cc1

ĐỂ TÀI: VĂN BẢN CÔNG CHỨNG VÀ GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG MỞ ĐẦU Trong trình tồn cầu hóa, đứng trước thử thách hội nhập, đứng trước yêu cầu thay đổi để khẳng định kỷ mới, Nhà nước ta phải có đường lối trị ổn định, kinh tế vững mạnh xã hội công văn minh Sự đời hoạt động công chứng tất yếu khách quan trình phát triển xã hội ngày thể tầm quan trọng bối cảnh kinh tế phát triển Nhu cầu thực chất sử dụng hợp đồng giao dịch ngày tăng rõ rệt, cho thấy dấu hiệu pháp luật phát triển bền vững có sơi động, lan tỏa hầu hết vùng, miền Hoạt động công chứng chứng thực đời công cụ nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác tư pháp, đặc biệt công tác chứng thực, đăng ký quản lý hộ tịch đối tượng tra (nếu có); phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền có biện pháp khắc phục, điều chỉnh, nhằm góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật hành, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa thực tốt quy định cải cách thủ tục hành Các giao dịch dân sự, giao dịch kinh tế, thương mại số giao dịch khác thực dựa điều khoản hợp đồng nhằm bảo vệ quyền lợi ích bên chủ thể Như Luật Công chứng năm 2014 quy định: “ Hợp đồng, giao dịch cơng chứng có giá trị chứng cứ; tình tiết, kiện hợp đồng, giao dịch công chứng khơng phải chứng minh, trừ trường hợp bị Tịa án tuyên bố vô hiệu” Nhằm xác định kiện, tình tiết vụ việc tiến hành sở chứng cách dựa vào chứng làm sáng tỏ vấn đề cần chứng minh giao dịch thực tế, Nhà nước ban hành quản lý ngăn chặn tranh chấp thông qua hoạt động công chứng chức thực Công tác công chứng chứng thực thực hướng hành tư pháp Hình thức cơng chứng văn cơng chứng cơng khai, liên tục, khách quan, bình đẳng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bên chủ thể Hợp đồng, giao dịch cơng chứng có hiệu lực thi hành bên liên quan, trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tòa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác Đây thành công lớn sáng tạo nhà lập pháp Việt Nam, thể chế hóa từ chủ trương đổi toàn diện sách đất đai Đảng ta từ nhu cầu thực tế đời sống Văn cơng chứng tạo đạt ba mục tiêu bảo đảm thực thi với chủ thể liên quan, tính pháp lý chứng trước tịa Khi có tranh chấp, văn cơng chứng có giá trị chứng khơng phải chứng minh trước tòa Nhằm tạo an toàn pháp lý đáp ứng phát triển ngày phức tạp quan hệ dân xã hội Ngăn chặn tranh chấp hay kiện tụng hậu phát sinh từ tranh chấp bên kí hợp đồng bảo vệ ổn định xã hội Hạn chế thủ tục tố tụng tư pháp tốn kém, lâu dài, giảm gánh nặng tòa án tư pháp Hoạt động công chứng vấn đề nhạy cảm số tỉnh, thành Thông qua hoạt động đấu giá giải vướng mắc nhà quản lý số cụ thể, rút học kinh nghiệm, bước giải vấn đề tồn liên quan đến hoạt động cơng chứng thời gian qua Mục đích nghiên cứu Báo cáo phân tích làm sáng tỏ vấn đề văn cơng chứng; phân tích, đánh giá thực trạng khó khăn vướng mắc, sở có đề xuất kiến nghị đưa giải pháp nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật lĩnh vực công chứng giai đoạn Văn cơng chứng góp phần tích cực quan trọng việc phòng ngừa tranh chấp vi phạm pháp luật, cung cấp tài liệu có giá trị chứng phục vụ cho việc giải tranh chấp Hay nói cách khác, tình tiết, kiện ghi văn công chứng chứng minh công chứng, người thực công chứng phải tuân theo quy định pháp luật, nguyên tắc đạo đức hành nghề Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Báo cáo tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến văn công chứng theo quy định Luật Công chứng năm 2014 Văn công chứng