tư nước ngoài hướng tới phát triển bền vững của tỉnh bắc ninh

Bộ KÉ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN -()0o - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA TỈNH BẮC NINH : THS Đặng Thị Kim Dung Giáo viên hướng dẫn : Nguyễn Thị Diệu Sinh Linh viên thực :5024011028 Mà sinh viên :2 Khóa : Kinh tế Ngành : Kinh tế đối ngoại Chuyên ngành Hà Nội, năm 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan khóa luận tự thân thực hướng dẫn Ths.Đặng Thị Kim Dung khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các thơng tin thứ cấp sử dụng khóa luận có nguồn gốc, trích dẫn rõ ràng nguồn thơng tin xác định Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên khóa luận Tác giả Nguyễn Thị Diệu Linh LỜI CẢM ƠN Trước hết tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành tới Ths Đặng Thị Kim Dung, giảng viên khoa Kinh tế đối ngoại, người tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian làm khóa luận tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn Thầy, Cô giáo cơng tác Học viện Chính sách Phát triển giảng dạy suốt thời gian học tập trường tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận Cảm ơn bạn bè cổ vũ động viên tơi suốt q trình học tập trường Tuy có cố gắng định thời gian ngắn lực nghiên cứu cịn hạn chế, nên q trình hồn thiện khóa luận cịn nhiều thiếu sót định Kính mong nhận góp ý thầy giáo, giáo bạn để khóa luận hồn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 05 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Diệu Linh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIÊU ĐỒ viii LỜI MỞ ĐẦU Chương NHŨNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN BẢN VỀ ĐẦU TƯ TRựC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ Sự PHÁT TRIỀN BỀN VỮNG 1.1 Tổng quan đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước .5 1.1.3 Lợi ích việc thu hút đầu tư trực tiếp nước .8 1.2 Tổng quan phát triển bền vững 10 1.2.1 Khái niệm phát triển bền vững .10 1.2.2 Một số nguyên tắc phát triển bền vững 11 1.2.3 Nen kinh tế phát triển bền vững 12 1.3 Giới thiệu tỉnh Bắc Ninh 13 1.4 Một số dự án FDI ảnh hưởng tiêu cực tới phát triển bền vững 14 1.4.1 Công ty Vedan Việt Nam .14 1.4.2 Công ty PepsiCo trốn thuế .17 1.5 Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước hướng tới phát triển bền vững tỉnh Đồng Nai 19 1.5.1 Giới thiệu tỉnh Đồng Nai .19 1.5.2 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai 20 1.5.3 Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước hướng tới phát triển bền vững tỉnh Đồng Nai .23 Chương THựC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRựC TIẾP NƯỚC NGOÀI HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỀN BỀN VỮNG TẠI TỈNH BẮC NINH 26 I V 2.1 Tình hình thu hút đầu tu trực tiếp nuớc vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2015 26 2.1.1 Tổng vốn đầu tu trực tiếp nuớc 26 2.1.2 Đối tác đầu tu trực tiếp nuớc .31 2.1.3 Lĩnh vực đầu tu trực tiếp nuớc 32 2.2 Đánh giá tác động đầu tu trựctiếp nuớc đến phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh 34 2.2.1 Vấn đề phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh .34 2.2.2 Tình hình thu hút đầu tu trực tiếp nuớc huớng tới phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2015 38 2.2.3 Tác động đầu tu trực tiếp nuớc huớng tới phát triển bền vững 42 2.3 Dự án FDI tiêu biểu huớng tới phát triển bền vững - SEV (SamSung Electronics Viet Nam) Bắc Ninh 46 Chuơng GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU Tư TRựC TIẾP NƯỚC NGOÀI HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỀN BỀN VỮNG TẠI TỈNH BẮC NINH 49 3.1 Định huớng thu hút dòng vốn đầu tu trực tiếp nuớc huớng tới phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2015, tầm nhìn đến năm 2030-2050 49 3.2 Triển vọng phát triển đầu tu trực tiếp nuớc huớng tới phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh 50 3.3 Giải pháp thu hút nâng cao hiệu quản lý dòng vốn đầu tu trực tiếp nuớc huớng tới phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh .52 3.3.1 Đối với quan có thẩm quyền .52 3.3.2 Giải pháp từ phía doanh nghiệp FDI .61 KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 I V DANH MỤC CHỮ VIÉT TẮT TIÉNG ANH TIÉNG VIỆT VIÉT TẮT BHTN BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH BHXH Bảo hiểm xã hội BOT Built-Operation-T ransíer Xây dựng-Kinh doanh-Chuyển giao BQL