ctacphi

MỤC LỤC MỞ ĐẦU PHẦN 1: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG PHẦN 2: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Cơ Sở lý luận pháp lý tình 2.1 Phân tích diễn biến tình a Về Thanh tốn phịng nghỉ b Về Thanh toán tiền xe (đi về) c Về Phụ cấp lưu trú 2.2 Nguyên nhân tình huống: a Nguyên nhân b Hậu PHẦN III ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu giải tình 3.2 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình * Cơ sở để xây dựng phương án: a Phương án b Phương án c Phương án * Lựa chọn phương án tối ưu * Kế hoạch thực phương án 3: PHẦN 4: KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 10 Kết luận Kiến nghị 10 4.1 Kết luận 10 4.2 Kiến nghị 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 MỞ ĐẦU Là học viên lớp bồi dưỡng ngạch kế toán viên Từ ngày 05 tháng 01 năm 2021 đến ngày 17 tháng 03 năm 2021 Bản thân tơi kế tốn Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn (Bệnh viện), Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn Bệnh viện đa khoa Hạng II trực thuộc Bộ Y Tế có chức cung cấp dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh cho nhân dân huyện huyện lân cận, nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ kỹ thuật công tác khám chữa bệnh, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức tham gia phòng, chống dịch bệnh theo nhiệm vụ phân công Nhiệm vụ: Tổ chức cung cấp dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, phẫu thuật, phục hồi chức cho bệnh nhân bị tai biến tuyến đầu mạng lưới y tế Việt Nam người bệnh huyện Bộ máy biên chế quan gồm: Hiện bệnh viện có 373 viên chức, 66 bác sỹ chuyên khoa I, Chuyên khoa II, Bác sỹ đa khoa … 18 kỹ thuật viên xét ngiệm, chuẩn đốn hình ảnh… 168 điều dưỡng, 121 đối tượng khác Trong có 01 Giám đốc, 02 Phó Giám đốc 07 phòng chức với 320 giường bệnh Là kế tốn cơng tác Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn qua khóa học bồi dưỡng ngạch Kế toán viên, trang bị kiến thức chuyên mơn nghiệp vụ, tơi chọn tình kế tốn “Xử lý sai phạm kế toán toán chi phí cơng tác phí” làm đề tài tiểu luận cuối khoá học Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở suy nghĩ, tìm tịi đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho q trình cơng tác thân ngày tốt Với hiểu biết thân hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều, kính mong nhận quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo trường để nội dung trình bày tiểu luận đầy đủ hơn, có giá trị lâu dài thực tiễn NỘI DUNG PHẦN 1: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Trong q trình thực nhiệm vụ, cơng tác kế tốn phát sinh tình sau: Sở Y tế Hà Nội tổ chức hội nghị tập huấn cho viên chức làm công tác tổ chức cán Thời gian tổ chức tập huấn 02 ngày từ ngày 12/6/2020 đến hết ngày 14/6/2020, kinh phí ăn, nghỉ, di chuyển đơn vị cử cán tham gia tập huấn phải tự chi trả cho viên chức suốt thời gian tham dự tập huấn Kết thúc thời gian tham dự tập huấn, ngày 15/6/2020, Phịng Kế tốn Bệnh viện Đa khoa Sóc Sơn có làm thủ tục tốn tiền cơng tác phí cho viên chức tham dự, cụ thể sau: Bà Nguyễn Mai Phương tốn tiền cơng tác phí thời gian tham gia tập huấn nghiệp vụ Đồ Sơn- Hải Phòng Sở Y tế Hà Nội tổ chức Sau hồ sơ gửi cho phịng Tài - Kế tốn, tốn bà Phương thắc mắc “tại số tiền toán số tiền đề nghị toán?”, cụ thể sau: Bà Phương đề nghị toán: Đvt: đồng TT Nội dung Thanh tốn tiền phịng nghỉ Thanh toán tiền xe (đi về) Phụ cấp lưu trú Mức Chi Số tiền 01 người x 02 ngày x 1.400.000 700.000đ/người /ngày 1.000.000 đồng/ngày x 02 ngày 01 người x 02 ngày x 200.000đ/người/ ngày Tổng cộng 2.000.000 400.000 3.800.000 Tuy nhiên, Phịng Kế tốn toán cho Bà Phương sau: TT Nội dung Mức Chi