Bàn về cách tính KHTSCĐ và phương pháp kế toán KHTSCĐ theo chế độ hiện hành trong các doanh nghiệp

Bàn về cách tính KHTSCĐ và phương pháp kế toán KHTSCĐ theo chế độ hiện hành trong các doanh nghiệp

Lời nói đầu

Từ khi xuất hiện nền kinh tế hàng hoá giản đơn cho tới ngày nay mụctiêu lớn nhất mà con ngời đặt ra đó là sự tăng trởng và phát triển kinh tế Phạmtrù này trong từng thời kỳ của nền kinh tế đều có những biểu hiện khác nhauvà đã đạt đợc một số thành tựu nhất định Các thành tựu đó dù nhỏ bé hay lớnlao đều nhằm mục đích phục vụ cho sự tăng trởng không ngừng và sự pháttriển bền vững của mỗi quốc gia.

ở Việt Nam hiện nay, tăng trởng kinh tế và điều kiện đảm bảo tăng trởngcao và bền vững đang là mối quan tâm lớn của Đảng và Nhà nớc ta Xoayquanh vấn đề này có nhiều ý kiến khác nhau về tốc độ, các điều kiện và xử lýcác mối quan hệ đảm bảo tốc độ, các điều kiện và xử lý các mối quan hệ đảmbảo tốc độ tăng trởng cao và phát triển bền vững Trong hội thảo "Hoàn thiệnchính sách và cơ chế quản lý kinh tế trong giai đoạn mới" của chơng trìnhKhoa học công nghệ cấp nhà nớc "Đổi mới và hoàn thiện các chính sách kinhtế và cơ chế quản lý kinh tế" mã số KX03 tổ chức vào tháng 7 - 1995 cho thấynhiều ý kiến xoay quanh vấn đề này cần đợc tiếp tục trao đổi và làm sáng tỏ.

Nhiều ý kiến đã nhấn mạnh vai trò nhân tố nguồn lực và hệ thống quảnlý trong tăng trởng kinh tế hiện đại Dựa vào kinh nghiệm của nhiều nớc trongkhu vực và trên thế giới, các ý kiến đó đã đề xuất tới việc giáo dục con ngời,nâng cao trình độ dân trí, đào tạo chuyên môn nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộquản lý kinh tế nói chung và đội ngũ kế toán viên, kiểm toán viên nói riêng làcực kỳ quan trọng.

Thực tế các nớc phát triển đã chứng minh, nếu việc đào tạo và tổ chứchoạt động của đội ngũ kế toán viên, kiểm toán viên tốt có thể thúc đẩy nềnkinh tế phát triển mạnh với tốc độ và đạt tới bền vững Nhng ngợc lại, ở các n-ớc chậm phát triển, do cha nhận thức đợc vai trò của bộ phận kế toán - kiểmtoán nên nền kinh tế dễ rơi vào sự trì trệ, khủng hoảng hoặc lạm phát kéo dàidẫn tới sự suy thoái nặng nề.

Vì vậy trong tiến trình phát triển kinh tế, sự ra đời của 92 tổ chức kinh tếlớn của nhà nớc, tập đoàn kinh doanh theo mô hình tổng công ty đợc thành lậptheo quyết định số 90/91 - TTG là rất cần thiết Nh vậy việc tổ chức và hoạtđộng của kế toán, kiểm toán là cần thiết cho tổng công ty này và sẽ lớn mạnh

cùng với sự phát triển của tổng công ty và sự tăng trởng bền vững của nềnkinh tế nớc nhà.

Trong phạm vi của bài viết này vì điều kiện thời gian cũng nh điều kiệnvật chất không cho phép Chúng em xin đi sâu phân tích.

- Sự tác động của việc đào tạo kế toán kiểm toán tới sự tăng trởng và pháttriển bền vững của nền kinh tế là một đề tài rộng lớn, phải đợc nghiên cứu quanhiều thời kỳ, trên nhiều khía cạnh khác nhau Trong phạm vi bài viết nàychúng em xin đi sâu nghiên cứu vai trò của việc đào tạo kiểm toán nhà nớcđến việc tăng trởng bền vững nền kinh tế Từ đó tìm ra những giải pháp thiếtthực nhất và vận dụng vào thực tế một cách nhuần nhuyễn tạo ra hiệu quả.