BQL Ban quản lý Built-Transfer Xây dựng-Chuyển giao Built-T ransíer-Operation Xây dựng-Chuyển giao-Kinh doanh BVMT Bảo vệ môi truờng CCN Cụm công nghiệp DN DN Doanh nghiệp FDI Foreign Direct Investment Đầu tu trực tiếp nuớc GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tu GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội KCN KCN Khu công nghiệp KCX KCX Khu chế xuất KH&ĐT KH&ĐT Kế hoạch Đầu tu KT-XH KT-XH Kinh tế -Xã hội M&A Mergers and Acquisitions Mua bán Sáp nhập TNCs Transnational Corporation Công ty xuyên quốc gia TNHH TNHH Trách nhiệm hữu hạn XTĐT XTĐT Xúc tiến đầu tu BT BTO BVMT CCN GCNĐT I V DANH MỤC BANG Bảng 1.1 Thống kê tình hình kinh doanh PepsiCo Việt Nam 17 Bảng 1.2 Tình hình thu hút FDI tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010-2015 20 Bảng 2.1 Tổng vốn đầu tu FDI vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2015 25 Bảng 2.2 Tình hình biến động vốn FDI hướng tới phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2015 KCN .33 Bảng 2.3 Tình hình biến động vốn FDI hướng tới phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2015 KCN .34 Bảng 2.4 FDI hướng tới phát triển bền vững phân theo hình thức đầu tư 35 Bảng 3.1 Những thay đổi chủ yếu sách thu hút FDI qua thời kỳ sửa đổi Luật đầu tư nước Việt Nam 52 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu nhà đầu tu FDI tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2015 30 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu FDI tỉnh Bắc Ninh theo lĩnh vực đầu tu 32 Biểu đồ 2.3 GDP/nguời tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2015 47 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Bắc Ninh năm 2010 .38 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Bắc Ninh năm 2014 .38 Biểu đồ 2.6 Giá trị xuất SEV Bắc Ninh giai đoạn 2010-2014 41 Biểu đồ 2.7 Tình hình gia tăng lao động SEV Bắc Ninh giai đoạn 2010-2014 42 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xu hướng phát triển giới mở cửa hội nhập Trong trình phát triển này, Việt Nam đạt thành tựu to lớn mặt như: kinh tế, trị, ngoại giao Đặc biệt kinh tế, trình hội nhập tạo nên hội hợp tác, liên doanh, liên kết doanh nghiệp nước với doanh nghiệp khu vực giới Hình thức đầu từ phổ biến hầu hết nhà đầu tư nước lựa chọn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước kênh đầu tư quan trọng toàn giới Đối với kinh tế từ phát triển phát triển Việt Nam FDI đóng vai trò quan trọng Hiệu dòng vốn kinh tế khác có tác động khác phụ thuộc hồn tồn vào sách Chính phủ nhận nguồn vốn đầu tư FDI mang lại cho nước tiếp nhận nguồn vốn đầu tư dài hạn ổn định, hội phát triển kinh tế mạnh mẽ.Song phủ nhận bất cập khu vực hoạt động kinh tế nói chung, tượng gây ô nhiễm môi trường, chuyển giá, mâu thuẫn chủ doanh nghiệp người lao động hay tình trạng đưa máy móc, thiết bị lạc hậu, qua sử dụng, tiêu hao nhiều lượng, gây ô nhiễm môi trường vào Việt Nam Mục tiêu phát triển phủ quốc gia khơng dừng lại phát triển kinh tế mà phát triển bền vững Hai vấn đề FDI phát triển bền vững với có liên quan tới nhau? Làm để hướng FDI theo mục tiêu phát triển bền vững? Hai câu hỏi khiến chuyên gia, nhà hoạch định kinh tế nghiên cứu, tìm câu trả lời Tỉnh Bắc Ninh tỉnh nhiều tiềm hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển KT-XH Bắc Ninh cửa ngõ phía Bắc Thủ đô Hà Nội, nằm tuyến đường quốc lộ 1A, tuyến đường xuyên suốt Việt Nam Với lợi tự nhiên này, tỉnh Bắc Ninh tận dụng tốt trở thành trung tâm công nghiệp đại khu vực Bắc Bộ nhu nuớc Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Bắc Ninh ln nằm nhóm muời tỉnh đứng đầu nhiều năm liên tục Khu vực FDI đóng vai trị to lớn cho phát triển tỉnh ngày hôm Tuy nhiên với phát triển kinh tế, Bắc Ninh phải đối mặt với vấn đề ô nhiễm làng nghề KCN suy giảm tài nguyên thiên nhiên nghiêm trọng Vậy giải pháp để tỉnh tiếp tục phát triển bền vững? Việc tìm huớng phát triển đuợc đặt “Chiến luợc tổng thểphát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2010 tầm nhìn 2030-2050” Đó lí lựa chọn đề tài “Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi hướng tói phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài khóa luận Đối tượng nghiên cứu Đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh phục vụ phát triển bền vững Mục đích nghiên cứu Trên sở Chiến lược tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2015 tầm nhìn 2030-2050 thực trạng thu hút FDI Bắc Ninh 2010-2015, từ đưa giải pháp thu hút quản lý dòng vốn FDI vào tỉnh phục vụ mục đích phát triển bền vững tỉnh Phạm vi nghiên cứu thòi gian: Các tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài thu thập giai đoạn từ năm 2010-2015 Định hướng, giải pháp tiêu dự báo xây dựng năm 2050 không gian: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn dự án đầu tư nước vào tỉnh Bắc Ninh Đánh giá thực trạng phát triển bền vững tỉnh đưa phương hướng, giải pháp cho việc thu hút FDI để Bắc Ninh tiếp tục phát triển bền vững nghiên cứu phạm vi tỉnh Bắc Ninh quan Trong nhà đầu tu nuớc đắn đo chậm trễ triển khai dự án, nhiều nhà đầu tu cũ định tăng vốn mở rộng sản xuất kinh doanh Có thể nói, triển vọng dài hạn kinh tế Việt Nam nguyên nhân để nhà đầu tu nuớc tăng vốn, hội cho FDI Bắc Ninh tiếp tục phát triển Bắc Ninh tiếp giáp cách thủ đô Hà Nội 30km, cách sân bay Quốc tế Nội Bài 40km cách cảng biển Hải Phịng llOkm- vị trí địa lý thuận lợi cho việc luu thơng hàng hóa sản xuất tỉnh khắp nuớc nuớc ngồi Bên cạnh đó, tỉnh cịn nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có đuờng quốc lộ 1A-1B, quốc lộ 18 chạy qua có nhiều sơng lớn nối Bắc Ninh với tỉnh lân cận, cảng Hải Phòng, Cái Lân Đây điều kiện mạnh để tỉnh giao luu, trao đổi với bên ngoài, tạo nhiều hội lớn cho việc phát triển KT-XH khai thác tiềm vốn có tỉnh Trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh có 16 truờng Đại học, Cao đẳng, Trung cấp, truờng dạy nghề nhiều sở giáo dục quy mô lớn, chất luợng Đồng thời tỉnh có 650.000 lao động đội ngũ cán khoa học kỹ thuật cao, công nhân lành nghề chiếm số luợng lớn Đây điều kiện thuận lợi việc thu hút doanh nghiệp đầu tu, đặc biệt doanh nghiệp FDI đến với tỉnh Hiện nay, Việt Nam đàm phán Hiệp định thuơng mại tự (FTA) với 10 nuớc (khu vực) thị truờng xuất lớn Việt Nam Cộng huởng tác động tổng thể Hiệp định bối cảnh kinh tế giới dần hồi phục đem lại lợi ích thiết thực cho nguời dân, doanh nghiệp toàn kinh tế, mở rộng thị truờng xuất khẩu, thu hút vốn đầu tu nuớc ngồi, cải thiện mơi truờng kinh doanh, đa dạng hóa thị truờng, đối tác Khi hiệp định có hiệu lực mở hội phát triển lớn cho doanh nghiệp nuớc đầu tu vào tỉnh Thêm vào đó, tỉnh Bắc Ninh có nhiều chế sách mở doanh nghiệp, cụ thể doanh nghiệp FDI, uu đãi với FDI huớng tới phát triển bền vững Tỉnh Bắc Ninh đà phát triển mạnh, số PCI ln nằm nhóm 10 tỉnh dẫn đầu nuớc ba tỉnh dẫn đầu miền Bắc Rõ ràng với lợi này, doanh nghiệp Bắc Ninh nhung tỉnh có tiềm phát triển vơ lớn mạnh mẽ 3.3 Giải pháp thu hút nâng cao hiệu quản lý dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi hướng tói phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh 3.3.1 Đối với quan có thẩm quyền 3.3.1.1 Xây dựng chế, chỉnh sách đồng Hiện nay, chế sách quản lý dịng vốn FDI có bước thay đổi theo xu hướng thu hút dòng vốn FDI hướng tới phát triển bền vững chưa thật phát huy hết tác dụng nhiều lỗ hổng hệ thống sách pháp luật Việt Nam mà nhà đầu tư nước ngồi lợi dụng để lách luật, gây tổn hại đến KT-XH Do đó, cần rà sốt lại hệ thống phát luật, sách đầu tư, kinh doanh để sửa đổi, bổ sung nơi dung cịn thiếu khơng đồng bộ; sửa đổi có văn hướng dẫn cụ thể thủ tục đầu tư, kinh doanh Đồng thời nhà làm sách, xây dựng luật cần bám sát phát triển tình hình đầu tư, cập nhật kịp thời thay đổi tình hình, luật hóa chúng để luật pháp Việt Nam ln theo kịp tình hình thực tế Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư có tham gia nhà đầu tư có quốc tịch khác luật pháp họ áp dụng thực đầu tư quốc gia có sư mâu thuẫn Nhiệm vụ nhà làm luật giảm tối đa mâu thuẫn đó, đưa luật pháp Việt Nam tiến gần với hệ thống luật đầu tư quốc gia khu vực quốc tế Điều giúp giảm thiểu tranh chấp xảy ra, đồng thời tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nước thực hoạt động đầu tư Từ năm 2010 đến 2015, Việt Nam nhiều lần sửa đổi luật đầu tư nước Song việc sửa đổi chưa thực theo kịp tốc độ phát triển hoạt động đầu tư kinh tế Lĩnh vực sách Trình tự đăng ký Lĩnh vực đầu tư Đất đai Tỷ giá ngoại tệ Xuất nhập Thuế Luật sửa đồi năm 2010 đến -Ban hành danh mục DN FDI đăng ký kinh doanh, không cần xin giấy phép; -Bỏ chế độ thu phí đăng ký đầu tư FDI -Ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư FDI cho giai đoạn 2010-2015 -Mở rộng lĩnh vực cho phép FDI đầu tư xây nhà -Đa dạng hóa hình thức đầu tư; mua cổ phần doanh nghiệp