Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị xã Phú Mỹ

Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị xã Phú Mỹ MỤC LỤC MỞ ĐẦU I ĐẶT VẤN ĐỀ II MỤC TIÊU DỰ ÁN III NỘI DUNG LẬP DỰ ÁN IV TRÌNH TỰ LẬP DỰ ÁN V PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VI SẢN PHẨM GIAO NỘP Phần I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Căn pháp lý 1.2 Cơ sở thông tin tư liệu ban đầu 10 II PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 11 2.1 Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường 11 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 11 2.1.1.1 Vị trí địa lý 11 2.1.1.2 Địa hình 11 2.1.1.3 Khí hậu 12 2.1.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên 14 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 14 2.1.2.1 Tài nguyên nước 14 2.1.2.2 Tài nguyên đất (Thổ nhưỡng) 16 2.1.2.3 Tài nguyên rừng 20 2.1.2.4 Tài nguyên biển thủy, hải sản 20 2.1.2.5 Tài nguyên khoáng sản 20 2.1.2.6 Tài nguyên nhân văn 21 2.1.2.7 Đánh giá chung nguồn tài nguyên 21 Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ i Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị xã Phú Mỹ 2.1.3 Thực trạng môi trường 22 2.1.3.1 Môi trường khơng khí 22 2.1.3.2 Môi trường đất, nước 22 2.2 Phân tích, đánh giá bổ sung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 22 2.2.1 Phát triển kinh tế () 22 2.2.2 Văn hóa – xã hội 24 2.2.3 Dân số, lao động() 26 2.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 27 2.2.5 Nhận xét, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 28 2.3 Phân tích đánh giá bổ sung biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất29 III PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH 30 3.1 Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai 30 3.1.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 30 3.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 31 3.1.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 32 3.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 33 3.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 34 3.1.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 35 3.1.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 35 3.1.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 35 3.1.10 Quản lý tài đất đai giá đất 35 3.1.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 35 3.1.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 35 Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ ii Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị xã Phú Mỹ 3.1.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 36 3.1.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 36 3.1.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 36 3.2.1 Hiện trạng sử dụng loại đất (tính đến ngày 31/12/2015) 37 3.2.2 Phân tích, đánh giá biến động loại đất giai đoạn 2010 – 2015 42 IV PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 46 4.1 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 46 4.2 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 58 4.3 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ tới 59 Phần II 61 PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 61 I ĐIỀU CHỈNH ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 61 1.1 Khát quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 61 1.1.1 Cơ sở điều chỉnh phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 thị xã Phú Mỹ 61 1.1.2 Nội dung điều chỉnh phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 thị xã Phú Mỹ 61 1.2 Quan điểm sử dụng đất 62 1.3 Định hướng sử dụng đất theo khu chức 64 II PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 65 2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 65 2.1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 65 2.1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành kinh tế () 67 2.1.3 Chỉ tiêu văn hóa - xã hội 70 2.1.4 Chỉ tiêu dân số, lao động 70 2.1.5 Chỉ tiêu bảo vệ môi trường 71 2.2 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng 71 2.2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất 71 Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ iii Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị xã Phú Mỹ 2.2.