ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT Số phách PHỤ LỤC HỌC PHẦN TIỂU LUẬN KẾT THÚC PHỤ BÌA LUẬN Pháp luật hoạt độngTRANG phát hành tiền củaTIỂU Ngân hàng nhà nước Việt Nam - Một số hạn chế giải pháp hoàn thiện Ngành: Luật Kinh tế Học phần: Luật Ngân Hàng Giảng viên phụ trách học phần: ThS Trần Thế Hệ SINH VIÊN THỰC HIỆN: NGUYỄN LÊ NGUYÊN HUY MÃ SINH VIÊN: 18A5021198 LỚP CHUYÊN NGÀNH: Luật Kinh Tế K42C THỪA THIÊN HUẾ, năm 2021 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT Số phách TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Pháp luật hoạt động phát hành tiền Ngân hàng nhà nước Việt Nam Một số hạn chế giải pháp hoàn thiện Ngành: Luật Kinh Tế Học phần: Luật Ngân Hàng Điểm số: Điểm chữ: Ý1 Ý2 Ý3 Ý4 Ý5 TỔNG Giảng viên chấm (Ký ghi rõ họ tên) Giảng viên chấm (Ký ghi rõ họ tên) THỪA THIÊN HUẾ, năm 2021 LỜI MỞ ĐẦU Trong kinh tế nay, tiền trở thành phương tiện đảm bảo cho hoạt động kinh tế diễn bình thường, hoạt động tiền gắn với tượng kinh tế như: lạm phát chu kỳ kinh doanh , thâm hụt ngân sách… ảnh hưởng lớn đến kinh tế quốc gia Theo Ngân Hàng Nhà Nước Việt Nam quan phép phát hành tiền Việt Nam điều tiết lượng tiền cung ứng Việc cung ứng tiền đòi hỏi linh hoạt, chủ động ngân hàng quyền hạn trách nhiệm để đảm bảo mục tiêu việc phát hành tiền tệ nhằm tăng trưởng ổn định kinh tế giải khó khăn kinh tế.nghiệp vụ phát hành tiền ngân hàng nhà nước Việt Nam có vai trị quan trọng, việc thừa thiếu phát hành tiền tệ gây bất cập làm cho kinh tế chậm phát triển hay dẫn đến tượng nêu Hơn hoạt động phát hành tiền Ngân Hàng Nhà Nước Việt Nan hoạt động quan trọng quốc gia nhằm trì phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên để có đồng tiền lưu thơng kinh tế , phải trãi qua hoạt động quan trọng hoạt động phát hành tiền.vậy hoạt động NHNN đóng vai trị chức gì? Đề tài giúp trả lời câu hỏi đó:Pháp luật hoạt động phát hành tiền Ngân hàng nhà nước Việt Nam - Một số hạn chế giải pháp hoàn thiện A.Pháp luật hoạt động phát hành tiền Ngân hàng nhà nước Việt Nam I Khái niệm tiền, phát hành tiền ,vị trí chức Ngân Hàng Nhà Nước Việt Nam Khái niệm tiền, phát hành tiền gì? Tiền vật ngang giá chung để trao đổi hàng hóa dịch vụ Tiền người chấp nhận sử dụng, Nhà nước phát hành bảo đảm giá trị tài sản khác vàng, kim loại quý, trái phiếu, ngoại tệ Phát hành tiền cung ứng tiền vào lưu thơng làm phương tiện tốn Vị trí chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam -vị trí: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (sau gọi Ngân hàng Nhà nước) quan ngang Chính phủ, Ngân hàng trung ương nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngân hàng Nhà nước pháp nhân, có vốn pháp định thuộc sở hữu nhà nước, có trụ sở Thủ đô Hà Nội - chức năng: Ngân hàng Nhà nước thực chức quản lý nhà nước tiền tệ, hoạt động ngân hàng ngoại hối (sau gọi tiền tệ ngân hàng); thực chức Ngân hàng trung ương phát hành tiền, ngân hàng tổ chức tín dụng cung ứng dịch vụ tiền tệ cho Chính phủ (Căn Điều Luật Ngân Hàng 2010) II.Quy định pháp luật hoạt động phát hành tiền ngân hàng nhà nước Việt Nam Chủ thể phát hành tiền tệ: Căn Điều 17 Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam năm 2010 quy định: Điều 17 Phát hành tiền giấy, tiền kim loại 1.Ngân hàng Nhà nước quan phát hành tiền giấy, tiền kim loại nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.Tiền giấy, tiền kim loại Ngân hàng Nhà nước phát hành phương tiện toán hợp pháp lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.Ngân hàng Nhà nước bảo đảm cung ứng đủ số lượng cấu tiền giấy, tiền kim loại cho kinh tế Tiền giấy, tiền kim loại phát hành vào lưu thông tài sản “Nợ” kinh tế cân đối tài sản “Có” Ngân hàng Nhà nước Như vậy, Ngân hàng nhà nước Việt Nam trực thuộc phủ, phủ ủy quyền cho ngân hàng nhà nước thực quản lý nhà nước lĩnh vực tiền tệ ngân hàng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quan phát hành tiền tệ Những loại tiền Việt Nam đồng khác Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phát hành không hợp pháp khơng có giá trị lưu thơng hàng hóa Việc phát hành tiền Ngân hàng Nhà nước có tác động trực tiếp đến tình hình lưu thơng tiền tệ đất nước Ngân hàng Nhà nước không độc quyền phát hành tiền tệ, mà quản lý điều tiết lượng tiền cung ứng, thực sách tiền tệ, bảo đảm ổn định giá trị đối nội giá trị đối ngoại đồng tệ Đơn vị tiền: Đơn vị tiền nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam "Đồng", ký hiệu quốc gia "đ", ký hiệu quốc tế "VND", đồng mười hào, hào mười xu (Căn Điều 16 Luật Ngân Hàng 2010) Chức phát hành tiền Ngân Hàng Nhà Nước NHNN quan phép phát hành tiền theo quy định Luật Chính phủ phê duyệt (mệnh giá tiền, lọai tiền, mức phát hành…) nhằm đảm bảo thống an toàn cho hệ thống lưu thông tiền tệ Quốc gia Chức quan trọng thể rõ Điều 18, 19, 20, 21 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2010: • Thiết kế, in, đúc, bảo quản, vận chuyển, phát hành tiền vào lưu thông: Ngân hàng nhà nước thiết kế mệnh giá, kích thước, trọng lượng, hình vẽ, hoa văn đặc điểm khác tiền (trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt) Tổ chức thực việc in, đúc, bảo quản, vận chuyển, phát hành tiền vào lưu thông, tiêu hủy tiền; • Xử lý tiền rách nát, hư hỏng: Ngân hàng nhà nước quy định tiêu chuẩn phân loại tiền rách nát, hư hỏng, đổi, thu hồi loại tiền rách nát, hư hỏng q trình lưu thơng, khơng đổi đồng tiền rách nát hư hỏng hành vi hủy hoại; • Thu hồi, thay tiền: Ngân hàng Nhà nước thu hồi rút khỏi lưu thông loại tiền khơng cịn thích hợp phát hành tiền khác thay thế; • • Ngân hàng Nhà nước tổ chức thực việc thiết kế, in, đúc, bán nước nước loại tiền mẫu, tiền lưu niệm phục vụ cho mục đích sư tập mục đích khác theo quy định Thủ tướng phủ 4.Hoạt động phát hành tiền tập trung vào NHNN lí sau: • Lượng tiền lưu thông bao gồm tiền mặt tiền gửi ngân hàng Sự mở rộng