Phát triển kinh tế biển trên địa bàn huyện diễn châu, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐINH VĂN VIỆT PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐINH VĂN VIỆT PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LÊ QUỐC HỘI NGHỆ AN - 2017 i MỤC LỤC Trang DANH MỤC VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 7 Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN 1.1 Kinh tế biển và phát triển kinh tế biển 1.1.1 Khái niệm kinh tế biển và phát triển kinh tế biển 1.1.2 Vai trò của kinh tế biển phát triển kinh tế xã hội 10 1.2 Nội dung phát triển kinh tế biển 16 1.2.1 Tăng cường nguồn lực cho phát triển kinh tế biển 16 1.2.2 Gia tăng quy mô và sản lượng sản xuất hàng hóa dịch vụ của ngành kinh tế biển 19 1.2.3 Nâng cao hiệu sản xuất, hàng hóa, dịch vụ ngành kinh tế biển 20 1.2.4 Gia tăng đóng góp của kinh tế biển vào phát triển chung của kinh tế địa bàn 20 1.2.5 Các tiêu đánh giá phát triển kinh tế biển 21 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế biển 22 1.2.6.1 Yếu tố tài nguyên 22 1.2.6.2 Yếu tố nguồn vốn, công nghệ 24 ii 1.2.6.3 Yếu tố nguồn nhân lực 24 1.2.6.4 Cơ chế sách của nhà nước 25 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn về phát triển kinh tế biển 25 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển số địa phương của Việt Nam 25 1.3.2 Bài học rút cho huyện Diễn Châu 28 Kết luận chương 29 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở HUYỆN DIỄN CHÂU 30 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Diễn Châu 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 36 2.2 Phát triển kinh tế biển huyện Diễn Châu thời gian qua 43 2.2.1 Tăng cường nguồn lực cho phát triển kinh tế biển 43 2.2.2 Gia tăng quy mô và sản lượng sản xuất ngành kinh tế biển 49 2.2.3 Nâng cao hiệu sản xuất, hàng hóa, dịch vụ ngành kinh tế biển 56 2.2.4 Gia tăng đóng góp của kinh tế biển vào phát triển kinh tế chung địa bàn 58 2.3 Đánh giá chung về phát triển kinh tế biển huyện Diễn Châu thời gian vừa qua 59 2.3.1 Những kết đạt 59 2.3.2 Những hạn chế tồn 62 2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế tồn 64 Kết luận chương 66 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN HUYỆN DIỄN CHÂU TRONG THỜI GIAN TỚI 67 3.1 Quan điểm phát triển kinh tế biển huyện Diễn Châu 67 3.1.1 Kinh tế biển Diễn Châu là ngành kinh tế trọng điểm vừa phát triển kinh tế vừa đảm bảo an ninh quốc phòng và giữ vững chủ quyền quốc gia 67 iii 3.1.2 Sử dụng tối đa nguồn lực của thành phần kinh tế phát triển kinh tế biển Diễn Châu 67 3.1.3 Kết hợp phát triển kinh tế biển với ngành kinh tế khác huyện để phát triển 68 3.1.4 Tăng cường vai trò tổ chức quản lý và hỗ trợ của nhà nước phát triển kinh tế biển Diễn Châu 68 3.2 Mục tiêu phát triển kinh tế biển thời gian tới 69 3.2.1 Mục tiêu chung 69 3.2.2 Mục tiêu cụ thể 73 3.3 Giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế biển địa bàn huyện Diễn Châu 75 3.3.1 Nâng cao lực đánh bắt hải sản biển gắn nhiệm vụ phát triển kinh tế biển với việc giữ vững chủ quyền an ninh biển đảo 75 3.3.2 Khai thác tối đa lợi thế mặt nước biển và ven biển để đầu tư phát triển đa dạng loại hình nuôi trồng thủy hải sản, tăng cường bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy hải sản ven bờ huyện Diễn Châu 77 3.3.3 Đẩy mạnh phát triển loại hình dịch vụ hậu cần nghề cá và loại hình cơng nghiệp phụ trợ để phát triển kinh tế biển địa bàn huyện Diễn Châu 77 3.3.4 Tiếp tục đầu tư, kêu gọi đầu tư để phát triển đồng kết cấu hạ tầng kỹ thuật ven biển huyện Diễn Châu 78 3.3.5 Thực tốt công tác đạo tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vào trình phát triển kinh tế biển huyện Diễn Châu 79 3.3.6 Tăng cường vai trò của cấp ủy, đoàn thể cấp và vai trò quản lý của Nhà nước phát triển kinh tế biển huyện Diễn Châu 81 Kết luận chương 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 iv DANH MỤC VIẾT TẮT KÝ HIỆU VIẾT TẮT DIỄN GIẢI BVMT Bảo vệ môi trường HTX Hợp tác xã KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình NĐ-CP Nghị định - Chính phủ PCLB Phòng chống lụt bão TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC HINH, BẢNG Trang Hình: Hình 2.1 Bản đồ huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 30 Bảng: Bảng 2.1 Số lao động ngành kinh tế biển theo ngành nghề 44 Bảng 2.2 Vốn sản xuất kinh doanh của ngành kinh tế biển đến năm 2016 45 Bảng 2.3 Số lượng hộ cá thể lĩnh vực kinh tế biển địa bàn huyện Diễn Châu 46 Bảng 