nước -Được chấp tài sản gắn liền với đất giá trị quyền sử dụng đất -Được mua ngoại tệ NHTM để đáp ứng nhu cầu giao dịch theo luật định -Bãi bỏ yêu cầu chuẩn y chuyển nhượng vốn; giảm mức phí chuyển lợi nhuận nước -Giảm tỷ lệ kết hối ngoại tệ từ 80% xuống 50% đến 30% 0% -Thu hẹp lĩnh vực yêu cầu tỷ lệ xuất 80% sản lượng -DN FDI tham gia dịch vụ đại lý XNK -Bãi bỏ quy định bắt buộc DN FDI trích quỹ dự phịng -Tiếp tục cải cách hệ thống thuế, bước thu hẹp khoảng cách thuế đầu tư nước nước Nguồn: Bài nghiên cứu “Tác động đầu tư nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam” nhóm tác giả-TS.Nguyễn Thị Tuệ Anh Bảng 3.1 Những thay đổi chủ yếu sách thu hút FDI qua thịi kỳ sửa đổi Luật Đầu tư nước Việt Nam Lấy thuế làm ví dụ, hệ thống thuế cải cách nhiều song khoảng cách thuế đầu tư nước ngồi đầu tư nước cịn lớn Điều gây hạn chế đến việc phát triển đầu tư nước ngồi chế đối xử chưa thực công doanh nghiệp hai khu vực Tỉnh Bắc Ninh cần có chế sách khuyến khích đầu tư FDI hướng tới phát triển bền vững Dựa số tiêu chí để đánh giá doanh nghiệp thực giải pháp môi trường tốt như: vận hành với chuẩn mơi trường cao mang tính tồn cầu; tích cực gắn kết với đối tác địa phương; chuyển giao kỹ công nghệ thân môi trường tới đối tác nước chủ nhà; đảm bảo để nước chủ nhà nhận lợi ích hợp lý FDI, đặc biệt lĩnh vực tài nguyên thiên nhiên.Các quan quản lý FDI quản lý môi trường cần tham khảo danh sách hướng dẫn Tổ chức Quỹ động vật hoang dã giới (WWF) xây dựng, nhằm xác định hành vi thực giải pháp môi trường tốt doanh nghiệp FDI Đồng thời thông qua việc hoàn thiện thể chế, trọng tâm tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư kinh doanh, đặc biệt doanh nghiệp nước Mơi trường cạnh tranh bình đẳng yếu tố quan trọng doanh nghiệp lựa chọn đầu tư vào địa phương Có mơi trường cạnh tranh tốt thúc đẩy cạnh tranh doanh nghiệp nhằm tạo nhiều sản phẩm với chất lượng tốt không ngừng nâng cao đồng thời lực doanh nghiệp cải thiện 3.3.1.2 Đơn giản hóa thủ tục hành chỉnh Vấn đề thủ tục hành làm nhà đầu tư e ngại lựa chọn đầu tư Việt Nam Chính vậy, tỉnh Bắc Ninh cần cách thủ tục hành chính, thực tốt chế “một cửa”, “một cửa liên thông” nhằm giảm chi phí thời gian doanh nghiệp FDI, tạo mơi trường đầu tư thơng thống, minh bạch, hỗ trợ ưu đãi, khuyến khích đầu tư đặc thù theo Nghị số 24/2011/NQHĐND ngày 29/9/2011 HĐND tỉnh Đồng thời, cần xây dựng chế phối hợp linh hoạt quan cấp tỉnh, nhà đầu tư quyền địa phương q trình triển khai thực dự án, hỗ trợ doanh nghiệp sau đầu tư vào hoạt động ổn định Và thường xuyên tiến hành kiểm tra hoạt động doanh nghiệp FDI để giải khó khăn, vướng mắc đồng thời ngăn ngừa doanh nghiệp hoạt động trái pháp luật Tỉnh cần thực kiên rút giấy phép đầu tư, GCNĐT dự án, doanh nghiệp FDI không triển khai, chậm triển khai dự án, hoạt động không hiệu quả, vi phạm GCNĐT quy định pháp luật để tạo hội cho nhà đầu tư khác thực có tiềm lực triển khai tham gia đầu tư 3.3.1.3 Chọn lọc dự án chất lượng cao, công nghệ đại Để đưa dịng vốn FDI hướng “sạch hóa”, tỉnh cần thu hút có chọn lọc dự án chất lượng cao, cơng nghệ đại Do đó, từ khâu cấp GCNĐT, phải thận trọng, cấp phép dự án đảm bảo khai thác tài ngun thiên nhiên cơng nghệ cao, trình độ quản lý tốt có uy tín, hạn chế tối đa việc cấp phép cho dự án có nguy gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng như: dự án sản xuất giấy, gia công kim loại., hay dự án không phù hợp với quy hoạch phát triển tỉnh, tạo dư thừa cơng suất mà khó có triển vọng sử dụng làm cần kinh tế huyện tỉnh Đồng thời, cần áp dụng quy định, tiêu chuẩn nghiệm ngặt trình lựa chọn dự án Yêu cầu doanh nghiệp thực báo cáo “Đánh giá môi trường chiến lược” (ĐMC) “Đánh giá tác động môi trường” (ĐTM) Dựa báo cáo đánh giá, sàng lọc phần chất lượng dự án FDI Với tình hình phát triển bất cân ngành, huyện, lượng vốn FDI chưa thực phát huy hết tác dụng kinh tế nạn ô nhiễm môi trường doanh nghiệp FDI không đảm bảo trình xử lý chất thải diễn phổ biến khơng Bắc Ninh mà cịn nhiều KCN khác khắp nước Vậy nên để thu hút lượng vốn FDI hướng tới phát triển bền vững trước hết tỉnh Bắc Ninh cần tập trung đầu tư cho cơng trình kết cấu hạ tầng KT-XH thiết yếu Hệ thống đường quốc lộ, tỉnh lộ cần phải thường xuyên bảo dưỡng sửa chữa để đảm bảo liên tục thuận tiên việc lưu chuyển hàng hóa Đồng thời sở hạ tầng khác cần phải thường xuyên nâng cấp đại hóa phục vụ cho đời sống người