giá trị pháp lý văn công chứngh đối tượng nghiên cứu đề tài Bố cục báo cáo Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, báo cáo gồm có phần: Phần I: Quy định pháp luật vấn đề nghiên cứu Phần II: Thực tiễn áp dụng pháp luật vấn đề nghiên cứu tình minh họa Phần III: Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị vấn đề nghiên cứu PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN BẢN CÔNG CHỨNG I Khái niệm Theo Từ điển Tiếng Việt: “văn viết in,mang nội dung cần ghi, chép để lưu lại làm bằng” Theo khoản Điều Luật công chứng năm 2014: “Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chwunsg chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp, đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dụich giấy tờ, văn từ tiếmng Việt sang tiếng nước tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng” Theo khoản điều Luật công chứng năm 2014: “văn công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch công chứng viên chứng nhận theo quy định Luật Công chứng” II Đặc điểm văn công chứng 2.1 Tính xác 2.2.1 Chính xác thời điểm cơng chứng Ngày, tháng, năm phải xác ngày, tháng, năm giao kết hợp đồng, giao dịch; ngày, tháng, năm công chứng viên ký ngày văn cơng chứng có hiệu lực thi hành, ngày,tháng, năm lời chứng công chứng viên phải ghi chữ Trong số trường hợp (công chứng di chúc, theo yêu cầu cảu người yêu cầu công chứng hoặc công chứng viên thấy cần thiết), thời gian cơng chứng cịn phải xác giờ, phút (khoản Điều 45 Luật Công chứng năm 2014) Các số liệu, sau phần ghi số phải ghi chữ để tránh sửa chữa, sai lệch Đây sở thể bình đẳng, khơng vi phạm điều cấm luật, không trái với đạo đức xã hội, xác lập quyền nghĩa vũ bên 2.2.2 Chính xác chủ thể công chứng Chủ thể thể nhân hoặc pháp nhân phải có đủ lực hành vi dân theo quy định pháp luật; thông tin chủ thể phải đầy đủ, với giấy tờ mà họ cung cấp có sai sót dẫn đến nhầm lẫn, tranh chấp, hiệu lực văn công chứng Việc xác định đúng, xác người u cầu cơng chứng tạo điều kiện cho công chứng viên xác định chủ thể, khách thể hợp đồng, giao dịch mà ngăn ngừa trường hợp mạo danh, lừa đảo… Theo quy định pháp luật hành Việt Nam, cơng chứng viên phép yêu cầu người làm chứng trường hợp bên tham gia giao kết hợp đồng, giao dịch “không đọc, không nghe, không ký hoặc không điểm được” (Điều Nghị định 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 Chính phủ cơng chứng, chứng thực) đặc biệt, khơng có quy định cho phép cơng chứng viên sử dụng người làm chứng để xác định người u cầu cơng chứng 2.2.3 Chính xác địa điểm công chứng Trong văn công chứng phải ghi rõ địa điểm công chứng Việc công chứng phải thực trụ sở, nhiên khoản Điều 44 Luật cơng chứng năm 2014 có quy định cơng chứng ngồi trụ sở tổ chức công chứng thuộc trường hợp: người bị già yếu, lại được,n người bị tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù hoặc có lý đáng khác khơng thể đến trụ sở tổ chức hành nghề công chứng 2.2.4 Chính xác hố, cơng khai hố kiện pháp lý Ý chí bên phải thể rõ ràng văn cơng chứng sở cho việc thực hoạt động công chứng Bởi vậy, công chứng hợp đồng, giao dịch đó, cơng chứng viên phải xem xét nội dung hợp đồng, giao dịch, yêu cầu công chứng người u cầu cơng chứng có quy định pháp luật hay khơng Ví dụ: Khoản Điều 57 Công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản quy định: Công chứng viên phải kiểm tra để xác định người để lại di sản người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản người yêu cầu công chứng người hưởng di sản; thấy chưa rõ hoặc có cho