TƯ VẤN ĐỊA PHƯƠNG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN

Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) Dự án quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững (SNRM) TƯ VẤN ĐỊA PHƯƠNG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN GS TS Võ Đại Hải Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam Hà Nội - Tháng 4/2020 MỤC LỤC Trang Đặt vấn đề………………………………………………………………………… 2 Mục tiêu tư vấn………………………………………………… 3 Nhiệm vụ tư vấn……………………………………………………… Phương pháp thực hiện………………………………………………………… Các kết đạt Hợp phần 3…………………………………………… 5.1 Đầu 1: Khung thể chế cần thiết cho quản lý vận hành (khung quản lý….4 hệ sinh thái tổng hợp hợp tác) Khu dự trữ sinh Lang Biang thiết lập 5.2 Đầu 2: Thỏa thuận quản lý hợp tác (CMA) có chế chia sẻ lợi………7 ích (BSM) nâng cấp công cụ bảo tồn hệ sinh thái rừng vùng lõi vùng đệm Khu dự trữ sinh Lang Biang (LB-BR) 5.3 Đầu 3: Các kết theo dõi diễn biến rừng giám sát đa dạng sinh…….11 học sử dụng cho việc quản lý vùng lõi vùng đệm LB-BR Đánh giá Hợp phần theo yếu tố…………………… ……………………… 12 6.1 Đánh giá phù hợp Hợp phần với mục tiêu chung, ưu tiên và……12 Các sách Việt Nam tỉnh Lâm Đồng 6.2 Đánh giá hiệu suất dự án…………………………………………………13 6.3 Đánh giá ảnh hưởng dự án… ………………………………………… 15 6.4 Đánh giá tính hiệu dự án…………………………………………….17 6.5 Đánh giá tính bền vững dự án………….……………………………… 19 Kết luận kiến nghị………… …………………………………………………21 7.1 Kết luận……………………………………………………………………….21 7.2 Kiến nghị…………………………………………………………………… 22 Tài liệu tham khảo…………………………………………………………………….23 Kế hoạch thực hợp đồng tư vấn …………………………………… …………25 1 Đặt vấn đề Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn (Bộ NN & PTNT) gần đưa dự án chung có tên “Dự án Quản lý Tài nguyên Thiên nhiên Bền vững (SNRMP)” nhằm nâng cao lực ngành lâm nghiệp Việt Nam quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững SNRMP bao gồm hợp phần sau để giải vấn đề quan trọng quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững Việt Nam, cụ thể: i) quản lý rừng bền vững thông qua thúc đẩy REDD+ ii) bảo tồn ĐDSH thông qua phát triển quản lý hệ thống sinh thái hợp tác lĩnh vực thảo luận sách Hợp phần 1: Hỗ trợ sách Hợp phần 2: Quản lý rừng bền vững REDD+ Hợp phần 3: Bảo tồn ĐDSH Hợp phần 4: Chia sẻ kiến thức Hợp phần 3, hợp phần bảo tồn ĐDSH (sau gọi tắt Dự án), thực khu dự trữ sinh thành lập có tên khu Dự trữ sinh giới Lang Biang (DTSQLB) tỉnh Lâm Đồng Đây khu DTSQ thứ Việt Nam khu DTSQ vùng Tây Nguyên, thuộc tỉnh Lâm Đồng UNESCO công nhận năm 2015 Tổng diện tích khu DTSQLB 275.429 ha, bao gồm 34.943 vùng lõi, 72.232 vùng đệm 168.264 vùng chuyển tiếp Khu DTSQLB nằm địa bàn huyện: Lạc Dương, Lâm Hà, Đôn Dương, Đức Trọng, Đam Rông thành phố Đà Lạt Vùng lõi khu DTSQLB nằm Vườn quốc gia Bidoup - Núi Bà, vùng đệm diện tích rừng tự nhiên rừng trồng bao quanh vùng lõi Vùng chuyển tiếp bao gồm thành phố Đà Lạt huyện tiếp giáp với vùng đệm Mục tiêu dự án thiết lập hệ thống quản lý hệ sinh thái tích hợp hợp tác để bảo tồn quản lý bền vững khu DTSQLB Đặc biệt, dự án hướng đến: i) thiết lập khung thể chế cần thiết cho quản lý hoạt động khu DTSQLB; ii) nâng cấp/ cải thiện mơ hình quản lý hợp tác với chế chia sẻ lợi ích (BSM) công cụ bảo tồn hệ sinh thái rừng vùng lõi vùng đệm khu DTSQ; iii) sử dụng kết giám sát rừng giám sát ĐDSH để quản lý vùng lõi vùng đệm khu DTSQLB Đến cuối tháng 12 năm 2019, Hợp phần thực thành công gần hoàn thành tốt hoạt động Tiểu Hợp phần, Các hệ thống/ công cụ hợp phần phát triển sử dụng rộng rãi Khu DTSQLB khu sinh Việt Nam để quản lý tốt hệ sinh thái sau dự án kết thúc Do đó, việc đánh giá hệ thống/ công cụ Hợp phần phát triển điều hoàn toàn cần thiết để thuyết phục tổ chức có liên quan áp dụng Báo cáo xây dựng theo hợp đồng tư vấn ký kết với tổ chức JICA - Dự án SNRMP (Hợp phần 3) để đánh giá hoạt động dự án theo yếu tố: Sự phù hợp, hiệu suất, tác động, hiệu tính bền vững Việc đánh giá bao gồm sách có liên quan đến hệ thống/công cụ Hợp phần phát triển thơng qua việc phân tích thơng tin/số liệu có khảo sát trường vấn bên có liên quan Mục tiêu tư vấn Mục tiêu chung tư vấn địa phương xây dựng báo cáo hoạt động dự án theo tiểu hợp phần 1, 3 Nhiệm vụ tư vấn i) Nghiên cứu tài liệu, tư liệu 1) Ma trận thiết kế dự án Hợp phần 3, 2) báo cáo giám sát/ đánh giá hoạt động Tiểu Hợp phần soạn thảo Hợp phần 3, 3) sách liên quan đến hoạt động Hợp phần cấp quốc gia / cấp tỉnh ii) Sau kiểm tra / xem xét thông tin / liệu có sẵn, cần thu thập thơng tin / liệu cần thiết cho việc lập Báo cáo, bao gồm thông tin / liệu yêu cầu Hợp phần thông qua phương tiện cần thiết bao gồm vấn với bên liên quan thành viên Nhóm cơng tác người dân có liên quan iii) Xây dựng tóm tắt báo cáo không trang tiếng Anh / tiếng Việt để đánh giá theo yếu tố (Mức độ liên quan, Hiệu suất, Tác động, Hiệu Tính bền vững bao gồm hàm ý khuyến nghị sách hệ thống/ công cụ phát triển) thơng qua phân tích thơng tin / liệu có sẵn nộp cho hợp phần / PPMU để giải thích / tư vấn yếu tố đánh giá Yếu tố Mô tả Phù hợp Xem xét mức độ hoạt động phù hợp với ưu tiên sách tỉnh Lâm Đồng / Việt Nam: Các hoạt động đầu chương trình dự án có phù hợp với mục tiêu chung đạt mục tiêu khơng? Hiệu suất Chủ yếu đo lường mức độ mục tiêu mà chương trình dự án đạt Tác động Xem xét thay đổi tích cực tiêu cực kết dự án Điều bao gồm ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp ảnh hưởng mong đợi bất ngờ Hiệu Đo lường đầu liên quan đến đầu vào để xác định xem dự án có sử dụng nguồn lực hiệu để đạt kết mong muốn hay khơng