Để hoàn thành bài viết của mình, chúng em đã đợc sự giúp đỡ nhiệt tìnhcủa thầy Ngô Trí Tuệ và Khoa Kế toán Tuy nhiên do điều kiện còn hạn chếvề thời gian cũng nh trình độ, chúng em còn nhiều thiếu sót trong bài viết củamình Rất mong các bạn, thầy cô đa ra ý kiến và giúp đỡ.

Nội dung

phần I: Những lý luận chung về "Tăng trởng bền vữngvới vấn đề đào tạo kiểm toán viên nhà nớc

Thế kỷ 21 là thế kỷ của giao lu văn hoá toàn cầu "bất kỳ nền kinh tế nàomuốn cất cánh đều phải phát huy nội lực nội lực mới là động lực chính của sựphát triển, không gì bền vững và có thể thay thế đợc việc huy động cácnguồn tài nguyên quốc gia vào lao động sản xuất trong các lĩnh vực Đó là conđờng phát triển duy nhất bền vững và cân đối Nó đòi hỏi sự phát triển phảithông qua: Tiết kiệm, kiểm soát tài chính chặt chẽ, đầu t nội địa và không đợccoi nhẹ thị trờng trong nớc.

Hiện nay theo ý kiến của một số chuyên gia kinh tế thì Việt Nam ở vàovị thế có sức hấp dẫn kém nhất trong khu vực Trong những năm gần đâyĐảng và Nhà nớc ta đang không ngừng đa ra mọi biện pháp để xây dựg mộtmô hình phát triển kinh tế Việt Nam đảm bảo sự tăng trởng bền vững.

Về khái niệm: Tăng trởng là tăng mức tổng sản phẩm trong nớc tính theo

đầu ngời, thực chất cũng là tăng sức sản xuất của toàn bộ nền kinh tế quốcdân Vì tăng trởng là tăng mức đầu ra GNP cho nên có thể nói mức tăng trởngđợc quyết định bởi các nhân tố đầu vào Đối với nớc ta hai nguồn lực đợc coilà chủ yếu và quan trọng nhất là vật chất và con ngời Trong phạm vi bài viếtnày chúng em chỉ xin đề cập đến nhân tố con ngời sâu hơn là đội ngũ cán bộquản lý trong đó có lực lợng kiểm toán viên nhà nớc.

Về mô hình: Tăng trởng bền vững đảm bảo sự cân đối giữa công nghiệp

-nông nghiệp - dịch vụ Mà trong đó lấy -nông nghiệp làm nền móng thúc đẩycông nghiệp và dịch vụ Tăng trởng kinh tế phải giải quyết đợc các vấn đề xãhội nh: lao động việc làm, y tế, giáo dục

1 Dự báo tốc độ tăng trởng và những điều kiện cần cho tăng trởngcủa Việt Nam đến năm 2010.

Chuyển mình cùng thế giới bớc vào thiên niên kỷ mới, nền kinh tế nớc tađang đứng trớc những thách thức lớn lao và sự lựa chọn hết sức khó khăn.Hiện nay qua phân tích kết quả tăng trởng, nhiều nhà nghiên cứu đã xem xét