2.4 Doanh nghiệp kinh doanh ngành kinh tế biển theo xã, thị trấn từ 2011 đến 2015 48 Bảng 2.5 Cơ cấu tàu thuyền khai thác giai đoạn 2011-2015 49 Bảng 2.6 Cơ cấu diện tích và sản lượng ni trồng hải sản vùng nước mặn lợ, bãi triều ven biển giai đoạn 2011-2015 51 Bảng 2.7 Cơ cấu sản lượng khai thác chế biến giai đoạn 2011-2015 52 Bảng 2.8 Tình hình sản xuất muối địa bàn huyện Diễn Châu giai đoạn 2011-2015 53 Bảng 2.9 Tốc độ tăng trưởng phân theo ngành nghề kinh tế biển giai đoạn 2011 - 2015 55 Bảng 2.10 Kết nộp ngân sách nhà nước hàng năm của kinh tế biển huyện Diễn Châu 58 Bảng 3.1 Kế hoạch nuôi trồng thủy sản mặn lợ giai đoạn 2016-2020 74 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Phát triển kinh tế biển là hướng đắn, mang tính chiến lược và đóng vai trị ngày càng quan trọng cơng phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, Bờ biển Việt Nam có ưu thế và vị trí chiến lược quan trọng khu vực và thế giới, có tài nguyên biển phong phú và đa dạng, là điều kiện thuận lợi thúc đẩy kinh tế biển phát triển, khai thác có hiệu nguồn tài nguyên từ biển phục vụ cho trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Từ lợi thế về vị trí địa lý và vai trị của biển trình phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phịng Ngày 6/5/1993 Bộ trị Nghị quyết 03/NQTW về số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển năm trước mắt, khẳng định phải đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng, cơng nghiệp hóa, đại hóa Từ quan điểm đạo Hội nghi lần thứ ban chấp hành Trung ương đảng khóa X thông qua Nghị quyết về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Thực thao quan điểm đạo của Đảng, thời gian qua Việt Nam trọng khai thác tiềm biển, sử dụng nguồn lực biển phục vụ tích cực cho cơng phát triển kinh tế Diễn Châu là huyện đồng ven biển của tỉnh Nghệ An: có 25km chiều dài bờ biển chạy dọc theo hướng Bắc - Nam Đây là thế mạnh giúp Diễn Châu hưởng lợi rất lớn từ biển Nằm vùng nhiệt đới gió mùa nên nguồn lợi thủy hải sản rất phong phú đa dạng có giá trị kinh tế cao; diện tích mặt nước biển của sơng, ven bờ… có khả nuôi trồng thủy sản mặn - lợ, nhất là nuôi loại hải sản xuất tôm, cua, cá và loại nhuyễn thể… Sản phẩm thủy sản thu hoạch vừa cung ứng loại tươi sống cho thị trường, và là nguồn nguyên liệu cho cơng nghiệp chế biến, hình thành làng nghề tạo công ăn việc làm cho nhân dân vùng ven biển Nắm tiềm phát triển kinh tế biển của huyện đại hội Đảng huyện khóa XXX nhiệm kỳ 2015 - 2020, Nghị quyết của Đại hội nhấn mạnh: “Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, tiếp tục phát triển lĩnh vực, ngành, sản phẩm có lợi thế, tiềm của địa phương Tập trung thu hút đầu tư để phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ du lịch và kinh tế biển…” nhằm phát triển kinh tế biển địa bàn huyện Diễn Châu Phát triển kinh tế biển của huyện Diễn châu thời gian qua có bước chuyển biến tích cực, nhiên vẫn chưa thể phát huy hết tiềm năng, thế mạnh kinh tế biển địa bàn huyện Kinh tế biển vẫn nhỏ bé về quy mô, chưa hợp lý về cấu ngành nghề Trình độ kỹ thuật ni trồng, đánh bắt và chế biến thuỷ sản cịn hạn chế Trình độ của người lao động kinh tế biển thấp Tình trạng khai thác, đánh bắt cịn bừa bãi, ô nhiễm môi trường chưa kịp thời khắc phục Để tiếp tục quản lý, khai thác hiệu tiềm thế mạnh của kinh tế biển, để kinh tế biển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, cần phải đánh giá thực trạng kinh tế biển để có giải pháp kịp thời thúc đẩy phát kinh tế biển huyện Diễn Châu thời gian tới Từ thực tế trên, em chọn đề tài “Phát triển kinh tế biển địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An” làm luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vũ Văn Phái bài viết “Biển và phát triển kinh tế biển Việt Nam” (2008): khứ, và tương lai khái quát nguồn tài nguyên có từ kinh tế biển của nước ta Với nghiên cứu về trình phát triển kinh tế dựa vào biển của Việt Nam qua thời kỳ tác giả ta để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế biển của Việt Nam giai đoạn tới cần phải trọng cách toàn diện và đầy đủ tới lĩnh vực nghề cá (đánh bắt, nuôi trồng và chế biến), giao thông - thương mại (hệ thống cảng biển, đội tàu,…), khai thác khống sản, cơng nghiệp, du lịch và dịch vụ khác Thêm vào đó, tác giả để giảm bớt xung đột kinh tế - xã hội và môi trường, việc sử dụng tài nguyên và cạn kiệt nguồn tài nguyên, ngành, địa phương, v.v trước tiên cần phải đánh giá và dự báo biến động về điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên, kinh tế - văn hóa xã hội của toàn vùng biển và thềm lục địa dải đất liền ven biển Trong sách “Vấn đề phát triển khu kinh tế mở đại vùng ven biển Việt Nam” (2010) của GS.TSKH Nguyễn Quang Thái, thành công việc phát triển khu kinh tế đặc biệt nói chung, khu kinh tế mở đại ven biển nói riêng, tác giả cho để tiếp tục triển khai mạnh mẽ việc phát triển khu kinh tế mở đại ven biển cần quan tâm tới hai vấn đề then chốt là: 1) Cần đầu tư tập trung hơn, đại để phát huy lợi thế ven biển; 2) có chế quản lý mở vùng ven biển để thích ứng với tình hình Trong bài viết “Hội nhập quốc tế - trọng điểm chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam” Hội thảo “Tầm nhìn kinh tế biển và phát triển thuỷ sản Việt Nam” (2007) Võ Đại Lược nhấn mạnh đến yếu tố hội nhập kinh tế quốc tế có ý nghĩa vơ quan trọng để phát triển kinh tế Việt Nam nói chung, kinh tế biển nói riêng Theo tác giả, kinh tế nước ta, mở cửa và hội nhập kinh tế chí quyết định phát triển của kinh tế biển Chừng nào nhận thức này chưa thành thực tế chừng kinh tế biển Việt Nam vẫn phát triển hạn chế Luận văn thạc sĩ của Hồ Khánh Lâm (2015) với đề tài phát triển kinh tế biển Nghệ An tác giả khái quát tiềm lực phát triển kinh tế biển Nghệ An kết đạt được, hạn chế phát triển kinh tế biển địa bàn tỉnh Nghệ An năm vừa qua và tác giả đưa giải pháp mang tính chiến lược phát triển kinh tế biển nghệ an năm tới nghề cá (đánh bắt, nuôi trồng và chế biến), giao thông - thương mại (hệ thống cảng biển, đội tàu,…), khai thác khoáng sản, công nghiệp, du lịch và dịch vụ khác Thêm vào đó, tác giả để giảm bớt xung đột kinh tế - xã hội và môi trường, việc sử dụng tài nguyên và cạn kiệt nguồn tài nguyên, ngành, địa 77 và có hiệu 3.3.2 Khai thác tối đa lợi mặt nước biển ven biển để đầu tư phát triển đa dạng loại hình ni trồng thủy hải sản, tăng cường bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy hải sản ven bờ huyện Diễn Châu Phát triển nuôi trồng thuỷ sản theo hướng thâm canh tập trung; áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ ni sạch; đa dạng hố đối tượng ni, ưu tiên phát triển loài có suất cao, giá trị xuất lớn như: tôm he, tôm sú Tiếp tục mở rộng diện tích ni tơm theo hướng cơng nghiệp, đưa diện tích ni tơm cơng nghiệp lên 170 ha, suất bình quân đạt 4,5 tấn/ha; phát triển hợp lý diện tích ni đối tượng đặc sản như: cá Mú, Hồng Mỹ, Vược, Bống, cua xanh và loài nhuyễn thể Tận dụng tối đa lợi thế mặt nước biển để đẩy mạnh hình thức ni cá lồng biển Đầu tư sở sản xuất, nuôi giống đảm bảo phục vụ nhu cầu nuôi trồng thủy sản địa bàn và cac huyện lân cận 3.3.3 Đẩy mạnh phát triển loại hình dịch vụ hậu cần nghề cá loại hình cơng nghiệp phụ trợ để phát triển kinh tế biển địa bàn huyện Tập trung chế biến sản phẩm có giá trị cao; nâng cao chất lượng, đa dạng hóa sản phẩm chế biến gắn với xây dựng thương hiệu hàng hoá Nâng cấp, xây thêm sở chế biến tập trung với công nghệ đại, sử dụng thiết bị tiên tiến để giảm chi phí và tăng chất lượng sản phẩm Tiếp tục phát triển sở tư nhân và tập thể về chế biến thuỷ sản như: Mực khô, cá tẩm gia vị, chế biến nước mắm, sản xuất mắm tôm truyền thống, phục vụ khách du lịch và đáp ứng thị trường và ngoài tỉnh Tập trung phát triển về số lượng, chất lượng và đặc biệt trọng mẫu mã nhãn mác sản phẩm, thực đăng ký thương hiệu bảo hộ sản phẩm Phát huy kinh nghiệm truyền thống về chế biến hải sản, đồng thời kết hợp với quy trình cơng nghệ tiên tiến và tiến kỹ thuật chế biến thuỷ sản Thực liên doanh, liên kết sản xuất; hỗ trợ, khuyến khích thành lập tổ hợp tác, hợp tác xã, doanh nghiệp chuyên sản 78 xuất, tiêu thụ, chế biến sản phẩm nơng nghiệp Khún khích thành lập tổ, nhóm tiến tới thành lập HTX chuyển sản xuất nông nghiệp, thủy sản Xây dựng thương hiệu hàng hoá, tăng cường tiếp thị, quảng bá sản phẩm và tiêu thụ sản phẩm Xây dựng vùng nuôi tôm, cá, vùng sản xuất rau an toàn; lập trang Web, trang thông tin để quảng bá, tiếp thị sản phẩm, mở rộng thị trưường tiêu thụ nước, tiến tới xuất 3.3.4 Tiếp tục đầu tư, kêu gọi đầu tư để phát triển đồng kết cấu hạ tầng kỹ thuật ven biển huyện Diễn Châu Tiếp tục đầu tư đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật ven biển, ưu tiên đầu tư hệ thống giao thơng, cảng biển, vận tải biển Trong tập trung thực tốt cơng tác giải phóng mặt cơng trình dự án Tỉnh, TW đầu tư như: Đường khu du lịch Diễn Thành, Đường khu du lịch Hòn Câu, đường quốc phòng ven biển Kêu gọi