việc để lại di sản hưởng di sản khơng pháp luật từ chối yêu cầu công chứng hoặc theo đề nghị người yêu cầu công chứng, công chứng viên tiến hành xác minh hoặc yêu cầu giám định.Tổ chức hành nghề công chứng có trách nhiệm niêm yết việc thụ lý cơng chứng văn thỏa thuận phân chia di sản trước thực việc công chứng 2.2.5 Được tuân thủ mặt hình thức Văn cơng chứng phải đáp ứng điều kiện pháp luật hình thức để đảm bảo tính xác giá trị pháp lý văn cơng chứng Ngồi ra, văn công chứng cần tuân thủ quy định chữ viết, sửa lỗi kĩ thuật, ghi số tờ, số trang văn abrn, ký tên hoặc điểm chỉ, lời chứng công chứng viên Mọi chi tiết văn cơng chứng thể rõ ràng, xác, khơng viết tắt, khơng viết xen hoặc đề dịng; việc sửa lỗi kĩ thuật phải tuân theo quy định 2.2.6 Tính phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội văn công chứng Khi thực việc cơng chứng, cơng chứng viên phải có trác nhiệm xem xét nội dung hợp đồng, giao dịch có phù hợp với quy định pháp luật hành đạo đức xã hội hay không Sự phù hợp nội dung văn công chứng với pháp luật, đạo đức xã hội điều kiện bản, quan trọng để văn cơng chứng có giá trị pháp lý 2.2.7 Tuân thủ theo nguyên tắc, thủ tục công chứng Công chứng viên ngưởi chịu trách nhiệm trước pháp luật văn công chứng chứng nhận, cơng chứng viên phải đảm bảo thực theo nguyên tắc thủ tuc công chứng Việc tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc, thủ tục đem lại an toàn cho công chứng viên, giá trị pháp lý cho văn công chứng viên chứng nhận, tránh rủi rõ dẫn đến tranh chấp III Văn công chứng Theo khoản điều Luật Công chứng năm 2014, văn cơng chứng gồm nhóm: - Hợp đồng, giao dịch công chứng viên nhận theo quy định Luật công chứng - Bản dịch công chứng viên chứng nhận theo quy định Luật công chứng 3.1 Hợp đồng, giao dịch Căn theo điều 385, Bộ luật dân năm 2015:“ Hợp đồng thoả thuận bên việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự” Hợp đồng, giao dịch bên soạn thảo hoặc công chứng viên soạn thảo theo yêu cầu người yêu cầu công chứng Công chứng viên xem xét khía cạnh khác hợp đồng, giao dịch như: Chủ thể, đối tượng tham gia giao dịch, quyền nghĩa vụ bên, cam kết khác, tự nguyện giao kết hợp đồng, giao dịch Công chứng viên phải kiểm tra nội dung hợp đồng, giao dịch có phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội hay không Việc xem xét cơng chứng viên thể nhiều hình thức khác như: Bằng lời nói (cơng chứng viên hỏi bên thân nhân, tình trạng nhân, tài sản, ý chí họ liên quan đến hợp đồng, giao dịch hoặc giải thích quyền nghĩa vụ bên ); văn (gửi phiếu xác minh, yêu cầu cung cấp thông tin) Việc xem xét thực nhiều thời điểm khác nhau, từ lúc khách hàng yêu cầu công chứng đến lúc công chứng viên công nhận hợp đồng, giao dịch Việc xem xét giúp bên có hội điều kiện thể ý chí pháp luật đảm bảo công cam kết họ Tuy nhiên, công chứng viên tuyệt đối không tác động, can thiệp hình thức vào thoả thuận người u cầu cơng chứng hợp đồng, giao dịch họ giao kết, trừ trường hợp thoả thuậ trái pháp luật, trái đạo đức xã hội 3.2 Bản dịch Luật Công chứng 2016 cơng chứng viên có thẩm quyền chứng nhận dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước hoặc từ tiếng nước sang tiếng Việt…” (khoản Điều Luật Công chứng 2014) Được qui định riêng điều 61 Luật Công chứng với nguyên tắc để công chứng dịch là: - Bản dịch phải người phiên dịch cộng tác viên tổ chức hành nghề công chứng thực - Cộng tác viên phải người tốt nghiệp đại học ngoại ngữ hoặc đại học khác mà thông thạo thứ tiếng nước ngồi - Về thủ tục: Bản thân cơng