Bền vững Đo lường xem lợi ích dự án có khả tiếp tục sau đóng dự án hay khơng iv) Dự thảo thảo Báo cáo tập trung vào điểm dựa kết tham vấn gửi cho Hợp phần 3/ PPMU ý kiến v) Hoàn thiện dự thảo Báo cáo tóm tắt báo cáo khơng trang dựa nhận xét từ Hợp phần 3/ PPMU gửi cho Hợp phần 3/ PPMU để phê duyệt Phương pháp thực i) Thu thập tài liệu có: - Ma trận thiết kế dự án Hợp phần - Báo cáo hàng năm báo cáo tháng Hợp phần - Báo cáo đánh giá giám sát hàng năm Hợp phần - Tài liệu hoạt động tiểu hợp phần Hợp phần biên soạn - Các văn quy phạm pháp luật/chính sách có liên quan đến mục tiêu, hoạt động đầu Hợp phần cấp quốc gia tỉnh Lâm Đồng ii) Phân tích tài liệu, số liệu thu thập iii) Làm việc với PPMU cán dự án để thu thập thêm thơng tin q trình kết đạt Hợp phần thời điểm iv) Khảo sát trường EFLO trồng nấm, cải thiện chuồng bò, sản xuất phân hữu vỏ cà phê v) Phỏng vấn PPMU, cán dự án, hộ gia đình tham gia hoạt động EFLO yếu tố đánh giá Các kết đạt Hợp phần Rất nhiều hoạt động cụ thể Hợp phần thực nhiều kết quan trọng đạt thời điểm Có thể tổng hợp kết theo đầu dự án sau 5.1 Đầu 1: Khung thể chế cần thiết cho quản lý vận hành (khung quản lý hệ sinh thái tổng hợp hợp tác) Khu dự trữ sinh Lang Biang thiết lập - Đã thành lập Ban quản lý khu DTSQLB theo Quyết định số 1164/QĐUBND ngày 03/6/2016 Chủ tích UBND tỉnh Lâm Đồng, xác định rõ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ kinh phí hoạt động cho Khu DTSQLB - Đã xây dựng Kế hoạch quản lý năm (2018-2022) cho khu DTSQLB (Theo Quyết định số 786/QĐ-UBND ngày 27/4/2018 Chủ tích UBND tỉnh Lâm Đồng), xác định mục tiêu cụ thể nhằm đạt sứ mệnh khu DTSQLB; chương trình hành động xây dựng kế hoạch quản lý (1 Bảo tồn tài nguyên thiên nhiên; Bảo tồn giá trị văn hóa; EFLO; Phát triển du lịch; Giảm thiểu ô nhiễm môi trường; Truyền thông giáo dục môi trường; Nghiên cứu khoa học; Đánh giá giám sát; Hợp tác quốc tế) với 35 tiểu chương trình, có 24 tiểu chương trình ưu tiên thực giai đoạn 2018 - 2022 Kinh phí thực kế hoạch quản lý xác định định 48,9 tỷ đồng Khung thể chế cho việc thực kế hoạch quản lý soạn thảo, bao gồm trách nhiệm bên có liên quan việc thực nhiệm vụ - Đã tổ chức chuỗi họp tham vấn với đối tác chủ chốt khu DTSQLB để thúc đẩy hiểu sâu Chương trình Con người Sinh (MAB) kế hoạch quản lý khu DTSQLB nhằm thu hút tham gia tích cực bên vào hoạt động khu DTSQLB - Đã xây dựng kế hoạch hành động hàng năm (AAP) cho năm 2018 2019, thực giám sát thành công quan cấp tỉnh dựa kế hoạch quản lý khu DTSQLB Kế hoạch quản lý thực năm 2018 2019 đạt số kết bước đầu sau: Năm 2018 có 8/9 chương trình với 20/35 tiểu chương trình thực với tổng kinh phí 257.959,2 triệu đồng Năm 2019 có 9/9 chương trình bao gồm 24/35 tiểu chương trình với 93 tiểu hoạt động thực 12 tổ chức/đơn vị có liên quan Tổng kinh phí huy động cho thực kế hoạch quản lý năm 2019 269.280,8 triệu đồng Bảng 1: Kinh phí chương trình thực năm2018-2019 khu DTSQLB Chương trình hành động TT Bảo tồn tài nguyên thiên nhiên Bảo tồn giá trị văn hóa EFLO Phát triển du lịch Giảm thiểu ô nhiễm môi trường Kinh phí (Triệu đồng) Năm 2018 Năm 2019 155.383,5 182.150,6 400,0 5.950,0 34.110,1 12.081,5 2.042,0 4.486,8 56.832,0 55.557,0 Truyền thông giáo dục môi trường 3.770,5 1.270,0 Nghiên cứu khoa học 4.881,6 6.372,9 Đánh giá giám sát 539,0 412,0 Hợp tác quốc tế 1.000,0 257.959,2 269.280,8 Tổng cộng (Nguồn: Báo cáo giám sát năm 2019 - SNRMP) Kinh phí thực năm 2019 bao gồm nguồn sau đây: (i) Kinh phí địa phương: 233.061,8 triệu đồng, chiếm 86,5% (ii) Kinh phí ODA: 22.968,0 triệu đồng, chiếm 8,5% (iii) Kinh phí trung ương: 11.300,0 triệu đồng, chiếm 4,2% (iv) Kinh phí xã hội hóa: 1.951,0 triệu đồng, chiếm 0,7% - Diễn đàn quản lý hợp tác (CMP) phê duyệt theo Quyết định số 198/QĐBQL ngày 30/01/2018 Ban quản lý khu DTSQLB Diễn đàn quản lý hợp tác diễn đàn thức tổ chức nhằm thảo luận rộng rãi bên có liên quan vấn đề địa phương để đạt thỏa thuận/nhất trí giải vấn đề chia sẻ mơ hình thực tiễn tốt phục vụ cho công tác quản lý khu DTSQLB - Diễn đàn hợp tác quản lý tổ chức thành công khu DTSQLB với tham gia đầy đủ bên có liên quan nhằm xác định vấn đề địa phương, thảo luận đến thống hành động hợp tác, xác định rõ vai trò trách nhiệm đơn vị có liên quan để giải vấn đề cịn tồn i) Diễn đàn hợp tác quản lý lần thứ nhất: “Ô nhiễm hồ chứa cung cấp nước cho người dân xã Đa Nhim cần thiết phải quản lý hợp tác từ bên có liên quan để kiểm sốt nhiễm” tổ chức vào ngày 24/11/2017 Nhà cộng đồng thôn Đạ Rahoa, xã Đa Nhim Dựa kết Diễn đàn quản lý hợp tác này, hoạt động hợp tác thực nhằm giảm thiểu ô nhiễm ii) Diễn đàn hợp tác quản lý lần thứ hai: “Xây dựng mơ hình chuồng bị cải tiến sinh học” tổ chức vào ngày 9/3/2018 phòng họp UBND xã Đa Nhim, huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng Dựa kết Diễn đàn hợp tác này, hoạt động hợp tác bên thực để xây dựng mơ hình chuồng bị cải thiến, góp phần cải thiện sinh kế người dân giảm ô nhiễm iii) Diễn đàn hợp tác quản lý lần thứ ba: “Tăng cường hợp tác thực thi pháp luật đối tác có liên quan xâm lấn đất rừng - Ban quản lý rừng phòng hộ Đa Nhim” tổ chức vào ngày 25/9/2018 phòng họp UBND xã Đa Nhim, huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng Dựa kết Diễn đàn hợp tác này, hoạt động hợp tác bên có liên quan thực nhằm giảm xâm lấn đất rừng iv) Diễn đàn hợp tác quản lý lần thứ tư: “Phát triển trồng nấm - giải pháp trồng thân thiên với môi trường cho khu DTSQLB” tổ chức vào ngày 17/5/2019 phòng họp Vườn quốc gia Bidoup - Nui Ba, huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng Dựa kết Diễn đàn hợp tác này, hoạt động hợp tác bên có liên quan thực để mở rộng mơ hình trồng nấm shiitake, góp phần cải thiện sinh kế cho nhiều người dân địa phương - Đã tổ chức hội thảo chia sẻ thông tin lớp tập huấn kỹ thuật khu DTSQLB để chia sẻ thông tin liên quan đến Chương trình sinh người (MAB) kết dự án với tỉnh lân cận Đăk Lăk, Ninh Thuận Khánh Hoà theo hướng mở rộng khu DTSQLB bao trùm lên khu bảo tồn tỉnh tương lai Ảnh 1: Hội thảo chia sẻ thông tin tập huấn kỹ thuật 5.2 Đầu 2: Thỏa thuận quản lý hợp tác (CMA) có chế chia sẻ lợi ích (BSM) nâng cấp công cụ bảo tồn hệ sinh thái rừng vùng lõi vùng đệm Khu dự trữ sinh Lang Biang - Đã đánh giá Thỏa thuận quản lý hợp tác dự án trước xây dựng “Dự án Tăng cường lực quản lý Vườn quốc gia Bidoup - Núi Bà dựa vào cộng đồng” JICA tài trợ kết thúc tháng 01/2014 nhằm phát triển ý tưởng nâng cấp CMA - Đã điều tra kinh tế - xã hội thôn mục tiêu để xây dựng thực hoạt động có liên quan đến CMA nâng cấp - Đã nâng cấp CMA với PFES EFLO chế chia sẻ lợi ích cho việc bảo tồn hệ sinh thái rừng cải thiện sinh kế người dân liên quan đến CMA vùng lõi vùng đệm khu DTSQLB - Đã xây dựng kế hoạch hoạt động cho việc triển khai thực EFLO, CBET CMA thôn mục tiêu - Đã vận hành thử nghiệm CMA với chế chia sẻ lợi ích BSMs, có PFES theo kế hoạch hoạt động xây dựng đây, qua cải thiện việc tuần tra rừng PFES để tăng hiệu bảo vệ rừng nâng cao sinh kế người dân thơn có liên quan - Đã tổ chức lớp tập huấn lý thuyết thực hành CMA, BSM, CBET EFLO cho cán quan, ban ngành tỉnh người dân sống thơn có liên quan đến CMA - Đã triển khai hoạt động cải tiến chuồng bò trồng nấm Shiitake nhằm cải thiện sinh kế cho người dân địa phương cải thiện môi trường chế chia sẻ lợi ích thơn mục tiêu - Đã soạn thảo tài liệu hướng dẫn thỏa thuận quản lý hợp tác nâng cấp với chế chia sẻ lợi ích vùng lõi vùng đệm khu DTSQLB (Vườn quốc gia Bidoup - Núi Bà rừng phòng hộ Đa Nhim) dựa hoạt động thử nghiệm CMA bao gồm chế chia sẻ lợi ích để tiếp tục triển khai thực khu DTSQLB sau dự án kết thúc Ảnh 2: Chuồng bò cải tiến Ảnh 3: Ủ phân phân hữu từ vỏ cà phê - Chương trình giáo dục mơi trường thiết kế với tư tưởng “Mỹ thuật - Thiên nhiên - Vui vẻ”; Dự án xây dựng tài liệu giáo dục môi trường cho học sinh trung học phổ thông Việt Nam sinh viên quốc tế; tổ chức hàng loạt khóa đào tạo tham quan thử nghiệm Ảnh 4: Chương trình giáo dục mơi trường - Đã lắp đặt hệ thống lọc nước công nghệ chất lượng cao Nhật Bản với công suất 1.500 lít/giờ Vườn quốc gia Bidoup - Núi Bà hướng dẫn/đào tạo cán vận hành bảo dưỡng hệ thống Thông qua hệ thống lọc nước này, khách tham quan bao gồm học viên chương trình giáo dục mơi trường uống trực tiếp nước chảy từ rừng nhận thức tốt vài trò quan trọng rừng việc bảo vệ nguồn nước Kết kiểm nghiệm chất lượng cho thấy nước đạt tiêu chuẩn nước uống chất lượng cao Hệ thống lọc nước giúp cho việc giảm thiểu chất thải nhựa mà khách tham quan mang vào Vườn quốc gia Ảnh 5: Hệ thống lọc nước Vườn quốc gia Bidoup - Núi Bà - Sửa chữa nâng cấp nhà khách phục vụ cho phát triển giáo dục môi trường khu DTSQLB Nhà khách thiết kế dựa theo môi trường thiên nhiên văn hóa dân tộc thiểu số địa xung quanh Vườn quốc gia Bên cạnh đó, tiện nghi sinh hoạt 5.3 Đầu 3: Các kết theo dõi diễn biến rừng giám sát đa dạng sinh học sử dụng cho việc quản lý vùng lõi vùng đệm khu DTSQLB - Đã xây dựng đồ thảm thực vật khu DTSQLB, đánh giá diễn biến tài nguyên rừng giai đoạn 1990 - 2017 - Đã tiến hành điều tra đa dạng sinh học năm 2017, qua phát lồi rắn tên Oligodon rostralis) Ngoài ra, nhiều loài nguy cấp nằm danh sách đỏ IUCN bao gồm loài nguy cấp phát thơng qua q trình giám sát điều tra Ảnh 8: Loài rắn Oligodon rostralis phát - Đã xây dựng hệ thống giám sát đa dạng sinh học kế hoạch thực dựa kết điều tra đa dạng sinh học thực năm 2016-2017 soạn thảo sách hướng dẫn hoạt động giám sát cho cán quản lý sổ tay hướng dẫn cho cán kiểm lâm - Theo thiết kế hệ thống giám sát đa dạng sinh học, thiết lập ô tiêu chuẩn định vị (1ha) tuyến điều tra hệ sinh thái rừng khác tiến hành điều tra 11 Việc giám sát đa dạng sinh học tiến hành bẫy ảnh lắp đặt địa điểm nói Kết phát lồi q hiếm, có lồi Mang lớn (Muntiacus vuquangensis) xếp loại nguy cấp Danh sách đỏ IUCN - Đã tổ chức khóa tập huấn thực hệ thống giám sát đa dạng sinh học quản lý số liệu thu thập cho đội ngũ cán bộ, kiểm lâm cán tổ chức trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường - Các số liệu thu thập thực vật, động vật, chim, bò sát, lưỡng cư côn trùng thông qua điều tra sở thực hệ thống giám sát đa dạng sinh học đưa vào hệ thống BRAHAMS cung cấp cho Bộ NN&PTNT, Bộ Tài nguyên Môi trường thông qua chuyên gia dài hạn - Đã xây dựng hệ thống giám sát rừng thiết bị bay không người lái (flycam) nhằm nâng cao hiệu việc giám sát rừng, có việc cải thiện tuần tra rừng PFES - Đã tổ chức lớp tập huấn thiết bị bay không người lái, vận hành data logger quản lý sở liệu cho cán kỹ thuật chủ rừng - Các cán bộ/kiểm lâm đào tạo Vườn quốc gia Bidoup-Núi Bà thực giám sát rừng thiết bị bay không người lái để phát sớm thay đổi sử dụng đất lâm nghiệp kiểm tra tính hiệu hợp đồng khoán bảo vệ rừng PFES Đánh giá Hợp phần theo yếu tố 6.1 Đánh giá phù hợp Hợp phần với mục tiêu tổng thể dự án, ưu tiên sách Việt Nam tỉnh Lâm Đồng Các hoạt động hợp phần tập trung vào: i) Thiết lập khung thể chế cần thiết để quản lý vận hành Khu dự trữ sinh Lang Biang; ii) Nâng cấp/cải thiện thỏa thuận hợp tác gắn với chế chia sẻ lợi ích làm công cụ bảo tồn hệ sinh thái rừng vùng