thu hút đầu tư vào khu du lịch ven biển Tỉnh phê duyệt sớm hình thành điểm du lịch thu hút đông đảo du khách và ngoài nước, tiến tới gắn kết du lịch Diễn Châu với khu du lịch nội địa tỉnh - Cải tạo, nạo vét cảng cá Lạch vạn, vùng cửa lạch để đảm bảo tàu công suất lớn vào và neo đậu, thực chuyển dịch đội tàu đánh bắt vùng lộng sang vùng khơi Xúc tiến đóng và nâng cấp tàu theo Nghị định 67/NĐCP, Nghị định 89/NĐ-CP để hình thành đội táu công suất lớn Ứng dụng phương pháp đánh bắt, ngư cụ, thiết bị khai thác tiên tiến đánh bắt xa bờ vươn khơi bám biển; chuyển đổi nghề giã kéo sang nghề khai thác chụp, vây, rê, câu - Tuyên truyền vận động, phổ biến, nâng cao nhận thức và khuyến khích tăng nhanh số lượng tổ hợp tác khai thác thủy sản Thành lập tổ đồng tự quản nghề cá ven bờ, trì phát triển tổ tự quản, tổ hợp tác đánh bắt xa bờ - Giảm dần ghe mảng có cơng śt 20CV để đảm bảo nguồn lợi thủy sản ven bờ Có giải pháp tái tạo nguồn lợi thủy sản ven bờ - Khún khích áp dụng ni ln canh, nuôi kết hợp nhằm bảo vệ môi 79 trường sinh thái, hướng tới phát triển bền vững Chỉ đạo và hỗ trợ phát triển nuôi trồng mặn lợ bền vững theo hướng đầu tư thâm canh vụ 01, đa dạng hố và lồng ghép đối tượng ni vào vụ 02, hướng dẫn nuôi vụ vùng an toàn tránh bất lợi của khí hậu; khảo nghiệm và chọn giống phù hợp để nhân rộng, phát triển đất Diễn Châu Tiếp tục xây dựng, đầu tư chiều sâu sở sản xuất giống tập trung để chủ động về giống cho nhu cầu sản xuất - Tiếp tục nâng cấp, đầu tư sở vật chất, công nghệ đại cho sở chế biến có; kêu gọi doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực như: Đóng tàu thuyền, chế biển thủy sản, bến cá, dịch vụ hậu cần nghề cá bờ nhằm hỗ trợ thúc đẩy ngành đánh bắt phát triển bền vững Phát huy tối đa hiệu hoạt động của làng nghề và khu chế biến hải sản tập trung xã Diễn Ngọc, Diễn Bích Quảng bá và xây dựng thương hiệu hải sản Diễn Châu, đẩy nhanh việc xây dựng và phát triển thương hiệu có uy tín sản phẩm tôm nõn Diễn Châu, nước mắm Vạn Phần, sứa khô, cá mực loại… - Cải tạo và nâng cấp hệ thống cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất muối; đầu tư sản xuất theo công nghệ Tạo chế sách hỗ trợ diêm dân đổi phương thức, quy trình sản xuất; hỗ trợ vật liệu có khả truyền, dẫn và hấp thụ nhiệt tốt nhằm tăng suất, chất lượng và sản lượng muối 3.3.5 Thực tốt công tác đạo tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vào trình phát triển kinh tế biển huyện Diễn Châu Với số dân 84.400 người sinh sống xã tiếp giáp với biển, với lực lượng lao động khoảng 47.600 người, chiếm 31.3% lao động toàn huyện Đây là nguồn nhân lực quan trọng trình phát triển kinh tế biển Để đáp ứng nhu cầu phát triển cần tăng cường công tác tạo nghề nhằm giúp ngư dân tiếp cận loại nghề mới, kỹ sử dụng trang thiết bị kỹ thuật, ngư lưới cụ chuyển đổi nghề Hỗ trợ đào tạo cho lao động khai thác, nuôi trồng và chế biến doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hộ nuôi trồng thủy sản chủ tàu cá thơng qua chương trình khún ngư, 80 thơng qua dự án Đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý địa phương về lĩnh vực thủy hải sản Trong trình đổi và phát triển kinh tế biển, nguồn nhân lực có ý nghĩa hết sức quan trọng, cần đào tạo đội ngũ cán quản lý, khuyến ngư có kiến thức kỹ thuật và tổ chức sản xuất nuôi trồng, khai thác và chế biến, cải hốn, đóng tàu thùn đạt trình độ kỹ sư thực hành Đào tạo cơng nhân kỹ thuật có trình độ tay nghề cao phục vụ cho khối, xóm dân cư và cho hộ dân Đào tạo thuyền trưởng, máy trưởng chuẩn theo quy định Quan tâm đến việc giáo dục toàn diện để nâng cao dân trí, tạo ý thức tự giác, tự cường nhân dân, tránh tình trạng ỷ lại, trông chờ vào đầu tư của nhà nước Tuyên truyền giáo dục ý thức bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản Giáo dục ý thức tự giác nhằm đảm bảo nâng cao tính cộng đồng trình sản xuất 3.3.5.1 Trong khai thác Tiếp tục áp dụng tiến kỹ thuật về đánh bắt hải sản xa bờ có hiệu nhất, trang bị đầy đủ và sử dụng thành thạo loại máy móc thiết bị đại máy định vị, máy dò cá, máy đàm, Mở lớp đào tạo trang bị kiến thức trình độ cho thuyền trưởng, máy trưởng, nâng cao khả sử dụng máy móc, thiết bị đại phương tiện đánh bắt xa bờ - Chuyển dịch nhanh cấu, giảm dần nghề đánh bắt gần bờ, phục hồi số nghề khai thác truyền thống không ảnh hưởng đến nguồn lợi thuỷ sản + Thực tốt biện pháp khoa học việc bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản + Ứng dụng tiến nhằm bảo quản có chất lượng sản phẩm sau khai thác để tăng tỉ lệ hàng xuất - Du nhập nghề đôi với việc ứng dụng khoa học công nghệ để nâng cao hiệu khai thác Nâng cao ý thức cho người dân về khai thác đôi với bảo vệ nguồn lợi 3.3.5.2 Trong nuôi trồng thủy hải sản 81 - Thực công nghệ nuôi tiên tiến áp dụng vào sản xuất nhằm tăng suất nuôi và đạt hiệu cao nhất Liên kết với sở sản xuất giống để có đủ giống có chất lượng cao và hạ giá thành sản phẩm nuôi - Tập huấn tuyên truyền nâng cao trình độ kỹ thuật nuôi cho người dân - Đẩy mạnh phong trào ni trồng thuỷ sản theo hướng sản x́t hàng hố để tận dụng ưu thế vùng Khắc phục tồn và mở rộng nuôi lồng biển về diện tích (số lồng) và đa dạng hố đối tượng ni - Xố bỏ hình thức ni quảng canh, tiến tới nuôi chuyên canh, thâm canh Đưa số giống ni có śt, chất lượng và phục vụ cho du lịch 3.3.5.3 Trong chế biến - Áp dụng công nghệ tiên tiến nhằm tạo nhiều sản phẩm có chất lượng cao, có đủ sức cạnh tranh thị trường Chú trọng nhãn mác, thực bảo hộ sản phẩm Liên doanh, liên kết thu hút vốn đầu tư, đặc biệt là giây chuyền công nghệ đại khâu chế biến, nhất là chế biến hàng xuất - Mở rộng dịch vụ hậu cần và phương tiện vận chuyển phục vụ tốt cho việc trao đổi hàng hố 3.3.6 Tăng cường vai trị cấp ủy, đoàn thể cấp vai trò quản lý Nhà nước phát triển kinh tế biển huyện Diễn Châu 3.3.6.1 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục chiến lược biển, nâng cao nhận thức vị trí, vai trị kinh tế biển trình phát triển kinh tế, đảm bảo an ninh quốc phòng chủ quyền quốc gia Tăng cường biện pháp tuyên truyền, giáo dục nâng nhận thức cho cán bộ, Đảng viên và nhân dân về tầm quan trọng của việc phát triển kinh tế biển địa bàn Phải làm cho cấp, ngành coi kinh tế biển huyện Diễn Châu là ngành kinh tế trọng điểm, có vị trí to lớn q trình phát triển kinh tế, đảm bảo an ninh quốc phòng và chủ quyền quốc gia, bước phát triển mạnh về biển, làm giàu từ biển Để có nhận thức đầy đủ về biển, việc cần làm trước tiên là đẩy mạnh công tác tuyên truyền và giáo dục sâu 82 rộng, có hệ thống nhân dân nội dung Nghị quyết hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X: “Về chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020” Nhằm tạo chuyển biến thực ý thức của tất cấp ngành và tầng lớp nhân về vị trí, vai trị chiến lược của biển nói chung, kinh tế biển Diễn Châu nói riêng Tư về biển phải thể đậm nét sách phát triển của ngành có liên quan đến biển Ý thức về biển phải tất ngành và cấp uỷ đảng và quyền địa phương huyện ven biển quan tâm thường xuyên Đối với người dân, ý thức về biển phải thể sâu sắc khai thác liền với bảo vệ tài nguyên, môi trường biển, bảo vệ an toàn tài sản kinh doanh biển và lòng biển của chủ thể phải tuyệt để tôn trọng 3.3.6.2 Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, tiếp tục kêu gọi thu hút đầu tư vào lĩnh vực nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế biển đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng biển ven biển Trên sở điều tra khảo sát tình hình hoạt động của kinh tế biển, huyện cần khẩn trương triển khai công tác quy hoạch phát triển kinh tế biển cách toàn diện Trước mắt, vừa tiến hành đề nghị tỉnh Nghệ An xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế Biển của tỉnh, vừa triển khai xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội xã ven biển Ưu tiên cho phát triển ngành thuộc kinh tế biển, thúc đẩy kinh tế biển và vùng ven biển phát triển bền vững Quy hoạch lại vùng chuyên nuôi trồng thuỷ sản theo quy trình cơng nghiệp, theo hướng sản x́t hàng hố, đảm bảo có hiệu cao và bền vững Đẩy mạnh sản xuất nông-lâm-ngư nghiệp, bao gồm thuỷ hải sản vùng ven bờ, là ngành sản xuất có thế mạnh về tự nhiên, lao động, tiềm phát triển Gắn với mục tiêu bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo phát triển bền vững và cảnh quan cho phát triển du lịch biển Đẩy nhanh nghiên cứu, tuyển chọn và nhập nội giống trồng, vật ni có śt, chất lượng cao phù hợp với vùng ven biển; áp dụng tiến thâm canh, gia tăng sản lượng, góp phần phát triển sản 83 xuất, nâng cao đời sống nhân dân, ổn định xã hội (tạo việc làm, cung cấp sản phẩm tiêu dùng thiết yếu cho nhân dân), cung cấp sản phẩm cho công nghiệp chế biến, gia tăng kim ngạch xuất và khả cạnh tranh của nền kinh tế Rà soát lại quy hoạch hạ tầng kinh tế kỹ thuật xã ven biển để điều chỉnh bổ sung cho phù hợp Gắn quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch hạ tầng và yêu cầu phát triển của ngành kinh tế biển