dới giác độ cả quá trình phát triển nhng cũng có tác giả phân chia giai đoạn 86- 90 và 91 - 95 Giai đoạn 86 - 90 là thời kỳ mở đầu cho quá trình đổi mớitoàn diện, giai đoạn này, tốc độ tăng trởng cha cao và thiếu ổn định vững chắc.Giai đoạn 91 - 95 là giai đoạn nền kinh tế Việt Nam tăng trởng cao và khá ổnđịnh Tuy nhiên tới giai đoạn 96 - 2000 do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tàichính tiền tệ trong khu vực Đông Nam á nền kinh tế nớc ta lại có xu hớng đixuống Biểu hiện ở chỉ số GDP và GNP giảm, lạm phát gia tăng Sự phát triểncha đủ bền vững khủng hoảng cục bộ khủng hoảng tiềm ẩn trên một số lĩnhvực còn nặng và đang rình rập chuyển thành khủng hoảng kịch phát Do đócần có những chính sách và biện pháp để tạo ra những nguồn lực tăng trởngbền vững trong những năm đầu thập kỷ 21 Dự kiến từ năm 2000 - 2020 nớc tasẽ hoàn thành CNH - HĐH Khi đó nền kinh tế sẽ đi vào ổn định tăng trởngvới tốc độ cao.

Các điều kiện quyết tăng trởng cao và bền vững: Về mặt ý kiến nóichung 3 yếu tố cơ bản cho mọi mô hình tăng trởng là: Lao động, đầu t và côngnghệ Trong giai đoạn đầu công nghiệp hoá, bên cạnh sự coi trọng đung mứcnhân tố khoa học kỹ thuật và con ngời thì đa số các nớc có tốc độ tăng trởngcao đều coi yếu tố đầu t (vốn) là quyết định Tuy nhiên, các yếu tố đề xuất racòn ở mức khác nhau Có ý kiến cho rằng tổng mức đầu t cho giai đoạn 96 -2000 cần ít nhất 65 tỷ USD Cũng có phơng án tính toán trong giai đoạn 96 -2000 nớc ta cần 45 - 50 tỷ USD chiếm 29 - 31% GDP Vậy quy mô đầu t và tỷlệ đầu t so với GDP từ nay tới năm 2010 phải ở mức nào?

Về cơ cấu nguồn vốn có những tính toán cụ thể nh nguồn huy động trongnớc chiếm 18 - 20% GDP, còn đầu t nớc ngoài chiếm 10 - 12% GDP Thực tếđến nay, việc huy động vốn trong dân là rất khó khăn mới chỉ đạt khoảng 1/2.Vậy Nhà nớc cần đề ra những chính sách và biện pháp gì để có thể khai thácnguồn vốn trong nớc nói chung và trong dân nói riêng.

Về nhân tố con ngời, vấn đề đặt ra là trình độ cách tổ chức sắp xếp nguồnlao động hiện nay Đội ngũ công nhân Việt Nam đa phần có trình độ rất thấpcha đủ để tiếp thu trình độ khoa học tiến bộ Đội ngũ trí thức vẫn còn quá ít ỏi.Ngoài ra bộ phận cán bộ quản lý kinh tế nhiều nơi cha đợc đào tạo chính quyđặc biệt là đội ngũ kế toán viên kiểm toán viên.

Thậm chí nhiều cán bộ còn lạm dụng chức quyền dẫn tới quan liêu cửaquyền làm ăn phạm pháp ảnh hởng lớn tới nền kinh tế nh EFCO - MinhPhụng.

Nhân tố công nghệ cho quá trình tăng trởng cao và bền vững đang đợccác nhà kinh tế quan tâm Tuy nhiên việc xây dựng một chiến lợc nghiên cứukhoa học công nghệ nh thế nào phù hợp với điều kiện cụ thể của nớc ta trongbối cảnh hoà nhập vào cộng đồng quốc tế và cạnh tranh quốc tế vẫn là vấn đềcần đợc làm sáng tỏ.

2 Mối quan hệ giữa tăng trởng bền vững đối với vấn đề đào tạo cánbộ KTNN.

toán

Thông qua sơ đồ trên ta thấy kế toán, kiểm toán là hệ thống không thểthiếu góp phần vào nguồn lực con ngời tạo nên tăng trởng bền vững.

Hiện nay kiểm toán nói chung vẫn là hoạt động hết sức mới mẻ ở ViệtNam Để đảm bảo cho việc xét duyệt các báo cáo quyết toán do các vụ tài vụcủa các bộ chủ quan, phòng tài chính của các sổ chủ quản tiến hành, ngày11/07/1994 KTNN chính thức đợc thành lập theo nghị định 70/CP với chứcnăng "xác nhận tính đúng đắn hợp pháp của tài liệu, số liệu kế toán báo cáoquyết toán của các cơ quan Nhà nớc và các đoàn thể quần chúng các tổ chứcxã hội sử dụng kinh phí do ngân sách Nhà nớc cấp".

Chỉ sau một năm thành lập, KTNN đã vừa ổn định bộ máy, xây dựng cácvăn bản pháp quy, huấn luyện nghiệp vụ cho cán bộ kiểm toán và thực hiệnnhững cuộc kiểm toán và thực hiện những cuộc kiểm toán có quy mô lớn gópphần chấn chỉnh công tác quản lý tài chính kế toán và thu nộp cho ngân quỹhàng hàng trăm tỷ đồng.

Phần II: Thực trạng công tác đào tạo cán bộ kiểm toán nhà nớc hiện nay.

Khái niệm về kiểm toán viên Nhà nớc: KTVNN là những công chức

làm nghề kiểm toán Do đó, họ đợc tuyển chọn và hoạt động do tổ chức kiểmtoán nhà nớc phân công Đồng thời họ đợc xếp vào ngành bậc chung của côngchức (theo tiêu chuẩn cụ thể của từng nớc trong từng thời kỳ):

- Kiểm toán viên

- Kiểm toán viên chính- Kiểm toán viên cao cấp.

1 Những mặt đạt đợc trong đào tạo cán bộ kiểm toán nhà nớc.

Ngày 11/7/1994 Chính phủ ban hành Nghị định 70/CP về việc thành lậpcơ quan Kiểm toán nhà nớc Đây là một cơ cấu mới thuộc Chính phủ, nó làcông cụ kiểm soát vi mô của Nhà nớc Sự ra đời của kiểm toán Nhà nớc(KTNN) là phù hợp với công cuộc đổi mới mà Đảng ta đã khởi xớng từ trớcđây hơn 10 năm, nó phản ánh sự chuyển hớng tích cực của công cuộc cải cáchnền hành chính quốc gia, xây dựng Nhà nớc pháp quyền và chuyển dần sangnền kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc Nh vậy KTNN hình hành ở n-ớc ta là sản phẩm tất yếu của công cuộc đổi mới, phù hợp với đòi hỏi kháchquan của nền kinh tế chuyển đổi, đồng thời cũng thể hiện sự gia tăng đáng kểcủa công tác kiểm tra, kiểm soát trên bình diện vĩ mô của Nhà nớc pháp quyềnXHCN Việt Nam.

Tuy nhiên, KTNN Việt Nam khi mới ra đời đã có những đặc trng khácbiệt so với các nớc ở các nớc có nền kinh tế phát triển, KTNN đã có hàngtrăm năm và đã chứng tỏ là một công cụ có hiệu lực cao của Nhà nớc trongviệc kiểm soát nền tài chính công Còn ở nớc ta, KTNN ra đời trong điều kiệnkhông có tổ chức tiền thân, hệ thống kiểm soát của ta đang trong quá trình đổimới sắp xếp lại Vì lẽ đó, công cuộc tạo dựng tổ chức, cơ chế hoạt động xâydựng các cơ sở pháp lý cùng các chuẩn mực, quy trình công nghệ kiểm toánđều nh bắt đầu từ đầu.

Nhng đợc sự quan tâm của Đảng, Quốc hội và sự chỉ đạo trực tiếp củaChính phủ cho đến nay chúng ta đã làm đợc một số việc tuy mới chỉ là bớcđầu nhng lại hết sức quan trọng: Chính phủ đã raNghị định 70/CP về việcthành lập cơ quan KTNN, Th tớng Chính phủ đã ra quyết định 61/TTG ngày24/1/1995 ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của KTNN Những cơ sởpháp lý đó góp phần xây dựng tổ chức, tuyển dụng cán Bộ vận hành một bộmáy hoạt động, lúc đầu năm 1994 chỉ có ba bốn chục ngời đến nay đã có xấpsỉ 500 kiểm toán viên Nhà nớc Tất cả đều tốt nghiệp đại học chuyên ngành kếtoán, tài chính kế toán và một số ngành kinh tế kỹ thuật.