lõi vùng đệm Khu dự trữ sinh Lang Biang, iii) Xúc tiến việc sử dụng kết theo dõi diễn biến rừng giám sát ĐDSH cho việc quản lý vùng lõi vùng đệm khu DTSQLB Có thể thấy hoạt động hợp phần tập trung giải vấn đề mấu chốt liên quan đến quản lý bền vững tài nguyên rừng bảo tồn ĐDSH, cải thiện sinh kế người dân vùng đệm vùng lõi khu bảo tồn nên phù hợp với mục tiêu bao trùm dự án là: thúc đẩy quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững mang lại đa lợi ích cho người dân Hợp phần triển khai nhiều hoạt động nâng cao lực quản lý cho đối tượng chủ rừng, nhà quản lý, nhà khoa học, quyền sở (xã, thơn),… với chủ đề khác nhau, đáng ý thiết lập khung thể chế cho hoạt động khu DTSQLB mà trọng tâm Kế hoạch Quản lý năm khu DTSQLB cấp có thẩm quyền phê duyệt (UBND tỉnh Lâm Đồng); thỏa thuận quản lý hợp tác đơn vị chủ rừng, quyền sở cộng đồng vùng lõi vùng đệm Vườn quốc gia Bidoup - Núi Bà xây dựng vận hành thử nghiệm để xây dựng cơng cụ thực hành có hiệu cho công tác bảo tồn tài nguyên thiên nhiên khu DTSQLB, cải thiện sinh kế thỏa thuận quản lý hợp tác nâng cao đời sống hộ dân khu DTSQLB; Thiết lập vận hành hệ thống theo dõi 12 diễn biến rừng giám sát ĐDSH có sử dụng cơng nghệ cao (flycam phần mềm tích hợp),… nên phù hợp với mục tiêu cụ thể Hợp phần là: Hệ thống quản lý hệ sinh thái tổng hợp có cộng tác bên liên quan thiết lập để quản lý Khu dự trữ sinh giới Lang Biang Nội dung đầu hợp phần phù hợp với ưu tiên sách hành Việt Nam, bao gồm Luật Lâm nghiệp (2017), Luật Đa dạng sinh học (2008), Chỉ thị 13-CT/TW ngày 12/01/2017 Ban bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng; Tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng (Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 Chính phủ); Đề án quản lý rừng bền vững chứng rừng (Quyết định 1288/QĐ-TTg ngày 01/10/2018 Thủ tướng Chính phủ); Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững 20162020 (Quyết định 886/QĐ-TTg ngày 16/6/2017 Thủ tướng Chính phù); Chiến lược quản lý hệ thống rừng đặc dụng, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo tồn vùng nước nội địa Việt Nam đến 2020, tầm nhìn năm 2030 (Quyết định 218/QĐ-TTg ngày 7/02/2014 Thủ tướng Chính phủ); Quy hoạch tổng thể bảo tồn Đa dạng sinh học nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 08 tháng 01 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ); Đề án bảo vệ, khôi phục phát triển rừng bền vững vùng Tây Nguyên giai đoạn 2016-2030 (Quyết định 297/QĐ-TTg ngày 18/3/2019 Thủ tướng Chính phủ); Chính sách tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng (Quyết định 07/2012/QĐ-TTg ngày 8/02/2012 Thủ tướng Chính phủ); Chính sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011-2020 (Quyết định 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/6/2012 Thủ tướng Chính phủ); Đề án tái cấu ngành lâm nghiệp (Quyết định số 1565/QĐBNN-TCLN ngày 8/7/2013 Bộ trưởng Bộ NN&PTNT), Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 (Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 9/01/2012 thủ tướng phủ) Nội dung đầu hợp phần phù hợp với ưu tiên sách hành tỉnh Lâm Đồng như: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020 (Quyết định số 1462/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ); Quy hoạch tổng thể bảo tồn ĐDSH tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 169/QĐ-UBND ngày 23/01/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng); Kế hoạch hành động triển khai thực chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020 địa bàn tỉnh Lâm Đồng (Quyết định số 1119/QĐ-UBND ngày 10/6/2013 UBND tỉnh Lâm Đồng) 6.2 Đánh giá hiệu suất dự án Dự án thiết lập khung thể chế cần thiết để quản lý vận hành khu DTSQ giới Lang Biang, có việc hỗ trợ thành lập Ban quản lý khu DTSQ giới Lang Biang, tỉnh Lâm Đồng (Quyết định số 1164/QĐ-UBND ngày 03/6/2016 Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng), xây dựng logo nhãn hiệu sinh thái cho khu DTSQLB cục sở hữu trí tuệ thuộc Bộ Khoa học Công nghệ cấp phép Đặc biệt dự án hỗ trợ xây dựng thực kế hoạch năm (2018-2022) quản lý khu DTSQ giới Lang Biang UBND tỉnh Lâm Đồng phê duyệt (Quyết định số 786/QĐ-UBND ngày 13 27/4/2018 Chủ tịch UBND tỉnh) Đây đầu quan trọng đạt dự án, giúp cho việc quản lý vận hành khu DTSQ giới Lang Biang vào thực tiễn, cụ thể xây dựng chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, kinh phí hoạt động Khu DTSQLB mục tiêu, nội dung, kế hoạch năm (chương trình thực hiện), nguồn kinh phí (ngân sách tỉnh, ngân sách trung ương nguồn khác) trách nhiệm bên có liên quan Dự án hỗ trợ cho hoạt động ban thư ký tổ chức diễn đàn quản lý hợp tác,… Nhờ kết đạt dự án mà hoạt động Ban quản lý khu DTSQ giới Lang Biang vận hành hiệu quả, trở thành hình mẫu cho hoạt động khu dự trữ sinh giới khác Việt Nam Dự án nâng cấp Thỏa thuận quản lý hợp tác (CMA) dự án trước xây dựng: “Dự án Tăng cường lực quản lý Vườn quốc gia Bidoup - Núi Bà dựa vào cộng đồng” JICA tài trợ kết thúc tháng 01/2014 Các điểm nâng cấp CMA lần so với phiên cũ sau: i) Hiệu chi phí; Nếu xem xét quy mơ áp dụng chi trả dịch vụ mơi trường rừng (PFES) tồn quốc gia, có khu DTSQLB PFES trở thành chế chia sẻ lợi ích để áp dụng rộng rãi lồng ghép với hoạt động EFLO So sánh với quỹ phát triển thôn chế chia sẻ lợi ích chủ yếu chế có khó khăn việc thu tiền đóng góp để hình thành quỹ ii) Tăng cường bảo vệ rừng; Dự án cải thiện cơng tác tuần tra rừng nhóm nhận khốn bảo vệ rừng PFES Cách tiếp cận có hiệu so với cách tiếp cận gián tiếp trước công tác bảo vệ rừng thực luật lệ thơn iii) Diện tích mục tiêu rộng số lượng bên tham gia nhiều hơn; Diện tích mục tiêu mở rộng từ diện tích thơn sang tồn diện tích đất lâm nghiệp xã với số lượng bên tham gia CMA tăng lên Ban quản lý rừng phòng hộ Đa Nhim Biên ghi nhớ (MoU) UBND xã, Ban quản lý Vườn quốc gia Bidoup-Núi Bà Ban quản lý Khu DTSQLB thiết kế để nhận cam kết từ UBND huyện để thực CMA thuận lợi chấp thuận Ban quản lý khu DTSQLB Điều làm gia tăng tính hiệu thỏa thuận hợp tác quản lý tài nguyên thiên nhiên khu DTSQLB Việc thực thi thỏa thuận quản lý hợp tác giúp cho đơn vị chủ rừng thực tốt nhiệm vụ quản lý tài nguyên rừng (điều 102, Luật Lâm nghiệp năm 2017) đem lại lợi ích cho người dân tham gia thỏa thuận quản lý hợp tác - Hiệu suất công tác tuần tra bảo vệ rừng theo PFES nâng cao với việc ứng dụng công nghệ phát sớm thay đổi sử dụng đất giám sát qua thiết bị bay tăng cường khả trách nhiệm tổ bảo vệ rừng kiểm lâm - Căn vào thỏa thuận quản lý hợp tác (CMA) nông hộ tham gia vào thỏa thuận dự án hỗ trợ hoạt động cải thiện sinh kế như: trồng nấm, ủ phân hưu cơ, cải thiện chuồng bị, kỹ thuật chăm sóc chế biến cà phê, hỗ trợ tiếp cận thị trường tiêu thụ nông sản,… dự án kết hợp lồng ghép với chương trình khác để nâng cao đời sống người dân chương trình 135, chương trình PFES, chương trình giảm thiểu nhiễm mơi trường Sở TNMT,… 14 - Hợp phần xây dựng hệ thống giám sát rừng đa dạng sinh học vùng lõi vùng đệm khu DTSQLB, kết bật xây dựng hệ thống giám sát đa dạng sinh học (BMS) Cơ chế chia sẻ lợi ích hệ thống giám sát thiết bị thiết bị bay tạo điều kiện cho việc thực giám sát rừng đa dạng sinh học cách hiệu khu DTSQLB 6.3 Đánh giá tác động dự án Dự án đạt kết tốt nhiều hoạt động nên có tác động lớn tới nhiều khía cạnh, cụ thể sau: - Về nâng cao nhận thức, lực chia sẻ thông tin: Dự án tồ chức cho cán cấp tỉnh tham quan học tập quản lý tài nguyên rừng quản lý Khu DTSQ Nhật Bản đem lại kinh nghiệm tốt cho cán quản lý có trách nhiệm thực thi kế hoạch quản lý năm khu DTSQLB Dự án hỗ trợ tổ chức hội nghị cho khu DTSQLB với tham gia nhà quản lý từ cấp Trung ương đến địa phương, tổ chức quốc tế, nhà khoa học, người dân địa phương, chủ rừng,… để chia sẻ thông tin kinh nghiệm quản lý khu DTSQ, trình bày thành dự án tìm kiếm hội hợp tác bảo tồn ĐDSH bảo vệ tài nguyên rừng Song song với việc triển khai hoạt động, dự án tổ chức hàng loạt lớp đào tạo, tập huấn cho bên có liên quan chủ đề khác nhau, qua nâng cao nhận thức lực người dân quyền địa phương Hoạt động giáo dục môi trường giúp cho cộng đồng, du khách học sinh hiểu biết nhận thức tốt giá trị khu DTSQ bảo vệ môi trường - Việc xây dựng sở liệu tài nguyên rừng đa dạng sinh học giúp cho công tác theo dõi diễn biến rừng giám sát ĐDSH triển khai thực thực tế Kết điểu tra, khảo sát việc thiết lập tuyết giám sát/ô tiêu chuẩn định vị tài liệu hóa sở liệu đa dạng sinh học tảng tốt cho Ban quản lý Vườn quốc gia Bidoup - Núi Bà xây dựng phương án quản lý rừng bền vững theo Luật Lâm nghiệp 2017 đề án Du lịch sinh thái Trên sở kết đạt chương trình giám sát đa dạng sinh học dự án, Vườn quốc gia Bidoup Núi Bà ký biên ghi nhớ hợp tác với Leibniz - IZW (Cộng hòa Liên bang Đức) tổ chức Global Wildlife Conservation (GWC) (Mỹ) để tiếp tục hợp tác, tìm kiếm nguồn lực phục vụ cho công tác bảo tồn ĐDSH - Việc cải thiện lại quy trình, bố trí xếp lại tổ tuần tra bảo vệ rừng theo dõi diễn biến rừng thiết bị bay giúp cho công tác bảo vệ rừng thuận lợi hiệu - Về tính lan tỏa hoạt động EFLO: Hoạt động hỗ trợ trồng nấm khẳng định nấm lồi phù hợp với khu DTSQLB mặt mơi trường thân thiện hiệu kinh tế Ngoài việc hỗ trợ hộ gia đình làm thí điểm 18 hộ phát triển mở rộng sau, Diễn đàn quản lý hợp tác lần thứ tổ chức để mở rộng mơ hình sản xuất nấm shiitake, dựa kết đạt bên hợp tác mở rộng sản xuất trồng nấm Cụ thể, huyện Lạc Dương có chương trình xây dựng chuỗi liên kết trồng tiêu thu nấm, kinh phí hoạt động năm 2020 200 triệu đồng Huyện dành 6000 m2 đất cho Công ty TNHH 15 Nguyên Long để phát triển mở rộng quy mô sản xuất phôi nấm, sở sản xuất mở rộng thi cơng gần hồn thành cơng trình Dự kiến đến cuối năm 2020 có thêm 60 hộ tham gia phát triển trồng nấm Như vậy, từ chỗ hoạt động trồng nấm dự án, chuyển sang thành chương trình hành động huyện, xã với quy mô số lượng hộ tham gia lớn hơn, thể tác động dự án lớn Ảnh 9: Diện tích mở rộng sản xuất phơi nấm công ty Nguyen Long huyện Lạc Dương - Về phát triển kinh tế hộ, tạo công ăn việc làm gắn với xóa đói giảm nghèo: Dự án tạo nhiều công ăn việc làm ổn định cho người dân địa phương thông qua hoạt động hỗ trợ trồng nấm, ủ phân vỏ Cà phê, làm chuồng bò Các hoạt động trồng nấm mang lại hiệu kinh tế rõ rệt ổn định cho hộ gia đình, trung bình lều trồng nấm thu nhập 10-12 triệu đồng/tháng; hoạt động làm chuồng bò giúp cho người dân có thêm nguồn thu nhập thơng qua việc bán phân (trung bình bị tháng bán 600.000 đ tiền phân) Ngoài ra, việc sử dụng phân bón hữu cho cà phê thay cho phân hóa học phải mua tạo lợi ích cho việc kinh doanh trồng cà phê phân bón chiếm gần 40% giá thành đầu tư Vì vậy, việc ứng dụng phân hữu cho cà phê mang lại hiệu kinh tế cao - Về giảm thiểu ô nhiễm môi trường: Hiện nay, địa bàn tỉnh Lâm Đồng nói riêng tỉnh Tây Nguyên nói chung q trình chế biến cà phê thải lượng lớn vỏ Cà phê, gây tác động xấu tới môi trường Dự án hỗ trợ công nghệ ủ phân hữu vỏ Cà phê cho đối tượng lực lượng nhận khoán bảo vệ rừng cho Vườn Quốc Gia Bidoup-Búi Bà Ban quản lý rừng phòng hộ Đa Nhim xã Đa Chairs Đa Nhim Tổng cộng có 171 hộ gia đình tham gia vào đợt tập