Số tiền Thanh tốn tiền phịng nghỉ Thanh toán tiền xe khách (vé xe khách 120.000đ/khách/lượt) 01 người x 02 ngày x 450.000đ/ngày 900.000 120.000 đồng/lượt x 02 lượt 240.000 Tổng cộng 1.140.000 Bà Phương không đồng ý với việc tốn tiền cơng tác phí phịng tài kế tốn tiền phịng nghỉ; tiền lưu trú tiền thuê xe phòng kế toán toán cho bà 1.140.000 đồng, nên bà Phương kiến nghị nên cấp trên, giám đốc u cầu phịng tài kế tốn giải trình ngun nhân toán cho Bà Phương vậy? Tại khơng tốn cho Bà Phương tiền th xe cơng tác? Tại khơng tốn tiền lưu trú theo yêu cầu cá nhân? Tại không tốn tiền phịng nghỉ theo bảng kê đề nghị tốn? Tình đặt cho người có trách nhiệm xem xét lại hình thức cách thức tốn cho phù hợp? Đó toán đặt cho người quản lý phải biết giải cho trọn vẹn lý tình, vừa giải mối quan hệ thủ trưởng quan với nhân viên kế toán cán quan, đồng thời phải đảm bảo thực trách nhiệm cá nhân giải vấn đề Muốn cần tìm hiểu, phân tích cụ thể nguyên nhân hậu tình đưa lại, có xác định mục tiêu phương án để giải tình có hiệu PHẦN 2: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Cơ Sở lý luận pháp lý tình Tính Pháp lý tình văn luật luật, văn có tính pháp lý liên quan đến tình huống: - Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 Bộ trưởng tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị (sau viết tắt Thông tư 40); - Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô (Sau viết tắt Nghị định 04); - Quyết định số 45/2018/QĐ-TTg ngày 05/11/2018 thủ tướng phủ định quy định chế độ họp hoạt động quản lý, điều hành quan thuộc hệ thống hành nhà nước 2.1 Phân tích diễn biến tình Qua nghiên cứu hồ sơ tốn tiền cơng tác phí Bà Phương ta phân tích đúng, sai tình này, cụ thể sau: a Về Thanh tốn phịng nghỉ Căn theo điểm b khoản Điều Thông tư 40 quy định sau: “Đi công tác quận, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương thành phố thị loại I thuộc tỉnh, mức khốn: 450.000 đồng/ngày/người” Vậy khoản mục tốn này, phịng kế toán thực toán cho Bà Phương 450.000đ/ngày quy định pháp luật b Về Thanh toán tiền xe (đi về) Trên vé xe khách (kèm theo chứng từ toán Bà Phương) tuyến Hà Nội – Hải Phịng có niêm yết cụ thể giá vé: 120.000đ/lượt Phịng kế tốn toán cho Bà Phương theo giá vé niêm yết đơn vị vận tải niêm yết vé là: 240.000 đồng (120.000 đ/lượt x 02 lượt) mà không toán số tiền 2.000.000 đồng (theo đề nghị Bà Phương) Theo quy định khoản Điều Nghị định số 04, Bà Phương chức danh đủ tiêu chuẩn công tác xe riêng xe quan Vì vậy, Phịng Kế tốn vào điểm a khoản Điều thông tư 40 hoàn toàn quy định pháp luật c Về Phụ cấp lưu trú Phịng kế tốn khơng tốn cho Bà Phương số tiền 400.000 đồng Lý do: Bà Phương hưởng tiền công tác theo tháng Theo quy định khoản Điều Thông tư 40 “Các đối tượng hưởng khốn tiền cơng tác phí theo tháng cấp có thẩm quyền cử thực nhiệm vụ theo đợt công tác cụ thể, tốn chế độ cơng tác phí theo quy định Thông tư này; đồng thời hưởng khoản tiền cơng tác phí khốn theo tháng công tác lưu động 10 ngày/tháng” Vậy theo quy định khoản Điều Thông tư 40, Phịng Kế tốn khơng tốn cho Bà Phương “Phụ cấp lưu trú” sai, không quy định pháp luật 2.2 Nguyên nhân tình huống: a Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan + Công tác tuyên truyền văn quy phạm pháp luật, quy trình toán, tạm ứng đơn vị chưa sâu rộng đến viên chức người lao động dẫn đến cách hiểu sai, hiểu chưa đầy đủ cho người tốn cơng tác phí kế tốn làm cơng tác toán - Nguyên nhân chủ quan + Thứ thuộc cán kế tốn Chưa giải thích cho cán hiểu rõ quy định Nhà nước chế độ, định mức tốn, quy trình toán đơn vị; Chưa nắm rõ quy định pháp luật; hiểu biết luật chưa rõ ràng, đầy đủ + Thứ hai thuộc cá nhân bà Phương: chưa nắm rõ chế độ tốn cơng tác