LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
Danh mỤc CHỮ viẾt tẮt
DANH MỤC BẢNG
DANH MỤC HÌNH, HỘP, SƠ ĐỒ
TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
THESIS’S ABSTRACT
PHẦN 1. ĐẶT VẤN ĐỀ
1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
1.2.1. Mục tiêu chung
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
1.3. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU
1.4. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
1.4.1. Đối tượng nghiên cứu
1.4.2. Phạm vi nghiên cứu
1.5. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI
PHẦN 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG
TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH
2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN
2.1.1. Khái niệm bản chất của quản lý, sử dụng tài sản nhà nước
- Cơ quan hành chính cấp huyện:
2.1.2. Vai trò của quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính
2.1.3. Đặc điểm của quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính
2.1.3.1. Đặc điểm của quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính
2.1.3.2. Đặc điểm của sử dụng tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính
2.1.4. Nội dung nghiên cứu quản lý sử dụng tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính
2.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý sử dụng tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính
2.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN
2.2.1. Kinh nghiệm quản lý sử dụng tài sản nhà nước của một số nước trên thế giới
2.2.2. Kinh nghiệm một số địa phương tại Việt Nam
2.2.3. Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hòa Bình
PHẦN 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Phương pháp thu thẬp sỐ liỆu
3.2.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
3.2.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
3.3. Phương pháp phân tích và tỔng hỢp sỐ liỆu
3.3.1. Phương pháp thống kê mô tả
3.3.2. Phương pháp thống kê so sánh
3.4. HỆ thỐng chỈ tiêu nghiên cỨu
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤ
NG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH THUỘC TỈNH HÒA BÌNH
4.1.1. Hệ thống quản lý tài sản nhà nước của cơ quan hành chính cấp tỉnh
So sánh giữa tiêu chuẩn định mức sử dụng ô tô và hiện trạng sử dụng, có thể thấy vẫn còn một số cơ quan được tiến hành điều tra có số xe vượt định mức như VP NN và PTNT, Văn phòng Sở Giáo dục và Đào tạo và VP HĐND- UBND huyện Yên Thủy có dôi dư 1 xe s...
Ngoài ra, VP sở Giáo dục và Đào tạo và VP HĐND - UBND huyện Đà Bắc cũng có dôi dư một xe so với tiêu chuẩn định mức. lý do của việc này là hai cơ quan này được trang bị một xe vào năm 2017 để thanh lý một xe ô tô đã cũ, hết niên hạn sử dụng. Tuy nhiê...
4.1.2. Phân cấp trong quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính
Theo đánh giá của cán bộ về phân cấp quản lý tải sản nhà nước đa phần đều đánh giá ở mức khá hiệu quả. Như vậy cho thấy sự phân cấp quản lý hiện nay trên địa bàn tỉnh Hòa Bình là khá tốt, mang lại hiệu quả cao.
4.1.3. Quản lý trong đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản nhà nước
4.1.4. Quản lý bảo trì, bảo dưỡng và sửa chữa TSNN
4.1.4.1.Quản lý bảo trì, bảo dưỡng nhà
4.1.4.1. Quản lý bảo trì, bảo dưỡng xe ô tô
4.1.5. Quản lý trong việc quyết định thuê tài sản
4.1.6. Quản lý trong việc thu hồi, điều chuyển, thanh lý tài sản nhà nước
4.1.7. Quản lý trong việc bán, chuyển đổi hình thức sở hữu tài sản nhà nước
Nguồn: Kết quả điều tra có sự đánh của các cơ quan (2017)
4.1.8. Quản lý việc quyết định tiêu hủy TSNN
4.2. NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH THUỘC TỈNH HÒA BÌNH
4.2.1. Các nhân tố thuộc về cơ chế chính sách
4.2.2. Năng lực của cơ quan quản lý
4.2.3. Năng lực của cơ quan sử dụng
4.3. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH THUỘC TỈNH HÒA BÌNH
4.3.1. Hoàn thiện cơ chế chính sách trong quản lý, sử dụng tài sản nhà nước
4.3.2. Tăng cường phân cấp quản lý sử dụng tài sản nhà nước
4.3.3. Đổi mới trong quản lý đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản nhà nước
4.3.4. Đổi mới công tác quản lý trong bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản nhà nước
Cần quy định rõ thẩm quyền và điều kiện đối với các trường hợp bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản. Kịp thời đề xuất chỉnh sửa, bổ sung những nội dung chưa phù hợp trong quản lý bảo trì, nâng cấp và sửa chữa tài sản
Quy định rõ quyền, trách nhiệm đối với người quản lý và người sử dụng, tránh việc cha chung không ai khóc, để tài sản hỏng hóc, thất thoát, lãng phí cho ngân sách nhà nước.
Thực hiện công khai minh bạch trong quá trình bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản nhà nước.
Nâng cao trình độ, nhận thức cho cả người sử dụng và cán bộ làm công tác quản lý TSNN.
4.3.5. Đổi mới quản lý sử dụng thuê tài sản nhà nước
Khuyến khích thuê đối với các loại tài sản là máy móc, trang thiết bị phục vụ công tác, giảm thiểu việc ngân sách phải bỏ ra một lúc nhiều kinh phí để mua tài sản.
Hoàn thiện cơ chế thuê khoán tài sản là xe ô tô, tăng mức khoán để thực hiện khoán xe ô tô một cách có hiệu quả.
Thẩm định chặt chẽ tiêu chuẩn định mức trước khi thuê tài sản, tránh trường hợp thuê không đúng chủng loại tài sản cần thuê, thuê thừa so với tiêu chuẩn …
4.3.6. Hoàn thiện công tác quản lý thu hồi, điều chuyển, thanh lý tài sản nhà nước
Quy định chặt chẽ điều kiện bán, thu hồi, điều chuyển, thanh lý, tránh trường hợp tài sản chưa hết hạn sử dụng, chưa hỏng hóc đã mang đi thanh lý.
Cần có các chế tài xử phạt nghiêm các trường hợp lợi dụng thu hồi, điều chuyển, thanh lý TSNN để chuộc lợi theo đúng quy định hiện hành
4.3.7. Tăng cường quản lý bán chuyển đổi hình thức sở hữu tài sản nhà nước
5.1. KẾT LUẬN
5.2. KIẾN NGHỊ
Thứ nhất, Quốc hội sớm ban hành một văn bản luật chung, đồng bộ, bao quát và điều chỉnh hết các quan hệ vè quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
TÀI LIỆU THAM KHẢO