chứng viên tiếp nhận giấy tờ, văn cần dịch, kiểm tra giao cho người phiên dịch thực IV Lời chứng công chứng viên 4.1 Đối với hợp đồng, giao dịch Lời chứng công chứng viên phải ghi rõ thời gian, địa điểm công chứng họ, tên công chứng viên, tên tổ chức hành nghề công chứng; chứng nhận người tham gia hợp đồng, giao dịch hồn tồn tự nguyện, có lực hành vi dân sự, mục đích, nội dung hợp đồng, giao dịch không vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội; chữ ký hoặc dấu điểm hợp đồng, giao dịch chữ ký hoặc dấu điểm người tham gia hợp đồng, giao dịch; trách nhiệm công chứng viên với lời chứng; có chữ ký cơng chứng viên đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng Mẫu lời chứng cho hợp đồng, giao dịch quy định mẫu số 20 Điều 28 Thông tư số 06/2015/TT-BTP 4.2 Đối với dịch Khoản Điều 61 quy định: Lời chứng công chứng viên dịch phải ghi rõ thời gian, địa điểm công chứng; họ, tên công chứng viên, tên tổ chức hành nghề công chứng; họ, tên người phiên dịch; chứng nhận chữ ký dịch chữ ký người phiên dịch; chứng nhận nội dung dịch xác, khơng vi phạm pháp luật, khơng trái đạo đức xã hội; có chữ ký cơng chứng viên đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng Mẫu lời chứng dịch quy định mẫu số 21 Điều 28 Thông tư số 06/2015/TT-BTP Hiệu lực văn công chứng Căn theo khoản Điều Luật công chứng năm 2014: “ Văn cơng chứng có hiệu lực kể từ ngày cơng chứng viên ký đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng” Thời điểm có hiệu lực kể từ công chứng, tức cơng chứng viên ký, đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng) Tuy nhiên, Điều 401 Bộ luật dân 2015 quy định: “Hợp đồng giao kết hợp pháp có hiệu lực từ thời điểm giao kết, trừ trường hợp có thoả thuận khác hoặc luật liên quan có quy định khác Căn theo khoản Điều 122 Luật Nhà 2015 quy định : Hiệu lực hợp đồng mua bán tặng cho, đổi, góp vốn, chấp nhà ở, chuyển nhượng hợp đồng mua bán thương mại có hiệu lực thời điểm công chứng chứng nhận hợp đồng Tuỳ trường hợp cụ thể, tuỳ đối tượng cụ thể hợp đồng để xác định hiệu lực Ví dụ: Hợp đồng chấp quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất phải đăng ký vào sổ địa có hiệu lực thời điểm đăng ký vào sổ địa (Điều 188 Luật Đất đai 2013) Có thể có trường hợp hợp đồng công chứng viên chứng nhận hiệu lực văn cơng chứng hợp đồng khơng có thời điểm có hiệu lực Ví dụ: Hợp đồng mua bán nhà hay hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất công chứng viên chứng nhận Nếu xét góc độ văn cơng chứng hiệu lực điểu chỉnh Luật cơng chứng cịn xác định hợp đồng mua bán nhà hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất luật điều chỉnh phải Luật Nhà Luật Đất đai Đối với bên thứ 3, thời điểm có hiệu lực hợp đồng chia hai thời điểm: Đối với hợp đồng liên quan đến loại tài sản mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng thời điểm có hiệu lực với bên thứ quy định sau: - Mua bán nhà ở, thuê mua nhà thời điểm bên mua, bên thuê toán đủ tiền mua, tiền thuê mua nhân bàn giao nhà - Quyền sử dụng đất kể từ thời điểm có giấy chứng nhận Đối với hợp đồng cịn lại thời điểm có hiệu lực với bên thứ từ thời điểm có hiệu lực hợp đồng Việc xác định thời điểm có hiệu lực văn cơng chứng có ý nghĩa quan trọng hoạt động cơng chứng hợp đồng, giao dịch có hiệu lực, bên có sở thực quyền nghĩa vụ mình.Việc thực quyền nghĩa vụ trước hợp đồng có hiệu lực gây thiệt hại, tranh chấp cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch cho cơng chứng viên chứng nhận, hợp đồng giap dịch Do vậy, cơng chứng viên