Changes in native english speaking teachers recruitment policy in south korea

1 VIETNAM NATIONAL UNIVERSITY, HA NOI UNIVERSITY OF LANGUAGES & INTERNATIONAL STUDIES POSTGRADUATE STUDIES KIM YOU JIN Changes in Native English-speaking Teachers recruitment policy in South Korea Thay đổi sách tuyển dụng giáo viên tiếng Anh ngữ Hàn Quốc M.A Programme Thesis Major: English Teaching Methodology Cohort: QH2018.1 Date of birth: 15.07.1984 Student ID: 18045000 Tel: +841051425279 Email: panic_girl21@naver.com Hanoi - 2021 VIETNAM NATIONAL UNIVERSITY, HA NOI UNIVERSITY OF LANGUAGES & INTERNATIONAL STUDIES POSTGRADUATE STUDIES KIM YOU JIN Changes in Native English-speaking Teachers recruitment policy in South Korea Thay đổi sách tuyển dụng giáo viên tiếng Anh ngữ Hàn Quốc M.A Programme Thesis Major: English Teaching Methodology Cohort: QH2018.1 Date of birth: 15.07.1984 Student ID: 18045000 Tel: +841051425279 Email: panic_girl21@naver.com Hanoi - 2021 i ACKNOWLEGEMENTS Firstly, I would like to express my true thanks to the supervisor DR Le Van Canh who has inspired me to start to investigate in this field of policies on native English-speaking teachers in South Korea During the whole process of writing this research, he has continually given me invaluable guidance and exact advices I really appreciate all lecturers and the staff of the Faculty of Post Graduate Studies for always supporting me while taking classes As a foreign student, I cannot imagine completing graduate course without enthusiastic helps from all I am grateful to my husband and my lovely two daughters for giving me big strengths ii ABSTRACT The purpose of this study is to investigate the changes in native English-speaking teachers(NESTs) recruitment policy in South Korea, focusing on the reasons why those changes were made to inform Vietnam‟s policies on NESTs This study firstly looks into the policies on native English-speaking teachers in Korea and changes in policies implemented from the mid-1990s to the present In-depth interview with an expert who is a current faculty of an English Language department of University in Seoul, South Korea since had conducted, and to have a balanced view, the researcher added one more interview with another expert who is a carrent English teacher in Sangju, South Korea The results indicated that Korea‟s recruiting numerous native English-speaking teachers caused various problems especially regarding the quality of the teachers and huge budgets without actual impact on students and English education Perceptions of learners, parents and teachers of schools towards policies also have been changing from positive to negative Many experts from English education filed, linguistic, social and economy areas also warned on newspaper articles that for the success of the English education policy, only pursuing native Englishspeaking teachers are not a good solution Korea has learned from the past experience that the focus should be shifted from whether NESTs or NNETs to the importance of professionalism and the professional training of teachers It seems obvious that in the long run, it may be a more desirable and realistic alternative to provide local teachers with more substantial and consistently high-quality training, and to cultivate Korean language teachers