huấn Hoạt động mặt tạo phân bón cho trồng, mặt khác làm giảm thiểu ô nhiễm mơi 16 trường Thấy vai trị tác dụng việc ủ phân tốt, Chi cục Bảo vệ môi trường (Sở Tài Nguyên Môi trường) đưa vào chương trình hoạt động với nội dung tập huấn cho đơn vị sản xuất Cà phê Ngồi ra, hoạt động làm chuồng bị giúp giảm thiểu nhiễm mơi trường - Góp phần giải số vấn đề xúc địa phương: Dự án tổ chức diễn đàn quản lý hợp tác để thảo luận vấn đề lấn chiếm đất rừng, cải thiện sinh kế, ô nhiễm chăn thả tự quản lý nguồn nước sinh hoạt với tham gia bên có liên quan nhằm tìm hiểu thực trạng vấn đề, nguyên nhân giải pháp Diễn đàn quản lý hợp tác diễn đàn nhằm tạo hội cho bên có liên quan thảo luận để đến thống giải pháp giải vấn đề địa phương liên quan đến công tác quản lý khu dự trữ sinh LB chia sẻ kinh nghiệm mơ hình thực tiễn tốt Diễn đàn góp phần giải vấn đề cấp bách địa phương Thơng qua việc cải tiến chuồng bị ủ phân hữu hộ khu DTSQLB, hiệu kinh tế cải thiện giảm thiểu ô nhiễm môi trường 6.4 Đánh giá hiệu dự án - Kế hoạch quản lý năm khu dự trữ sinh LB triển khai thực cách có hiệu năm 2018 (8/9 chương trình với 20/35 tiểu chương trình ưu tiên thực với tổng kinh phí 257.959,2 triệu đồng) năm 2019 (9/9 chương trình với 24/35 tiểu chương trình ưu tiên thực năm 2019 với 269.280,8 triệu đồng) Ưu điểm việc triển khai thực kế hoạch quản lý có điều phối chế lồng ghép nguồn kinh phí hoạt động phù hợp với nhiệm vụ kế hoạch quản lý khu DTSQLB sở, quan cấp tính có liên quan cho việc xây dựng thực kế hoạch hành động hàng năm khu DTSQLB Mặc dù nguồn lực dự án có hạn, phạm vi, đối tượng nội dung hoạt động dự án lại rộng đa dạng, để nâng cao hiệu hợp phần dự án có cách tiếp cận phù hợp, đáng ý kế thừa kết dự án pha CMA, EFLO, CBET, tiếp tục trì, nâng cấp cải thiện dự án, đảm bảo tính liên tục, kế thừa khơng lãng phí nguồn lực đầu tư Bên cạnh đó, dự án cịn áp dụng cách tiếp cận có tham gia (của người dân quyền địa phương) để mặt huy động thêm nguồn lực khác tham gia vào dự án chuyển giao nhanh kết dự án vào thực tiễn sản xuất, người dân người trực tiếp tham gia hưởng thành quả, dự án có tính ứng dụng cao - Các Diễn đàn quản lý hợp tác hỗ trợ cho việc xây dựng/ thực giải pháp bao gồm hành động hợp tác bên có liên quan, có người dân địa phương, điều mang lại lợi ích cho tất bên Dựa thỏa thuận đạt Diễn đàn quản lý hợp tác, dự án phát triển hoạt động trồng nấm xây dựng chuồng bò cải tiến, kết sinh kế người dân cải thiện với nguồn đầu tư nhỏ 17 - Quan điểm đầu tư triển khai thực hoạt động dự án dự án khơng đầu tư tồn kinh phí cho nội dung công việc mà thực phương châm dự án đối tác thực hiện, đầu tư, đặc biệt hoạt động trồng nấm, xây dựng chuồng bò ủ phân vỏ Cà phê EFLO Trong hoạt động này, dự án đầu tư mang tính chất hỗ trợ dự án tổ chức tham quan học tập, hỗ trợ phôi nấm, dụng cụ, tập huấn hướng dẫn phương thức canh tác theo chứng VietGAP, người dân phải làm lán, kệ, nhân công, vật tư khác nguồn vốn họ (đối với hoạt động trồng nấm); dự án hỗ trợ tham quan học tập, vật tư cho xây dựng chuồng bò sinh học, tập huấn người dân phải có bị phải tự xây dựng chuồng bị cải thiến Cách làm hiệu quả, việc gắn kết lợi ích kinh tế trách nhiệm người dân địa phương với công việc sản phẩm dự án, mà sử dụng tốt hiệu nguồn lực dự án, biết huy động thêm nguồn lực tại chỗ Với việc cải tiến chuồng bị, gia súc sinh trưởng nhanh có khả chống lại bệnh tật dễ tiêm vắc xin kiểm soát dịch bệnh bị nhốt chuồng - Các hoạt động dự án thực bước theo lộ trình mở rộng dần quy mơ, ví dụ cụ thể hoạt động EFLO giai đoạn đầu dự án thực thí điểm với quy mô nhỏ (2 hộ), sau đánh giá thành cơng mở rộng dần hộ khác với quy mô lớn hoạt động hỗ trợ trồng nấm, làm chuồng bò ủ phân vỏ Cà phê: Giai đoạn thử nghiệm làm thí điểm với số lượng nhỏ hộ gia đình, sau phát triển mở rộng quy mô 18 hộ Bước cách làm thận trọng chắn, đảm bảo tính hiệu cao - Thực hệ thống giám sát khu dự trữ sinh LB thông qua 35 bẫy ảnh, phát loài Mang lớn (Muntiacus vuquangensis) - loài quý danh sách đỏ IUCN (loài nguy cấp) Sách Đỏ Việt Nam Ngoài ra, lồi rắn (Oligodon rostralis) tìm thấy trình điều tra sở đa dạng sinh học in 2017 Bên cạnh đó, nhiều lồi nguy cấp danh sách đỏ IUCN bao gồm lồi nguy cấp tìm thấy q trình giám sát đa dạng sinh học điều tra Hy vọng, năm tới nhiều loài mới/quý, phát thêm 18 Ảnh 10: Loài Mang lớn (Muntiacus vuquangensis) phát qua bẫy ảnh 6.5 Đánh giá tính bền vững dự án Dự án có tính bền vững thể khía cạnh sau đây: - Kế hoạch quản lý năm khu DTSQLB (2018 - 2022) tiếp tục thực sau dự án kết thúc theo cách mà dự án thực năm 2018 2019, đặc biệt chương trình với 35 tiểu chương trình xây dựng kế hoạch hành động Cơ chế điều phối lồng ghép kinh phí/ hoạt động từ nguồn khác (kinh phí địa phương, kinh phí trung ương, ODA kinh phí xã hội hóa) sở/ quan ban ngành có liên quan tạo hội cho việc thực thành công kế hoạch quản lý khu DTSQLB - Việc theo dõi diễn biến tài nguyên rừng giám sát đa dạng sinh học tiếp tục trì/thực theo chức nhiệm vụ Ban quản lý Khu DTSQLB chủ rừng u cầu cơng tác quản lý Chính phủ Việt Nam Đáng ý dự án xây dựng hệ thống giám sát ĐDSH đại vào loại bậc Việt Nam với tuyến giám sát, ô tiêu chuẩn định vị, lắp đặt 35 bẫy ảnh Để đảm bảo tính bền vững hệ thống giám sát, sách hướng dẫn hệ thống giám sát đa dạng sinh học cho nhà quản lý sổ tay hướng dẫn hệ thống giám sát đa dạng sinh học cho người điều tra trường soạn thảo Ngoài ra, hàng loạt tài liệu OJT Off-JT phân phát cho cán cấp Ban quản lý Vườn quốc gia Bidoup-Núi Bà 19 với việc sử dụng sách sổ tay hướng dẫn hệ thống giám sát đa dạng sinh học Đối với việc theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, kỹ thuật thiết bị bay không người lái, phần mềm xử lý ảnh từ thiết bị bay, data logger ứng dụng để cải thiện hoạt động tuần tra rừng chủ rừng phối hợp với người nhận khoán bảo vệ rừng PFES Cũng giống giám sát đa dạng sinh học, dự án biên soạn sách hướng dẫn giám sát thiết bị bay không người lái đào tạo cho cán chủ rừng, tập trung vào đào tạo OJT Quy định sử dụng thiết bị bay không người lái data logger Ban quản lý Vườn quốc gia Bidoup - Núi Bà Ban quản lý rừng phòng hộ Đa Nhim ban hành với hỗ trợ Dự án, quy định rõ vai trị trách nhiệm đơn vị Hệ thống giám sát đa dạng sinh học theo dõi diễn biến rừng xem xét đề xuất ứng dụng cho toàn phần Vườn quốc gia/khu bảo tồn thiên nhiên khác tùy theo điều kiện cụ thể - Các hoạt động EFLO, CBET tiếp tục trì dự án kết thúc Hiện nay, hoạt động trồng nấm, ủ phân vỏ Cà phê làm chuồng bò tiếp tục trì mở rộng nhiều hộ khác chí ngồi xã thí điểm Theo kết đánh giá, giám sát hoạt động trồng nấm Shiitake dự án SNRMP năm 2019 cho thấy bên liên quan gồm: Sở NN&PTNT, Sở TNMT, UBND xã/huyện, người dân, Doanh nghiệp tư nhân Dự án hợp tác thành công để mở rộng mơ hình trồng nấm hương Shiitake tiếp tục thực hoạt động nguồn vốn theo thỏa thuận Diễn đàn quản lý hợp tác lần thứ Nấm Shiitake chất lượng cao sản xuất từ mô hình tiếp tục cung cấp cho người tiêu dùng thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm công ty Nhật Bản AEON nhà hàng bánh pizza thông qua chuỗi cung ứng liên kết người dân, doanh nghiệp người tiêu dùng Một số hoạt động đưa vào chương trình hoạt động cấp xã, huyện tỉnh nên chắn tiếp tục triển khai thực dự án kết thúc Hoạt động CBET, có giáo dục mơi trường trì ổn định, dự đoán với chủ trương phát triển du lịch sinh thái Việt Nam nói chung Lâm Đồng nói riêng cho khu DTSQLB VQG Bidoup Núi Bà hoạt động CBET bao gồm giáo dục mơi trường tiếp tục phát triển - Dự án không ý tạo sản phẩm nấm mà ý tới việc xây dựng chuỗi liên kết sản xuất tiêu thụ nấm nhằm tạo bền vững cho hoạt động sản xuất 20 Ảnh 11: Sản xuất nấm Shiitake xã Đa Nhim - Thỏa thuận quản lý hợp tác tiếp tục thực với tham gia bên có trách nhiệm liên quan dựa nguồn kinh phí có sẵn kinh phí từ nguồn chi trả dịch vụ mơi trường rừng từ chương trình/chính sách theo định số 24/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Nghị định 75/2015/NĐ-CP Chính phủ; Quyết định 1600/2016/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Dự án vùng đệm theo Nghị định 156/2018/NĐ-CP Chính phủ; Quyết định 297/2019/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, bao gồm dự án đầu tư phát triển vùng đệm Vườn quốc gia Bidoup Núi Bà quản lý (Điều 16, Nghị định 156/2018/NĐ-CP) Kết luận kiến nghị 7.1 Kết luận - Tất hoạt động theo ma trận thiết kế dự án thực với cách tiếp cận phù hợp tham gia đầy đủ tất bên có liên quan - Cho đến thời điểm này, hầu hết tất kết quả/ đầu dự án hoàn thành với chất lượng tốt, thành tựu quan trọng là: i) Đã xây dựng khung thể chế cần thiết cho quản lý vận hành (khung quản lý hệ sinh thái tổng hợp hợp tác) khu DTSQLB, đặc biệt việc phát triển diễn đàn quản lý hợp tác công cụ 21 quan trọng phù hợp cho khu DTSQLB nhằm giải vấn đề cịn tồn địa phương thơng qua hợp tác bên quản trị/ điều phối Ban quản lý khu DTSQLB; ii) Thỏa thuận quản lý hợp tác (CMA) với chế chia sẻ lợi ích (BSM) nâng cấp công cụ cho bảo tồn hệ sinh thái rừng vùng lõi vùng đệm khu DTSQLB; iii) Các kết giám sát đa dạng sinh học theo dõi diễn biến rừng sử dụng cho việc quản lý vùng lõi vùng đệm khu DTSQLB - Hợp phần phù hợp với mục tiêu chung dự án, ưu tiên sách Việt Nam tỉnh Lâm Đồng quản lý bền vững tài nguyên rừng, bảo tồn đa dạng sinh học cải thiện sinh kế cho cộng đồng địa phương vùng lõi vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên - Dự án đánh giá cao hiệu suất, tác động, hiệu bền vững 7.2 Kiến nghị - Tài liệu soạn thảo thỏa thuận quản lý hợp tác với chế chia sẻ lợi ích vùng lõi vùng đệm khu DTSQLB cần phải Ban quản lý khu DTSQLB phê duyệt sớm tốt sau phải UBND tỉnh Lâm Đồng phê duyệt để ứng rộng rộng rãi khơng cho khu DTSQLB mà cịn vườn quốc gia/khu bảo tồn thiên nhiên khác - Cơ chế chia sẻ lợi ích (BMS) xây dựng cho khu DTSQLB, nhiên chưa thực cách đầy đủ thiếu kinh phí Do cần phải có thêm kinh phí để triển khai thực chế chia sẻ lợi ích Cơ chế chia sẻ lợi ích cần ứng dụng Vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên khác tùy thuộc vào điều kiện cụ thể nơi - Ban thư ký có vai trị quan trọng hoạt động khu DTSQLB Để khu DTSQLB tiếp tục trì hoạt động bình thường khơng có nguồn tài trợ (sau dự án kết thúc), cần thiết phải có người tư vấn giỏi, có kinh nghiệm điều phối tốt làm chuyên trách ban thư ký Ban quản lý khu DTSQLB giao cho cán UBND huyện cán Ban quản lý Vườn quốc gia Bidoup-Núi Bà có kinh nghiệm điều phối nắm bắt tình hình thực tế tỉnh sinh kế người dân địa phương - Cơ chế điều phối lồng ghép nguồn nhân lực/ tài chính/ kỹ thuật quan đối tác địa phương Ban quản lý khu DTSQLB cần phải tăng cường đạo mạnh mẽ UBND tỉnh Lâm Đồng cho việc phát triển/thực bền vững kế hoạch quản lý khu DTSQLB - Việc xây dựng thương hiệu nhãn sinh thái tốt chưa gắn với sản phẩm cụ thể nào; chưa có quy định việc sử dụng nhãn, cấp nhãn Nếu khơng có bước dự án kết thúc hoạt động không tiếp tục trì 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị số.13-CT/TW ngày 12/01/2017 Ban bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng quản lý, bảo vệ phát triển rừng Chính phủ, 