phải cẩn trọng q trình thực cơng chứng hợp đồng, giao dịch, trường hợp đặc biệt liên quan đến tài sản cơng chứng viên cần giải thích, tư vấn cho bên tham gia giao dịch để họ nhận biết quyền nghĩa vụ theo hợp đồng phát sinh có giá trị thực V Giá trị pháp lý văn công chứng Căn theo Điều 5, luật Công chứng 2014: “1 Văn cơng chứng có hiệu lực kể từ ngày cơng chứng viên ký đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng Hợp đồng, giao dịch cơng chứng có hiệu lực thi hành bên liên quan; trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tịa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác Hợp đồng, giao dịch công chứng có giá trị chứng cứ; tình tiết, kiện hợp đồng, giao dịch công chứng chứng minh, trừ trường hợp bị Tòa án tuyên bố vơ hiệu Bản dịch cơng chứng có giá trị sử dụng giấy tờ, văn dịch.” Như vậy, hợp đồng, giao dịch công chứng có hai giá trị pháp lý cụ thể : 5.1 Giá trị thi hành Văn cơng chứng có hiệu lực thi hành bên liên quan hợp đồng, giao dịch Trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tồ án giải theo quy định pháp luật, trừ bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thoả thuận khác Văn cơng chứng cịn có giá trị chứng cứ; tình tiết, kiện văn cơng chứng khơng phải chứng minh, trừ trường hợp bị Toà án tuyên bố vô hiệu Như biết, hoạt động công chứng việc quan, tổ chức hoạt động cơng chứng xác nhận tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch theo quy định pháp luật hoặc có u cầu người u cầu cơng chứng Hợp đồng, giao dịch cơng chứng có hiệu lực thi hành bên liên quan Việc công chứng hợp đồng, giao dịch bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên, phòng ngừa rủi ro tranh chấp, tạo ổn định quan hệ bên giao dịch dân sự, tài sản, bảo đảm trật tự, kỷ cương, sở thực quyền nghĩa vụ bên Đối với giao dịch liên quan đến tài sản bất động sản giá trị thi hành liên quan đến quan thuế, văn phòng đăng ký sử dụng đất, sở tài nguyên môi trường… Trong Bộ luật dân số văn hướng dẫn thi hành pháp luật có quy định số giao dịch dân phải có cơng chứng chứng thực, phải đăng ký, xin cấp phép, điều thể rằng, văn cơng chứng có giá trị ràng buộc bên chủ thể thực quyền nghĩa vụ văn cơng chức có hiệu lực Hợp đồng loại giao dịch dân sự, hợp đồng liên quan đến hoặc nhiều bên phát sinh quyền nghĩa vụ hoặc nhiều bên tham gia hợp đồng, giao dịch Bởi vậy, hợp đồng công chứng loại hợp đồng pháp luật yêu cầu bắt buộc phải đóng dấu có hiệu lực pháp luật Dưới góc độ pháp luật, văn công chứng nâng cao ý thức trách nhiệm người dân, xã hội hoạt động bổ trợ tư pháp Nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân Bảo đảm nguyên tắc khách quan, trung thực thực công việc công chứng 5.2 Giá trị chứng Văn công chứng trợ giúp, tạo điều kiện cho hoạt động tư pháp tiến hành thuận lợi, nhanh chóng, xác cách cung cấp hồ sơ, chứng cứ, phản biện cho khâu, đoạn trình điều tra, truy tố, xét xử, đồng thời giúp cho cá nhân công dân, tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Văn công chứng văn công chứng viên hành nghề tổ chức công chứng chứng nhận Hợp đồng, giao dịch cơng chứng có giá trị chứng cứ; tình tiết, kiện hợp đồng, giao dịch công chứng chứng mình, trừ trường hợp bị Tịa án tun bố vô hiệu (theo khoản Điều Luật công chứng năm 2014) Tại điều 92 Bộ luật dân năm 2015 quy định tình tiết, kiện ghi nhận văn công chứng, chứng thực hợp pháp… Nghị định số 45-HĐBT ngày 27/2/1991 Hội đồng trưởng tổ chức hoạt động công chứng nhà nước quy định: “Các hợp đồng giấy tờ công chứng có giá trị chứng cứ” Nghị