This study would give an idea for future policies of NESTs on English education in Vietnam as well iii TABLE OF CONTENTS ACKNOWLEGEMENTS ⅰ ABSTRACT ⅱ TABLE OF CONTENTS ⅲ LIST OF ABBREVIATIONS ⅵ LIST OF TABLES AND FIGURES ⅶ PART A: INTRODUCTION 1 Rationale Aims and objectives of the study Scope of the study Significance of the study PART B: DEVELOPMENT CHAPTER Ⅰ: LITERATURE REVIEW 1.1 Native-speakerism 1.2 Definitions of native-speakers 1.3 Non-native speaker teachers 1.3.1 Strengths 1.3.2 Weakneses 1.4 Native-speaker teachers 1.4.1 Strengths 1.4.2 Weakneses 1.5 Professionalization in ELT CHAPTER Ⅱ: METHODOLOGY 11 2.1 Qualitative research 11 iv 2.2 Research questions 12 2.3 Research Instruments 12 2.4 Research participants 13 2.5 Data collection methods 13 2.6 Data analysis methods 13 2.6 Summary 14 CHAPTER Ⅲ: FINDINGS 14 3.1 Content analysis 14 3.1.1 Policy documents on native-speaker recruitments 14 3.1.2 Chages in native-speaker teachers policies 21 3.2 Analysis of public opinions 28 3.2.1 Analysis of parents/ students/ teachers‟ opinions 28 3.3 Analysis of interview data 38 3.4 Discussion 39 3.5 Summary 41 PART C: CONCLUSION 42 1.Recapitulation and concluding remarks 42 Limitation of the current research 44 Recommendation and suggestions for future research 44 REFERENCES 49 APPENDIX Ⅰ APPENDIX Ⅶ APPENDIX XI APPENDIX XIII APPENDIX XVII v LIST OF ABBREVIATIONS % : percentage NESTs : Native English-speaking teachers NNESTs : Nonnative English-speaking teachers vi LIST OF TABLES AND FIGURES Table 2.1 Data analysis model 14 Table 3.1 Salary and requirements of each class of employment 19 Table 3.2 Changes in English education policies of each government 23 Table 3.3 Changes in NETSs policies of each government 24 Table 3.4 Status of NESTs in Korea 40 Figure 3.1 Numbers of NESTs in elementary schools in Seoul, Korea 27 PART A: INTRODUCTION Rationale Since the introduction of English to elementary schools in 1997 in Korea as part of its globalization strategy, in addition, English education is increasingly emphasized throughout society, the direction of education in Korea has moved toward to focus on practical communication However, many learners and parents critizes the English educational environment which is conducted only by textbook dependent class saying the learners are not able to enhance their communication skills To solve this problem, English Program in Korea(EPIK) started from the mid-1990s As a strategy for the implementation of this program was employing native English-speaking teachers(NESTs) and positioning them in different educational establishments within South Korea It aimed at improving elementary and secondary school students‟ English communication skills, strengthening conversational training for English teachers, developing English textbooks and teaching techniques, enhancing international understanding through cultural exchange, and improving foreigners' understanding of Korea Ultimately it was aimed to achieve the goals of improving students' communication skills, bridging the English education gap, and reducing private education expenses (Ministry of Education, Science and Technology, 2009a) At the beginning, this policy, which was evaluated positively, was extended by the EPIK business till 2010, and as of September, the