dân trở thành lợi thu hút đầu tư 3.3.1.4 Chỉnh sách hỗ trợ đầu tư Thực “Quy hoạch tổng thể phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh tầm nhìn 2050”, tỉnh tiếp tục quy hoạch tổ chức thực KCN, CCN hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi thu hút doanh nghiệp FDI lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Tỉnh đưa sách giảm thuế, sách đất đai hỗ trợ cơng tác đăng ký GCNĐT, doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực thân thiện với môi trường như: lượng tái tạo; lượng mặt trời; điện gió, tiết kiệm lượng; cơng nghiệp đại gây ô nhiễm (lắp ráp linh kiện ), dịch vụ chất lượng cao (tài chính, ngân hàng ) tạo lập phương thức kinh doanh Đây yếu tố quan trọng để thu hút tập đồn lớn đến tìm hiểu, thực đầu tư địa bàn 3.3.1.5 Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường Tỉnh Bắc Ninh cần phải có hệ thống quản lý theo ngành dọc thống để quản lý chặt chẽ cơng tác bảo vệ mơi trường sở, ngồi KCN Ngồi việc cụ thể hóa quy định pháp luật xem xét tính hợp lý số tiêu môi trường, cần nâng cao hiệu lực Luật Bảo vệ môi trường Ngày 23 tháng 06 năm 2014, Luật Bảo vệ môi trường Quốc hội ban hành Các quan có thẩm quyền mà Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh phải có trách nhiệm cung cấp đầy đủ thông tin sửa đổi đến doanh nghiệp FDI tư vấn cho nhà đầu tư nước quy định thực thi pháp luật bảo vệ môi trường q trình đầu tư tỉnh Bên cạnh đó, ngồi việc hướng dẫn, Sở Tài nguyên Môi trường cần phối hợp với Cảnh sát môi trường, Thanh tra tỉnh lập đồn cơng tác, thường xun kiểm tra doanh nghiệp ngồi khu cơng nghiệp Nghiêm túc kiểm tra xử lí mạnh tay, triệt để hành vi gây hại đến môi trường như: xả thải sông, hồ; đổ rác thải sản xuất khơng nơi quy định, khơng có khu vực xử lý chất thải 3.3.1.6 Lồng ghép chi phỉ môi trường vào tài khoản quốc gia Với tình trạng xử lý chất thải khơng quy định lại có hành vi tinh xảo để che đậy hay hình thức chuyển giao công nghệ cũ kĩ, không đáp ứng tiêu chuẩn môi trường tối thiểu doanh nghiệp FDI làm cho môi trường ngày ô nhiễm nghiêm trọng Để hạn chế điều này, sách khuyến khích, hỗ trợ dự án chuyển giao công nghệ hay đưa quy định BVMT chặt chẽ, phủ cần đưa biện pháp lồng ghép chi phí mơi trường vào tài khoản quốc gia hình thức thuế phí mơi trường hay phí tài ngun Các cơng cụ hoạt động nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” Trên sở Luật thuế BVMT năm 2010, vào danh sách nhóm đối tượng chịu thuế, tỉnh Bắc Ninh cần tiếp tục đốn đốc, nhắc nhở truy thu thuế, phí mơi trường doanh nghiệp sản xuất KCN Đây biện pháp nhằm làm “sạch” dòng đầu tư, đặc biệt FDI Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền phải mạnh tay xử phạt doanh nghiệp gây ô nhiễm theo dõi, đôn đốc tới việc khắc phục thiệt hại ô nhiễm 3.3.1.7 Xây dựng hệ thống kiểm định công nghệ đầu tư Để đánh giá mức độ đại công nghệ mà chủ đầu tư chuyển giao, tỉnh Bắc Ninh cần xây dựng khu kiểm định chất lượng công nghệ tiên tiến, đại Đồng thời, đội ngũ cán bộcần có kỹ thuật chuyên mơn cao để tiến hành thẩm định máy móc, thiết bị góp vốn chủ đầu tư nước ngồi có đảm bảo tiêu chuẩn sản xuất khơng gây nhiễm môi trường hay không trước đưa vào hoạt động sản xuất kinh doanh Bắc Ninh Hoạt động đánh giá công nghệ giúp aun chức đưa định xác trình lựa chọn dự án đầu tư 3.3.1.8 Đẩy mạnh công tác xúc tiến thu hút đầu tư nước Tỉnh Bắc Ninh cần tiếp tục thực công tác xúc tiến thu hút đầu tư nước ngoài.Lãnh đạo tỉnh cần đạo cho Sở KH&ĐT thực biên soạn tài liệu giới thiệu môi trường đầu tư, thường xuyên điều chỉnh, bổ sung danh mục dự án gọi vốn đầu tư trực tiếp nước thời kỳ 2010-2015 để làm xúc tiến, thu hút đầu tư Bên cạnh cần tổ chức Hội thảo, Hội chợ nhằm quảng bá hình ảnh, marketting địa phương giới thiệu môi trường đầu tư, thực tuyên truyền, giới thiệu môi trường đầu tư phương tiện thông tin đại chúng, trang website, báo, tạp chí Khơng thực hoạt động nước, tỉnh cần tổ chức Đoàn XTĐT tại: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, giới thiệu, quảng bá hình ảnh Bắc Ninh; đồng thời tham gia đồn Chính phủ, Bộ KH&ĐT vận động đầu tu nuớc để xây dựng mối quan hệ hỗ trợ công tác XTĐT Để tập trung mời gọi đầu tu có trọng tâm, trọng điểm, Sở, Ngành công tác XTĐT thời gian tới cần xác định ngành, lĩnh vực mạnh, tiềm tỉnh, trọng vào đối tác nhu: Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore 3.3.1.8 Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Một yếu tố thu hút đầu tu nuớc ngồi vào tỉnh nguồn nhân lực chất luợng cao Do đó, tỉnh cần tiếp tục triển khai thực đề án nguồn nhân lực chất luợng cao Chú trọng đào tạo chuyên môn, tay nghề kết hợp với đào tạo phẩm chất, nguời (đạo đức, tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật, ) Đồng thời, tỉnh Bắc Ninh khuyến khích doanh nghiệp FDI đầu tu vào lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khuyến khích liên kết, phối hợp doanh nghiệp với truờng Đại học, Cao đẳng, trung cấp, dạy nghề để tuyển dụng lao động phù hợp với nhu cầutrên địa bàn tỉnh Ngoài đội ngũ công nhân tay nghề cao, cần đào tạo, dự trù nguồn cán có chun mơn cao, tố chất nhanh nhạy, có khả tiếp thu quản lý công nghệ đại chuyển giao Tăng cuờng thu hút lực luợng cán trẻ hoạt động quan quản lý đầu tu hoạt động đầu tu hoạt động động mang tính huớng ngoại nhiều, địi hỏi sáng tạo, lối tu kiến thức hệ trẻ Tuy họ chua có kinh nghiệm nhiều nhung qua thời gian ngắn tiếp xúc họ dễ thích nghi hồn thiện lực Do đó, cần có sách, chế độ uu đãi, thi tuyển công chức cách công khai, hỗ trợ giai đoạn đầu cho nhân viên mới, sinh viên truờng mặt tài điều kiện làm việc 3.3.1.9 Nâng cao tỉnh thần đóng góp, giám sát từ phía cộng đồng dân cư, tổ chức xã hội Mọi hoạt động KT-XH gắn chặt với cộng đồng dân cu tổ chức xã hội họ cá thể chịu ảnh huởng trực tiếp có biến động bất thường xảy môi trường sống dễ nhận thấy thay đổi bất thường Do mà cộng đồng dân cư người theo sát phát sớm hành vi bất hợp pháp mà doanh nghiệp FDI gây Để bảo vệ sống mình, họ thường có phản kháng tức thời ngăn cản trình sản xuất để buộc doanh nghiệp FDI phải tuân thủ quy định Luật BVMT Đây yếu tố quan trọng tác động tích cực tới q trình hình thành dịng vốn FDI hướng tới phát triển bền vững Bên cạnh đó, dân cư người tiêu dùng sản phẩm doanh nghiệp mà họ tạo sực ép, bắt buộc doanh nghiệp quan tâm nhiều tới kết mơi trường q trình sản xuất Do đó, công tác thu hút, quản lý FDI hướng tới phát triển bền vững bên cạnh công tác quản lý nhà nước cần phải có đóng góp tích cực từ phía cộng đồng dân cư tổ chức xã hội Để nâng cao ý thức trách nhiệm người dân, quan, ban ngành cần có khuyến khích, động viên kịp thời tới cá nhân, tập thể có tinh thần phát giác dự án FDI hủy hoại môi trường 3.3.1.10 Thu hút đầu tư từ TNCs Hiện Bắc Ninh có xuất số TNCs tiếng SamSung, PepsiCo, Microsoft Các TNCs thường gắn liền với công nghệ nguồn, công nghệ lõi, cần có sách thu hút đáp ứng yêu cầu TNCs hàng đầu giới Các TNCs cịn có ưu vượt trội tài đặc biệt khả thực nghiên cứu triển khai (R&D), phạm vi hoạt động nhiều lĩnh vực khả quản lý kinh doanh toàn cầu Khi TNC đầu tư vào quốc gia thường kéo theo cơng ty con, nhà sản xuất linh kiện phụ trợ cho hãng Chính vậy, TNC khơng có khả giúp đại hoá ngành kinh tế mà tạo lợi cạnh tranh cho nước đầu tư, đồng thời có nhiều đóng góp cho xã hội Đồng thời công ty xuyên quốc gia có tác động tích cực đến hoạt động thương mại đầu tư chuyển giao công nghệ đào tạo nguồn nhân lực 3.3.1.11 Phát triển công nghiệp hỗ trợ Trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh nay, dự án nhà máy SEV Bắc Ninh Tập đoàn SamSung dự án sản xuất có vốn hiệu đầu tu lớn Tuy nhiên, thực tế, hoạt động nhà máy dừng lại công việc lắp ráp linh kiện 100 linh kiện chi tiết điện thoại, Việt Nam sản xuất đuợc 10 linh kiện Rõ ràng nút thắt cần giải quyết, muốn phát triển triệt để ngành cơng nghiệp cần đẩy mạnh, xây dựng ngành công nghiệp hỗ trợ Công nghiệp hỗ trợ có vai trị quan trọng kinh tế, động lực trực tiếp tạo giá trị gia tăng, giúp tăng sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa Do cần quy hoạch tổ chức thực KCN, CCN hỗ trợ Tạo điều kiện thuận lợi việc thu hút doanh nghiệp FDI lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, yếu tố quan trọng để thu hút tập đồn lớn đến tìm hiểu, thực đầu tu địa bàn Tỉnh cần xây dựng sách hỗ trợ chủ đầu tu hạ tầng KCN, CCN hỗ trợ địa bàn tỉnh 3.3.1.12 Xây dựng môi trường đầu tư lành mạnh Môi truờng đầu tu yếu tố chủ đầu tu đặc biệt TNCs lấy làm để lựa chọn địa phuơng đầu tu Hiện nay, số lực môi truờng cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Bắc Ninh xếp thứ 10/63tỉnh (2014) Con số thể môi truờng đầu tu Bắc Ninh tốt có triển vọng phát triển Tỉnh Bắc Ninh cần tiếp tục cải thiện môi truờng đầu tu, kinh doanh theo huớng thơng thống, minh bạch hấp dẫn nhà