Đó là những thành tích đạt đợc về mặt số lợng đội ngũ cũng nh chất lợng.Bên cạnh đó còn nhiều mặt tốt trong tổ chức đào tạo nh: dự án quản lý tàichính Việt Nam - Canada với mục tiêu nâng cao năng lực hoạch định chínhsách tài chính bán bộ tài chính Việt Nam thông qua các hoạt động đào tạo làphù hợp với yêu cầu tình hình hiện nay KTNN Việt Nam là thành viên cuahai tổ chức INTOSAI và ASOSAI, ngoài ra còn quan hệ với một số nớc nh:Đức, Malaysia, Nhật, Vơng quố Anh, Thái Lan mối quan hệ đó đã giúp choviệc đào tạo kiểm toán viên Nhà nớc Ngoài ra, việc tổ chức đào tạo trong nớcở các trờng Đại học đối với kiểm toán viên chính quy cũng đợc phát triển Mớiđầu chỉ có trờng Đại học KTQD sau đó mở rộng sang các trờng khác hứa hẹncung cấp Một khối lợng kiểm toán viên có trình độ cao trong tơng lai

Bên cạnh đó đội ngũ kiểm toán viên Nhà nớc đã góp phần tích cực trênmặt trận chống tham nhũng, củng cố hoạt động tài chính, bộ máyNhà nớc,cung cấp thông tin, đòi hỏi về phía thực tế Kiềm toán Nhà nớc đã tiến hànhgần 1500 cuộc kiểm toán đối với hầu hết các tỉnh thành, nhiều bộ ngành vàhàng trăm doanh nghiệp lớn của Nhà nớc, giúp tiết kiệm và tăng thu cho Nhànớc hàng ngàn tỷ đồng Nh vậy nó chứng minh cho sự phát triển không ngừngcủa năng lực kiểm toán viên Nhà nớc.

Tuy nhiên, KTNN mới ra đời, trong điều kiện cha có tổ chức tiền thân hệthống kiểm soát còn đang trong điều kiện đổi mới sắp xếp lại nền đội ngũ.Kiểm toán viên vẫn còn "non trẻ" không tránh khỏi những hạn chế cha đápứng đòi hỏi của sự phát triển sự nghiệp KTNN trong thời kỳ đổi mới.

2 Những mặt hạn chế

a Về mặt số lợng:

Đội ngũ cán bộ và các chức danh KTV hiện nay đang còn thiếu trầmtrọng - cho đến nay tổng số mới có gần 500 cán bộ KTNN Hơn nữa để phùhợp với quá trình phát triển của chức năng nhiệm vụ và sự mở rộng khối lợngkiểm toán, quy mô của KTNN, những yêu cầu gia tăng về số lợng, chất lợngcủa đội ngũ cán bộ công chức KTNN sẽ xuất hiện ngày càng lớn, càng nhiều.Đòi hỏi chúng ta cần tăng cờng hơn nữa công tác đào tạo để bổ sung cho lực l-ợng cán bộ đang còn thiếu.

b Về mặt chất lợng:

Thực tế cho thấy rằng những ngời đã giữ những cơng vị công tác chứcngành tài chính của khối trung ơng và địa phơng, kế toán trởng của các tổngcông ty (hoặc tơng đơng), kế toán trởng của các doanh nghiệp hạng I nhìnchung là bề dày trong công tác quản lý, có khả năng tổng hợp ở tầm vĩ mô vàcó thể tham gia việc hoạch định các chính sách, có khả năng chuyên mônnghiệp vụ, nhng số này chỉ chiếm một tỷ lệ không lớn trong tổng số kiểm toánviên Nhà nớc Bên cạnh đó đội ngũ công tác kiểm toán Nhà nớc (từ lãnh đạo,quản lý đến các kiểm toán viên) phần lớn cha đợc bồi dỡng cơ bản và bài bảnvề chuyên môn nghiệp vụ kiểm toán và các kiến thức có liên quan Đội ngũcông chức kiểm toán Nhà nớc chủ yếu đợc điều động từ các Bộ, ngành và cáccơ quan đến, cha tuân thủ những đòi hỏi nhất định.