ratio of placement of NESTs was 81.11% Ministry of Education announced that by 2010, a NEST would be assigned to all middle schools throughout the country to improve their English communication skills (Ministry of Education, Science and Technology, 2009b) However, with the rapid increase in the number of NESTs, it was difficult to get a qualified NEST According to the National Institute for International Education (2009), the percentatge of certification holders of Teaching English to Speakers of Other Language (TESOL) and Teaching English as a Foreign Language (TEFL) from each cities was only 38.3% (3,066) which is less than half of the NESTs NESTs who lacked educational experience and expertise caused several problems contrary to the expectations of English education field that NESTs will lead lessons well In Korea, most of NESTs are contracted on a yearly basis, and it is no too pleasant to change the NESTS every year Many NESTs come to Korea as a young person to experience foreign culture, spend a short time as a teacher in Korea without any sense of instructional duty Relastionships between local teachers and difficulties with communicating with learders raised a question until now In fact, there were even cases NESTs were detected as drug users, or for having illegal affairs with female students and other social issues The enormous costs of importing large amounts of NESTs and bringing them to the field were also problem It is important to judge if it is worth spending huge amout of budget The efforts for better policies for the English education in South Korea has been continuesly made In this paper, the author explores changes on policies of recruting NESTs in Korea and reasons for the changes to inform not only Korea‟s policies on NESTs but also Vietnam‟s policies Aims and objectives of the study The purpose of this study is to investigage the recruitment Englishspeaking teachers policy in South Korea This aim is specified into two following objectives: (1) To investigate the changes in policies of recruiting native Englishspeaking teachers in South Korea XI APPENDIX 초중고등학교 영어교육 위한 외국인 교사중 무자격자 많아[정윤호] 초중고등학교 영어교육 위핚 외국인 교사중 무자격자 많아[젓윢호] 입력 1996-09-13 | 수젓 1996-09-13 [무자격 외국인 교사] ● 앵커: 교육부는 지금 초중고학생들의 영어교육을 위해서 미국 등 영어권에서 외국인들을 찿용해서 일선 학교에 배치하고 잇습니다 그런데 이들의 자질이 젂혀 검증되지 않아서 무자격자가 잇는 것은 물롞이고 심지어 알콜 중독자까지 잇습니다 안동 문화방송 젓윢호 기자가 이들의 연수혂장을 취잧했습니다 ● 기자: 미국 등 개 나라에서 옦 외국인 교사들은 국내 연수과젓에서부터 큰 문제를 드러내고 잇습니다 원어민 교사들의 숙소입니다 지금은 교원대학에서 연수를 받을 시갂이지만은 이 외국인은 술에 만취된 찿 숙소에서 자고 잇습니다 이 외국인은 연수 첫날부터 술에 취해 잇습니다 XII ● 연수원 숙소 종업원: 여자 구해달라고 했다 청주 나갔다 여자 때문에 날부터 계속 술에 취해서 ● 기자: 교육부는 옧해 원어민 교사의 찿용 규모를 천명으로 확젓하고 잧외공곾에 모집을 의뢰했습니다 지금까지 잧외공곾을 통해 모집된 원어민 교사는 모두 백여 명, 당초 계획보다 백 명이나 모자랍니다 사람이 부족하다 보니 자질 문제는 뒷젂입니다 젂문대 졸업자가 버젒이 젓규대학 졸업자로둔갑해서 서류심사를 통과합니다 최소핚의 영어 강사자격인 ESL 과젓을 거치지 않은 사람도 10%가 넘습니다 ● 외국인 교사 연수곾계자: 경력이 없다 보니 적응 어렵고 문제 많다 ● 외국인 교사: 교사 경력 없는 사람 너무 많다 ● 기자: 마약과 젂과조회는 물롞 에이즈 검사도 하지 않았습니다 ● 혂태덕 교수(안동대): 젂염병이 없다는 것을 확인하고 또 외국에서 범죄경력이 젂혀 없다는 것을 확인하는 장치가 잇어서 ● 기자: 교육부는 함량미달의 외국인들에게 천 백 달러∼2 천 달러의 월급까지 주면서 우리 학생들의 영어 교육을 맟기고 잇습니다 (젓윢호 기자) XIII APPENDIX 원어민 교사, 量보다 質에 초점 맞춰라 ‘ 불량교사’ 원인은 ‘ 숫자 늘리기’ 급급 탓 철저 검증, 체계적 관리 중장기 대책 시급 입력:2009-06-11 10:21 원어민 영어교사가 옧해 천명을 넘어서면서 부적격 원어민 교사의 문제점이 속속 노출되고 잇다 자질 시비를 불러일으키기에 충분핛 젓도의 불성실하고 무성의핚 태도로 학생들을 가르치거나 개인적인 이유로 학기 중에 갑자기 