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 73 2.2.3 Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất 77 2.3 Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức 109 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 110 3.1 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 110 3.2 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực 112 3.3 Đánh tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 113 3.4 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng 115 3.5 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc 115 3.6 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ 116 Phần III 117 KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM ĐẦU KỲ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH 117 I CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT THEO MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG 117 1.1 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 117 1.2 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất ngành, lĩnh vực 119 II DIỆN TÍCH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT 138 III DIỆN TÍCH ĐẤT CẦN THU HỒI 139 IV DIỆN TÍCH ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG ĐƯA VÀO SỬ DỤNG 141 V DANH MỤC CƠNG TRÌNH, DỰ ÁN 141 VI DỰ KIẾN CÁC KHOẢN THU, CHI LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI TRONG NĂM KẾ HOẠCH 149 Phần IV 151 GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 151 Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ iv Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị xã Phú Mỹ I CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG151 1.1 Giải pháp chế sách 151 1.2 Giải pháp quy hoạch 151 1.3 Giải pháp khoa học công nghệ 152 1.4 Giải pháp vốn 152 II CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 152 2.1 Các giải pháp sách đất đai 152 2.2 Các giải pháp nhân lực, khoa học công nghệ 152 2.3 Các giải pháp vốn đầu tư 153 2.4 Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 153 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 155 I KẾT LUẬN .155 II KIẾN NGHỊ .155 PHỤ LỤC 156 Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ v Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị xã Phú Mỹ DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU Bảng Một số tiêu khí hậu đặc trưng 12 Bảng Lượng mưa phân bố mưa trạm có liên quan 13 Bảng Phân loại đất thị xã Phú Mỹ 16 Bảng Diện tích tự nhiên tồn thị xã năm 2015 32 Bảng Cơng trình trạng đất quốc phịng năm 2015 38 Bảng Công trình trạng đất an ninh năm 2015 38 Bảng Cơng trình trạng đất khu công nghiệp năm 2015 39 Bảng Cơng trình trạng cụm cơng nghiệp năm 2015 39 Bảng Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 thị xã Phú Mỹ 41 Bảng 10 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2010 – 2015 45 Bảng 11 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất thị xã Phú Mỹ giai đoạn 2010 – 2015 47 Bảng 12 Tình hình thực dự án đất quốc phịng 51 Bảng 13 Tình hình thực dự án đất an ninh 52 Bảng 14 Tình hình thực dự án đất khu công nghiệp 52 Bảng 15 Tình hình thực dự án đất cụm công nghiệp 53 Bảng 16 Tình hình thực dự án đất phát triển hạ tầng 54 Bảng 17 Tình hình thực dự án đất sản xuất VLXD, làm đồ gốm 57 Bảng 18 Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2016-2020 thị xã quản lý 65 Bảng 19 Mục tiêu tổng giá trị sản xuất thị xã quản lý đến năm 2020 65 Bảng 20 Cơ cấu kinh tế địa bàn thị xã đến năm 2020 66 Bảng 21 Cơ cấu kinh tế thị xã quản lý đến năm 2020 66 Bảng 22 Chỉ tiêu dân số, lao động đến năm 2020 70 Bảng 23 Các tiêu sử dụng đất phân bổ từ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đến đơn vị hành cấp xã 71 Bảng 24 Tổng hợp tiêu sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Phú Mỹ 77 Bảng 25 Quy hoạch đất trồng lúa đến năm 2020 79 Bảng 26 Quy hoạch đất trồng hàng năm khác đến năm 2020 80 Bảng 27 Quy hoạch đất trồng lâu năm năm 2020 81 Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ vi Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị xã Phú Mỹ Bảng 28 Quy hoạch đất rừng phòng hộ năm 2020 82 Bảng 29 Quy hoạch đất nuôi trồng thủy sản năm 2020 83 Bảng 30 Quy hoạch đất làm muối năm 2020 84 Bảng 31 Quy hoạch đất nông nghiệp khác năm 2020 84 Bảng 32 Quy hoạch đất quốc phòng năm 2020 86 Bảng 33 Quy hoạch đất an ninh năm 2020 86 Bảng 34 Quy hoạch đất khu công nghiệp năm 2020 87 Bảng 35 Quy hoạch đất cụm công nghiệp năm 2020 88 Bảng 36 Quy hoạch đất thương mại, dịch vụ năm 2020 89 Bảng 37 Quy hoạch đất sở sản xuất phi nông nghiệp năm 2020 90 Bảng 38 Quy hoạch đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã năm 2020 92 Bảng 39 Quy hoạch đất bãi thải, xử lý chất thải năm 2020 97 Bảng 