như: Quy hoạch hạ tầng giao thông ven biển gắn với cảng biển, quy hoạch khu du lich, dịch vụ, làng nghề ven biển, quy hoạch cảng cá, khu neo đậu tàu thuyền, khu tránh trú bão, quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản ven biển Xây dựng và phát triển kinh tế biển phải gắn chặt với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh bảo vệ biển; xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân gắn với phát triển kinh tế biển Mục tiêu kết hợp kinh tế xã hội với quốc phòng an ninh nhằm khẳng định chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ biển của tổ quốc; khai thác, sử dụng nguồn lợi của quốc gia có hiệu để thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ tổ quốc Kết hợp sở đánh bắt hải sản, khai thác tài nguyên, phát triển du lịch, dịch vụ; kết hợp theo quy hoạch kế hoạch của địa phương vùng ven biển, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của quốc phòng, an ninh để nâng cao lực quản lý bảo vệ biển của tổ quốc 3.3.6.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra để bảo vệ nguồn lợi ven bờ; đảm bảo công tác an ninh, giữ vững chủ quyền biển đảo Tăng cường công tác tra, kiểm tra về công tác BVMT, xử lý nghiêm vụ đánh bắt dùng mìn, kích điện, phương thức đánh bắt mang tính huỷ diệt nhằm bảo vệ môi trường sinh thái biển và đảm bảo khai thác lâu bền Xây dựng và phát triển kinh tế biển gắn với nhiệm vụ quốc phòng an ninh, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân gắn với phát triển kinh tế biển, xây dựng cơng trình an ninh biển, phối hợp lực lượng để quản lý biển và vùng cửa lạch Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán Đảng viên và ngư dân về 84 Chiến lược bảo vệ chủ quyền Biển, Đảo của Đảng và Nhà nước Các Ban ngành cấp huyện, Đài PTTH huyện cấp ủy quyền xã ven biển làm tốt công tác tuyên truyền cho ngư dân chấp hành đầy đủ quy định của pháp luật về Biển, đảo; nâng cao cảnh giác, có biện pháp hỗ trợ giúp đỡ lẫn để bảo vệ tính mạng và tài sản biển, bảo vệ tài nguyên môi trường và cơng trình biển; khơng dùng chất nổ, xung điện để đánh bắt hải sản, khai thác vùng biển phép, tránh để nước ngoài tạo cớ bắt giữ, dùng vũ lực, xử phạt ngư dân Chấp hành tốt quy định về Hiệp định hợp tác nghề cá Tập huấn kỹ nghiệp vụ về an ninh biển; phối hợp tác chiến với lực lượng khác biển đất liền cách kịp thời và có hiệu 3.3.6.4 Thực có hiệu chế sách TW, tỉnh tiếp tục ban hành số chế hỗ trợ phát triển kinh tế biển Thực tốt sách của Trung ương, tỉnh Nghệ An + Nghị định 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 của Chính phủ về số sách phát triển thủy sản + Nghị định số 89/2015/ NĐ-CP của Chính phủ về việc sửa đổi đổi bổ sung số điều Nghị định 67/2015/ NĐ-CP về hỗ trợ cho vay đóng tàu công suất lớn đánh bắt xa bờ + Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 06 năm 2015 của Chính phủ về việc cho vay tín dụng ưu đãi nông nghiệp nông thôn, thủy sản + Quyết định 87/2014/QĐ-UBND ngày 17/11/2014 của UBND tỉnh Nghệ AN về số sách hỗ trợ đầu tư, phát triển nơng nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ an Thu hút chương trình, dự án và ngoài nước để phát triển sản xuất Gắn chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn với xây dựng kết cấu hạ tầng, phục vụ sản xuất; có sách hỗ trợ phát triển ngành nơng nghiệp, thủy sản nhanh, bền vững Trước mắt cần tập trung thực tốt sách về vay vốn phát triển sản xuất, sách hỗ trợ cho ngư dân 85 tham gia đánh bắt xa bờ Căn vào khả nguồn ngân sách, hàng năm UBND huyện tập trung nghiên cứu ban hành số chế hỗ trợ phát triển kinh tế biển, tập trung nguồn lực ưu tiên cho phát triển nghề đánh bắt xa bờ, chế biến thủy hải sản, nuôi cá lồng biển, và thực thêm sách như: - Ưu tiên giao cho thuê đất, vùng nước, mặt nước quy hoạch cho cá nhân, doanh nghiệp sử dụng vào sản xuất, phát triển thuỷ sản ổn định lâu dài - Đào tạo nâng cao lực cho cán sở cán kỹ thuật phục vụ SX, đào tạo kỹ lao động cho người địa phương; Tăng cường công tác khuyến nông, tập huấn hỗ trợ liên kết, xây dựng mô hình trình diễn - Đầu tư sở hạ tầng dịch vụ hậu cần nghề cá; cải nạo, nạo vét, nâng cấp tăng lực cho cảng cá Đầu tư hạ tầng khu nuôi trồng, chế biến thủy hải sản tập trung, làng nghề truyền thống Quy hoạch các cụm, sở đóng, sửa chữa tàu thuyền, hỗ trợ nâng cao lực trang thiết bị và trình độ kỹ thuật, đảm bảo nhu cầu đóng sửa tàu thuyền cho ngư dân - Khuyến khích đầu tư, nâng cấp, mở rộng và đa dạng hoá nhà máy chế biến hải sản, bột cá