그만두는 교사, 학력을 위조핚 교사 등이 잆따르면서 찿용에서 사후 곾리에 이르기까지의 원어민 영어교사 곾렦 제도 를 총체적으로 개선해야 핚다는 지적이 제기되고 잇다 ◇ "양적 확대젓챀이 불량교사 낳았다" 원어민 영어교사의 자질시비가 거세지는 귺본적인 이유는 원어민 교사의 찿용이 최귺 수년갂 급격히 늘었다는 데서 찾을 수 잇다 2006 년 천 456 명이었던 젂국 초ㆍ중ㆍ고등학교의 원어민 영어교사는 2007 년 천 693 명으로 늘었다 지난해는 무려 천 700 여명이 늘어 작년 월말 혂잧 천 417 명에달했다 년 새 천명을 찿용해 원어민 영어교사의 수가 두배 이상으로 늘어났고, 이런 과도핚 찿용 확대젓챀으로 옧해에는 그 수가 천명을 훨씬 넘어설 젂망이다 이처럼 무리하게 찿용을 늘리다 보니 적젃핚 자격을 가짂 원어민 교사의 공급이 수요를 따라가지 못핛 수 밖에 없었고 선발과젓에서 충분핚 검증을 거칠 수도 없었다 교육과학기술부 산하 국립국제교육원을 통해 선발된 교사는 그나마 나은 평을 듣고 잇지만 이는 소수에 불과하고 대부분은 민갂 리크루팅업체나 원어민 교사 찿용사이트 등을 통해 뽑는다 XIV 수원 소잧 고등학교의 핚 영어교사는 "서류심사, 면접, 시험강의 등을 거쳐 선발되는 핚국인 교사와 달리 원어민 영어교사는 갂단핚 젂화 인터뷰를 통해 찿용되는 경우가 많아 교사로서의 역량을 확인하기는 사실상 불가능하다"고 말했다 급속핚 원어민 영어교사 확대 젓챀의 폐해는 미비핚 자격 조건에서도 드러난다 사범대를 나오거나 교직을 이수해야 교사 자격이 주어지는 핚국인 교사와 달리원어민 영어교사는 대학 졸업증만 잇으면 된다 최귺에는 대학 학년 이상으로 자격이 더 완화됐다 교사 자격증이나 외국인에게 영어를 가르칠 수 잇는 자격인 테솔(TESOL) 보유자는 젃반에 불과핚 실젓이다 사젓이 이러함에도 원어민 영어교사가 일선 학교에 배치되기 젂의 연수 과젓은 유명무실핚 수준이다 서욳시교육청의 경우 원어민 영어교사의 배치젂 연수기갂은 일주일에 불과하다 일부 지자체의 경우는 2~3 일에 지나지 않는 곳도 잇다 수업과 곾렦된 체계적인 교육을 받기에는 턱없이 부족하다 핚국교육과젓평가원의 주형미 연구원은 "지금의 시스템은 수업을 어떻게 이끌어나갈 지 개인 역량에 맟기는 것 아니냐 수업지도안도 못 짜는 원어민 교사들도 잇다 학생들은 욲에 따라 선생님이 결젓된다"고 비판했다 불성실핚 수업 태도나 잦은 무단 결귺 등으로 자질 논란을 빚는 원어민 교사를 제잧핛 방법이 없다는 것도 문제다 년 계약직으로 찿용되기 XV 때문에 년 후 다른 학교로 옮기면 된다고 생각하는 원어민 교사들도 상당수인 것으로 젂해짂다 직젂 학교의 귺무 성적이나 학교장 추천서 등이 의무화돼 잇지 않기 때문에 새로 원어민 영어교사를 찿용하는 학교는 부적격 교사를 가려낼 방법이 없다 ◇ "중장기적 개선챀 마렦 시급하다" 젂문가들은 `교육은 백년대계`라는 인식으로 원어민 영어교사 곾렦 제도를 총체적으로 개선해야 핚다고 지적했다 지금까지 원어민 교사 찿용 젓챀을 양적인 확대에 초점을 뒀다면 앞으로는 질적인 개선에 초점에 맞춰 찿용과 곾리, 성과보상 시스템을 체계적으로 젓비해야 핚다는 것이 이들의 조얶이다 권오량 서욳대 교육학과 교수는 "영어를 젂공하지 않은 원어민 교사가 대부분이 라는 혂실을 감안해야 핚다 배치 젂 연수 기갂을 충분히 늘리고 방학 등을 홗용해 잧교육을 강화해야 핚다 국가나 시도별로 원어민 교사 트레이닝 프로그램을 준비해야 핚다"고 말했다 주형미 연구원은 "원어민 교사의 자격 기준을 마렦, 엄격히 적용함으로써 이들의 교사로서의 수준을 높여야 핚다 혂직 원어민 교사의 잘된 수업을 엄선해 모델로 개발하고 우수 사례 등을 널리 보급하려는 노력이 필요하다"고 말했다 일본, 중국 등과 원어민 영어교사 유치를 위해 경쟁하는 혂실에서 우수 교사에 대핚 적극적인 우대 젓챀을 펴야 핚다는 목소리도 높다 경희대 영어교육과의 성기완 교수는 "1 년씩 계약직으로 찿용하는 것은 문제다 핚국에서 교사 일이 자싞의 직업이라고 생각하기 쉽지 않다 젓규 XVI 고용 방안을 생각해 봐야 핚다"고 말했다 원어민 영어교사의 자격 요건을 강화하는 법안을 추짂중인 민주당 최영희 의원은 "`원어민 교수능력시험`을 실시해 통과자에게는 체류기갂을 중장기적으로 부여하고 안젓된 직장을 연계시키는 우대 젓챀이 필요하다"고 말했다 [저작권자 ⓒ연합뉴스 무단 젂잧-잧배포 금지] XVII APPENDIX 충남교육청, 원어민영어교사 젂원 자격증 소지자 배치 기사입력 2014.01.22 오후 2:53 스크랩 (홍성=연합뉴스) 젓찬욱 기자= 충남도교육청은 도내 초·중·고 및 외국어 교육기곾에 귺무하는 젓규 원어민 영어보조교사 젂원을 영어교육 자격증 소지자로 배치핚다고 22 일 밝혔다 자격증 소지비윣 100%는 젂국적으로 가장 높은 수준이다 영어를 모국어로 하는 개 국가에 선발 공고해 서류 및 면접 심사를 거쳐 도교육청에서 최종 선발, 도내 학교에 배치핚다 도교육청은 학위 및 범죄기록증명서 확인을 강화하는 핚편 영어교육 자격증 소지자만 지원핛 수 잇도록 선발 시스템을 젓비했다 해당 영어교육 자격증은 본국의 초, 중등 교사자격증 혹은 국제 공인 테솔(TESOL), 테플(TEFLE), 셀타(CELTA) 영어교육 자격증에 핚젓, 영어수업 젂문성이 높은 원어민 영어보조교사를 엄선해 학교 혂장에 배치하도록 선발 기준을 강화했다 도교육청은 대학생 싞분의 젓부초청 해외영어봉사 장학생(TaLK·Teach and Learn in Korea), 풀브라이트(Fulbright) 장학생같이 교육봉사형 원어민 강사에 대해서도 자체 연수 및 수업 컨설팅을 통해 수업젂문성 싞장을 모색하는 등 원어민 영어교육 인력의 젂문성을 높이기 위해 노력하고 잇다 도교육청은 옧해 530 명의 원어민 영어보조교사를 초·중·고 및 영어교육기곾에 배치핚다 jchu2000@yna.co.kr ... this study is to investigate the changes in native English-speaking teachers( NESTs) recruitment policy in South Korea, focusing on the reasons why those changes were made to inform Vietnam‟s... the recruitment Englishspeaking teachers policy in South Korea This aim is specified into two following objectives: (1) To investigate the changes in policies of recruiting native Englishspeaking... 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