Chương 1
Chương 2
Biển mang lại nguồn lợi to lớn cho con người, song biển cũng chứa đựng nhiều hiểm họa khôn lường, như bão, động đất, sóng thần. Vấn đề tìm kiếm, cấp cứu người và phương tiện bị nạn trên các vùng biển ngày càng trở nên cấp thiết đang được Việt Nam và các nước trên thế giới quan tâm. Các nhà khoa học cũng cảnh báo vùng Biển Đông cũng có thể xảy ra những thảm họa tự nhiên do biến đổi khí hậu như bão, động đất, sóng thần, đặt con người phải đề phòng giảm thiểu thiệt hại. Hoạt động TKCN là trách nhiệm, lương tâm của mọi người đối với đồng loại, vừa mang ý nghĩa nhân văn cao cả. Cả nước hiện có 28 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sống ven biển, số lao động hoạt động liên quan đến biển chiếm tới 50% tổng số lao động hiện có. Trong nền kinh tế thị trường hiện nay mọi hoạt động trên biển diễn ra nhộn nhịp nhất là vận tải biển, đánh bắt, nuôi trồng thủy sản. Hàng năm số vụ việc như tai nạn, sự cố trên biển xảy ra nhiều, gây thiệt hại không chỉ về người, của cải mà còn làm ô nhiễm môi trường, sinh thái biển. Theo thống kê của Cục Hàng hải Việt Nam: năm 2011 xảy ra 64 vụ tai nạn, chết và mất tích 22 người, bị chìm và hư hỏng 37 phương tiện; năm 2012 xảy ra 34 vụ tai nạn, chết và mất tích 16 người, bị chìm và hư hỏng 15 phương tiện; năm 2013 xảy ra 30 vụ tai nạn, chết và mất tích 19 người, bị chìm và hư hỏng 33 phương tiện; trong 9 tháng đầu năm 2014 đã xảy ra 10 vụ tai nạn hàng hải [10]. Những sự cố, tai nạn trên biển chủ yếu do không đảm bảo an toàn giao thông; trước những diễn biến phức tạp của an toàn giao thông trên biển: Ngày 3 tháng 10 năm 2013, Thủ tướng Chính phủ đã ra chỉ thị số 20/CT-TTg về việc tăng cường thực hiện các giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn tai nạn giao thông hàng hải và đường thủy nội địa nhằm giảm thiểu rủi ro, tai nạn. Hoạt động TKCN trên biển là nhiệm vụ khó khăn do đòi hỏi tính khẩn trương của nhiệm vụ, hơn nữa việc TKCN thường diễn ra trong điều kiện thời tiết phức tạp, nguy hiểm. Chấp hành chỉ thị của Chính phủ và Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh CSB được giao nhiệm vụ là lực lượng thường trực ven biển cùng với các lực lượng khác (Bộ Thủy sản, Biên phòng, Cục Đường biển, Bộ Công an, Hải quân, Kiểm ngư...) chủ động ứng cứu kịp thời người và phương tiện gặp nạn trên biển một cách nhanh nhất.
*
* *
Qua phân tích trên, CSB Việt Nam có vai trò to lớn trong sự nghiệp phát triển KTB hiện nay. CSB không chỉ là lực lượng nòng cốt, giữ vai trò chủ đạo của sự nghiệp quốc phòng - an ninh biển đảo và thềm lục địa của Tổ quốc, tạo điều kiện cho KTB phát triển, mà còn là lực lượng làm kinh tế có hiệu quả. Song do yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH, sự nghiệp xây dựng và phát triển CSB hiện nay, đòi hỏi vai trò đó cần được nâng cao hơn nữa. Đồng thời thấy rõ tính hiệu quả của mỗi hoạt động của lực lượng CSB đều có ý nghĩa trên hai mặt: góp phần xây dựng CSB Việt Nam vững mạnh toàn diện, thể hiện vai trò nòng cốt cho toàn dân trong sự nghiệp bảo vệ chủ quyền an ninh vùng biển, đảo và thềm lục địa của Tổ quốc. Tạo điều kiện cho ngư dân ra khơi khai thác thủy, hải sản bám biển; mặt khác, làm giảm ngân sách Nhà nước và mức huy động lực lượng lao động xã hội cho lĩnh vực quốc phòng - an ninh, nhờ đó mà các nguồn lực của đất nước được tập trung cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Vì vậy, để nâng cao hơn nữa vai trò của CSB Việt Nam trong phát triển KTB, cán bộ, chiến sỹ trong Bộ Tư lệnh CSB, trước hết là cán bộ lãnh đạo, chỉ huy các cấp phải tập trung nâng cao hiệu quả mọi hoạt động của cơ quan, đơn vị, bao gồm cả hoạt động quân sự thuần túy cũng như hoạt động sản xuất quân sự và tham gia phát triển KTB.
Chương 2
Những năm qua CSB Việt Nam đã kịp thời giải quyết các sự cố xảy ra trên biển, giảm thiểu thiệt hại về người và phương tiện. Từ năm 2006 đến năm 2013, CSB Việt Nam đã tham gia cứu hộ, cứu nạn 34 lần với 36 lượt tàu tham gia, cứu được 248 người,19 tàu; trong 9 tháng năm 2014 CSB đã cứu hộ, cứu nạn được 7 vụ, cứu 02 phương tiện, 17 người (có 7 nhà khoa học của Viện Hàn lâm khoa học và 10 ngư dân). Từ ngày 8/3/2014 đến 15/3/2014 Bộ Tư lệnh CSB đã điều 03 tàu CSB 2001, 2002, 2003 và 02 máy bay tuần thám CASA 8981, 8982 tham gia tìm kiếm máy bay MH 370 của Malaixia mất tích tại khu vực biển Tây Nam [4]. Những số liệu trên cho thấy CSB Việt Nam bước đầu tham gia hoạt động TKCN trên biển có hiệu quả tạo điều kiện cho KTB phát triển.
Cùng với việc bảo vệ an ninh, an toàn biển đảo quốc gia, CSB Việt Nam luôn nhận thức nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tác động đến ý thức chấp hành pháp luật của người dân nói chung và đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật trên biển nói riêng rất lớn. Hiện tại, CSB đã thành lập Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật, là cơ sở để đảm bảo việc chỉ đạo, tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật có hệ thống, định hướng rõ ràng; xây dựng niềm tin, tạo động lực tinh thần, phát huy sức mạnh tổng hợp, các phong trào toàn dân tham gia bảo vệ Tổ quốc, phòng chống tội phạm, giữ gìn trật tự an ninh, an toàn trên biển.
Bên cạnh việc đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, kết hợp tuần tra, kiểm tra, kiểm soát với phát loa tuyên truyền trên biển về các nội dung đấu tranh phòng, chống vi phạm, tội phạm trên biển, in sách, tờ gấp phát hành rộng rãi đến ngư dân, CSB đã chú trọng phối hợp với các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương, đặc biệt kết hợp với lực lượng Hải quân, Biên phòng, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh (thành phố) lồng ghép nội dung tuyên truyền về chức năng, nhiệm vụ cũng như hoạt động của lực lượng. Thông qua hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần vào việc nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật cho nhân dân trên biển, qua đó tạo cơ sở xây dựng “thế trận lòng dân”, xây dựng niềm tin, tạo động lực tinh thần, phát huy sức mạnh tổng hợp, các phong trào toàn dân tham gia bảo vệ Tổ quốc, phòng chống tội phạm, giữ gìn trật tự an ninh, an toàn trên biển.