đầu tu Cải thiện môi truờng đầu tu tức cải thiện hệ thống chế, sách có liên quan đến đầu tu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN Những yếu tố hấp dẫn thu hút đầu tu Bắc Ninh truớc là: giá nhân công rẻ, lao động di cu khơng cịn lợi cạnh tranh tỉnh mà uu tỉnh cải cách thủ tục hành chính, chế cửa, dịch vụ hỗ trợ đầu tu Đó nhân tố tạo mơi truờng hấp dẫn thu hút nhà đầu tu góp phần giảm chi phí, tiết kiệm thời gian, giảm thủ tục hành phiền hà, đặc biệt tạo tin tuởng nhà đầu tu nuớc đầu tu Bắc Ninh Đồng thời, tỉnh cần nghiêm túc xử lí hành vi làm ảnh hưởng xấu đến môi trường kinh doanh như: trốn thuế, chuyển giá 3.3.1.13 Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng xã hội Khi lựa chọn địa điểm đầu tư, ngồi vị trí, giá cả, điều kiện phát triển, nhà đầu tư quan tâm đến sở hạ tầng khu vực đầu tư Do đó, tỉnh Bắc Ninh cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng KCN, xây dựng hệ thống đường giao thông kết nối KCN KCN với địa phương, đảm bảo hệ thống điện, nước sinh hoạt, nước công nghiệp, hệ thống thông tin liên lạc cho KCN Đồng thới, tỉnh cần thiết lập kênh đối thoại quan chức địa phương nhà đầu tư để kịp thời giải thắc mắc yêu cầu doanh nghiệp xoay quanh vấn đề sở hạ tầng 3.3.2 Giải pháp từ phía doanh nghiệp FDI 3.3.2 INâng cao ỷ thức cộng đồng doanh nghiệp Dịng FDI hay nhiễm doanh nghiệp đầu tư người định Hiện nay, có nhiều doanh nghiệp FDI mang công nghệ lạc hậu bị đào thải nước phát triển sang Việt Nam đầu tư Việc gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sức khỏe người Trước hết, doanh nghiệp cần đề cao ý thức cộng đồng Các chủ đầu tư phải cố gắng sử dụng công nghệ xử lý xả thải không không vi phạm quy định môi trường đủ Tiến hành đầu tư dây chuyền sản xuất đại, thân thiện với môi trường Mặc dù chi phí đầu vào dây chuyền cơng nghệ cao đắt đỏ tác động tới giá sản phẩm làm giảm sức cạnh tranh doanh nghiệp với doanh nghiệp công nghệ thấp Song người tiêu dùng sẵn sàng chịu chi phí cao để sử dụng sản phẩm an toàn cho thân môi trường 3.3.2.2 Thực đầy đủ quy trình ĐTM, ĐMC, đầu tư cơng nghệ xử lý thải Tuy pháp luật Việt Nam vấn đề môi trường chưa thực đồng theo kịp với phát triển kinh tế, doanh nghiệp FDI phải có trách nhiệm thực đầy đủ quy định luật thực đầu tư Bắc Ninh, cần phải thực đầy đủ quy trình đánh giá tác động mơi trường, đánh giá môi trường chiến lược dự án trước đăng ký kinh doanh Đồng thời, doanh nghiệp cần xây dựng hệ thống xử lý chất thải sản xuất, tránh tình trạng xả thải trực tiếp mơi trường Khi doanh nghiệp bị phát giác, xử phạt hành vi gây nhiễm, cần nghiêm túc chấp hành thực biện pháp nhằm khắc phục tình trạng gây 3.3.2.3 Đảm bảo phúc lợi, đời sổng công nhân viên Không đảm bảo quy chuẩn môi trường, doanh nghiệp FDI cần đảm bảo tốt môi trường làm việc chế đãi ngộ công, nhân viên Đầu tiên, để công nhân lao động sản xuất tốt cần ổn định sống họ Công nhân người lao động có thu nhập thấp, họ gặp nhiều khó khăn sống đắt đỏ kèm theo bất tiện sống xa nhà, nhỏ khơng có người trơng nom Do đó, doanh nghiệp cần đảm bảo mức lương rõ ràng theo luật định, đồng thời có khoản thưởng, khuyến khích cơng nhân làm việc tốt, tạo thêm nhiều sản phẩm Tiếp đó, cần tiếp tục triển khai xây dựng dự án nhà cho công nhân KCN phục vụ cho người lao động xa nhàcó thể yên tâm ổn định sống, tập trung vào sản xuất Cuối cùng, cần thực đầy đủ quyền lợi người lao động hưởng như: đóng BHXH, BHTN đầy đủ, hạn 3.3.2.4 Thực nghiêm túc biểu thuế, phỉ môi trường Thuế, phí mơi trường hình thức chi trả doanh nghiệp cho hành vi gây hại đến môi trường sinh từ hoạt động sản xuất kinh doanh Khoản đóng góp chi phí sử dụng cho việc khắc phục thiệt hại môi trường doanh nghiệp Việc hồn thành tốt chi phí, hạn ngạch giúp doanh nghiệp quản lý lượng thải sản xuất Đồng thời cách thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp địa phương KÉT LUẬN Bài khóa luận đưa số lí luận FDI phát triển bền vững kinh tế Hiện Bắc Ninh phát triển theo hướng bền vững song đường phát triển tỉnh gặp nhiều khó khăn, đặc biệt trinh giải vấn đề nhiễm Tình hình thu hút quản lý FDI hướng tới phát triển bền vững Bắc Ninh có nhiều khả quan, số lượng dự án phục vụ phát triển bền vững tăng dần theo năm song số khiêm tốn so với tổng số dự án FDI đầu tư vào tỉnh giai đoạn 2010-2015 Các dự án FDI mang đến nhiều thay đổi cho tỉnh Bắc Ninh GDP/người (2014) đạt 3.927 USD/người cao mức