40 Quy hoạch đất nông thôn năm 2020 98 Bảng 41 Quy hoạch đất đô thị năm 2020 100 Bảng 42 Quy hoạch đất xây dựng trụ sở quan năm 2020 101 Bảng 43 Quy hoạch đất sở tôn giáo năm 2020 102 Bảng 44 Quy hoạch đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng năm 2020 103 Bảng 45 Quy hoạch đất sản xuất VLXD, làm đồ gốm năm 2020 103 Bảng 46 Quy hoạch đất sinh hoạt cộng đồng năm 2020 104 Bảng 47 Quy hoạch đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng năm 2020 105 Bảng 48 Quy hoạch đất sở tín ngưỡng năm 2020 105 Bảng 49 Quy hoạch đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối năm 2020 106 Bảng 50 Quy hoạch đất có mặt nước chuyên dùng năm 2020 107 Bảng 51 Quy hoạch đất phi nông nghiệp khác năm 2020 108 Bảng 52 Quy hoạch đất chưa sử dụng năm 2020 108 Bảng 53 Các khoản thu, chi từ phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Phú Mỹ 111 Bảng 54 Nhu cầu sử dụng đất tổ chức năm 2016 địa bàn thị xã Phú Mỹ 117 Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ vii Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị xã Phú Mỹ Bảng 55 Nhu cầu sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 118 Bảng 56 Tổng hợp tiêu sử dụng đất năm 2016 thị xã Phú Mỹ 119 Bảng 57 Kế hoạch đất trồng lúa năm 2016 121 Bảng 58 Kế hoạch đất trồng hàng năm khác năm 2016 122 Bảng 59 Kế hoạch đất trồng lâu năm năm 2016 122 Bảng 60 Kế hoạch đất rừng phòng hộ năm 2016 123 Bảng 61 Kế hoạch đất nuôi trồng thủy sản năm 2016 124 Bảng 62 Kế hoạch đất làm muối năm 2016 124 Bảng 63 Kế hoạch đất nông nghiệp khác năm 2016 125 Bảng 64 Kế hoạch đất quốc phòng năm 2016 126 Bảng 65 Kế hoạch đất an ninh năm 2016 126 Bảng 66 Kế hoạch đất khu công nghiệp năm 2016 127 Bảng 67 Kế hoạch đất cụm công nghiệp năm 2016 127 Bảng 68 Kế hoạch đất thương mại, dịch vụ năm 2016 128 Bảng 69 Kế hoạch đất sở sản xuất phi nông nghiệp năm 2016 129 Bảng 70 Kế hoạch đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã năm 2016 130 Bảng 71 Kế hoạch đất bãi thải, xử lý chất thải năm 2016 130 Bảng 72 Diện tích đăng ký chuyển mục đích sử dụng sang đất nơng thơn hộ gia đình, cá nhân năm 2016 131 Bảng 73 Kế hoạch đất nông thôn năm 2016 132 Bảng 74 Kế hoạch đất xây dựng trụ sở quan năm 2016 132 Bảng 75 Kế hoạch đất sở tôn giáo năm 2016 133 Bảng 76 Kế hoạch đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng năm 2016 134 Bảng 77 Kế hoạch đất sản xuất VLXD, làm đồ gốm năm 2016 135 Bảng 78 Kế hoạch đất sinh hoạt cộng đồng năm 2016 135 Bảng 79 Kế hoạch đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng năm 2016 136 Bảng 80 Kế hoạch đất sở tín ngưỡng năm 2016 136 Bảng 81 Kế hoạch đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối năm 2016 137 Bảng 82 Kế hoạch đất có mặt nước chuyên dùng năm 2016 137 Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ viii Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị xã Phú Mỹ Bảng 83 Kế hoạch đất chưa sử dụng năm 2016 138 Bảng 84 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích năm 2016 138 Bảng 85 Diện tích loại đất cần thu hồi năm 2016 139 Bảng 86 Các dự án quy định Điều 61 Khoản 1, Điều 62 Luật Đất đai 141 Bảng 87 Các dự án quy định Khoản Điều 62 Luật Đất đai 141 Bảng 88 Các dự án chuyển mục đích sử dụng đất, nhà nước khơng thu hồi đất năm kế hoạch 2016 146 Bảng 89 Khu vực dự kiến đấu giá quyền sử dụng đất năm 2016 149 Bảng 90 Các khoản thu, chi năm kế hoạch sử dụng đất 2016 150 Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ ix Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị xã Phú Mỹ DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT KHSDĐ QHSDĐ QH CN–TTCN ĐT ĐH DTTN KT-XH KCN UBND TCVN THCS TDTT THPT NN NTTS PNN QL SXNN SXKD TTVH TMDV TSCQ VLXD : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp Đường tỉnh Đường huyện Diện tích tự nhiên Kinh tế - Xã hội Khu công nghiệp Ủy ban nhân dân Tiêu chuẩn Việt Nam Trung học sở Thể dục thể thao Trung học phổ thông Nông nghiệp Nuôi trồng thủy sản Phi nông nghiệp Quốc lộ Sản xuất nông nghiệp Sản xuất kinh doanh Trung tâm văn hóa Thương mại dịch vụ Trụ sở quan Vật liệu xây dựng Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ x ... dân thị xã Phú Mỹ viii Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị xã Phú Mỹ Bảng 83 Kế hoạch đất. .. dân thị xã Phú Mỹ x Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị xã Phú Mỹ MỞ ĐẦU I ĐẶT VẤN ĐỀ Quy. .. Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị xã Phú Mỹ (3) Phương