hoạt động tín dụng làm tăng nhu cầu tiêu tiền mặt Vì thế, nắm vai trị độc quyền phát hành, ngân hàng trung ương có hội để kiểm sốt khả mở rộng tín dụng điều chỉnh lượng tiền cần phát hành; • Giấy bạc NHNN phát hành- ngân hàng nhận sư ưu đãi tối ưu từ Chính phủ – có uy tín cao lưu thơng; • Việc phát hành tiền mang lại lợi nhuận, tốt nên tập trung vào ngân hàng để tiện cho việc phân phối sử dụng nguồn lợi cách thích hợp • Chính phủ muốn kiểm sốt biến động lượng tiền lưu thông phạm vi tồn quốc Như vậy, thấy vai trị quan phát hành tiền,NHNN đóng vai trị chủ động hoạt động phát hành tiền tệ theo đó, việc xác định đề nghị mức phát hành; quy trình phát hành từ việc in ấn, quản lý, lưu trữ phát hành đưa lưu thông tiền tệ… điều thuộc phạm vi quyền hạn NHNN Đây chức thể rõ vai trò rõ nét NHNN B - Một số hạn chế giải pháp hoàn thiện I Một số hạn chế: - NHNN quan độc quyền phát hành tiền, khơng mà phát hành cách tự ý, tùy tiện; việc phát hành tiền NHNN phải dựa kênh phát hành tiền, NHNN có tác động định đến thị trường tiền tệ khối lượng tiền phát hành lưu thông vượt q khối lượng tiền cần cho lưu thơng, giá trị tiền tệ bị giảm xuống, tình trạng lạm phát xuất - Đồng tiền phát hành phải tốt đảm bảo q trình lưu thơng, kể dùng tiền để sử dụng thiết bị hoạt động tự động phù hợp với nhu cầu xã hội nhiên thời điểm năm 2003 đồng tiền xu đời dẫn đến không đáp ứng chất lưu thơng tiền tệ khơng thể sử dụng thiết bị tự động ví dụ: giao dịch qua rút tiền tự động ngân hành hay thực mua hàng qua hệ thống bán hàng tự động Mặc khác tiền xu dễ hư hỏng nhanh rỉ không đáp ứng nhu cầu tiêu dùng mua bán trao đổi hàng hóa Hơn hết số người dân có thói quen đem theo tiền nhiều nên đưa tiền xu vào xử dụng đem nhiều dẫn đến tình trạng nặng vận chuyển khó khăn lại người sử dụng Đó thất bại lớn NHNN phát hành tiền xu - Trước công nghệ in tiền chưa đạt đến độ cao tiền cotton với mệnh giá 20.000đ 50.000đ làm giả nhiều cơng nghệ đại tiền polymer với mệnh giá 10.000đ, 20.000đ… làm giả đưa vào thị trường tiêu thụ gây ảnh hưởng lớn đến xã hội việc đưa biểu tưởng, ký hiệu làm dấu tiền thật để đối chiếu với tiền giả hạn chế nên việc tiền giả lưu thông việc mua bán hàng hóa cịn phức tạp II Giải pháp hồn thiện: -Ngăn ngừa hoạt động phát hành tiền giả không quan tâm đến chất lượng in ấn tiền: việc đưa yếu tố so sánh kịp thời cho người dân khác tiền giả tiền thật NHNN nên tạo ký tự ẩn đặc biệt để người dân phân biệt tiền giả tiền thật tránh tình trạng thật giả lẫ lộn ảnh hưởng đến nhu cầu người dân sử dụng - Đông tiền phải tốt đồng tiền cũ đáp ứng nhu cấu thị trường cá nhân tiêu thụ - Việc đưa đồng tiền lưu thông phải đáp ứng đủ nhu cầu thị trường đồng tiền phải đáp ứng nhu cầu thực tế như: sử dụng thiết bị tự động… - sau phát hành tiền phải kịp thời thu hồi loại tiền cũ không cịn có nhu cầu sử dụng - Tích cực học hỏi , nghiên cứu, tiếp thu kinh nghiệm quốc gia giới hoạt động phát hành tiền