Một vấn đề nữa là mặc dù đã đợc đào tạo chính quy chuyên ngành về kếtoán, tài chính và một số chuyên ngành kinh tế, kỹ thuật khác họ có kinhnghiệm về công tác kế toán, tài chính nhng cũng chính đội ngũ công chứcđó hiện lại cha đợc trang bị đầy đủ những tri thức cần thiết để thích ứng với cơchế mới, cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc và nghiêm ngặt của mộtcông chức Kiểm toán.

Tất cả những vấn đề đó đợc thể hiện ở các khía cạnh sau:

Một là, những kiến thức về kiểm toán:

Kiểm toán là một loại hình hoạt động nghề nghiệp, đòi hỏi phải có sựđào tạo chuyên môn nghiệp vụ, phong cách, kỹ năng, kỹ xảo thành thục trớc

khi đảm đơng, thực thi nhiệm vụ Có năng lực để hiểu các chuẩn mực đợc sửdụng, có đủ trình độ để hiểu biết các loại và số lợng bằng chứng cần thu thậpđể đi đến một kết luận phù hợp, chuẩn xác sau khi kiểm tra xem xét các bằngchứng có đủ trình độ mới làm chủ đợc quá trình thu nhập những tài liệu bằngchứng cần thiết với những thông tin và suy nghĩ khách quan, độc lập để đa ranhững phán đoán và quyết định chính xác Nh vậy việc thiếu hụt những trithức và nghiệp vụ thuộc công nghệ kiểm toán có thể nói là một rào cản lớn khikiểm toán viên thực hiện nhiệm vụ Trong khi đó đến nay kiểm toán nhà nớcvẫn cha có đợc chơng trình đào tạo nghiệp vụ riêng cho các kiểm toán viênkiểm toán nhà nớc.

Tuy đã có 4 khoá tập huấn nghiệp vụ Kiểm toán nhà nớc Trung ơng vàkhu vực, 2 khoá quản lý Nhà nớc ngạch chuyên viên Ngoài ra còn phối hợpvới dự án ADB và dự án ODA của cộng hoà Liên bang Đức, kiểm toán nhà n-ớc đã cử nhiều đoàn cán bộ đi khảo sát, nghiên cứu chuyên đề ở nớc ngoài, cửmột số thực tập sinh đi nớc ngoài Nhng đây mới chỉ đáp ứng nhu cầu trớcmắt, hiện thời.

Hai là, những kiến thức về pháp luật.

Do trong một quá trình dài và đặc biệt là do chuyển sang một cơ chế mới,chúng ta cha có những điều kiện xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh vàphù hợp Việc điều chỉnh các quan hệ xã hội, kinh tế, chủ yếu dựa vào cácvăn bản dới luật Phần đông kiểm toán viên hiện có đợc đào tạo từ các trờngkinh tế từ thời kỳ trớc, nên đội ngũ công chức kiểm toán nhà nớc cha đợctrang bị căn bản và hoàn chỉnh mảng kiến thức về luật pháp, bao gồm ngànhluật chung và nhất là luật điều chỉnh các hoạt động kiểm toán cũng nh điềuchỉnh hoạt động của các đối tợng kiểm toán.

Ba là, khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng, nhiều vấn đề mới xuất hiện,

đặc biệt những phạm trù vĩ mô và vai trò của Nhà nớc trong việc quản lý vĩmô đối với nền kinh tế thị trờng Những kiểm toán viên đợc đào tạo ở gianđoạn đại học truớc đây cha đợc đầy đủ, do đó cần có chiến lợc đào tạo bổ sungkiến thức.

Bốn là, những tri thức ứng dụng khoa học kỹ thuật hiện đại trong kiểm

toán cha đợc đáp ứng Hiện nay, một mặt Nhà nớc cha đủ kinh phí trang bị