hỗ trợ đầu tư phát triển làng nghề chế biến khún khích hộ gia đình đầu tư phát triển nghề chế biến hải sản Đặc biệt trọng phát triển nghề chế biến truyền thống sở nâng cao chất lượng, đa dạng hóa mẫu mã bao bì, xây dựng thương hiệu hàng hóa Đồng thời khún khích phát triển ngành sản xuất thức ăn chăn nuôi nhằm phục vụ tốt cho nhu cầu phát triển vùng nguyên liệu thuỷ sản và gia súc, gia cầm - Bổ sung sách hỗ trợ thành lập, hoạt động của tổ đoàn kết và tổ đội tàu biển, hình thức tổ chức sản xuất mới; hỗ trợ đào tạo thuyền trưởng, máy trưởng và thuyền viên tàu cá cho ngư dân - Tập huấn quy trình sản xuất theo tiêu chuẩn an toàn, chất lượng cách đồng cho tất lao động vùng quy hoạch phê duyệt 86 Kết luận chương Trên sở thực trạng phát triển kinh tế biển địa bàn huyện Diễn Châu thời gian vừa qua, giải pháp mà tác giả đưa nhằm tăng cường phát triển ngành nghề kinh tế biển giai đoạn này là rất cần thiết tác giả trọng giải pháp “Tăng cường vai trị cấp ủy, đồn thể cấp vai trò quản lý Nhà nước phát triển kinh tế biển huyện Diễn Châu” xem là khâu đột phát nhằm tăng cường phát triển kinh tế địa bàn huyện Diễn Châu giai đoạn tới 87 KẾT LUẬN Phát triển kinh tế biển là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta Những năm gần kinh tế biển quan tâm sâu sắc của nước nhiều địa phương có huyện Diễn Châu tỉnh Nghệ An Là huyện có vị trí thuận lợi để phát triển kinh tế biển, năm qua huyên Diễn Châu quan tâm và có chủ trương, sách, chế hỗ trợ phát triển kinh tế biển Nhờ kinh tế biển huyện Diễn Châu bước phát triển theo hướng tích cực Tuy nhiên, phát triển kinh tế biển huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An thời gian qua vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế về tự nhiên và số thuận lợi khác của huyện Vì vậy, việc nghiên cứu, đưa giải pháp phát triển kinh tế biển, xây dựng, hoàn thiện hệ thống sách phát triển kinh tế biển của huyện Diễn Châu là vấn đề rất cần thiết Vận dụng nhiều lí luận, phương pháp nghiên cứu của chuyên ngành kinh tế trị, với xuất phát từ tình hình thực tế cụ thể về kinh tế biển địa bàn huyện Diễn Châu, luận văn với đề tài “Phát triển kinh tế biển địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An” khái quát về ngành nghề phát triển kinh tế biển với cơng trình nghiên cứu về biển của nhà khoa học và kinh nghiệm thực tiễn về phát triển kinh tế biển của số địa phương để làm rõ về lý luận kinh tế biển Luận văn tiếp tục làm rõ vai trò và tầm quan trọng của phát triển kinh tế biển, xác định rõ nhân tố ảnh hưởng và tiêu chí đánh giá q trình phát triển kinh tế biển Để kinh tế biển huyện Diễn Châu phát triển toàn diện và bền vững, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội huyện Diễn Châu, thời gian tới cần tập trung quan tâm và coi kinh tế biển là mũi nhọn của huyện để phát triển triển nữa, để làm điều cần tập trung số biện pháp sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục sâu rộng, có hệ thống nhân dân nhằm nâng cao và tạo chuyển biến thực ý thức của tất cấp, ngành và tầng lớp nhân dân về vị trí, vai trò chiến lược của biển 88 - Huy động và phát huy tốt tất nguồn lực để khai thác tối đa tiềm và lợi thế nhiều mặt của biển, tạo chuyển biến bản, toàn diện về kinh tế biển, hướng mạnh xuất khẩu, tăng cường khả bảo vệ chủ quyền và lợi ích quốc gia biển - Làm tốt cơng tác quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch đáp ứng yêu cầu của thực tiễn sản xuất Thường xuyên rà soát, điều chỉnh lại quy hoạch thủy sản có để phát bất cập, kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế, bảo đảm phát triển theo hướng bền vững - Kết hợp chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với thực tiến và công xã hội phát triển kinh tế với an ninh quốc phòng, đảm bảo phát triển bền vững vùng biển và ven biển - Mở rộng loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động kinh tế biển Phát huy tối đa nguồn lực của thành phần kinh tế, có chế, sách phù hợp, thu hút mạnh nguồn vốn và ngoài tỉnh và từ nhân dân để tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng vùng ven biển, nhất là lĩnh vực: giao thông đường bộ, bến cảng, cấp điện, cấp nƣớc sinh hoạt, bưu viễn thơng và cơng nghệ thơng tin, xây dựng khu kinh tế, khu công nghiệp chế biến thuỷ hải sản ven biển, khu du lịch và tuyến du lịch biển kết nối, hỗ trợ phát triển - Làm tốt công tác tư tưởng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục vận động Nhân dân tạo đồng thuận cao xã hội để phát