2010: Nghị định số 117/2010/ND-CP ngày 24 tháng 10 năm 2010 tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng Quốc hội, 2017: Luật Lâm nghiệp, Luật số 16/2017/QH14 ngày 15/11/2017 Quốc hội, 2008: Luật Đa dạng sinh học, Luật số 20/2008/QH12, ngày 13/11/2008 Thủ thướng phủ, 2018: Quyết định số 1288/QĐ-TTg ngày 01/10/2018 Phê duyệt Đề án Quản lý rừng bền vững chứng rừng Thủ thướng phủ, 2017: Quyết định số 886/QĐ-TTg ngày 16/6/2017 Phê duyệt chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2016-2020 Thủ thướng phủ, 2014: Quyết định số 218/QĐ-TTg ngày 7/02/2014 Phê duyệt Chiến lược quản lý hệ thống rừng đặc dụng, khu bảo tồn thiên nhiên, vùng nước nội địa Việt Nam tới năm 2020, tầm nhìn tới năm 2030 Thủ thướng phủ, 2014: Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 08/01/2014 Phê duyệt kế hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học quốc gia tới năm 2020, tầm nhìn tới năm 2030 Thủ thướng phủ, 2019: Quyết định số 297/QĐ-TTg ngày 18/3/2019 Phê duyệt Đề án bảo vệ, phục hồi phát triển bền vững rừng Tây Nguyên giai đoạn 2016-2030 10 Thủ thướng phủ, 2012: Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 8/02/2012 Ban hành số sách nhằm tăng cường cơng tác bảo vệ rừng 11 Thủ thướng phủ, 2012: Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/6/2012 sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011-2020 12 Thủ thướng phủ, 2012: Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 9/01/2012 Phê duyệt kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 13 Thủ thướng phủ, 2011: Quyết định số 1462/QĐ-TTg ngày 23/8/2011 Phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lâm Đồng tới năm 2020 14 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2013: Quyết định số 1565/QĐ-BNNTCLN ngày 8/7/2013 Phê duyệt đề án tái cấu ngành Lâm nghiệp 15 UBND tỉnh Lâm Đồng, 2017: Quyết định số 169/QĐ-UBND ngày 23/01/2017 Phê duyệt quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020, tầm nhìn tới năm 2030 16 UBND tỉnh Lâm Đồng, 2016: Quyết định số 1164/QĐ-UBND ngày 03/6/2016 việc thành lập Ban quản lý Khu dự trữ sinh giới Lang Biang, tỉnh Lâm Đồng 23 17 UBND tỉnh Lâm Đồng, 2018: Quyết định số 786/QĐ-UBND ngày 27/4/2018 Phê duyệt Kế hoạch quản lý năm (2018-2022) Khu dự trữ sinh giới Lang Biang 18 UBND tỉnh Lâm Đồng, 2013: Quyết định số 1119/QĐ-UBND ngày 10/6/2013 Phê duyệt Kế hoạch hành động triển khai thực Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020 địa bàn tỉnh Lâm Đồng 19 Dự án Quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững (SNRM), 2017: Điều tra sở đa dạng sinh học cho Dự án Quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững (SNRM) (Hợp phần 3) Báo cáo cuối cùng, Viện Sinh thái học Miền Nam 20 Dự án Quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững (SNRM), 2018: Đánh giá hoạt động thực năm 2018 Khu dự trữ sinh giới Lang Biang 21 Dự án Quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững (SNRM), 2018: Hướng dẫn hệ thống giám sát kế hoạch hành động hàng năm cho Khu dự trữ sinh giới Lang Biang 22 Dự án Quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững (SNRM), 2019: Báo cáo đánh giá giám sát kế hoạch hoạt động năm 2019 Khu dự trữ sinh giới Lang Biang 23 Dự án Quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững (SNRM), 2019: Đánh giá kết thực Diễn đàn quản lý hợp tác Khu dự trữ sinh giới Lang Biang 24 Dự án Quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững (SNRM), 2018: Tập huấn giám sát đa dạng sinh học vườn quốc gia Bidoup - Núi Bà 25 Dự án Quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững (SNRM), 2019: Các kết đạt vấn đề tồn giám sát tài nguyên rừng đa dạng sinh học khu Dự trữ sinh giới Lang Biang 26 Dự án Quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững (SNRM), 2019: Các kết đạt Hợp phần dự án SNRM 24 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG TƯ VẤN TT Hoạt động Số ngày làm việc Thời gian thực Hà Nội – Đà Lạt: Xây dựng kế hoạch thực gói thầu thu thập báo cáo, tài liệu, số liệu có liên quan Nghiên cứu phân tích tài liệu, kết Hợp phần thu thập theo Ma trận thiết kế dự án Nghiên cứu báo cáo đánh giá giám sát hoạt động tiểu hợp phần Hợp phần thực Phân tích sách có liên quan đến mục tiêu, hoạt động đầu Hợp phần cấp quốc gia tỉnh Lâm Đồng 23-25/02/2020 26-29/02/2020 01-05/3/2020 06-10/3/2020 Viết báo cáo tóm tắt đánh giá theo tiêu chí Hợp phần Ban quản lý dự án tỉnh góp ý báo cáo tóm tắt đánh giá theo tiêu Dự thảo báo cáo đánh giá dự án Hợp phần Ban quản lý dự án tỉnh nhận xét, góp ý báo cáo đánh giá dự án Hồn thiện báo cáo tóm tắt báo cáo đánh giá dự án theo góp ý hợp phần Ban quản lý dự án tỉnh Hà nội - Đà Lạt: Trình bày báo cáo đánh giá dự án cho Hợp phần Ban quản lý dự án tỉnh Nộp báo cáo cuối cho Ban quản lý dự án tỉnh - 11-14/3/2020 15-17/3/2020 10 - 18-27/3/2020 28-30/3/2020 31/3-03/4/2020 04-6/4/2020 - 07/4/2020 10 11 Tổng cộng 41 25 ... báo cáo đánh giá dự án Hồn thiện báo cáo tóm tắt báo cáo đánh giá dự án theo góp ý hợp phần Ban quản lý dự án tỉnh Hà nội - Đà Lạt: Trình bày báo cáo đánh giá dự án cho Hợp phần Ban quản lý dự. .. 06-10/3/2020 Viết báo cáo tóm tắt đánh giá theo tiêu chí Hợp phần Ban quản lý dự án tỉnh góp ý báo cáo tóm tắt đánh giá theo tiêu Dự thảo báo cáo đánh giá dự án Hợp phần Ban quản lý dự án tỉnh nhận... Đồng 6.2 Đánh giá hiệu suất dự án? ??………………………………………………13 6.3 Đánh giá ảnh hưởng dự án? ?? ………………………………………… 15 6.4 Đánh giá tính hiệu dự án? ??………………………………………….17 6.5 Đánh giá tính bền vững dự án? ??……….………………………………