GDP/người Việt Nam (2028 USD/người) Giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh không ngừng tăng lên đạt 408.000 tỷ đồng năm 2014 chiếm 80% tổng giá trị sản xuất công nghiệp KCN Cơ cấu kinh tế tỉnh có dịch chuyển theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, đặc biệt công nghiệp hỗ trợ, nhằm mục đích tiến tới năm 2015 Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp đại Số lượng lao động thất nghiệp giảm, số lượng lớn người lao động vào làm việc KCN với đãi ngộ tốt Bên cạnh đó, Bắc Ninh gặp khơng chướng ngại đường phát triển bền vững, vấn đề ô nhiễm môi trường, thiếu lành mạnh hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đề chờ giải Tiềm phát triển FDI hướng tới phát triển bền vững lớn Tác giả đưa số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động thu hút quản lý FDI hướng tới phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh giai đoạn TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước CHXHXN Việt Nam, Luật đầu tư nước Việt Nam, 1996 Quốc hội nước CHXHXN Việt Nam,Luật đầu tư, 2014 Phòng Kinh tế Đối ngoại, Sở KH&ĐT tỉnh Bắc Ninh, 2014, “Báo cáo nhanh tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi năm 2014 kế hoạch năm 2015 tỉnh Bắc Ninh” Phòng Kinh tế Đối ngoại, Sở KH&ĐT tỉnh Bắc Ninh, 2014, “Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi q I, II, III, IV năm 2014 ước năm 2014” Phòng Kinh tế Đối ngoại, Sở KH&ĐT tỉnh Bắc Ninh, 2013, “Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước quý I, II, III, IV năm 2013 ước năm 2013” Phòng Kinh tế Đối ngoại, Sở KH&ĐT tỉnh Bắc Ninh, 2012, “Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi q I, II, III, IV năm 2012 ước năm 2012” Phòng Kinh tế Đối ngoại, Sở KH&ĐT tỉnh Bắc Ninh, 2014, “Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước quý I, II, III, IV năm 2011 ước năm 2011” Phòng Kinh tế Đối ngoại, Sở KH&ĐT tỉnh Bắc Ninh, 2010, “Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước quý I, II, III, IV năm 2010 ước năm 2010” Bộ KH&ĐT, “Giới thiệu khái quát tỉnh Bắc Ninh”, cổng Thông tin điện tử Chính phủ, năm 2010 http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/cactinhvathan hpho/tinhbacninh/thongtintinhthanh?view=introduction&provinceld =1164 10 Khắc Giới (2014), “ “Xanh hóa” dịng vốn FDI”, Báo Đồng Nai điện tử, 09/02/2014 http://www.baodongnai.com.vn/kinhte/201402/xanh-hoa-dong-vonfdi-229281 l/#main 11 “Vephát triển bền vững”, Tạp chí Cộng sản, 10/08/2008 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuT raodoi/2008/554/V e-phat-trien-ben-vung.aspx 12 TS Nguyễn Phương Bắc (2015), “Nâng cao sổ cạnh tranh cấp tỉnh PCI năm 2015”, Dự án Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh PCI, 06/05/2015 http://www.pcivietnam.org/diem-tin/bac-ninh-nang-cao-chi-so-nangluc-canh-tranh-cap-tinh-%28pci%29-nam-2015-can-nhung-quyetsach-moi-alll9.html 13 Ngơ Sỹ Bích (2014), “Bắc Ninh: Thu hút Dự án FDI công nghệ đại, phát triển bền vững gắn với thị hóa”, Trang tin điện tử Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam, 25/12/2014 http://khucongnghiep.com.vn/tabid/65/articletype/ArticleView/articl eld/l 198/default.aspx 14 Lê Vân (2015), “Đồng Nai: Một năm thu hút FDI thành cơng”,Trang tin điện tử Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam, 04/03/2015 http://khucongnghiep.com.vn/xuctien/tabid/67/articleType/ArticleVi ew/articleId/1248/ng-Nai-Mt-nm-thu-ht-FDI-thnh-cng.aspx 15 Nhóm PV kinh tế(2015), “Thu hút đầu tư nước ngoài: Het thời "ai vào gật"/ Khơng chạy theo "thành tích FDI"(Bài 2) ”Báo điện tử tỉnh Đồng Nai, 21/04/2015 http://www.baodongnai.com.vn/kinhte/201504/thu-hut-dau-tu-nuocngoai-het-thoi-ai-vao-cung-gat-khong-chay-theo-thanh-tich-fdi-bai2-2382091/ ... tế phát triển bền vững -Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước hướng tới phát triển bền vững -Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước hướng tới phát triển. .. Sự PHÁT TRIỀN BỀN VỮNG Chương 2.THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRựC TIẾP NƯỚC NGOÀI HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỀN BỀN VỮNG TẠI TỈNH BẮC NINH Chương 3.GIẢI PHÁP THU HÚTĐẦU TƯ TRựC TIẾP NƯỚC NGOÀI HƯỚNG TỚI PHÁT... án đầu tư nước vào tỉnh Bắc Ninh Đánh giá thực trạng phát triển bền vững tỉnh đưa phương hướng, giải pháp cho việc thu hút FDI để Bắc Ninh tiếp tục phát triển bền vững nghiên cứu phạm vi tỉnh Bắc