Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của Luận văn nhằm đề xuất định hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường huy động và sử dụng hợp lý nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang thời gian tới. Mời các bạn cùng tham khảo!
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ MẠNH CƯỜNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ MẠNH CƯỜNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG Ngành : Phát triển nông thôn Mã số ngành: 8.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Ngọc Lan THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 29 tháng 03 năm 2018 Tác giả luận văn Ngô Mạnh Cường ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến cô giáo hướng dẫn PGS.TS Đinh Ngọc Lan tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Phòng Đào tạo, Khoa kinh tế phát triển nông thôn, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Vị Xun, Phịng Nơng nghiệp PTNT, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Nguyên, ngày 27 tháng 03 năm 2018 Tác giả luận văn Ngô Mạnh Cường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Đóng góp luận văn 3.2 Ý nghĩa khoa học, thực tiễn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Khái niệm nông thôn, nông thôn 1.1.2 Sự cần thiết xây dựng nông thôn 1.1.3 Nguyên tắc, mục tiêu xây dựng nông thôn 1.1.4 Nguồn lực xây dựng nông thôn 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới huy động động nguồn lực thực chương trình Chương trình xây dựng nơng thơn 17 1.2 Cơ sở thực tiễn 19 1.2.1 Kinh nghiệm huy động sử dụng nguồn lực xây dựng nông thôn giới 19 1.2.2 Kinh nghiệm huy động sử dụng nguồn lực xây dựng nông thôn số địa phương 22 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 30 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 32 2.1 Đối tượng nghiên cứu 32 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 iv 2.2 Nội dung nghiên cứu 32 2.3 Phương pháp nghiên cứu 32 2.3.1 Phương pháp tiếp cận 32 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 33 2.3.3 Phương pháp phân tích xử lý liệu 35 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Đánh giá lợi thế, hạn chế, hội thách thức việc phát triển kinh tế xã hội 44 3.2 Thực trạng Chương trình xây dựng nông thôn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 46 3.2.1 Khái quát chung chương trình xây dựng nơng thơn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 46 3.2.2 Kết thực nội dung chương trình xây dựng nông thôn huyện Vị Xuyên 49 3.3 Thực trạng huy động sử dụng nguồn lực thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 53 3.3.1 Thực trạng huy động nguồn lực 53 3.3.2 Thực trạng sử dụng nguồn lực 68 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Vị Xuyên 79 3.3.1 Đặc điểm đối tượng nghiên cứu 79 3.3.2 Nhận thức người dân Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Đảng nhà nước 80 3.3.3 Sự tham gia người dân Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Đảng nhà nước 82 3.3.4 Năng lực đội ngũ cán quản lý địa phương 84 v 3.4 Đánh giá chung công tác huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vị Xuyên 88 3.4.1 Kết đạt 88 3.4.2 Tồn tại, nguyên nhân 90 3.5 Giải pháp nhằm tăng cường huy động sử dụng hợp lý nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 92 3.5.1 Mục tiêu đến năm 2020 92 3.5.2 Đề xuất số giải pháp nhằm huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho xây dựng nông thôn 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Kết huy động nguồn lực tài cho XD NTM vùng TDMN phía Bắc đến 31/12/2015 23 Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Vị Xuyên (2014 - 2016) 40 Bảng 2.2 Thu thập số liệu thứ cấp 33 Bảng 2.3 Đối tượng số phiếu điều tra nhóm đối tượng 34 Bảng 3.1 Kết chi tiết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn huyện Vị Xuyên đến năm 2016 52 Bảng 3.2 Tổng hợp kết tuyên truyền, vận động xây dựng NTM giai đoạn 2012 - 2016 54 Bảng 3.3 Quy định vốn nguồn vốn thực Chương trình xây dựng NTM 55 Bảng 3.4 Tổng hợp nguồn vốn huy động Chương trình NTM giai đoạn 2012 - 2016 57 Bảng 3.5 Kết huy động ngày công cho xây dựng NTM giai đoạn 2012 - 2016 64 Bảng 3.6 Kết huy động nguồn lực đất đai cho xây dựng NTM giai đoạn 2012 - 2016 67 Bảng 3.7 Kết phân bổ vốn thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2012 - 2016 73 Bảng 3.8 Danh mục số hoạt động đầu tư tiêu biểu phát triển sản xuất xây dựng nông thôn 75 Bảng 3.9 Tổng hợp kết thực vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 77 Bảng 3.10 Đối tượng điều tra 79 Bảng 3.11 Đặc điểm hộ điều tra 80 Bảng 3.12 Nhận thức người dân Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Đảng nhà nước 81 Bảng 3.13 Sự tham gia người dân Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Đảng nhà nước 83 Bảng 3.14 Những việc cấp ủy, quyền địa phương làm q trình xây dựng nơng thơn 85 Bảng 3.15 Dự kiến nguồn vốn xây dựng NTM giai đoạn 2017 - 2020 93 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Tỷ lệ đầu tư từ NSTW thực XDNTM vùng kinh tế giai đoạn 2011 - 2015 24 Hình 2.1 Biểu đồ thể tỷ lệ loại đất 38 Hình 2.2 Biểu đồ thể giá trị cấu GDP theo ngành 42 Hình 3.1 Cơ cấu nguồn vốn huy động xây dựng NTM huyện Vị Xuyên giai đoạn 2012 - 2016 59 Hình 3.2 Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xây dựng NTM 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong năm qua, nơng thơn nước ta có nhiều chuyển biến tích cực, đời sống vật chất tinh thần nông dân hầu hết vùng nơng thơn ngày cải thiện Chính quyền sở bước kiện toàn, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Nhiều sách xã hội Nhà nước quan tâm thực đạt kết khả quan góp phần ổn định trị, giải vấn đề an sinh xã hội Tuy nhiên, phát triển nơng thơn cịn số tồn tại, là: kiến trúc, văn hóa, xã hội, mơi trường phần lớn tự phát, thiếu định hướng; chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nơng thơn cịn chậm; cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ nông thôn chiếm tỷ trọng thấp; nông nghiệp phát triển chưa thật bền vững; suất lao động thấp; kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội chưa thật đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống; chất lượng giáo dục, y tế phát triển chưa tương xứng trước yêu cầu đổi mới; tỷ lệ lao động nơng thơn qua đào tạo cịn thấp, nơng dân cịn thiếu việc làm thu nhập chưa ổn định; tỷ lệ đói nghèo cịn mức tương đối cao, vùng sâu vùng xa Ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1600/QĐTTg, việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020, Quyết định số 1980/QĐ-TTg, ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 - 2020, với mục tiêu: “Xây dựng nông thôn để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị; xã hội nông thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; quốc phòng an ninh, trật tự giữ vững” Xây dựng nông thôn hoạt động quan trọng chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình nhân rộng nhiều địa ... HỌC NÔNG LÂM NGÔ MẠNH CƯỜNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUY? ??N VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG Ngành : Phát triển nông thôn Mã số ngành: 8.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC... động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huy? ??n Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang - Đề xuất định hướng số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường huy động sử dụng hợp lý nguồn lực cho xây dựng nông thôn huy? ??n... nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới; - Đánh giá thực trạng huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huy? ??n Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang thời gian qua; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới huy động