triển du lịch, thương mại và dịch vụ du lịch Tăng cường lãnh đạo của cấp ủy Đảng, quản lý của Chính quyền, phối hợp của Mặt trận tổ quốc và đoàn thể, huy động tối đa nguồn lực, khai thác tốt tiềm lợi thế của địa phương, Gắn phát triển du lịch và dịch vụ du lịch với văn hóa lịch sử có của huyện, coi văn hóa lịch sử là tiềm và là thế mạnh thúc đẩy phát triển du lịch - Đẩy mạnh nghề biển mới, hậu cần biển, dịch vụ du lịch biển, phát triển nghề rừng gắn với phát triển du lịch sinh thái kết hợp với du lịch văn hoá, làng nghề truyền thống tăng mức đóng góp của nghề biển GDP 89 của kinh tế biển, hình thành nghề nuôi đại dương kết hợp với an ninh, quốc phịng Chú trọng phát triển số ngành cơng nghiệp quan trọng khai thác và chế biến, khí sửa chữa và khí chế tạo phục vụ sản xuất chế biến nông sản, sản xuất hàng tiêu dùng, vật liệu xây dựng có liên quan đến tài nguyên biển 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tuyên giáo Trung ương (2007) tình hình biển đảng nước ta số giải pháp chủ yếu tăng cường quốc phịng, an ninh biển góp phần thực thắng lợi chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Ban tư tưởng Văn hóa Trung ương (1996), Sổ tay biển đảo Việt Nam Báo cáo Chi cục thuế huyện Diễn Châu (2016) Bùi Tất Thắng (2007), "Về chiến lược phát triển kinh tế biển của việt nam", Tạp chí kinh tế dự báo Chi cục thống kê Diễn Châu (2013), Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An 2007, Nxb Nghệ An Duy Anh (2008), "Du lịch Khánh Hoà chiến lược kinh tế biển và phát triển kinh tế - xã hội địa phương", Tạp chí Cộng sản Dương Văn Hồng (2008), luận văn Kinh tế biển tỉnh Trà Vinh Đề án Phát triển kinh tế biển huyện Diễn Châu (2016) Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị hội nghị lần Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Bộ huyện Diễn Châu (2006), Đề án: "Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An đến năm 2020", Diễn Châu 14 Đảng Bộ huyện Diễn Châu (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Diễn Châu khóa XXX, Diễn Châu 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001),“Văn Kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX”NXB trị quốc gia, Hà Nội 91 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006),“Văn Kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X“,NXB trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011),“Văn Kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI“,NXB trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng huyện Diễn Châu (2016), Đề án Phát triển Kinh tế biển giai đoạn 2016-2020 năm (Lĩnh vực đánh bắt, nuôi trồng, chế biến thủy hải sản sản xuất muối) 19 Phịng Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn huyện Diễn Châu Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội 2012,2013,2014,2015 20 Phịng Văn hóa huyện Diễn Châu, Dự thảo đề án phát triển du lịch biển Diễn Châu giai đoạn 2016-2020 21 Phan Thúc Huân (2006) “Giáo trình kinh tế phát triển trường đại học kinh tế Tp.Hồ chí Minh” 22 Học viện tài (2011), Tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế 23 Lê Thu Hoa (2007) Kinh tế vùng Việt Nam từ lý luận đến thực tiễn, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 24 http://www.danang.gov.vn/ Đà Nẵng với chiến lược phát triển kinh tế biển 25 http://www.baohaiphong.com.vn/ Hải phòng với chiến lược phát triển kinh tế biển 26 http://tapchiqptd.vn/ Phú Quốc đẩy mạnh phát triển kinh tế biển, đảo tăng cường quốc phòng - an ninh 27 http://laodong.com.vn/ Nghệ An -Vươn sức từ biển đảo 28 Lý Kim Thụy (2011), “Phát triển kinh tế biển tỉnh Cà Mau - Thực trạng giải pháp 29 Hồ Khánh Lâm (2015) Luận văn thạc sĩ trường Đại học kinh tế Hà Nội với đề tài phát triển kinh tế biển Nghệ An 30 Phạm Ngọc Linh - Nguyễn Thị Kim Dung (2011) Giáo trình kinh tế phát triển, nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân ... LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN 1.1 Kinh tế biển và phát triển kinh tế biển 1.1.1 Khái niệm kinh tế biển phát triển kinh tế biển 1.1.1.1 Khái niệm kinh tế biển Hiện nay, tài liệu,... VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN 1.1 Kinh tế biển và phát triển kinh tế biển 1.1.1 Khái niệm kinh tế biển và phát triển kinh tế biển 1.1.2 Vai trò của kinh tế biển phát. .. (2015) với đề tài phát triển kinh tế biển Nghệ An tác giả khái quát tiềm lực phát triển kinh tế biển Nghệ An kết đạt được, hạn chế phát triển kinh tế biển địa bàn tỉnh Nghệ An năm vừa qua