định số 31/CP ngày 18/6/1996 Chính phủ tổ chức hoạt động công chứng nhà nước quy định: “Các hợp đồng giấy tờ công chứng nhà nước chứng nhận Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền chứng thực có giá trị chứng cứ, trừ trường hợp bị Tịa án nhân dân tun bố vơ hiệu” Khoản Điều 14 Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 Chính phủ cơng chứng, chứng thực quy định: “Văn cơng chứng, văn chứng thực có giá trị chứng cứ, trừ trường hợp thực không thẩm quyền không tuân theo quy định Nghị định bị Tòa án tuyên bố vơ hiệu” Tính xác thực cơng chứng viên chứng nhận biến tình tiết, kiện hợp đồng, giao dịch thành chứng hiển nhiên trước Những tình tiết, kiện ghi văn công chứng, chứng thực hợp pháp; trường hợp có dấu hiệu nghi ngờ tính khách quan tình tiết, kiện hoặc tính khách quan văn cơng chứng, chứng thực Thẩm phán yêu cầu đương sự, quan, tổ chức công chứng, chứng thực xuất trình gốc, VI Đánh giá chung 6.1 Thành tựu Trong năm qua, hoạt động cơng chứng góp phần đáng kể vào đời sống kinh tế, xã hội đất nước, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường, bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế tổ chức, cá nhân ngồi nước, góp phần tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực Sự đời Luật Công chứng năm 2014, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Thông tư số 01/2020/TT-BTP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch hoạt động cơng chứng thực trì Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã, bên cạnh hoạt động chứng thực sao, chữ kỹ tổ chức hành nghề cơng chứng Chủ trương xã hội hóa cơng chứng, số lượng tổ chức hành nghề công chứng công chứng viên có phát triển nhanh chóng Cơng chứng từ chỗ thủ tục hành đơn coi ngành nghề chuyên sâu Đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, bảo đảm an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch, đáp ứng nhu cầu nhân dân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần giảm bớt gánh nặng cho biên chế ngân sách nhà nước, tăng nguồn thu ngân sách địa phương, giải công việc cho nhiều người lao động; tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi tin cậy cho hoạt động đầu tư, kinh doanh, thương mại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần quan trọng vào tiến trình cải cách hành cải cách tư pháp Trên thực tế, có nhiều hoạt động công chứng văn hợp đồng, giao dịch dần hoàn thiện chất lượng lẫn số lượng cơng việc Các phịng cơng chứng tổ chức hành nghề công chứng áp dụng tốt quy định pháp luật thực thi thực tế, thực tốt Luật Công chứng 2014 văn pháp luật khác Hoạt động công chứng chứng thực phịng cơng chứng cho thấy, thực tế kinh tế phát triển nhu cầu công chứng ngày tăng, hoạt động công chứng dần đáp ứng nhu cầu người dân Song song với lĩnh vực trọng tâm, sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành, tỉnh xây dựng kế hoạch tổ chức thực quan, đơn vị, tổ chức hành nghề công chứng Công tác công chứng văn công địa bàn nướcđã có phối hợp chặt chẽ quan thực chức quản lý theo ngành, lĩnh vực với quan có thẩm quyền chung tổ chức đoàn thể nhằm phát huy đầy đủ tham gia cộng đồng xã hội trình tổ chức thi hành quyền nghĩa vụ bên văn công chứng Công chứng viên chứng nhận Chất lượng dịch vụ pháp lý phục vụ người dân nâng lên cách rõ rệt 6.2 Hạn chế Hoạt động “xã hội hóa cơng chứng” nước ta nói chung, Hưng n nói riêng cịn hoạt động non trẻ, cịn q trình hình thành quỹ đạo riêng, việc thành lập Văn phịng cơng chứng chưa thể đảm bảo sở pháp lý vững cho hoạt động cung cấp dịch vụ pháp lý, việc song song tồn Phịng cơng chứng Nhà nước Văn phịng cơng chứng điều tất yếu Thời gian qua, việc tồn song song dẫn đến nhiều vấn đề nảy sinh cần khắc phục, hồn thiện để xây dựng hệ thống công chứng vững mạnh, đáp ứng tốt cho nhu cầu người dân Đội ngũ nhân viên hạn chế số lượng, văn phịng có số lượng người đến u cầu làm dịch vụ đơng phải chờ làm cho người đến yêu cầu công chứng thời gian, chờ đợi lâu, gây tắc nghẽn cơng việc Chính vậy, số lượng đầu công việc nhiều, thời gian gấp rút đẫn đến lỗi sai sót đánh máy, in ấn văn công chứng mà ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ bên tham gia hợp đồng, giao dịch Trình độ tinh vi cơng nghệ làm giả ngày đại, nhiều giấy tờ, tài liệu giả thường khó phân biệt Trong đó, chế tài xử phạt hành vi khó chưa cao, chưa đủ sức răn đe Hệ luỵ “quýt làm, cam chịu” có xu hướng diễn phức tạp Trong hoạt động giao dịch dân sự, kinh tế thực tế văn phịng cơng chứng diễn nhiều sai sót, bất cập dẫn đến hậu nghiêm trọng, khiếu kiện kéo dài thường rơi vào cơng chứng nhóm bất động sản có yếu tố sở hữu chung, ví dụ như: Hợp đồng mua bán, chấp, thừa kế, tài sản đảm, bảo lãnh chấp Luật cơng chứng năm 2014 cịn số bất cập mà luật chưa quy định cụ thể cho thực tiễn Tạo gánh nặng cho Toà án quan nhà nước có thẩm quyền, tình trạng tranh chấp, khiếu kiện xảy giá trị pháp lí văn cơng chứng cơng chứng viên thực không phù hợp với giao dịch phức tạp, đa dạng nước ta, chưa đủ sức thuyết phục bên tham gia giao dịch Ví dụ: Trường hợp người u cầu cơng chứng, người làm chứng, người phiên dịch bị cụt hai bàn tay xử lý để đảm bảo tính khách quan, quy định pháp luật Các vi phạm cịn tồn đọng cơng chứng hợp đồng chưa đủ căn pháp lý; công chứng giao dịch trường hợp khơng có (hoặc khơng đủ cứ) xác định quyền sử dụng, quyền sở hữu riêng tài sản tham gia giao dịch; công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản trường hợp thừa kế theo pháp luật, mà người u cầu cơng chứng khơng có giấy tờ chứng minh quan hệ người để lại di sản người hưởng di sản; sai phạm công chứng hộ tịch (hoặc thay giấy tờ hộ tịch) Mặt khác, công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chứng viên hàng năm triển khai chậm, chưa đáp ứng yêu cầu Thể chế công chứng chưa đồng bộ, thống hệ thống pháp luật hành tạo “lỗ hổng” cần lấp đầy quản lý nhà nước công chứng 6.3 Nguyên nhân Nguyên nhân hạn chế chủ trương xã hội hóa hoạt động công chứng triển khai chưa đồng bộ, chưa theo quy hoạch chưa quản lý chặt chẽ Công tác tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ chưa nhiều, đội ngũ bộ, công chức thực công tác cịn thiếu số lượng kinh nghiệm thực tiễn Một phận cơng chứng viên cịn yếu lực, chuyên môn, nghiệp vụ; số công chứng viên vi phạm đạo đức nghề nghiệp dẫn đến sai sót hoạt động cơng chứng Phần lớn công chứng viên yếu công chứng viên miễn đào tạo, miễn tập hành nghề cơng chứng Kinh phí để thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật cơng tác chưa có văn pháp luậtchưa có quy định riêng Thiếu chủ động, buông lỏng quan có thẩm quyền liên quan Ý chí chấp hành tuân tủ pháp luật công chứng hạn chế Thể chế tổ chức, hoạt động cơng chứng mặc dù bước hồn thiện, song cịn nhiều bất cập Luật cơng chứng cịn nhiều quy định chưa phù hợp với thực tiễn thông lệ quốc tế hành nghề công chứng Đa số địa phương chưa xây dựng sở liệu thơng tin bất động sản, chưa có kết nối, chia sẻ thông tin tổ chức hành nghề cơng chứng Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất dẫn đến nhiều rủi ro hoạt động hành nghề công chứng viên