phí theo chế độ hành quy trình toán, tạm ứng đơn vị b Hậu Tình giải vấn đề việc tốn chi cơng tác phí khơng mềm dẻo, mang tính chất hướng dẫn tạo hệ lụy sau: - Nếu toán (theo đề nghị người toán) cho viên chức người lao động không với quy định pháp luật ảnh hưởng đến cơng tác kế tốn nói chung cơng tác quản lý nguồn ngân sách nhà nước nói riêng - Khơng thực quy định hành trình tốn cơng tác phí gây khó khăn cho viên chức người lao động PHẦN III: ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu giải tình Việc chấp hành nguyên tắc chi tuân thủ theo pháp luật trình thực cơng vụ mục tiêu sống cịn nhằm bảo toàn nguồn ngân sách nhà nước Để đảm bảo chi đúng, đủ không làm thiệt hại đến nguồn ngân sách nhà nước cấp cho đơn vị không ảnh hưởng đến quyền lợi viên chức người lao động người làm cơng tác kế tốn phải nắm bắt kịp thời quy định pháp luật, hiểu đúng, hiểu rõ để tránh sai sót trình thực thi cơng vụ Vid mục tiêu xử lý tình yêu cầu cần đạt sau: Thứ nhất, Bà Nguyễn Mai Phương phải hưởng chế độ cơng tác phí theo quy định Luật kế tốn Thơng tư hướng dẫn kèm quy định chế độ cơng tác phí (Thơng tư 40 Nghị định 04) Xây dựng hiểu biết lãnh đạo đơn vị, phịng kế tốn viên chức, người lao động ngày gắn bó, trách nhiệm trình cơng tác, thực cơng vụ, tạo niềm tin cho người lao động yên tâm công tác, phát huy hết khả cơng việc Thứ hai, kế tốn tốn Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn phải nghiên cứu kỹ quy định pháp luật chế độ cơng tác phí, đảm bảo kỷ cương, bảo tồn nguồn ngân sách nhà nước, chống lãng phí, tiêu cực Thứ ba, đảm bảo công quyền lợi viên chức người lao động q trình cơng tác, thực thi cơng vụ 3.2 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình * Cơ sở để xây dựng phương án: - Theo quy định điểm b khoản Điều Thông tư 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị quy định “Đi công tác quận, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương thành phố đô thị loại I thuộc tỉnh, mức khoán: 450.000 đồng/ngày/người” - Theo quy định khoản Điều Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô - Theo quy định khoản Điều Thông tư 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị quy định “Các đối tượng hưởng khốn tiền cơng tác phí theo tháng cấp có thẩm quyền cử thực nhiệm vụ theo đợt công tác cụ thể, tốn chế độ cơng tác phí theo quy định Thơng tư này; đồng thời hưởng khoản tiền cơng tác phí khốn theo tháng công tác lưu động 10 ngày/tháng” Đối chiếu với quy định trên, trường hợp Bà Phương đề xuất xử lý theo số phương án sau: a Phương án Phịng kế tốn chấp nhận toán cho Bà Phương theo giấy đề nghị toán là: 3.800.000 đồng + Ưu điểm: Tạo điều kiện tối đa đảm bảo quyền lợi cho người tốn Vì thực tế tiền th phịng nghỉ thời điểm tại Hải Phòng (Quận Đồ Sơn) thời điểm tập huấn trùng vào mùa du lịch nên cao bất thường để kịp thời gian tập huấn (có thể) Bà Phương phải di chuyển xe cá nhân taxi + Nhược điểm: Kế toán làm sai nguyên tắc, toán sai chế độ, tạo tiền đề xấu cho cán khác quan không chấp hành theo quy định pháp luật Quy chế chi tiêu nội hành b Phương án Khơng chấp nhận tốn theo số đề nghị toán bà Phương Chỉ toán theo duyệt chi phịng kế tốn là: 1.140.000 đồng + Ưu điểm: Thực phần quy định nhà nước tốn chế độ cơng tác phí Từ thấy hiểu biết, trách nhiệm cán kế tốn thực nhiệm vụ chun mơn giao + Nhược điểm: Bà Phương có thái độ khơng hài lịng với cán kế tốn cho cán kế toán cửa quyền c Phương án Thanh toán theo quy định pháp luật hành số tiền là: 1.540.000 đồng, cụ thể sau: - Thanh tốn tiền phịng nghỉ: 900.000 đồng (450.000đ/người/ngày x 02 ngày); - Thanh toán tiền chi phí xe (đi về): 240.000 đồng (theo giá niêm yết cuống vé) - Thanh toán tiền phụ cấp lưu trú: 400.000 đồng (quy định khoản Điều Thông tư 40) + Ưu điểm: Làm theo quy định pháp luật; Quản lý tốt nguồn ngân sách, khơng gây thất thốt, lãnh phí, khơng làm ảnh hưởng đến quyền lợi viên chức + Nhược điểm: Do kế toán chưa nắm đầy đủ quy định pháp luật từ tốn thiếu tiền cơng tác phí cho viên chức (thiếu phần tiền phụ cấp lưu trú) Vì lý gây cho viên chức người lao động niềm tin vào chuyên môn nghiệp vụ kế toán, gây tranh cãi, hiểu lầm công tác * Lựa chọn phương án tối ưu Từ phân tích đánh giá ưu, nhược điểm phương án trên, nên chọn phương án 3, vì: Đây phương án hữu hiệu vừa đảm bảo thực pháp luật Nhà nước, vừa giải thoả đáng chế độ cho viên chức người lao động hợp tình, hợp lý Đồng thời, bảo đảm nguyên tắc ngành thu đúng, thu đủ, chi đúng, chi đủ, tránh gây thất thoát ngân sách Nhà nước Bên cạnh đó, làm tốt cơng tác tun truyền pháp luật để kế toán viên chức, người lao động hiểu, thực quy định pháp luật công tác quản lý nguồn ngân sách * Kế hoạch thực phương án 3: Để thực tốt phương án chọn, đòi hỏi phải có phối hợp thực thủ trưởng quan kế toán trưởng đơn vị, kế toán toán viên chức cách khoa học chặt chẽ, theo quy định pháp luật, đảm bảo cho việc giải quyền lợi người lao động đầy đủ kịp thời Các bước tiền hành Bước 1: Tổ chức họp thủ trưởng quan, phòng kế tốn, Kế tốn trưởng để làm việc, phân tích rõ nguyên nhân việc, rõ hậu việc tiến hành thống cách thức giải Bước 2: Kế toán trưởng bệnh viện gặp bà Phương giải thích rõ văn bản, chế độ tài hành hướng dẫn thủ tục tốn Bước 3: Phịng tài kế toán tổ chức rút kinh nghiệm, đề xuất biện pháp tăng cường công tác quản lý chi quan Bên cạnh thực việc triển khai phổ biến thường xuyên chế độ sách cơng tác tài cho cán viên chức quan, khơng để tình trạng thiếu hiểu biết văn quy phạm pháp luật dẫn đến thiệt thòi cho viên chức người lao động Bước 4: Rà sốt chứng từ tốn cơng tác phí Bà Phương áp dụng triệt để quy định hành để khơng gây thiệt thịi cho viên chức người lao động Đồng thời khơng gây thất ngân sách nhà nước Bước 5: Thanh toán cho Bà Phương theo thời hạn quy định quy chế chi tiêu nội (05 ngày) PHẦN 4: KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kết luận Kiến nghị 4.1 Kết luận Qua tình cho thấy hạn chế cán viên chức kế tốn làm cơng tác toán nhận thức quy định pháp luật lĩnh vực tài Qua diễn biến tình huống, nhận thấy việc xử lý tình phát sinh quan tất yếu Nhà Nước có quan tâm đến chế độ sách cho cán viên chức quan, nhiên chế độ chưa hợp lý với tình hình thực tế xã hội Việc giải chế độ cho cán viên chức cần phải chặt chễ rõ ràng, tuân thủ quy định pháp luật, đảm bảo công nội quan, linh hoạt đáp ứng yêu cầu đặt công việc cán 4.2 Kiến nghị Từ tình thực tế thân xin đề xuất số kiến nghị sau: - Tăng cường phổ biến văn quy phạm pháp luật đến cán bộ, công chức viên chức quan - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đến viên chức người lao động Từ nắm vững địi hỏi, u cầu vị trí cơng tác, tránh hiểu sai, hiểu chưa đầy đủ quy định pháp luật - Bổ sung Quy chế chi tiêu nội Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn phần chi “phụ cấp công tác” 10 Trong phạm vi viết nghiêm cứu tình nhỏ q trình tốn kế tốn Qua nêu nên ưu, nhược điểm công tac kế toán, đồng thời đề xuất số ý kiến nhằm nâng cao cơng tác kế tốn đơn vị TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 Bộ trưởng tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị; Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô; Quyết định số 45/2018/QĐ-TTg ngày 05/11/2018 thủ tướng phủ định quy định chế độ họp hoạt động quản lý, điều hành quan thuộc hệ thống hành nhà nước Quy chế chi tiêu nội bệnh viện Đa khoa Sóc Sơn theo định số 141/QĐ/ BVĐKSSS ngày 31 tháng 03 năm 2017 11